一中国已成为世界最大能源消费国二深圳发展绿色建筑实行合同能源管理.doc

一、中国已成为世界最大能源消费国二、深圳发展绿色建筑实行合同能源管理中国已成为世界最大能源消费国2012年6月1日在近日召开的“2012中美清洁能源论坛”上，国家能源局原局长张国宝公开表示，近年来我国能源消费增长较快，2011年的一次能源消费总量已超过美国。“这意味着中国已是世界第一大能源消费国。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者分析。多位采访对象对本报记者表示，在碳排放压力之外，更大的挑战在于中国的能源消费还在持续增长，年均增速大约在5%-6%左右，未来中国的能源供应问题让人担忧。“这是中国第一次间接承认成为世界第一能源大国，但实际上很多业界人士认为，中国在2011年之前的能源消费总量已经超过美国了。”美国自然资源保护委员会高级顾问杨富强对本报记者表示。张国宝提到，2011年中国的一次能源消费总量已超过美国，但他并没有透露超过美国多少。“美国能源信息署（EIA）通常是7月公布上一年度的能源数据，所以现在无从量化比较。”清华大学公共管理学院教授、气候变化与低碳发展政策研究中心主任齐晔对本报记者表示。“中国成为世界第一能源消费大国的直接后果，即碳排放压力增大。”齐晔表示。根据齐晔介绍，EIA对美国2015年的CO2排放预估在56.8亿吨，而中国2015年的排放数据将远超于此，“如果总量控制在41亿吨标煤以内，那么2015年的碳排放将达到84.6亿吨；而根据中国在十二五规划纲要中的规定，则2015年的碳排放为78.9亿吨。”“上述两种情景下的碳排放分别比美国2015排放高出27.8亿吨和22.1亿吨，如果能源消费总量突破41亿吨，那么中美两国的碳排放差距将更大。”齐晔介绍，这是由中国尚处于高度发展阶段的客观事实决定的。林伯强认为，中国面临的真正压力可能不在气候谈判，而是能源供给能否跟得上需求。“从全球来看，欧盟每年能源消费增长维持在1%-2%的速度，美国已经进入微量增长阶段，但中国现在每年的能源消费还在以5%-6%的速度增长，如此发展下去，能源消费总量将十分惊人。”“人均能耗能反映一个国家的富裕程度，我国每人每年耗电3400千瓦时，而发达国家的这一数据普遍在8000千瓦时左右，美国更是高达1.5万千瓦时。”林伯强，未来中国不要说达到美国的人均能耗水平，就算是达到美国的一半，那也意味着我们的能源消费总量将翻番，达到65亿吨标煤。“我国以煤炭为主的能源结构短期内难以改变，根据中国工程院的研究，现在的煤炭生产已经超过了科学产能的范围。那么未来要供应65亿吨的标煤，调集国内外能否满足供应？估计会有很大的缺口。”齐晔分析。本报获悉，国家正在加大对节能领域的投入。本报记者从近日召开的全国财政节能减排工作会议得知，2012年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，比上年增加251亿元，加上可再生能源电价附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业发展资金和中央基建投资中安排的资金，合计达到1700亿元。（21世纪经济导报）深圳发展绿色建筑实行合同能源管理2012年6月1日深圳市正在率先全国准备制订出发展绿色建筑规定。该市法制办近日已向社会各界公布了深圳市绿色建筑促进办法(草案)(下称办法)以征求整改意见和建议。该办法从绿色建材、绿色市政设施、绿色施工、绿色装修、绿色物业管理等多个方面对全市绿色建筑的建设作出了具体的规定。据悉，这一发展绿色建筑的规定在全国尚属首例。绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。该办法规定，深圳市政府财政性资金投资的新建、改建、扩建建筑;社会投资的新建单体建筑面积5万平方米以上的大型公共建筑、新建建筑面积10万平方米以上的住宅小区;按有关协议或文件确定为国家、省和市绿色建筑示范区内的全部新建、改建、扩建的保障性住房、学校、医院、文化体育旅游等建筑;以及所有新增城市更新建筑，都必须按照绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理。同时，也鼓励其他社会投资建筑按照绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理。该办法要求深圳市建设主管部门要组织编制并发布绿色建筑勘察、设计、施工、监理、验收、物业管理等各个环节和绿色建筑各专项专业领域的技术规范，制订出绿色建筑和绿色施工的工程造价增量标准，发布绿色建材价格信息，并制订出绿色建筑经济社会及环境效益测算评价标准。同时也要求市物价主管部门制订绿色物业管理及绿色建筑相关行业服务收费标准。根据该办法规定，深圳市今后将采取绿色建筑强制和鼓励并举的措施。比如建筑工程施工如不符合绿色建筑标准、施工图设计文件和绿色施工方案要求的，建设行政主管部门将责令其限期改正，并处5万元以上20万元以下罚款。若建设单位在基础砌筑层、基础垫层、围墙、路基垫层、管井、管沟、挡土坡砌筑等工程部位未全面使用绿色再生建材，新建道路的非机动车道、地面停车场等未铺设透水性绿色再生建材的，处3万元以上5万元以下罚款。同时，对于绿色建筑的所有居住和办公空间均要求符合采光、通风、隔声降噪、隔热保温及污染防治等条件。建筑设计完成后，规定必须对室内污染物浓度进行预评价，竣工后还要对室内游离甲醛、苯、氨、氡和TVOC等室内污染物浓度进行检测，达不到要求者，将被处以2万元以上3万元以下罚款。此外，工程质量监督部门也要出具绿色建筑专项监督报告，如有不合格意见的，不得办理竣工验收备案手续。而在奖励方面，办法也有明确规定。例如，对于获得深圳金级或国家二星级及以上等级的绿色建筑，可给予容积率奖励或资金奖励;绿色建筑的建设单位可以向市建设主管部门申请贷款贴息;在本市注册的节能服务企业，采用合同能源管理方式为建筑物提供节能改造和绿色改造的，可以向市发展改革部门、财政部门申请合同能源管理财政奖励资金支持，也可凭项目合同向银行申请无抵押融资贷款等。此外，绿色建筑也将实行“绿色”物业管理制度，主要包括建筑用能系统的高效运行管理、节水管理、建筑物室内温度控制管理、生活垃圾分类管理、立体绿化维护、立体绿化维护和建筑用太阳能系统高效运行管理等。该办法还规定深圳市要设立绿色建筑和建设科技创新奖，以支持全市绿色建筑发展和建设科技创新。该奖项每两年评选一次，奖金从市建筑节能发展资金中列支。深圳市财政部门每年应当从市建筑节能发展资金中安排不少于3000万用于支持绿色建筑相关项目或活动;对获得绿色