人防建设经验介绍：转换思路抓关键出成效.docx

.人防建设经验介绍：转换思路抓关键出成效XXXX各位领导、同志们：大家好！XX市人防工作在省市人防办各位领导的悉心指导下，在XXX市委市政府的大力支持下，深入贯彻十八届三中全会精神，全面开展党的群众路线教育实践活动，认真落实省市人防工作会议精神，紧紧围绕年初制订的责任目标，聚焦问题，转换思路，扎扎实实地推进各项重点工作的有效开展，较好地实现了既定目标。一、转换思路，人防信息保障能力得到进一步增强2014年，我办以开展“人防指挥通信建设规范年活动”为契机，抓住关键，转换思路，提升了人防信息保障能力。（一）打破单一的人防应急指挥体系，构建人防应急指挥与城市管理相融合的大联动、大平台。在省市人防办主要领导的大力支持下，我办按照XXX市政府提出的“投资集约、资源集聚、管理集中”、“平台共建、信息共享、系统共维”的“三集三共”原则，搞好上层设计，及时转换工作思路，确立了以人防信息保障中心为依托，以网格化城市地理信息系统为载体，设置人防模块，融入人防要素，全面录入XXX人防信息，构建“数字人防”系统。经过近半年的安装调试，目前已基本完成建设，公安、武警、消防、气象、水利、交通、上级人防、重要目标等各级指挥中心资源正在接入，网格化管理基本形成，在指挥中心轻点鼠标，就可以调取每个乡镇、街道的具体信息，待人防信息输入完毕，即可调取网格中任何一处人防工程的信息。此外，通过集成到指挥平台上的人防信息采集系统，能够将现场采集到的语音图像实时传送至指挥中心，点开指挥平台操作软件，可以与网格员通话，进行可视化指挥，为未来指挥防空袭斗争、抢险救灾、社会维稳奠定了较为完善的指挥平台，成为人防信息化建设平战结合的新亮点。（二）打破警报设施常规管理，实现集控化、标准化、精细化管理。一是以市政府名义下发了XXX市人民防空警报维护管理规定，对警报器的安装、维护、管理以及处罚都作出了明确规定；二是建设警报中间站，对全市警报器的进行集中控制和精确控制；三是建立警报器管理维护队伍，我办向市政府申请专项资金近XX万元，对警报网点维护管理人员给予经济补助，使其认真做好警报设施的日常维护管理工作；四是制订出台指挥通信工作制度。通过学习借鉴和调研，我办制订了指挥通信股工作制度、无线电通信保障制度、电台值班制度等，使各项工作有章可循。（三）打破固有的人防专业队形式，成立人防志愿者服务队，宣传普及人防知识，积极参与防空防灾应急救援行动。本着“尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会”的志愿精神，我办经过严格的报名和资格审查程序，从全市各行业招募到35名人防志愿者，于9月14日举行了XXX市人防志愿者服务队成立仪式。并定期对志愿者进行培训、点验和拉动，使其逐步掌握人民防空、自救互救、医疗救护、逃生技能等知识，能够走进学校、社区进行公共传播。志愿者服务队伍的建立，对于人防工作更好地服务人民、服务社会发挥良好作用。二、聚焦问题，人防工程重建轻管现象得到改善（一）开展人防工程实地标注标识，加强使用维护管理。2014年，为使全市人防工程纳入规范化管理轨道，我办于六、七月份，集中精力对峻工及投入使用的人防工程现状进行摸底排查，制订了关于进一步规范XXX市人防工程标识设置与维护管理工作的通知和人防工程使用责任书，对峻工的人防工程进行实地标注标识，对投入使用的人防工程签订责任书，强化管理职能。目前，已完成7个人防工程实地标注标识工作，共安装标示标牌610块，其中指示牌42块，标识牌232块，区域标注牌147块，提示牌21块，设备标注牌168个。人防工程标识牌的安装，不仅使人防工程建设纳入规范化管理，也使人防工程进入普通百姓的视野，受到市民的广泛关注，成为城市一道美丽的风景线。该项工作的开展也得到了省办、市办主要领导的肯定和赞同。（二）开展人防战备资源普查，建立人防基础地理信息库。2014年，我办依据省市人防办关于对人防战备资产资源和地下空间普查的要求，组织人员分组分片对全市人防工程、普通地下室、矿井、岩洞等进行拉网式普查，针对普查结果，全面输入人防数字化系统，建立基础信息库，按照属地为主、条块联动、分类管控、明确权责的原则，实时掌握人防资源动态，实现网格化管理。（三）认真贯彻落实河南省人民防空工程管理办法。为搞好办法的宣传贯彻落实，我办制订了宣传贯彻实施方案，印制小册子1000册，发放各企业单位800余册，在我市XXX通讯上连续两期刊发全文及答记者问文章，机关内部组织学习6次，分管工程的责任领导针对办法讲课一次，全体人员考试1次。同时我办召集30多家建设单位，进行传达学习，要求建设单位深刻领会办法精神，严格按照规定建设。三、抓住关键，人防行政执法能力得到进一步提升（一）建立制度，完善机制，确保人防行政执法顺利开展。形成规范化的制度建设，对于保持良好的执法秩序和经常性的执法行为具有重要作用，我办陆续制订了执法监管巡查制度、报告制度、统计制度等，对于XXX市城区列入监管的民用建筑、重点工程进行分类、汇总和统计，建立原始档案，为行政执法提供依据。对于执法人员建立准入资格制度，要求执法人员认真学习人民防空法、行政许可法等相关法律法规，参加业务培训和考核，不合格的一律取消执法资格。（二）加强相关单位的沟通协调，建立行之有效的联合把关制度。我办在与发改、规划、住建、国土等职能部门实行联合审批的基础上，对于未依法履行人防义务的建设单位，从三个方面进行更深层次的联合把关，一是住建局暂缓办理商品房预售许可证；二是住建部门进行地上部分质量验收前人防质监必验，否则不予整体验收；三是对于城中村改造项目，未履行人防手续，土地出让金不予返还。经过严格规范的执法，2014年，我办依法审批人防项目XX个，审批面积达XX万平方米，峻工验收面积XXX平方米，结建率100%。我市的人防工作虽然取得了一些成绩，但是与上级领导的期望相比，与人民群众的期盼相比，与兄弟单位的成绩相比，还有一定的距离和差距。展望2015年，我办将在启用人防应急指挥大联动、大平台上，以提高军事素质、文化素质、政治素质、品格修养及执行能力、工作能力为重点，深入“开展人防机关干部职工素质提升年”活动，积