施工阶段和竣工阶段造价的确定与控制教学课件PPT.ppt

第六章施工阶段和竣工阶段造价的确定与控制 项目实施过程中 由于多方面的变更 经常出现工程量变化 施工进度变化以及承包发包在执行合同过程中的争执等许多问题 由于工程变更引起的工程量的变化 承包商的索赔等 都可能使项目造价超出原来的预算投资 必须严格控制 第一节工程施工计量1 什么是计量 计量是根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定 项目管理机构对承包商申报的已完工程的工程量进行的核验 工程计量的重要性计量是控制项目投资费用支出的关键环节 也是约束承包商履行合同义务 强化合同意识的手段 工程师对计量有批准权和否决权 通过计量 发现工程进度和其他情况 便于控制工程按合同进行 2 计量的程序施工合同约定的程序 提交报告 工程师核实 有效 7天 3计量方法工程量清单中的全部项目合同文件中规定的项目工程变更项目 均摊法 对清单中某些项目中的合同价款 按合同工期平均计量 如 保养气象记录设备 如果本项合同款额为2000元 工期20月 则每月计量支付为100元 凭据法 按承包商提供的凭据进行计量支付 估价法 按合同文件的规定 根据工程师估算的已经完成的工程价值支付 第二节施工阶段造价的控制基本原则 是把计划投资额作为控制目标值 在实施过程中定期做造价实际值和目标值的比较 通过比较找出偏差 分析原因并采取有效措施控制 保证造价目标的实现 1 投资控制的流程 确定投资目标 投资目标论证 分解确定资金使用计划 编制资金使用计划已完工程结算实际投资与计划投资比较分析投资偏差找出原因采取措施确定投资目标调整方案竣工决算 2 投资目标的分解 投资构成分解 建安工程投资 设备工器具投资 工程建设其他投资 进一步分解 按子项目分解 若干个单项工程 多个单位工程 时间进度分解 分阶段 分期 综合分解资金计划使用表 三种方法并不相互独立 往往结合起来使用 如横向子项目分解与纵向投资分解结合 或纵向子项目与横向时间分解结合 资金计划的使用形式 1 子项目分解得到的资金计划表 工程分项编码 工程内容 计量单位工程数量 综合单价 本分项合计 2 时间 投资累计曲线 通过对投资目标时间分解 在进度计划中编制资金使用计划 步骤如下 确定进度计划 编制横道图根据单位时间内完成实物工程量投入人力物力计算单位时间的投资 编制计划 计算规定时间t计划累计完成的投资额 按规定时间的q值 绘制s形曲线 时标网络图上表示 型曲线时间 投资累计曲线 3 施工阶段造价控制措施 组织措施 经济措施 技术措施 合同措施 组织措施 项目中落实从投资控制角度进行跟踪人员任务分工 编制本阶段投资控制工作计划和详细工作流程图 技术措施 编制资金使用计划 分解投资控制目标工程计量符合工程付款帐单 签发付款证书跟踪控制 定期进行分析找偏差分析原因协商变更条款对投资控制经常分析与报告 技术措施 对设计变更进行技术经济比较 严格控制对主要施工方案进行技术经济分析合同措施 做好工程记录 保存各种文件参与合同修改 补充及对投资控制的影响 第三节工程结算 一 工程预付款及其拨付原则预付工程款又称备料款 它是建设单位按规定拨付结承包单位的备料周转金 企业向建设单位预收备料款的数额的多少 因主要材料 包括构件 占建安工作重大小 工期长短材料储备期和承包方式不同而异 其数额可按下列公式计算 预收备料款的数额 元 工程总价 主要材料比重 年度施工天数x材料储备天数工程备料款的额度 比重 预收备料款数额 年度建安工作量xl00 备料款的拨付原则 一 承包单位承包工程 包工包料 所需材料周转资金 凡是实行统一供料体制的 可以由财政部门核拨流动资金 或此项流动资金己转为贷款 而贷款利息已列入取费标准的 不再拨付预付款 凡是实行统一供料体制的 可以由建设单位预付备料款 二 建筑工程预付款的额度一般不得超过当年建筑安装工作量的25 对于大量采用预制构件的工程 可以适当增加 如果统配材料由建设单位供应 该部分材料不应拨预付款 则预付款额度应适当减少 三 设备安装工程预付款 不得超过当年计划完成工作量的l0 设备本身的价值不能作为计取预付款的基数 四 包工不包料的工程 原则上不应拨预付款 但可预付部分人工费用 凡是没有签订工程合同或协议书 不具备施工条件的工程 发包单位不得拨付预付款 施工企业预收备料款后超过两个月不开工 施工单位应将备料款退还发包单位 备料款的扣还由于备料款是按完成当年全部建筑安装工作量所需要的储备材料计算的 当工程施工到一定的部位 材料储备随之减少时 企业预收的备料款应当陆续扣还给建设单位 在工程竣工前抵扣完 确定预收备料款开始抵扣的时间 应该以未施工工程所需主要材料及结构件的耗用额刚好同预拨备料款相等为原则 在实际工作中 备料款的起扣点 是由建筑安装企业与建设单位根据具体情况商定的 工程备料款的起扣点一般可按下式计算 预收备料款起扣时的工程进度 即起扣点 1 预收备料的额度 材料占建安工作量的比重 100 例如某工程主要材料占建安工作且比重为60 预收备料款额度25 则预收备料款起扣时工程进度 1 25 60 x100 58 3 当工程进度达到58 3 时 开始起扣 因未完工程41 66 所需的主要材料接近25 额度 二 工程进度款的拨付及原则工程进度款是指为了使建筑安装企业在施工过程中耗用的资金及时得到补偿 及时反映工程进度和施工企业的经营成果 对工程价款实行中间结算办法 即按逐月完成工程量 乘定额单价 并加上按规定计取的各项费用 包括现场管理费 企业经营费 利润等 计算出工程价款 向建设单位办理工程价款结算手续 工程进度款结算拨付的原则 工程进度款和备料款之和应相当工程实际完成价值 即工程进度要与拨款相对应 其具体的拨付方法应按地区有关规定进行 进度款的支付步骤 工程量测量 提交已完工程量报告 工程师核实并确认 建设单位认可并审批 支付工程进度款1在双方确认计量14天内 发包人应向承包商支付进度款 按约定发包人应扣回的预付款与进度款同期结算 2合同价款的调整 变更的调整应与进度款同期调整支付3如延期支付 双方可协商签定协议 三 价款结算的主要方式1 按月结算 月终结算 竣工后清算 2 分段结算 划分为不同的施工阶段 按阶段进行工程价款结算 3 竣工后一次结算 12月内 合同值小于100万 四 动态结算项目周期长会受到物价波动等因素的影响 在价款结算时考虑到动态因素进行结算的过程称为动态结算 主要有 按实际价格结算 也称 票据法 施工企业实报实销 按工程造价指数调整法 承包合同价在竣工结算时根据当地工程造价管理部门公布的工程造价指数 来进行调整 调价文件计算法 按照当时预算价格承包 在合同期内 按造价管理部门文件或发布的主要材料价格进行补差 调差值 各项材料用量 结算期预算指导价 原预算价格 调值公式法 在签订合同时往往给出具体公式 p p0 a0 a1 a a0 a2 b b0 a3 c c0 其中 p 调值后合同价p0 合同中工程预算进度款a0 合同固定部分a1 a2 a3调价部分在合同中占的比重a0 b0c0 基准日期对应的各项费用基准价格a bc 调整日期对应的各项费用的现行价格 第四节造价偏差分析 一 造价偏差的概念投资偏差 已完工程实际投资 已完工程计划投资进度偏差 已完工程实际时间 已完工程计划时间1局部偏差和累计偏差2绝对偏差和相对偏差 绝对偏差 投资实际值与计划值比较所得差额 相对偏差 绝对偏差 投资计划值 偏差程度 投资实际值 投资计划值局部偏差程度 当月投资实际值 当月投资计划值进度偏差程度 已完工程实际时间 已完工程计划时间 二偏差分析方法 横道图法 不同的横刀标识 表格法 绘制表格 曲线法 形曲线投资计划值投资实际值 第五节索赔 索赔是指签订合同的一方 依据合同的有关规定 向另一方提出调整合同价格 调整合同工期 或其他方面的合理要求 以弥补自己的损失 维护本身的合法权益 索赔 承包商向业主提出索赔 反索赔 业主向承包商提出索赔 1一方认为他应获得的 2向对方申请或要求 3双方尚未达成协议 4索要的是一种权利或付款 索赔内容1施工条件的变化包括 不利的外界障碍和条件 如无法合理预见的地下水 地质断层等 发现化石 古迹等 发生不可抗力事件如洪水 地震等自然灾害 工程师方面的原因工程师未能按时向承包商提供施工所需的图纸 工程师提供不准确的数据 工程师的指令 如指示承包商进行合同规定之外的勘探 试验 指示暂停施工等 工程变更 有的变更必须在工程师发布指令后马上实施 有的需要确定变更工作的费率后 业主的原因业主的风险 战争 叛乱 暴乱等业主未能提供施工所需的足够大的现场业主违约 如没有及时向承包商支付已完工程的款项 或某种原因终止合同等 合同本身的原因合同论述含糊不清合同规定为其他承包商提供服务法律法规的变化 货币及汇率的变化 业主的风险索赔工程师指示暂停施工索赔业主未能提供施工现场索赔缺陷修补索赔特殊风险索赔业主违约索赔 按发生索赔的原因分类工程变更索赔 不利自然条件和人为障碍索赔 加速施工索赔 施工图纸延期交付索赔提供原始数据错误索赔工程师指示进行额外工作索赔 法律法规变化索赔货币汇率变化索赔劳务生产资料和设备价格变化索赔拖延支付工程进度款索赔终止合同索赔合同文件错误索赔 二索赔费用的计算1 人工费 1 增加工作内容的人工费按照计日人工费用计算 2 停工损失费 3 工作效率降低的损失费 材料费 1 增加工作引起的材料费增加按计日材料费计取或材料费 各项应计费用 2 材料积压损失费计算原则 合同中已支付材料预付款的 原则上不考虑材料积压损失费 合同中未支付材料预付款的 可根据材料费价格及积压材料的费用总额计算其利息 对于使用时间有要求的材料 当材料积压时间太长时 应根据实际情况考虑材料超过使用期限后报废的损失 机械费 1 工作内容增加的设备费按照计日机械费用计算或机械台班费 各项应计费用 2 停工损失费计算原则 若机械为自有机械按机械折旧费计取 或可参考下列公式计算 机械停置费台班单价 折旧费 大修理费 50 机上人员工资 养路费及车船使用税 若机械为租赁机械按机械租赁费计取 可在出具租赁合同后 根据租赁价格扣除燃料费后确定其停置费 3 工作效率降低的损失费按合同中规定了计算方法的 原则上按合同中规定的计算方法计算 管理费此项又可分为现场管理费 一般占工程直接费的10 20 和公司管理费 1 以直接费索赔额为基础计算2 通过单位时间的现场管理费进行计算首先按辅助资料表中的单价分析表中的管理费比例 测算管理费占合同总价的比例之后确定合同总价中的管理费总额 其次根据项目合同工期测算承包商每天的现场管理费总额 最后根据增工 停工或窝工时间确定索赔事件期间所发生的管理费总额 3 分项计算可根据实际情况由业主 承包商 监理工程师协商确定把现场管理费分为固定部分和可变部分 分别计算 利润在索赔款直接费的基础上 乘以原报价单中的利润率 即为该项索赔款中的利润额 二 索赔费用计算的方法 1 实际费用法也称为实际成本法 计算原则 以为索赔工作所支付的实际开支为根据 要求经济补偿 包括 额外的人工费 材料费和施工机械使用费及相应的管理费等 注意问题 1 做好实际发生的成本记录或单据收集 保存工作 2 正确分析索赔项目的存在性 即哪些费用可以索赔 哪些不能索赔 哪些有可能索赔 应尽量做到该索赔的不漏掉 可能索赔的尽量争取 2 总费用法即总成本法 就是当发生多次索赔事件以后 重新计算出该工程项目的实际总费用 再从这个实际总费用中减去投标报价时的估算总费用 即为要求补偿的索赔总款额 计算公式 索赔款额 实际总费用一投标报价估算费用适用范围 在计算索赔款时 只有当实际费用法难以采用时 才使用总费用法 3 修正的总费用法是对总费用法的改进 即在总费用计算的原则上 对总费用法进行相应的修改和调整 去掉一些不确切的可能因素 使其更合理 修正和调整的内容 1 将计算索赔款的时段仅局限于受到外界影响的时间 如雨季 而不是整个施工期 2 只计算索赔时段中的受影响工作的损失 而不是计算该时段内所有工作所受的损失 3 在受影响时段内受影响的某项工程施工中 使用的人工 材料 施工机械设备等资源均有可靠的记录资料 如施工日志 现场施工记录等 修正和调整的内容 4 与该项工作无关的费用不列入总费用 5 对投标报价的估算费用重新核算 将受影响时段内该项工作的实际单价乘以实际完成的该项工作的工程量 得出调整后的报价费用 据此 按修正后的总费用法支付索赔款的计算公式为 索赔款额 某项工作调整后的实际总费用一该项工作的报价费用 三 工程变更变更程序 fidic规定 工程师可以通过发布指令或要求承包商提交建议书的方式提出变更 提交 1对建议要完成的工作的说明以及实施进度计划 2根据进度计划和竣工要求 承包商对进度计划修改的建议3承包商对变更估价的建议书 鲁布革引水工程的索赔世界银行贷款项目鲁布革引水系统工程 在工程实施过程中 共发生21起单项费用索赔和1起工期索赔 咨询专家认为 如此低额的索赔在大型国际土建合同中使少见的 这是一个不具有普遍行的特例 第六节竣工验收阶段 验收 初步验收 单位工程交工前 初步验收工作 竣工验收 建设项目全部完成后 经各单位工程验收 符合设计条件 具备竣工决算 工程总结等必要性文件 由项目主管部门或建设单位组织验收 程序 承包单位进行验收准备工作 承包单位内部自验收 承包单位提出验收申请交工程师或业主代表答复正式竣工验收会议 验收内容 提交竣工资料 建设单位组织检查和鉴定 进行设备测试鉴定 办理工程交接手续 竣工结算 一个单位工程或单项建筑安装工程完工 并经建设单位及有关部门验收点交后 施工企业与建设单位之间办理的工财务结算 一般由施工单位编制 工程竣工结算的作用 一 竣工结算是确定工程最终造价 并完结建设单位与施工单位的合同关系和经济责任的依据 二 竣工结算是为施工企业确定工程最终收入 进行经济核算和考核工程成本提提供依据 三 竣工结真反映了建筑安装工作量和工程实物量的实际完成惰况单位编报竣工决算提供了基础资料 四 是编制概预概算定额和概算指标及费用定额的依据之一 工程竣工结算书的编制依据 一 工程竣工报告和工程竣工验收单 二 工程承包含同或施上协议书 三 经建设单位及有关部门审核批准的原工程概预算及增减概预算 四 施工图 设计变更图 技术洽商及现场施工记录 五 在下程实施过程中发生的材料参考预算价格差价凭据 暂估价差价凭据 及合同规定需持凭证进行结算的原始凭据 六 本地区现行的预算定额 材料预算价格 费用定额及有关文件 规定等 七 其他有关资料 结算内容包括 单位工程竣工结算书 单项工程综合结算书 项目总结算书 竣工结算说明书 竣工决算应体现量差价差 量差指预算中工程量和实际完成工程量不符的差异 价差是预算定额或取费标准与实际不符产生的差异 原因分析 工程竣工结算书的编制方法工程竣工结算书的编制随承包方式的不同而有差异 一 采用施工图概预算加增减承包方式的工程结算书的编制 它是在原工程概预算的基础上 加上工程施工过程中不可避地发生的设计变更 材料代用 施工条件的变化 经济政策的变化等而产生的增减费用 所以又称为预算结算制 二 采用施工图概预算加包干系数或平方米造价包干的工程结算书的编制 采用这种承包方式 般在承包合同中已分清了承发包单位之间的义务和经济责任 不再办理工程施工过程中承包内容内的经济洽商 在工程结算时不再办理增减调整 工程竣工后 仍以原概顶算加系数或平方米造价包干价值进行结算 三 采用投标方式承包结算书的编制采用招标投标方式的工程 其结算原则上应按中标价格 即成交价格 进行 但是一些工期较长 内容比较复杂的工程 在施工过程中难免发生一些较大的设计变更和材料价格调整 如果在合同中规定有允许调价的条文 施工单位在工程竣工结算时 在中标价格的基础上进行调整 合同条文规定允许调价范围以外发生的非建筑企业原因造成中标价格以外的费用 建筑企业可以向招标单位提出洽商作为结算调整价格的依据 常见 经济包干法合同数增减法预算签证法竣工图计算法工程量清单计价法竣工结算表 竣工决算竣工决算 是建设单位在全部工程或某一期工程完工后编制的反映竣工建设项目的建设成果和财务情况的总结性文件 所有新建 改建和扩建竣工后 都要按照国家主管部门对基本建设项目竣工验收的有关规定要求编制竣工决算 竣工决算是办理竣工工程支付使用验收的依据 是竣工验收报告的组成部分 结算与决算的区别 编制单位不同 施工单位 建设单位范围不同 单位工程 建设项目作用不同 计算价款 投资效果 决算内容 竣工报告说明书 对工程总的评价 各项财务和技术经济指标分析 工程建设经验和教训 决算中存在的问题和建议决算报表 建设项目竣工决算审批表 竣工工程概况表 竣工财务决算表 交付使用资产总表 资产明细表 建设项目竣工图工程造价比较分析 包括主要实物工程量 下页 主要材料消耗量建设单位管理费 建筑安装工程其他直接费 现场经费和间接费 保修费的处理 保修指施工单位按照国家有关技术标准 设计文件以及合同中对质量的要求 对已经竣工验收的工程在规定的保修期限内 进行维修返工等工作 保修步骤 1发送保修证书2检查和修理3验收 保修费的处理指建设工程在保修期限和保修范围内所发生的维修 返工等各项费用支出 勘察设计原因造成保修费用 由勘察设计单位承担经济责任 由施工单位负责维修处理 施工原因造成费用 施工单位质量缺陷由其无偿返修并承担经济责任 设备材料构配件不合格造成的保修费 由原采购单位承担经济责任 用户原因造成保修费 使用不当造成质量缺陷 自行负责 不可抗力造成保修费 施工设计都不承担 由建设单位负责处理 第七章工程量清单计价 第一节工程量清单计价概述2003年7月1日建设部实施 建设工程工程量清单计价规范 gb50500 2003 颁布原因 建设工程招标投标中 招标人提供工程数量 有投标人自主报价的计价模式 宏观调控 自主报价 市场规律 工程量清单计价 指在建设工程招标时由招标人先计算出工程量 并作为招标文件内容提供给投标人 再由投标人根据招标人提供的工程量自主报价的一种计价行为 相关的基本概念 1 工程量清单 表现拟建工程的分部分项工程项目 措施项目 其他项目的名称和数量的明细清单 2 综合单价 完成工程量清单中一个规定计量单位项目 如 分部分项工程所需的人工费 材料费 机械使用费 管理费 利润及考虑风险因素的费用 3 措施项目 为完成工程项目施工 发生于该工程施工前和施工过程中的技术 生活 安全等方面的非工程实体项目 如 垂直运输项目 4 预留金 招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额 5 总承包服务费 为配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用 6 零星工作项目费 完成招标人提出的工程量暂估的零星工作所需的费用 7 消耗量定额 由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计 在正常施工条件下制定的 生产一定规定计量单位的合格工程产品所需人工 材料 机械台班的社会平均消耗量 8 企业定额 施工企业根据本企业的施工技术和管理水平以及有关的工程造价资料制定的 供本企业使用的 生产单位合格产品所需的人工 材料 机械台班的消耗量 工程量清单计价法的计算顺序 step1 step2 step3 step4 step5 通用项目 开办费等 建筑工程措施项目安装工程措施项目市政工程措施项目 包括 除1 2之外 工程中可能发生的其他费用 如 预留金 总包服务费等 工程量清单计价法的特点 1 真实性 从承包商的角度 企业根据自己的实际情况报价 不是根据定额报价 工程量清单计价反映了工程实际造价2 实用性 从业主的角度 工程量业主自己算 业主承担工程量变更 计算错误带来的风险 业主只需通过控制综合单价来控制投资 3 竞争性 从承包商角度 各企业自主报价 报价均不同 有竞争注意 承包商的竞争力来源于两个方面 一方面 分部分项工程的综合单价 承包商根据企业定额 市场价格报价 另一方面 措施项目费 企业最大竞争优势项目 4 通用性 工程量清单计价法与国际惯例接轨 体现了的要求 1 工程量清单计价的方式与特点1 依据招标文件 设计图纸 施工现场等条件和计价规范中规定的项目划分计量单位相关法定技术标准 计算出构成工程实体的分部分项工程的 可提供编制标底和投标报价的实物工程量的汇总清单 2 特点 符合市场经济运行规律和市场竞争规则 符合国际习惯做法 符合合理的风险分担原则 能够保证具体的施工项目计价的准确度和合理性 能够节约大量人力 物力时间计价规范简介附录abcde内容 应用范围 项目类型 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建