全过程控制加油站投资成本.doc

如何全过程控制加油站投资成本随着国家对成品油零售市场的全面放开，石油石化、社会资本大量投入加油站建设，这些资本的注入刺激了成品油市场的发展，但也存在着部分项目前期论证不充分，建设过程缺少成本控制经验，后期评价不到位，对运营过程中存在的问题发现不及时，无法及时纠偏，造成重复建设，成本加大，土地、资金等社会资源及成本浪费。为保证加油站投资效益，充分发挥项目建成后的社会服务功能与经济带动作用，应将成本控制贯穿于项目的全寿命周期，避免项目盲目决策，实施过程中成本失控，动用期间无序发展，以节约社会资源与成本。1.加油站投资决策阶段的成本控制1.1合理选址是加油站投资成本控制的首要任务加油站最基本的功能是服务，同时要保证加油车辆道路有良好的通过性，因此选址要尽量避开人流量集中区域。选址要充分调研今后道路宽改造的可能，而避免拆迁。城区加油站需充分对规划区内、外选址进行对比分析，以降低土地成本，降低城建、环保、消防等成本，同时降低今后可能面临拆迁等不确定因素的法律风险与成本。加强项目土地、环保、供电、水源、市政公用设施等外部条件的考察深度，据此编制投资估算。1.2前期论证是加油站投资成本控制的基础保障一个项目的提出到实施是一个反复调查研究、科学预测、充分论证的过程，而不是一拍脑袋立即上马的冒然决定。项目提出后，应对项目实施地段车流量进行写实统计，对当地固定车辆和用油单位进行统计，了解其用油渠道，结合当地社会经济及公路改造发展等情况进行合理预测，并对项目建成后销量进行预测，结合油品批零价差计算收益，以确定项目的经济效益。充分考虑项目建成后的竞争能力，避免盲目决策，减少和降低投资风险。在前期论证的基础上得出合理效益预测，初步决定项目是否实施及项目投资规模。项目投资规模是项目成本控制的决定因素，在调查分析的基础上，要科学预测投资区域内的经济发展与油品需求量，以确定加油站的建设规模，主要包括用地面积、建筑面积、功能区域、油罐容积、加油机数等。在投资规模的确定方面，要尽量做到一次到位，避免规模过小而无法满足车流量增大后的正常运营，同时要避免因规模过大造成投资浪费。根据调查分析编写的项目投资建议书通过审定后，应及时编写可行性研究报告，并及时向相关部门申报，避免审批时限过长，前后手续衔接不上，影响建设期限，或因法律风险而造成成本增加。2.设计阶段的成本控制设计阶段是成本控制的龙头，是将经济与技术有机结合的过程，直接关系到加油站的投资成本与建成后的运营，因此在设计单位选择上应优先选择具备资质、经验丰富、信誉度高的设计单位委托设计，这可以降低投资方的其它咨询成本。 投资方应将投资估算交设计单位执行限额设计，设计单位就投资方提供的可行性研究报告、地质勘察报告、工程投资估算表、加油站平面布局图等资料进行设计。设计单位应就其设计理念、施工材料、设备选型与业主交换意见，对基础处理、房屋结构、隐蔽工程等在符合规范要求的前提下，应提供可选择的方案供投资方对比选择。设计方案一定要全面，尽量减少变更的可能，以节约投资成本。投资方通过分析论证，发现设计突破投资控制目标，应及时与设计单位沟通，对照施工图预算，调整投资计划或采用价值工程方法，在充分满足项目功能的前提下考虑进一步挖掘节约投资的潜力。 设计方案完成后，应组织专家对设计方案进行评审，对需要变更设计的内容，应进行对比分析变更设计结构的经济性、建筑和使用功能是否满足项目投产后的需要，以确定施工的可行性与结构的可靠性，降低建造成本。对项目所采用的主要材料、设备做出市场调查分析，在满足功能要求的前提下，尽可能降低工程成本。3.工程实施过程的成本控制3.1施工单位的选择与合同管理 在施工队伍的选择上，需通过招标确定信誉良好、实力雄厚、经验丰富的施工单位组织实施，一方面可以利用施工单位的工程技术人员，降低管理与咨询成本，另一方面由于加油站建设期限短，可以合同约定先付预付款，竣工后一次性结算方式，暂时利用施工单位资金以节约资本化利息。施工单位确定后，应就合同签订与施工单位就施工内容与范围、技术规范要求及方案、合同价款及价格调整、工程款支付、施工工期及质量保修期进行实质性谈判，对合同未尽事宜，双方还得约定补遗。在合同形式的选用上，尽可能选用建设工程施工合同（示范文本） （GF-99-0201），其内容全面、覆盖面广，合理选用能降低相应法律风险及合同管理成本。 在合同价款的约定中，如果投资方对工程量清单计算相当准确，可以选用固定总价合同，除投资方要求变更的予以补偿外，其余超出总价部分由施工单位承担，这样可以避免因人工费、材料费上涨或通货膨胀等因素引起的工程成本增加的风险，将风险转移。如果投资方对投资概算估计不准，可以选用成本加酬金合同，按照项目成本加一定比例酬金的方式结算，但这种合同形式不利于成本控制，施工单位对成本控制的积极性不高，投资方的成本风险大，也往往会被不道德的施工单位利用。这就要求投资方由经验丰富、技术过硬的管理人员去监督施工，控制施工成本。3.2施工过程的成本控制 投资方要委托具有相应资质的监理单位实施全过程施工监理。监理单位根据监理合同，本着科学、客观、公正、公平的原则就施工安全、质量、进度实施监理责任。有经验的监理对施工成本的控制起着很大作用，能够准确判断索赔理由成立与否，及时处理施工过程中施工单位人员、管理、技术等因素对成本控制的影响。监理人员应对进场材料按规范要求及时验收，对隐蔽工程或关键部位施工旁站监理，对影响施工进度或增加成本的作业及时予以纠正。 投资方还应派驻施工现场代表，具体负责施工安全、工程质量、工期控制、工程量签证、现场协调等事项。甲方代表应严格审核施工单位的施工方案，通过经济与技术比较，对施工单位的人、物、料分配管理进行定性定量分析，使工程施工成本趋于合理。会同监理人员一同对到场材料进行验收，并在材料报验单上代表投资方签字。日常施工中应进行巡检，对关键工序交接检验进行监督，对隐蔽工程进行旁站监督。对投资方要求的设计图纸外的施工内容，与监理工程人员予以确认，并及时签证，对施工方的其它索赔事项给予是否认可的意见。对影响工期的因素给予准确判断，对于由施工方责任引起的工期拖延或费用增加要及时通过监理工程师进行索赔，对施工方的索赔证据进行审核，寻找不成立的理由，降低被索赔风险。4竣工结算的成本控制 工程竣工结算是项目成本控制的关键环节，应从如下方面进行控制。( 1)工程量审核应以设计图纸、变更通知单、现场签证及相关数量规范为依据，重点审核工程量是否准确，是否超出工程量清单，是否超出合同约定施工内容，对工程量清单缺项补遗是否合理，签证资料是否齐全，有无重签、虚签现象。( 2)审核工程结算执行定额标准，是否按合同约定取费，是否按施工期间计价标准计价，对超出或低于清单工程量计价是否按约定比例进行重新计价。( 3)审核定额套用是否合理，是否存在重复套用定额，单价互算是否合理，材料计价是否执行国家定价，对无国家定价的材料应进行市场调研，双方约定价格。5项目运营后的成本控制5.1质量责任期内的成本控制合同约定中，在遵循法律法规要求的前提下，应尽量延长质量责任期，加大保证金扣留比例。在项目投产后对项目实体出现的属于施工方责任的问题，应及时通知其进行维修，并与其协商延长质量保证期，以降低项目的维持运营成本。5.2做好项目的后评价工作后评价工作是项目周期的最后一项工作，是对项目的执行过程、经济可行性、效益的合理性及影响进行客观、系统分析总结的经济技术活动，通过项目后评价，寻找差距与不足，指出今后改进的方向。加油站项目的后评价应分别从选址、环境、经济、技术等方面进行分析比较，通过对选址周边的经济社会环境现状与可行性研究报告进行对比分析寻找增长或降低的影响因素;对人员、设备、管理等因素进行写