控制零星事故防范重大事故.doc

.关于加强安全生产工作的决定安全生产事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定大局，是煤矿企业改革发展的重要基础和首要任务。工程处历来高度重视安全生产工作。近年来采取了一系列重大举措加强安全生产，安全生产状况呈现出总体稳定、趋于好转的发展态势。但是，目前工程处安全生产形势依然严峻，突出表现在零星事故时有发生；部分管理人员和从业人员安全意识不强；部分班组安全工作措施落实不力、成果巩固不好，重大安全隐患还未从根本上消除；影响制约工程处安全发展的诸多深层次、历史性问题尚未根本解决；工程处制定采取的一系列标本兼治、重在治本之策，要贯彻落实见到明显成效，尚需付出持续不懈的努力等。为进一步加强安全生产工作，有效防范零星安全事故发生，保障职工群众生命财产安全，实现安全生产形势的根本好转，促进公司持续健康安全发展。 三、安全生产的工作重点及保障措施 （一）落实安全生产主体责任，强化安全基础管理 1、加强安全生产控制指标考核，建立激励约束机制。完善以煤炭生产百万吨死亡率为主体的安全生产控制指标体系，将安全管理创新、安全隐患排查治理、重大未遂事故控制、查处“三违”行为、安全规章制度执行力、安全质量标准化建设、本质安全型示范矿井建设、矿井文明生产管理、管理人员下井带班作业及下井次数等纳入安全生产控制目标。 继续实行矿井及地面生产经营单位管理人员安全目标控制风险抵押制度，建立完善从业人员安全风险抵押考核机制；继续实行单位生产经营承包负责人年薪收入及其他从业人员劳动收入与安全生产绩效挂钩的薪酬分配制度，年薪人员收入总额中与安全绩效挂钩的份额不得低于收入总额的30%。 集团公司及各单位必须将安全生产控制目标层层分解落实，签订安全生产责任状，纳入各级管理人员的年度业绩考核；继续实行安全生产评先晋级、提拔任免“一票否决”制度，从严考核，过硬兑现。各单位安全生产控制指标的控制情况，集团公司实行季度考核、内部通报制度。 2、加强安全管理及质量控制体系建设，提高安全保障能力。严格按照安全生产法等有关法律法规和集团公司有关规定，健全完善内部安全管理机构，健全完善各项安全生产和质量管理制度，配齐安全管理人员，健全安全生产责任体系。尤其要落实单位主要负责人的安全生产第一责任；按照“管物先管人、管人先管心、管心先管干部责任心”的要求，认真抓好各级各类人员特别是管理人员安全生产责任制的落实，真正把安全责任落实到生产经营的各个层面、各个环节和各个岗位。要严格执行国家各类相关标准，健全完善安全质量管理制度，规范安全作业程序，切实加强安全质量管理控制，确保安全作业质量符合相关规定和要求。公司坚持安全质量终身负责制。凡因安全管理不到位、安全质量不合格、安全工作弄虚作假造成事故的，一律严格依照有关法律法规和规章制度追究相关责任人责任。 3、加强矿井技术管理，提高技术管理水平。要继续健全以总工程师为核心的技术管理体系，确立总工程师在安全生产技术决策中的主导地位，落实总工程师的安全生产技术职责，并在人、财、物上赋予其相应的权限，充分发挥技术管理体系的作用，把技术管理作为安全管理中的关键性、基础性工作来抓。各矿井总工程师要切实履行好安全生产技术管理职责，加强对矿井开拓部署、采区设计、巷道布置、采掘接续、瓦斯治理等方面的管理。凡是采掘、抽采失调的，必须制定措施及时调整。巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、石门揭煤、反风演习、盲巷管理等重大安全技术问题和安全技术措施方案，必须经过充分论证可行性后方能决策实施，并由总工程师负责把关。 各单位必须切实加强现场技术管理，严格规范工程设计、规程措施、施工监督、质量验收等管理程序；严把规程措施的编制、审批、贯彻、执行、复审环节，增强技术管理的前瞻性、针对性和安全保障性；必须严格执行“一工程、一措施”的规定，禁止无工程设计、无规程措施开工作业。 严格执行水矿发200781号文关于矿井工程技术人员薪酬考核管理的意见，切实加强内部考核，做好薪酬审批和发放兑现。 4、加强现场管理，优化劳动组织，合理集中生产。要严格按照关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见（安监总煤矿2006216号）和贵州省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的决定（黔府发200732号）要求，优化生产布局，规范井下定员，合理集中生产。要把安全基础管理的重点放在现场、区队和班组，严格跟踪考核，确保把煤矿安全规程、规定、制度落实到现场，落实到各环节，落实到生产全过程。要瞄准现场，按照“具体操作程序化、现场管理规范化、班组考核精细化”的要求，建立完善以安全质量为重点的区队、班组管理考核体系，实行班组达标管理，全面规范班组作业行为，提升安全管理水平；要层层分解安全管理目标，制定并实行安全结构工资制度，建立安全激励与约束机制。 继续严格执行水城矿业（集团）有限责任公司关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的规定及其修订补充意见。各级管理人员下井必须有计划、有重点地进行巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住薄弱环节，及时发现和消除事故隐患，严防现场管理缺位。 5、加强隐患排除治理，提高矿井抗灾能力。坚决落实“不安全不生产”的要求，继续健全完善隐患排查、治理和报告制度，做到安全隐患“时时排查、时时治理”，实现隐患排查治理制度化、规范化。各矿井必须每月一次对矿井安全隐患进行排查，并根据安全隐患分级、分类标准，制定切实可行的安全技术措施和应急处置预案，及时进行治理。属于重大安全隐患的，必须由主要负责人组织制定隐患整改方案和安全保障措施，并亲自组织落实，消除事故隐患，确保安全生产。一时不能解决的重大安全隐患，必须写出书面报告，由矿井主要负责人签字后报集团公司安全管理部建档登记、挂牌督办。公司安全管理部和有关业务部门要切实加强日常检查、重点督查，凡是发现不按规定进行隐患整改的一律责令限期整改，对存有重大安全生产隐患仍进行生产的一律责令停产整顿，并依照有关规定对矿井主要负责人和相关责任人进行责任追究。 6、加强区队、班组和职工队伍建设。要把提高区队、班组管理人员的现场安全管理能力作为职工安全教育培训的重点，着力提高他们依法管理安全生产的知识水平和管理能力。要组织作业岗位人员进行经常性的安全操作技能和遵章守纪教育，订立安全自保、互保协议；要组织区队、班组开展安全质量创优争先活动，激发区队、班组持续抓好安全质量的积极性、创造性。 要采取有效措施提高区队长、班组长的安全管理综合素质；制定加强区队、班组建设的工作计划；每年要定期召开区队、班组建设工作会议，评选、表彰优秀区队长、班组长；特别是要进一步加强班组长队伍建设，加强对班组长的培养，建立一支素质高、能力强、懂安全、会管理的班组长队伍和后备人才队伍；要把班组长岗位工作经历纳入区队管理人员选拔的基本前提；建立以安全为中心的班组管理、考核制度，全面提高班组长抓安全工作的积极性、主动性、自觉性；要进一步规范班前会安全活动内容和程序，认真进行检查和考核，努力建设一大批本安型班组。 7、加强安全质量标准化示范矿井建设，提高矿井本质安全水平。按照集团公司确定的2008年安全质量标准化工作目标，研究制定、组织落实本单位2008年安全质量标准化工作计划和保障措施。要不断完善、细化安全质量标准，健全安全质量标准化考核体系，变被动应付检查的“静态达标”为切实保障自身作业安全的主动“动态达标”。2008年汪矿、中岭、那罗、盛远四对矿井必须达到二级及以上标准，建成安全质量标准化示范矿井。大湾煤矿本质安全型矿井建设工程效果显著。公司其他矿井必须建成三级及以上安全质量标准化矿井。 （二）实施科教兴安战略，用科技教育引领支撑安全发展 一是与重庆煤炭科学研究院合作，对各矿井开采煤层的瓦斯基本参数进行测定，研究其瓦斯赋存规律，并根据矿井勘探和生产过程中掌握的地质构造，绘制出矿井动态瓦斯地质图。通过研究，掌握矿井瓦斯基本参数和赋存规律，为瓦斯治理及防突工作提供科学依据。 二是积极推进安全技术进步，改善安全技术装备水平。以煤矿井下人员定位管理系统、煤矿生产监控系统、自动化系统、建设工程项目系统、瓦斯治理、软岩支护、机运集控、水患防治为重点，推广一批技术成熟、先进适用的科技成果。继续改造影响安全生产的系统、设施，增强矿井抗灾能力。依据国家有关规定，在2008年6月底前全部淘汰国家明令禁止的井下设备和工艺。 三是提足用好安全费用，保障安全生产有效投入，充分发挥安全系统、设施效能。各单位要认真贯彻落实安全费用、维简费用提取政策，管好用好安全生产的专项资金，实施好安全技措工程。要充分利用生产安全费用完善安全生产系统和安全基础设施，按轻重缓急安排落实好安全技措工程计划，确保安全技措工程的施工进度和质量。要加强现有安全生产系统、安全生产设施的使用、维护、管理，充分发挥现有安全生产系统、安全生产设施的功能效能。集团公司有关部门要切实加强对安全资金使用和安全技措工程项目实施的有效监督管理。 四是加强职工教育培训，提高从业人员整体素质。要按照上级有关规定认真抓好职工安全教育培训，健全完善安全培训设施，落实全员培训计划；认真探索、总结、创新职工安全培训教育的有效形式，切实提高安全教育培训效果；认真落实“以老带新、师徒合同”制度，明确师徒安全责任、落实“以老带新”经济待遇；必须严格执行未经安全教育培训考核合格不准上岗作业的规定，确保从业人员具备相关的安全生产知识、技能以及事故预防和应急处理能力；按照国家安全生产监督管理总局安监总煤矿2006205号文要求，建设好全国煤矿安全警示教育基地（六盘水），充分发挥好教育基地的作用；要积极采用定单培养、校企联合办学等方式，大力培养煤矿主体专业技术人才，同时采取有效措施吸引和留住现有人才。 （三）继续推进安全生产源头治本，有效遏制重特大事故发生 1、牢牢抓住“一通三防”重点，坚持落实瓦斯治理“十二字”方针。各矿井要科学制定2008年瓦斯综合治理技术方案措施和“一通三防”工作计划，继续坚持优先开采保护层和“先抽后采、先抽后掘”、“逢掘必探”的瓦斯治理原则，严格贯彻执行安监总局关于加强煤矿先抽后采工作的指导意见、集团公司突出煤层采掘工作面防突监控管理制度和瓦斯超限责任追究制度，提前采取管理和技术措施，消除“一通三防” 重大安全隐患，切实把预防“一通三防”事故的理念转变提高到预防“一通三防”重大生产安全隐患、“防止煤与瓦斯突出”的理念转变提高到“消除突出危险”上来。 一是加强矿井通风系统管理，定期分析通风系统，加大主要通风巷道修复及维护力度，及时解决通风系统中存在的主要问题，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠。要严格按照矿井核定的生产能力组织生产，严禁瓦斯超限或超通风能力组织生产。突出煤层采掘工作面必须实行专用回风巷。 二是进一步强化瓦斯治理和防突工作。对有保护层可采的必须优先开采保护层。保护层不可采的必须逐步构建先抽后采的巷道系统，并保证有足够的预抽时间。工作面设计时必须设计先抽后采工程。目前不具备在邻近巷道实施先抽后采工程的，在开拓延伸工程中要优先实施。要加强抽采系统管理，优化抽采设计，把好成孔封孔环节，合理分配抽采能力，最大限度提高抽采效果，确保瓦斯抽采指标达到AQ1026-2006煤矿瓦斯抽采基本指标规定，抽采效果达到关于加强煤矿先抽后采工作的指导意见要求。2008年集团公司生产矿井瓦斯抽采总量要达到1.7亿m3以上，平均瓦斯抽采率达到55%以上。 三是认真吸取汪家寨矿“3.27”和中岭公司“11.29”煤与瓦斯突出事故教训，严格执行集团公司突出煤层采掘工作面防突监控管理制度，加强对防突工作全过程的管理和监督控制，确保综合防突措施在现场执行到位。特别是在防突抽采瓦斯钻孔的施工、封孔、验收等方面严格监督执行到位。执行抽采瓦斯的防突措施后，必须对措施执行的效果进行分析、评价。重点在突出煤层区域消除突出危险。 四是继续对各矿井的安全监控系统按行业新标准进行升级改造，继续管好用好瓦斯监测监控系统，确保井下瓦斯随时处于有效监控状态。严格执行监测信息汇报、反馈程序，及时处理瓦斯超限隐患，追究瓦斯超限事故责任。2008年公司将对各矿井瓦斯超限次数进行指标分解控制，瓦斯超限次数超过控制指标的，将对其有管理责任和直接责任的人员加大处罚力度。 五是加强防尘和防灭火管理，认真落实综合防尘措施，全面进行煤层注水工作，及时分析煤层注水效果，改进煤层注水措施，大幅度提高降尘效果。 六是加强煤层自然发火检测监控，及时封闭报废巷道和采空区，提高封闭质量，制定针对性的防灭火措施并严格执行,消除自燃发火隐患；加强矿井消防洒水、注氮、防灭火系统和消防设备、材料管理，确保随时可正常投入使用。 2、加强其他生产系统安全管理，确保全面实现安全控制目标。一是加强水害治理。随开采深度及涌水量变化及时做好能力核定，健全完善供电系统、防排水设备，建设完善防排水系统及设施，确保防排水能力满足水害防治需要。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水害原则，加强井下采掘作业的防治水管理。“雨季三防”工作必须做到早计划、早安排、早落实，要按照不淹井、不死人、不影响正常生产的要求，组织抓好雨季“三防”的各项工作。二是加强矿山压力灾害治理。加大巷道修复力度，对各矿井现有巷道，根据生产需要，按照轻重缓急排定修复计划，明确修复支护方式、断面标准和工程质量，不断改善现有各矿井巷道失修状况，降低巷道失修率，逐步满足生产安全需要；新开工的主干巷道必须继续严格按照公司规定的巷道断面标准进行设计和施工，回采巷道根据采面储量、采煤工艺等确定合理标准，达不到标准的不允许组织生产。完善和使用好煤矿地理信息系统，充分利用三维地震勘探成果，为矿井开采设计提供地质技术保障。做好老矿区部分矿井深部地质补勘工作，摸清掌握矿井深部开采技术条件，完成老矿区矿井生产地质报告修编工作，为矿井安全、合理开采提供可靠的地质技术保障。三是加强供电、提升运输管理，提高、完善安全技术装备。完成大河、汪矿、那罗矿35KV变电所技术改造，对矿区供电系统及其设备的安全保护装置进行改造完善，确保矿区供应系统稳定可靠；认真贯彻执行集团公司强化提升运输管理规定，落实机电运输安全管理责任，安装完善机电运输安全保护设施，重点加强人车、罐笼等主要运人设备和主要提升设备管理，确保各种安全保护装置齐全、灵敏、可靠。四是加强地质灾害工程治理。建立矿山地质灾害监测监控预警系统，对矿区范围地表滑坡进行实时监测监控；组织开展矿井开采岩移观测工作，研究掌握水城矿区开采岩层移动及地表沉降规律，为各类保护煤柱留设和开采塌陷治理提供科学依据。 3、加强新建、改建、扩建工程项目安全管理。一是煤矿建设项目的设计、施工、设备采购等原则实行公开招投标，井下工程原则上实行整体招标。施工单位必须具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质。二是矿井基建项目安全管理实行建设单位负责制。各建设单位要进一步健全机构，配齐人员，完善制度，加强协调，全面履行好安全管理责任，督促施工单位签订和落实好安全生产管理协议，科学合理地安排建设工期，切实加快施工进度。要积极推进安全质量标准化活动，力争做到投产即达到安全质量标准化二级以上标准。三是加强施工单位安全管理。从业人员必须接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须经三级以上煤矿安全培训机构培训考试合格。从事井巷揭露（穿）突出煤层的施工队伍必须具有相应的队伍资质，具有防治煤与瓦斯突出灾害的专门机构、专业人员和相应的施工管理经验，否则不得从事揭煤工作。施工单位要严格落实负责人和管理人员带班、跟班制度，认真仔细排查整改安全隐患，严格实行施工前安全条件确认制度，坚决做到不安全不施工。对所承担的建设工程必须进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。对重大隐蔽工程等要认真做好各项资料的测定、收集和分析工作，完善技术措施。要严格按照批准的设计核定井下劳动定员，严禁超定员组织生产。要采取优化劳动组织、发展机械化等手段提高劳动效率，减少井下作业人数，并建立科学的入井人员登记管理制度。四是要高度重视并切实贯彻落实瓦斯防治“十二字”方针。建设单位在建井期间，必须验证各煤层的突出危险性，并根据验证结果，采取相应防治突出措施。突出煤层应当从设计、施工开始，严格落实“四位一体”防突措施。严格按照煤矿安全规程规定，加强首次揭露各个煤层的防突管理工作；对采用抽采措施进行瓦斯治理的，必须进行效果分析，证明措施有效，否则不得施工。井筒施工必须建立安全监测装置，施工煤巷前必须安装安全监控系统，并保证正常运行。4、加强特种设备、道路交通、防火消防、民爆物品等安全管理。各单位要认真贯彻落实特种设备安全监察条例，对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备依法登记、健全档案、检测检验、维护保养、检查监控，确保特种设备本质安全。要认真贯彻执行道路交通安全法，加强驾修人员的交通安全意识教育，严格车辆技术状况检测维修，采取有效措施，遏制各类交通事故发生。要认真贯彻执行消防法，落实各级防火安全责任，按规定配置齐全消防设施器材，定期组织消防安全检查，消除各种可能引发火灾的危险因素。要严格遵守民用爆炸物品管理条例和煤矿安全规程有关爆炸材料规定，严格执行爆炸材料运输、储存、发放、领退制度，切实加强地面民爆物品和井下爆炸材料管理，杜绝发生安全事故。 5、加强职业健康管理，推进公司职业健康安全管理体系建设。职业危害防治是安全管理工作的重要组成部分。2008年，各单位要继续坚持“以人为本”，深入贯彻中华人民共和国职业病防治法，依法治理职业危害，切实保护职工安全与健康。一要建立健全职业危害防治工作机构，配齐工作人员和设备、设施；二要健全落实职业危害防治管理制度和责任制，制定落实作业场所职业危害防治措施，并认真落实；三要加强个体防护管理，按规定发放、使用劳动防护用品；四要加强从业人员职业危害教育培训，提高从业人员的职业危害防护意识，坚持“群防群治”的原则；五要加强从业人员的职业健康检查，加强尘肺病人的监护与治疗。 （四） 强化安全监督检查，严格事故责任追究 落实业务保安责任、强化安全监督检查。集团公司安全生产管理部门要切实加强对基层单位的安全生产业务指导、监督检查，提高管理效能。各矿要积极支持驻矿安监处工作。驻矿安监处要加强基础工作和基层建设，规范基础管理，健全规章制度；要加强学习培训，切实掌握开展监管所必须的法律知识、业务知识，不断提高履职能力；要认真履行职责，切实行使好国家法律法规，特别是七部委116号文和集团公司赋予安全生产监管的各项权利。各单位要按照“检查和责任追究一体化，责、权、利相统一”的原则，落实安监人员的“执行检查、督促整改、复查落实”三大责任。要继续执行安全监督管理人员的收入不与产量进尺挂钩，但必须与安全质量效果、查处“三违”行为挂钩考核的规定，安全监督管理及工作人员工资实行单列审批。 从严查处“三违”、强化事故责任追究。各单位要把从严查处“三违”作为一项基础性、长期性、重要性工作抓实抓好。要加大“三违”行为的处罚力度，重点查处管理人员中的“三违”行为，要坚持对“三违”人员采取重处与帮教相结合的措施。对发生的各类事故，都必须按照“四不放过”的原则进行责任追究处理。各单位要切实采取治本措施，坚决遏制同类事故重复发生。要进一步加大重大未遂事故的责任追究力度，情节严重的必须给予相应的党纪政纪处分或经济处罚。 （五）构建党政工团齐抓共管安全生产的工作格局 安全生产是系统工程，各级组织必须按照各自的安全管理职责落实到位，搞好协调配合，齐抓共管。各级党组织必须切实履行安全生产的监督保证作用，各级行政必须抓好日常安全生产管理和各种灾害治理措施的有效实施，各级工会组织必须组织广大职工参与安全生产的民主管理监督、依法维护职工安全生产的合法权益，各级共青团组织必须教育和组织团员、青工爱岗敬业、遵章守纪，有效形成党政工团齐抓共管安全生产的工作格局，确保全年安全生产工作目标的实现，促进集团公司安全生产工作持续稳定健康发展。一、强化理念灌输，提升全员素质，是保证安全生产的前提十二矿是平煤集团典型的高突矿井，安全形势不容乐观。针对高突矿情，我矿切实加强思想教育工作，突出群众性、文化性、长效性、针对性。煤矿生产现代化的发展，对职工队伍素质要求越来越高。4年来，我们始终把安全教育和培训放在突出位置，并作为搞好安全生产的重要环节来抓，加强舆论宣传，坚持以人为本，强化技能培训和理念灌输，营造安全氛围，不断创新安全宣传教育载体，拓展安全宣传教育层面，深化安全第一思想。四年来，我矿根据每一阶段生产实际，不间断开展了“百日安全”、“4.15”警示日、反“三违”活动月、安全生产月、瓦斯综合治理年等系列活动，以阶段安全成果保证了整体目标的实现。矿加大投入，改善培训条件，建成了采掘、通安、机运安全培训演示试验室。注重实际应用和现场操作，保证培训效果，全面提高职工安全技术素质，四年来，共举办各类培训169期，培训员工24313人次。同时，采取事故案例、格言警句、安全卡片、安全灯箱、知识竞猜、书画摄影展览、歌咏比赛、演出小品、戏曲节目等灵活多样的形式，深入进行安全教育，寓教于乐。营造出“关爱生命，安全为天”的浓厚氛围，广大职工牢固树立“安全大于天，责任重于山”的思想，自觉摆正安全与生产、效益、改革、稳定的关系，为安全生产构筑起思想防线。二、依靠科技，狠抓防突，是实现安全生产的重要手段十二矿是平煤集团公司发生瓦斯突出最早、煤层瓦斯含量最大、受突出灾害影响最严重的矿井之一。煤矿瓦斯综合治理是技术含量较高而又复杂的系统工程。近年来，我们结合矿井实际，以教育培训为先导，以落实技术措施为保障，以防突、抽放为切入点，实施科学管理。把“一通三防”作为重中之重，舍得投入，筹集资金，努力增强大系统的稳定可靠性，致力于提高矿井通风能力。应用新的技术手段，加大力度，综合治理瓦斯。建立了一流的抽放系统。对KJ-4监测系统进行改造升级。调整改造矿井通风系统。掘进工作面实施边掘边抽。回采工作面实施采前预抽，先抽后采，根据不同情况，实施本煤层抽放，高位水平钻孔抽放，斜交钻孔抽放，浅孔高压注水，上下隅角封堵，设置导风幛，采空区埋管抽放等综合治理瓦斯的技术措施。杜绝突出，减少超限。采掘单位落实“四位一体”防突措施，瓦检评估员负责现场检查监督。健全规章制度，警示超限就是事故，严格执行瓦斯临界状态停止生产作业规定，实行矿、战线、区队、班组四级安全隐患排查，对重大隐患实行责任追究，从严管理，以法治矿，杜绝了瓦斯事故发生。三、铸造精品，狠抓质量标准化，是实现安全生产的基础质量标准化是人、机、物、环境综合管理的结合点。人的管理上，牢固树立人本观念，坚持以人为本，全员参与，根据国有煤矿生产矿井质量标准，修改完善各战线各工种操作标准和程序规范，印发关于严格职工岗位标准及企业文化建设有关知识的考核意见，规范职工上岗作业行为。提高职工的质量理念和技术、专业技能素质，人人上标准岗、干标准活。以建设精品工程为重点，整体推进，促全面达标。采掘工程质量管理上，深化认识，严格管理，坚持高标准施工，高质量移交。开掘工程实施“终身负责制”，开掘工程未移交之前，谁施工的巷道出现问题谁处理，使开掘工作面保持了动态达标。采、掘、机运、通、防突各战线从点、线、面抓起，开展创建示范化工程、机电运输“四个系列化”，一通三防、防尘及巷修会战，每一战线都有自已的示范化标杆，促进了矿井全面达标。采煤战线安装一个创建一个，2003年，己15-17150、己15-17040工作面从安装到回采结束一直保持示范化标准。己15-17040机风巷、己15-17120机风巷掘进示范化工程，采掘工程移交中一次通过验收。目前，回采工作面示范化工程达到100%，开掘工作面、运输轨道示范化工程达到80%以上。四、健全安全管理机制，创新安全管理模式，是实现安全生产的保证随着矿井生产水平的不断延伸，矿井安全管理难度越来越大，为对矿井生产过程中可能出现的不安全行为、状态因素进行控制，延长安全生产周期，我们从宏观控制着眼，从细微处入手，依据行业标准和集团公司的有关规定，完善制度，制订了安全与标准化管理、隐患排查整改、重大隐患责任追究、职业安全健康体系、安全风险抵押等一系列管理办法，并进行量化考核。落实“安全一票”否决，实行重大隐患责任追究和区域安全管理责任。出现重大未遂事故、重大危害不及时整改的单位，给予黄牌警示，取消责任单位安全奖金。年内受到两次黄牌警示的单位，取消当年各类评先资格，主要干部给予行政纪律处分。完善“六条线”安全管理网络，建立职业安全健康管理体系，成立质量标准化办公室和职业安全健康体系管理办公室，实施专业化管理。健全以安全奖惩、安全质量结构工资为主的激励机制，职工个人工资与责任落实情况挂钩，以经济手段管安全，发挥经济杠杆作用。五、“严”字当头，狠抓落实整改，是实现安全生产的关键近几年来，我们在不断完善安全规章的同时，主要抓安全责任制的落实，建立了班组、区队、战线、全矿“四级”隐患排查整改和“首签责任追究制”，隐患、问题不及时整改的，追究第一个签字承诺人员的责任。战线、科队安全第一责任人，当天下班前必须排查并把隐患整改责任落实到人头，处理隐患不过夜。对重要隐患，跟踪整改，监督落实。我们支持安监质量部门大胆行使职权，存在质量问题、安全隐患的头、面、设备，严格按“四不生产”原则，该停就停，该罚就罚。坚持用“三铁”精神反“三违”，处理“三违”人员不讲情面。四年来，我矿有32名职工因“三违”受到纪律处分，3名干部受到免职处理。同志们，我矿之所以能够实现安全生产四周年，感受最深的主要是坚持了持之以恒和思想观念转变，坚持了阶段性成果保长效目标的实现，坚持了抽放防突和综合治理瓦斯，坚持了改善通风系统、安全监测系统，坚持了执法从严，求真务实，坚持了强化培训，提高职工素质。职工安全技术素质和自主保安能力不断提高，推动了安全生产上台阶，创出了新水平。我们虽然实现了安全生产四周年，但成绩只能说明过去，对于安全工作，任何时候，任何情况下，都不能把成绩估计的过高，更不能盲目乐观。我们在肯定成绩，总结经验的时候，要保持清醒头脑，居安思危，高度警觉，要坚持不懈，扎扎实实地把安全工作抓下去，抓实抓牢，抓出成效来。下一阶段，我矿安全工作的目标是：从零开始，向零进军，延长安全周期，再创安全年，实现安全五周年。第一步，今年底以前杜绝死亡、重伤事故和二级上非伤亡事故，全年实现百万吨死亡为零。第二步，到明年4月16日，实现安全生产五周年，巩固发展安全生产的好形势。一、进一步提高对安全工作重要性的认识，加强安全工作的领导。以高度的政治责任感，把安全生产作为搞好两个文明建设，维护矿区稳定，实现改革顺利进行和各项工作健康发展的大事来抓。要充分认识到安全不仅是经济问题，而且是政治问题，必须从讲政治的高度认真对待，继续实行安全目标管理，落实安全生产责任制，坚持安全管理行之有效的办法、规章、制度，建立、健全相应的考核、制约机制。以“一通三防”、防突为重点，采取切实有效的措施，防止重大事故发生。牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”、“瓦斯不治，矿无宁日”思想，始终把“一通三防”和防突工作放在安全生产的首位，坚持“先抽后采，监测监控，以风定产”方针，加大资金投入，完善和优化通风系统、抽放系统、监测系统；加强科技攻关，推广应用瓦斯抽放新技术、新装备，提高抽放能力，保证抽放效果；树立严细实作风，严格执行瓦检员六检查六汇报制度。坚持以风定产的原则，加强局部通风管理，合理配风，确保矿井通风畅通安全可靠。强化机电运输和供电安全管理，继续抓好机电设备和系统的技术改造，完善各类保护设施，严格落实包机维护和检修制度，确保设备、系统安全运转，杜绝电气失爆现象。二、把握工作重点，做到警钟常鸣。随着我矿安全生产周期的延长，全矿干部职工要始终铭记“4.15”事故给我们带来的血的教训，切实消除思想源头存在的松懈麻痹观念，以抓好“一通三防”和防突工作为重点，持续推进我矿安全生产局面健康、稳定发展。一是要继续深化职工安全宣传教育工作。工作中，要教育我们的职工时刻绷紧“安全”这根弦，严格按照作业规程和技术措施进行操作，努力消除习惯性违章，牢固树立起“煤矿安全大于天、安全责任重如山”、“瓦斯为天，安全第一”、“生命至上、安全为天”、“宁停三天，不抢一秒”、安全是最大的福利、最大的效益、最大的稳定等安全理念。以安全理念自觉约束自己的行为。结合“安全八法”的宣传教育，着力搞好职工安全技能培训，通过深入浅出、通俗易懂、切合实际的宣传教育形式，使职工认识到安全工作的重要性、连续性、持久性和深入性，促使安全第一思想扎根于每个职工头脑当中，使职工由被动参与安全管理，转化为主动实施安全管理，由人盯人管理，转化为自主管理与制度制约相统一的管理格局。二是要狠抓各级安全生产责任制落实，严格责任追究。狠抓落实、抓好落实，反映了一个干部的工作作风和工作水平。用常总在集团公司安全奖惩大会上的说法就是：在落实上，一要抓住不落实的事，二要追究不落实的人，关键是追究不落实的人。为此，矿队两级干部要带头狠抓安全责任制的落实，强化各级管理干部的责任意识，形成事事有人管、人人肩上有重担的工作局面。矿队两级干部，要本着安全工作无小事的工作态度和求真务实的作风，对待安全工作，工作中，明确担负的工作职责和神圣使命，深挖细究安全隐患，以强化现场管理为切入点，重点做好重大隐患的超前防范工作，着力抓好隐患整改，把事故苗头消灭在萌芽状态，做到防患于未然。三是围绕安全生产，做好职工日常思想政治工作。要善于把安全工作重点同日常思想政治工作有机结合起来，把握职工安全思想动态，掌握安全工作存在的实际问题，有的放矢地开展安全教育和生产经营活动。三、坚持开展安全检查活动，确保实现安全生产。安全隐患的存在是实现经营管理目标的潜在威胁。切实做好隐患排查工作，是搞好安全生产的必然途径和必要手段。一是全矿干部职工要结合“安全质量标准化年”活动，积极开展查找安全思想隐患活动。安全工作达标与否，关键要看我们的安全思想是否“达标”，思想不过关，安全质量也就无从谈起。为此，我们要进一步做好职工安全思想隐患、排查工作，切实从思想上理顺安全与生产、安全与效益的关系，引导职工正确认识以安全促生产、创效益的重要作用。二是要深入开展反“三违”、反事故活动。要保持良好的安全生产形势，就要坚