2011年一级建造师-《建设工程法规及相关知识》网上增值服务(2)、(3)

1 全国一级建造师执业资格考试用书（第三版） 建设工程法规及相关知识 2011年网上增值服务（ 2） 1Z301000 建设工程基本法律知识 1Z301010 建设工程法律体系 1Z301011 法律体系的基本框架 1Z301012 法的形式和效力层级 一、法的形式 二、法的效力层级 重点解析： 理解法律体系的基本框架，注意法的形式的具体分类，以及法律、行政法规、部门规章、地方法规的相对效力、法的效力层级。 1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系 二、建设 法律、行政法规与行政法的关系 三、建设法律、行政法规与民法商法的关系 四、建设法律、行政法规与社会法的关系 重点解析： 理解建设法律、行政法规和相关法律的关系 1Z301020 建设工程法人制度 1Z301021 法人应具备的条件 一、法人应当具备的条件 二、法人的分类 重点解析： 理解法人的法律定义和应具备条件及其分类。 1Z301022 法人在建设工程中的地位和作用 1Z301023 企业法人与项目经理部的法律关系 二、项目经理是企业法人授权在建设工程 施工项目上的管理者 重点解析： 此部分为新增内容，重点掌握企业法人与项目经理部的法律关系。 1Z301030 建设工程代理制度 1Z301031 代理的法律特征和主要种类 一、 代理的法律特征 二、代理的主要种类 重点解析： 理解代理的基本法律概念和主要种类，掌握代理的法律特征：（一）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；（二）代理人应该以被代理人的名义实施代理行为；（三）代理行为必须是具有法律意义的行为；（四）代理行为的法律后果归属于被代理人。其中应注意第二条与我国的外贸 代理加以区分，外贸代理是以代理人的名义实施代理行为。 1Z301032 建设工程代理行为的设立和终止 重点解析： 熟悉建设工程代理行为的设立和终止。此处原为 2010年代理制度中的第五点， 2011年将其单列应引起适当注意。 1Z301033 代理人和被代理人的权利、义务及法律责任 三、代理人与被代理人的责任承担 2 （一）授权不明确的责任承担 重点解析： 连带责任是个非常重要的概念。历次考试中都有涉及，后文有详细解释。教材本章节中连续出现了多次连带责任，应该对各种需要承担连带责任的 情形认真把握。 一、代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代理行为 二、转托他人代理应当事先取得被代理人的同意 三、无权代理与表见代理 （一）无权代理 （二）表见代理 重点、难点解析： 表见代理既是重点，也是难点。 表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。合同法规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权 的，该代理行为有效。 1、表见代理具有以下构成要件：（ 1）须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。这是构成表见代理的客观要件（ 2）须本人存在过失。其过失表现为本人表达了足以使第三人相信有授权意思的表示，或者实施了足以使第三人相信有授权意义的行为，发生了外表授权的事实。（ 3）须相对人为善意。这是构成表见代理的主观要件。表见代理除需符合代理的一般条件，还需具备以下特别构成要件： 表见代理对本人产生有权代理的效力，即在相对人与本人之间产生民事法律关系。本人受表见代理人与相对人之间实施的法律行为 的约束，享有该行为设定的权利和履行该行为约定的义务。本人不能以无权代理为抗辩。本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。 2、表见代理具有以下特点： （ 1）表见代理在性质上属于无权代理，但善意相对人有理由相信行为人有代理权。 （ 2）表见代理虽属无权代理，但其后果却是代理行为有效。 四、不当或违法行为应承担的法律责任 重点解析： 掌握不当或违法行为应承担的法律责任：（一）委托书授权不明应承担的法律责任 （二）损害被代理人利益应承担的法律责任（三） 第三人故意行为应承担的法律责任（四）违法代理行为应承担的法律责任。其中应注意一、三、四点。 1Z301040 建设工程物权制度 1Z301041 物权的法律特征和主要种类 一、物权的法律特征 物权法规定，本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 重点解析： 理解物权的基本法律概念。 1Z301042 土地所有权、建设用地使用权和地役权 重点解析： 了解土地所有权、建设用地使用权和地役权，其中掌握建设用地使用权和地 役权相关概念、设立和权力的变动。其中建设用地使用权、地役权为新增内容。 地役权：其一，地役权是按照当事人的约定设立的用益物权。其二，地役权是存在于他人不动产上的用益物权。其三，地役权是为了需役地的便利而设立的用益物权。 1Z301043 物权的设立、变更、转让、消灭和保护 重点解析： 3 理解不动产物权的设立、变更、转让、消灭；动产物权的设立和转让以及物权的保护。此处为新增内容，应该注意理解。 1Z301050 建设工程债权制度 1Z301051 债的基本法律概念 1Z301053 熟悉建设工程债的常见种类 一、债的概念 重点解析： 理解债的基本法律概念 1Z301052 建设工程债的发生根据 重点解析： 理解建设工程债的发生根据 四、不当得利 重点解析： 1、不当得利，可能表现为得利人财产的增加，致使他人不应减少的财产减少了；也可能表现为得利人应支付的费用没有支付，致使他人应当增加的财产没有增加。通俗一点讲，就是 “损人利己 ”。 2、不当得利一旦发生，不当得利人负有返还的义务。 1Z301053 建设工程债的常见种类 重点解析： 掌握 建设工程债的常见种类包括：施工合同债、买卖合同债、侵权之债。 1Z301060 建设工程知识产权制度 1Z301061 知识产权的法律特征 重点解析： 了解知识产权的基本法律概念 1Z301062 建设工程知识产权的常见种类 重点解析： 熟悉建设工程知识产权的常见种类 . 专利权的客体曾经出现在试题之中，应该正确理解： 1专利权的客体包括：发明、实用新型、外观设计。至于其具体的含义以及如何申请等都不需考虑。 2此处的数据应该记忆。 此外，需了解建设工程知识产权的 常见种类，其中商标权、著作权的主体，应予以关注。 1Z301063 建设工程知识产权的保护 1Z301064 建设工程知识产权侵权的法律责任 1Z301070 建设工程担保制度 1Z301071 担保与担保合同的规定 重点解析： 正确理解担保的概念，熟悉担保合同的主体、内容。 1Z301072 建设工程保证担保的方式和责任 （三）保证人的资格条件 重点解析： 应当重点掌握担保法规定的这三大类不得为担保人的情形。 （四）保证方式 1一般保证 2、连带责 任保证 重点、难点解析： 4 理解两种保证方式的概念以及两者的区别 -先诉抗辩权。另外需记忆一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月，连带责任的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起 6个月内要求保证人承担保证责任。 一般保证人享有先诉抗辩权，风险相对较小。也就是说，在一般保证下，保证人承担保证责任需要满足一系列的前提条件： 1、主合同纠纷经审判或仲裁，也就是说经判决或仲裁，债务人的确应该向债权人偿还债务，并且应该偿还多少也已经明确。 2、已经先由债务人还债（例如已经对债务人的财产强制执行）。 3、经对债务人的财产强制执行后，仍不能完全偿还债务。 1Z301073 抵押权、质权、留置权、定金的规定 1Z301080 建设工程保险制度 1Z301081 保险与保险索赔的规定 1Z301082 建设工程保险的主要种类和投保权益 （三）建设工程一切险的除外责任 重点解析： 熟悉建设工程一切险的种类，主要包括：建筑工程一切险（及第三者责任险）、安装工程一切险（及第三者责任险）、机器损坏险、机动车辆险、建筑职工意外伤 害险、勘察设计责任保险、工程监理责任保险等。熟悉除外责任的范围。 （二）安装工程一切险中的除外责任 重点解析： 理解、熟悉除外责任的范围。 其除外责任与建筑工程一切险的第（ 2）、（ 5）、（ 6）、（ 7）、（ 8）、（ 9）、（ 10）相同，不同之处主要是：（ 1）因设计错误、铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；（ 2）由于超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电及其他电气原因造成电气设备或电气用具本身的损失；（ 3）施工用机具、设备、机 械装置失灵造成的本身损失；注意不同中的第一和第三点。此外，还需注意带有数据信息的知识点，可能为考点。 1Z301090建设工程法律责任制度 1Z301091 法律责任的基本种类和特征 1Z301092 建设工程民事责任的种类及承担方式 重点解析： 熟悉建设工程民事责任的种类及承担方式。 1Z301093 建设工程行政责任的种类及承担方式 重点解析： 熟悉建设工程行政责任的种类及承担方式 1Z301094 建设工程刑事责任的种类及承担方式 二、刑罚种类 （一）主刑 （二 ）附加刑 重点解析： 掌握主刑和附加刑的种类，理解各种刑罚的具体规定。 1Z302000 施工许可法律制度 1Z302010 建设工程施工许可制度 1Z302011 熟悉施工许可证和开工报告的适用范围 我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发 “施工许可证 ”和批准 “开工报告 ”两种形式。多数工程是办 5 理施工许可证，部分工程则为批准开工报告。 一、施工许可证的适用范围 （一）需要办理施工许可证的建设工程 建筑法规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地 县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 建设部建筑工程施工许可管理办法进一步规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 （二）不需要办理施工许可证的建设工程 1限额以下的小型工程 2抢险救灾等工程 （三）不重复办理施工许可证的建设工程 （四）另行规定的建设工程 二、实行开工报告制度的建设工程 重点解析： 1、应该正确理解施工许可证的适用范围，特别是对于不需要办理施工许可的建设工程、不重复办理施工许可证的建设工程、另行规定的建设工程等的特殊规定。 2、理解建设监理中的开工报告工作与国务院规定的开工报告制度的几点差别 1Z302012 熟悉申请主体和法定批准条件 一、施工许可证的申请主体 建筑法规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 二、施工许可证的法定批准条件 建筑法 规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（ 1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（ 2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（ 3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（ 4）已经确定建筑施工企业；（ 5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（ 6）有保证工程质量和安全的具体措施；（ 7）建设资金已经落实；（ 8）法律、行政法规规定的其他条件。 重、难点解析 本部分是重点也是难点，学习过程中应关注以下几个方面： 1、注意施工许可证的申请主体是建设单位， 2、掌握施工许可证的法定批准条件，其中 8个 方面必须同时具备，缺一不可。 3、需要指出的是在申领施工许可证时，除具备建筑法中的 8条外，对法律中规定的特定工程还必须增加特定的审核项。如：在建筑工程施工许可管理办法中规定：对于应该委托监理的工程应该已委托监理；消防法中规定：对于应当进行消防设计审核的工程，未经审核或审核不合格都不发给施工许可证，取得施工许可证的工程在抽查中不合格必须停止施工。此处考生需要区分。 1Z302013 熟悉延期开工、核验和重新办理批准的规定 一、申请延期的规定 建筑法规定，建设单位应当自领取施工许 可证之日起 3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 难点解析： 对于施工许可证的申请延期的规定是历届考试常考的知识点之一，在学习时应注意以下几点： 1、 领取施工许可证后多长时间内开工 -3个月 2、 向谁申请延期 -发证机关 6 3、 施工许可证可延期几次 -2次 4、 施工许可证每次延期时间为多长时间 -不超过 3个月 5、 施工许可证自行废止的条件 -既不开工又不申请延 期或者超过延期时限的 即：领取施工许可证后 9个月内必须开工，否则施工许可证将自行废止。 二、核验施工许可证的规定 建筑法规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起 1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满 1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 所谓中止施工，是指建设工程开工后，在施工过程中因特殊情况的发生而中途停止施工的一种行为。中止施工的原因很复杂，如地震、洪水等不可抗力 ，以及宏观调控压缩基建规模、停建缓建建设工程等。 重点解析： 此处考点在考试中常常出现。需要注意几点： 1谁去报告：建设单位。 2什么时间内去报告：一个月内。 3向谁报告：发证机关，而不是主管单位。 4需要核验施工许可证的时限：中止施工满一年。之所要核验施工许可证，就是由于中止施工的时间比较长，很多情况都在发生变化，需要看一看当初申请施工许可证的条件如今是否还具备。 5、正确理解新增内容中止施工的概念。 1Z302014 掌握违法行为应承担的法律责任 办理施工许可 证或开工报告违法行为应承担的主要法律责任如下： 一、未经许可擅自开工应承担的法律责任 二、规避办理施工许可证应承担的法律责任 三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任 四、对违法行为的罚款额度 重点解析： 本部分为新增内容，重点掌握各种不同违法行为应承担的法律责任，注意对于违法行为的罚款额度。 1Z302020 施工企业从业资格制度 1Z302021 熟悉企业资质的法定条件和等级 一、施工企业资质的法定条件 （一）有符合规定的注册资本 （二）有符合规定的专业技术人 员 （三）有符合规定的技术装备 （四）有符合规定的已完成工程业绩 二、施工企业的资质序列、类别和等级 三、施工企业的资质许可 四、施工企业资质证书的申请、延续和变更 五、外商投资建筑业企业的规定 重点解析： 本部分内容在 2010版教材的基础上有所扩充，在学习中应该注意。 1、掌握施工企业资质的法定条件和资质等级、类别等的相关规定。 2、熟悉施工企业资质证书的申请、延续和变更，施工企业的许可权限等方面的规定。 3、了解外商投资建筑业企业的规定。 1Z302022 掌握禁止无资质或越级承揽工程的规定 一、禁止无资质承揽工程 7 二、禁止越级承揽工程 重点解析： 近年来，无资质、越级承揽较为普遍，本部分内容应该重点掌握建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例以及房屋建筑和市政工程施工分包管理办法中对于无资质、越级承揽工程的相关规定，特别关注无资质承揽合同的有效性问题和实际施工人合法权益的保护问题。正确理解最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题的解释第 26条中实际施工人的概念，有助于本部分的学习。 1Z302023 掌握禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定 重点解析： 挂靠承揽工程现象十分普遍，在考试中可能会较多的涉及，其中重点掌握建筑法与建设工程质量管理条例中对于挂靠承揽工程的相关规定。 1Z302024 掌握违法行为应承担的法律责任 施工企业资质违法行为应承担的主要法律责任如下： 一、企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任 二、无资质承揽工程应承担的法律责任 三、超越资质等级承揽工程应承担的法律责任 四、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程应承担 的法律责任 五、将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位（即违法分包）应承担的法律责任 六、以欺骗手段取得资质证书承揽工程应承担的法律责任 重点解析： 本部分应重点理解、熟悉各类施工企业资质违法行为所承担的法律责任，注意对于违法行为的罚款额度。 1Z302030 建造师执业资格制度 1Z302031 熟悉建设工程专业人员执业资格的准入管理 1Z302032 掌握建造师考试和注册的规定 一、建造师的考试 二、建造师的注册 三、建造师执业资格的考核认定 重点解析： 本部分重点掌握建造师考试和注册的相关规定，关注新增内容建造师执业资格的考核认定 1Z302033 掌握建造师的受聘单位和执业岗位范围 一、建造师的受聘单位 二、建造师执业岗位范围 重点解析： 本部分重点掌握建造师受聘单位和执业岗位范围方面的相关规定，特别理解新增内容：建造师执业岗位的范围。 1Z302034 掌握建造师执业的工程规模标准 重点解析： 此部分内容是新增内容，应着重熟悉建造师执业的工程规模标准及工程规模的划分标准。 1Z302035 掌握建造师的基本权利和义 务 一、建造师的基本权利 注册建造师管理规定注册建造师享有下列权利：（ 1）使用注册建造师名称；（ 2）在规定范围内从事执业活动；（ 3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；（ 4）保管和使用本人注册证书、执业印章；（ 5）对本人执业活动进行解释和辩护；（ 6）接受继续教育；（ 7）获得相应的劳动报酬；（ 8）对侵犯本人权利的行为进行申述。 重点解析： 8 建造师的基本权利是作为建造师应该熟知的内容之一，应该正确理解和熟悉此基本 8项权利，因为建造师的对于工程质量、安全等多方面负责主要体现在各种施 工管理文件的签章行为上，因此应该重点关注 8项基本权利中的第 3条建造师的签章行为和第 4条保管、使用本人注册证书、执业印章。 二、建造师的基本义务 注册建造师管理规定进一步规定，注册建造师应当履行下列义务：（ 1）遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；（ 2）执行技术标准、规范和规程；（ 3）保证执业成果的质量，并承担相应责任；（ 4）接受继续教育，努力提高执业水准；（ 5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；（ 6）与当事人有利害关系的，应当主动回避；（ 7）协助注册管理机关完成相关工作。 重点解析： 建造师的基本义务也是作为建造师应该熟知的内容之一，其牵涉到建造师的职业道德、执业水平和保密等多个方面，应该正确理解和熟悉。特别是建造师在工程项目建设过程权利较大，更是涉及到工程项目的核心层面，因此 7项基本义务中应特别关注第 1条、第 2条、第 3条、第 5条及第 6条的内容。 三、注册建造师的继续教育 四、注册机关的监督管理 重点解析： 注册建造师的继续教育和注册机关的监督管理是新增内容，应该重点关注。 1Z302036 掌握违法行为应承担的法律责任 建造师及建造师工作中 违法行为应承担的主要法律责任如下： 一、建造师注册违法行为应承担的法律责任 二、建造师继续教育违法行为应承担的法律责任 三、无证或未办理变更注册执业应承担的法律责任 四、建造师执业活动中违法行为应承担的法律责任 五、未提供注册建造师信用档案信息应承担的法律责任 六、政府主管部门及其工作人员违法行为应承担的法律责任 七、注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任 重点解析： 本部分是新增内容，应重点理解、熟悉各类建造师工作中违法行为所应承担的法律责任，注意对于违法行为的 罚款额度。 1Z303010 建设工程招标投标制度 1Z303010 建设工程招标投标制度 1Z303011 熟悉建设工程必须招标的范围、规模和招标方式 一、建设工程必须招标的范围 二、建设工程必须招标的规模标准 重点解析： 熟悉必须进行招标的项目种类及其范围。 三、可以不进行招标的建设工程项目 （ 1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （ 2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （ 3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （ 4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （ 5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （ 6）法律、行政法规规定的其他情形。 四、建设工程招标方式 （二）邀请招标 9 （ 1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （ 2）受自然地域环境限制的； （ 3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （ 4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （ 5）法律、法规规定不宜公开招标的。 重点解析： 可以不进行招标的项目需要考生很好掌握。曾出现在试题中。这几个类型需要注意与可以邀请招标的项目类型区别开来。可以不招标的项目类型与可以邀请招标的项目类型有一项比较相似： 可以不招标的项目，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。 可以邀请招标的项目，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。 对于 “涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾 ”的项目，适宜招标而不适宜公开招标的。比如，对于一些涉及国家安全、国家秘密的项目需要高度保密，自然不能公开招标，这时就 只能邀请招标了 1Z303012 熟悉招标基本程序和禁止肢解发包的规定 一、招标基本程序 （一）落实招标条件 工程建设项目施工招标投标办法进一步规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （ 1）招标人已经依法成立； （ 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （ 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （ 4）有相应资金或资金来源已经落实； （ 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 （五）资格审查 资格 审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件： （ 1）具有独立订立合同的权利； （ 2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； （ 3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； （ 4）在最近 3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； （ 5）法律行政法规规定的其他资格条件。 （三）编制招标文件 招标投标法还规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥 潜在投标人的其他内容。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 （七）评标 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 重点 解析： 1、依法进行招标的工程建设项目，应当具备什么条件才能进行施工招标，要清楚这五点内容，以及招标代理机构应当具备的条件。 2、注意资格审查时，投标人具有独立订立合同的权利，且具有履行合同的能力。 3、对于编制招标文件，注意两点：（ 1）需要修改澄清的招标文件应提交的时间；（ 2）以书面的形式。 4、评标委员会成员的组成：（ 1） 5人以上单数；（ 2）技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 10 二、禁止肢解发包的规定 肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干 部分，发包给不同的承包单位的行为。 建筑法规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 重点解析： 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 1Z303013 掌握投标文件的法定要求和投标保证金 一、投标文件 （一）投标文件的内容要求 工程建设项目施工招 标投标办法规定，投标文件一般包括下列内容：（ 1）投标函；（ 2）投标报价；（ 3）施工组织设计；（ 4）商务和技术偏差表。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 国家发展和改革委员会、财政部、建设部等 9部门联合颁布的和试行规定中进一步明确，投标文件应包括下列内容：（ 1）投标函及投标函附录；（ 2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（ 3）联合体协议书；（ 4）投标保证金；（ 5）已标价工程量清单；（ 6）施工组织 设计；（ 7）项目管理机构；（ 8）拟分包项目情况表；（ 9）资格审查资料；（ 10）投标人须知前附表规定的其他材料。但是，投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。 重点解析： 1、注意工程建设项目施工招标投标办法的规定，投标文件一般包括的投标文件的内容与国家发展和改革委员会、财政部、建设部等 9部门联合颁布的和试行规定中明确的投标文件应包括的内容的不同。 2、对于（ 3）联合体投标，投标人不是以联合体投标的，自然不用联合体协议书。或投标人须知前 附表规定不接受联合体投标的，投标文件不包括联合体协议书。 3、凡是不满足规定的招标文件中的任何一项实质性要求和条件的投标文件，都将被拒绝。实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。 （四）投标有效期 投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效。 工程建设项目施工招标投标办法规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。 重点解析： 投标有效期此部分内容今年单列出来，考生应多注意。 二、投标保证金 投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。 （一）投标保证金的形式与金额 工程建设项目施工招标投标办法规定，投标保证金一般不得超过投标总价的 2%，但最高不得超过 80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期 30天。投标人应当按照招标文件要求的方 式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。 （二） 投标保证金的退还 有下列情形之一的，投标保证金将被没收： （ 1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件； 11 （ 2）中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。 重点解析： 考生们高度重视投标保证金的知识点，往年考试中多次涉及，重点掌握三点：（ 1）要正确理解投标保证金及其作用； （ 2）熟悉投标保证金将被没收的两种情形； （ 3）掌握投标保证金的数额和比例； （ 4）投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。之所以有此要求， 目的就在于防止招标人在没收投标人的投标保证金的时候，投标保证金（例如以保函形式提供的）已经失效。 1Z303014 掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 一、投标人相互串通投标 二、投标人与招标人串通投标 三、投标人以行贿手段谋取中标 四、投标人以低于成本的报价竞标 五、投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标 重点解析： 正确理解此处内容，考生需要掌握各种不当竞争行为的规定。 1Z303015 掌握联合体投标的规定 一、联合体投标的特点 重点解析： 注意两点 （ 1）联合体仅仅是一个临时性的组织，是不具有法人资格的； （ 2）联合体一旦签订共同投标协议后，就不能以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。 二、联合体的资格条件 招标投标法规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 重点解析： 1、 “联合体各方均应当具备承担招标项目的相应 能力 ”也就是说各成员单位需要具备自己承担任务内的能力，并不需要具备承担整个项目的能力。 2、确定联合体资质的条件是采取就低不就高的原则，要按照资质等级较低的单位确定资质等级。并且强调了“同一专业 ”，涉及到进一步细分专业。 三、联合体协议 四、联合体投标保证金 工程建设项目施工招标投标办法规定，联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。 需要注意的是，招标投标法中明确规定，招标人不得强制投标 人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 重点解析： 此处内容专门列出，应注意理解。 1Z303016 掌握中标的法定条件 一、确定中标人 （二）中标人的确定条件 招标投标法规定，中标人的投标应当符合下列条件之一： 12 （ 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （ 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 重点解析： 理解中标人的投标应当符合的条件， “能够最大限度地满足 ” 招标文件中规定的各项综合 评价标准及能够满足招标文件的实质性要求。这里实质性要求和条件，主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。 二、报告招标投标情况 三、履约保证金 1Z303017 掌握违法行为应承担的法律责任 一、招标人违法行为应承担的法律责任 二、招标代理机构违法行为应承担的法律责任 三、评标委员会成员违法行为应承担的法律责任 四、投标人违法行为应承担的法律责任 五、中标人违法行为应承担的法律责任 六、国家机关工作人员违法行为应承担的法律责任 七、其 他法律责任 重点解析： 理解和熟悉招投标各个行为所应承担的法律责任。 1Z303020 建设工程承包制度 1Z303021 掌握总承包的规定 一、工程总承包的方式 按照建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，工程总承包主要有下列方式： （一）设计采购施工（ EPC） 交钥匙总承包 （二）设计 -施工总承包（ D-B） （三）设计 -采购总承包（ E-P） （四）采购 -施工总承包（ P-C） 重点解析： 此处内容是今年新增内容，考生应熟悉工程总承包的方 式，对不同的总承包方式注意其区别。 二、总承包企业的资质管理 三、工程总承包单位与工程项目管理 四、总承包单位的责任 重点解析： 此条内容新增较多，所以考生需要重视，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 1Z303022 掌握共同承包的规定 共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的行为。 重点解析： 1、共同承包的概念中， “共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位 共同组成非法人的联合体 ”，（ 1）这里两个以上应包含两个；（ 2）注意共同承包是非法人的联合体。 2、要注意联合体投标与共同承包的区别： 联合体投标是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为，即两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标；与共同承包的法人对比。 13 一、共同承包的适用范围 二、共同承包的资质要求 建筑法规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽 工程。 我国对承包单位依法实施资质管理制度，承包单位必须在资质等级范围内承包工程。这也同样适用于共同承包。 重点解析： 共同承包各方本身都必须具有与其所承包的工程相符合的资质条件，不能超越资质等级的规定去联合承包。如果几个共同承包单位的资质等级不一致，必须以低资质等级的承包单位为共同承包的业务许可范围。这样才能有效地保证工程顺利实施，避免在实践中以联合共同承包为名进行 “资质挂靠 ”的不规范行为。 三、共同承包的责任 重点解析： 熟悉共同承包应承担的法律责任。 1Z303023 掌握 分包的规定 一、分包工程的范围 二、分包单位的条件与认可 建筑法规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。招标投标法也规定，接受分包的人应当具备相应的资格条件。 需要注意的是，分包工程须经建设单位认可，不等于建设单位可以直接指定分包人。工程建设项目施工招标投标管理办法规定， “招标人不得直接指定分包人。 ”房屋建筑和市政基础设施工程施工 分包管理办法也规定， “建设单位不得直接指定分包工程承包人。 ”对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择。 重点解析： 1、分包单位必须要具备相应的资质； 2、分包工程须经建设单位认可； 3、建设单位不能直接指定分包人。 三、分包单位不得再分包 四、转包和违法分包的界定 按照我国法律的规定，转包是完全禁止的，而工程分包是允许的，但必须依法进行。违法分包同样是法律禁止的行为。 转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设 工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。 重点解析： 1、转包是完全禁止的，而工程分包是允许的，但是违法分包同样是禁止的。 2、违法分包包括 （ 1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （ 2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设 单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； （ 3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （ 4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 五、分包单位的责任 14 建筑法规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 重点解析： （ 1）注意承担连带责任的重要性。 （ 2）另外，我们还要注意 “就分包工程 ”这几个字所指的工程范围。也就是说，对于没 有分包的部分，是由总承包单位自己负责的，而不是由总承包单位和分包单位承担连带责任的。 1Z303024 掌握违法行为应承担的法律责任 1Z303030 建筑市场信用体系建设 1Z303031 掌握建筑市场诚信行为信息的分类 一、 良好行为记录 二、不良行为记录 不良行为记录是指建筑市场主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或者委托的执法监督机构查实和行政处罚所形成的不良行为记录。 重点解析： 1、对于招投标 不良行为记录，是有关行政主管部门做出的决定； 2、不良行为记录是对招标投标当事人违法行为所作行政处理决定的记录。 1Z303032 掌握建筑市场施工主体不良行为记录认定标准 一、施工单位不良行为记录的认定标准 二、注册建造师不良行为记录的认定标准 注册建造师执业管理办法（试行）规定，注册建造师有下列行为之一，经有关监督部门确认后由工程所在地建设主管部门或有关部门记入注册建造师执业信用档案：（ 1）注册建造师执业管理办法（试行）第 22条所列行为；（ 2）未履行注册建造师职责造成质量、安 全、环境事故的；（ 3）泄露商业秘密的；（ 4）无正当理由拒绝或未及时签字盖章的；（ 5）未按要求提供注册建造师信用档案信息的；（ 6）未履行注册建造师职责造成不良社会影响的；（ 7）未履行注册建造师职责导致项目未能及时交付使用的；（ 8）不配合办理交接手续的；（ 9）不积极配合有关部门监督检查的。 注册建造师执业管理办法（试行）规定，注册建造师不得有下列行为：（ 1）不按设计图纸施工；（ 2）使用不合格建筑材料；（ 3）使用不合格设备、建筑构配件；（ 4）违反工程质量、安全、环保和用工方面的规定；（ 5）在执业过程中，索 贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法利益；（ 6）签署弄虚作假或在不合格文件上签章的；（ 7）以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动；（ 8）同时在两个或者两个以上企业受聘并执业；（ 9）超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动；（ 10）未变更注册单位，而在另一家企业从事执业活动；（ 11）所负责工程未办理竣工验收或移交手续前，变更注册到另一企业；（ 12）伪造、涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；（ 13）不履行注册建造师义务和法律、法规、规章禁止的其他行为。 重点解析： 熟悉注册建造师不良行为记录的认定标准，及区分注册建造师执业管理办法（试行）规定对注册建造师有何种行为会被记入注册建造师执业信用档案和注册建造师执业管理办法（试行）规定，注册建造师不得有何种行为。 1Z303033 掌握建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制 一、建筑市场诚信行为的公布 二、建筑市场诚信行为的奖惩机制 对于一般失信行为，要对相关单位和人员进行诚信法制教育，促使其知法、懂法、守法；对有严重失信行为的企业和人员，要会同有关部门，采取行政、经济、法律和社会舆论等综合 惩治措施，对其依法公布、曝光或予以行政处罚、经济制裁；行为特别恶劣的，要坚决追究失信者的法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。 重点解析： 15 1、对于失信行为的惩处：建筑业企业资质管理规定中规定，建筑业企业未按照本规定要求提供建筑业企业信用档案信息的给予警告并责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000元以上 1万元以下的罚款。 2、注册建造师管理规定中规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000元以上 1万元以下的罚款。 1Z303034 掌握建筑市场主体诚信评价的基本规定 一、政府对市场主体的守法诚信评价 政府对市场主体的守法诚信评价是政府主导，以守法为基础，根据违法违规行为的行政处罚记录，对市场主体进行诚信评价。评价内容包括对市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政处罚记录以及其他不良失信行为记录。 二、社会中介信用机构的综合信用评价 重点解析： 1、政府对市场主体的守法诚信评价是：政府主导，以守法为基础，对市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政处罚记录以及其他不良失信行为记录。 2、评 价标准内容以建筑市场有关的法律责任为主要依据。 1Z304000 建设工程合同和劳动合同法律制度 1Z304010 建设工程合同制度 1Z304011 掌握合同的法律特征和订立原则 三、合同的分类 重点解析： 1、熟悉合同的分类，其中新增知识点为主合同与从合同，诺成合同与实践合同。 2、理解要式合同与不要式合同的区别。其区别在于合同的成立是否需要采取特定的形式。需要采用特定形式的，就是要式合同，不需要采用特定形式的，就是不要式合同。 1Z304012 掌握合同的要约与承诺 一、 合同订立与合同成立 重点解析： 1、掌握合同成立的条件（ 1）存在二方以上的订约当事人；（ 2）订约当事人对合同主要条款达成一致意见。 2、理解合同成立的两个阶段：要约和承诺。合同法规定，要约是希望和他人订立合同的意思表示，承诺是受要约人同意要约的意思表示。如招标人向投标人发出的中标通知书，是承诺。 二、要约 合同法规定，要约到达受要约人时生效。 要约可以撤回，但撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约可以撤销，但撤销要约的通知应当在受要约 人发出承诺通知之前到达受要约人。 有下列情形之一的，要约不得撤销：（ 1）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；（ 2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。 重点解析： 1、从表现形式上看，要约撤回发生在要约到达（或刚刚到达）受要约人之前，而要约撤销则发生在要约已经到达受要约人，受要约人尚未发出承诺通知之前。两者的实质区别在于：前者是在要约尚未生效（或刚刚生效）时发生的，而后者则是在要约生效后，受要约人发出承诺通知前。 2、对于要约不得撤销的两类情形， 应当准确记忆。特别要注意第二项，要求受要约人不仅要求 “有理由认为要约是不可撤销的 ”，而且要求 “已经为履行合同作了准备工作 ”，两个并列条件缺一不可。 1Z304013 掌握建设工程施工合同的法定形式和内容 一、建设工程施工合同的法定形式 合同法规定，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。合同法明确规定，建设工程合同应 16 当采用书面形式。 重点解析： 1、合同的三种形式属于合同法的基 本知识，需要掌握并理解其含义。 2、格外注意 “书面形式 ”不局限于 “白纸黑字 ”，只要是 “可以有形地表现所载内容的形式 ”都属于书面形式。 3、重点掌握合同法第 36条 “法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 ”，这条属于特殊情况特殊处理，易于命题。 二、合同的内容 合同的内容，即合同当事人的权利、义务，除法律规定的以外，主要由合同的条款确定。合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款： （一）当事人的名称或者姓 名和住所 （二）标的 （三）数量 （四）质量 （五）价款或者报酬 （六）履行期限、地点和方式 （七）违约责任 （八）解决争议的方法 当事人在合同中特别约定的条款，也作为合同的主要条款。 重点解析： 准确理解合同内容各条款的内容，重点掌握建设工程施工合同的内容。施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。 1Z304014 掌握建设工程工期和支付价款的规定 一、建设工程工期 建设部、国家工商行政管理局建设工程施工合同（示范文本）规定，工期指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。 开工及开工日期、工程暂停施工、工期顺延、竣工日期等，直接决定了工期天数。 二、工程价款的支付 合同法规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。 如果按照合同有关条款或者 交易习惯仍不能确定的，合同法规定，价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行；履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。 重点解析： 1、掌握这项规定的一个根本前提条件是 “没有约定或者约定不明 ”，这在答题时必须首先看清楚！ 2、应注意其规定的时间和地点。时间是 “订立合同时 ”，而不是 “履行合同时 ”；地点是 “履行地 ”，而不是 “订立地 ”。价格形式则是 “市场价 ”，而不是 “政府价 ”或 “指 导价 ”。 3、对垫资的处理规定必须掌握。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释规定，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。 4、对黑白合同纠纷的规定必须掌握。对于 “黑白合同 ”的纠纷，最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第 21条规定：当 事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。 17 5、承包人工程价款的优先受偿权 合同法第 286条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复，作 出了如下解释： 1人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照中华人民共和国合同法第 286条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。 2消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。 3建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。 4建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起 计算。 重点解析： 1解释中的规定显然是本部分的核心，需要重点掌握。 2理解解释中规定的事由。 3理解并掌握最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复。 1Z304015 掌握建设工程赔偿损失的规定 三、赔偿损失的范围 赔偿损失范围包括直接损失和间接损失。直接损失是指财产上的直接减少。间接损失（又称所失利益），是指失去的可以预期取得的利益。可以预期取得的利益（也称可得利益），是指利润而不是营业额。 重点解析： 重点掌握如何确定赔偿损失的范围。赔偿损失除 包括实际造成的损失外，还包括预期可得利益（即间接损失）。这里要注意应当是有违约方预见而不是由守约方预见。预见的时间应是合同订立时。 四、约定赔偿损失与法定赔偿损失 约定赔偿损失，合同法规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 法定赔偿损失，是指根据法律规定的赔偿范围、损失计算原则与标准，确定赔偿损失的金额。 重点解析： 1、注意约定赔偿损失是为了弥补法定赔偿损失的不足。 2、注意约定赔偿损失原则上优先于 法定赔偿损失。 3、掌握作为约定赔偿损失，一旦发生违约并造成受害人的损害以后，受害人不必证明其具体损害范围即可依据约定赔偿损失条款而获得赔偿。 1Z304016 掌握无效合同和效力待定合同的规定 一、 无效合同 无效合同是指合同内容或者形式违反了法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，因而不能产生法律约束力，不受到法律保护的合同。 无效合同的特征是：（ 1）具有违法性；（ 2）具有不可履行性；（ 3）自订立之时就不具有法律效力。 （一）无效合同的类型 （ 1）一方以欺诈、胁迫的手段订立 合同，损害国家利益； （ 2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （ 3）以合法形式掩盖非法目的； （ 4）损害社会公共利益； （ 5）违反法律、行政法规的强制性规定。 18 （二）无效的免责条款 免责条款，是指当事人在合同中约定免除或者限制其未来责任的合同条款；免责条款无效，是指没有法律约束力的免责条款。 合同法规定，合同中的下列免责条款无效：（ 1）造成对方人身伤害的；（ 2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。 重点解析： 1、这五种导致合同无效的情形应当准确记忆，特别是 要和后文中 “可变更、可撤销合同 ”以及 “效力待定合同 ”相区别。 2、对于 “一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益 ”这种情形，其重心在于损害国家利益，如果仅仅是以欺诈、胁迫的手段订立的合同，则属于可变更、可撤销的合同，而不再是属于无效的合同。 3、违反法律、行政法规这两种法律规范性文件的强制性规定才会导致合同无效，而不包括如地方性法规、部门规章等下位法的强制性规定。 4无效的免责条款很适合命题，需要注意掌握。 （三）建设工程无效施工合同的主要情形 （ 1）承包人未取得建筑施工企业资质或 者超越资质等级的； （ 2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （ 3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。 二、效力待定合同 效力待定合同是指合同虽然已经成立，但因其不完全符合有关生效要件的规定，其合同效力能否发生尚未确定，一般须经有权人表示承认才能生效。 合同法规定的效力待定合同有三种，即限制行为能力人订立的合同，无权代理人订立的合 同，无处分权人处分他人的财产订立的合同。 （一）限制行为能力人订立的合同 重点解析： 1、限制民事行为能力人订立的合同在以下三种情况下是有效的： （ 1）经过法定代理人追认 限制民事行为能力人包括十周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人。 （ 2）纯获利益的合同，如赠与合同 （ 3）与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同 2、两种不需经法定代理人追认就有效的合同，应当牢牢掌握。 3、注意掌握相对人催告法定代理人追认的期限是 1个月。 （二）无权代理人订立的 合同 重点解析： 1注意掌握无权代理的三种情形，包括：没有代理权、超越代理权或代理权终止。 2表见代理具有以下特点： （ 1）表见代理在性质上属于无权代理，但善意相对人有理由相信行为人有代理权。 （ 2）表见代理虽属无权代理，但其后果却是代理行为有效。 （三）无权处分行为 重点解析： 注意掌握无处分权人订立的合同，在两种情况下有效：一是经权利人追认；二是无处分权人订立合同后取得处分权。 1Z304017 掌握合同的履行、变更、转让、撤销和终止 19 一、 合同的履行 合同法规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 二、合同的变更 （一）合同的变更须经当事人双方协商一致 （二）合同变更须遵循法定的程序 （三）对合同变更内容约定不明确的推定 重点解析： 注意对合同变更的内容 “约定不明确 ”的，推定为未变更，任何一方无权要求对方履行约定不明确的变更内容。 三、合同权利义务的转让 重点解析： 重点掌握合同权利的转让范围与抗辩权，注意不管是合同权利还是合同 义务的转让都要经对方同意。 四、可撤销合同 所谓可撤销合同，是指因意思表示不真实，通过有撤销权的机构行使撤销权，使已经生效的意思表示归于无效的合同。 （一）可撤销合同的种类 合同法规定，下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（ 1）因重大误解订立的；（ 2）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。 重点解析： 1、对于上面这些构成可撤销合同的条件需要牢牢掌握，特别要和无效合同的五种情形对比记忆。 2、注意请求的对象既可以是人民法院，也可以是仲裁机构。 3、注意行使撤销权应当在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使，并应当向人民法院或者仲裁机构申请。 4、注意此处的撤销权是指对合同效力的撤销。 五、合同的终止 合同的终止，是指依法生效的合同，因具备法定的或当事人约定的情形，合同的债权、债务归于消灭，债权人不再享有合同的权利，债务人也不必再履行合同的义务。 重点解析： 1、不同情形 下解除合同的后果要牢牢掌握。 2、理解法定解除与约定解除的区别，其不同在于：法定解除是法律直接规定解除合同的条件，当条件具备时，解除权人可直接行使解除权；约定解除则是双方的法律行为，单方行为不能导致合同的解除。 1Z304018 掌握违约责任及违约责任的免除 三、承担违约责任的种类 合同当事人违反合同义务，承担违约责任的种类主要有：继续履行、采取补救措施、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金或定金等。 合同法规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、 采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 重点解析： 1、应该准确掌握这三大类违约责任的承担方式。 2、对于合同法第 110条 “当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。 ”这些可以不继续履行的特殊情形要重点掌握。 20 3、注意继续履行可以与违约金、定金、赔偿损失并用，但不能与解除合同的方式并用。 （二）违约金和定金 合同法规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 重点解析： 注意表述细节： “低于 ”的可予以 “增加 ”；而只有 “过分高于 ”的才可以 “适当减少 ”。 当事人可以依照中华人民共和国担保法约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收 回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。（合同法第 115条） 当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。 重点解析： 1、定金是合同担保的形式之一，我们在担保法中还会学到，在这里只要掌握住合同法第 115条的规定即可。 2、应当注意定金条款和违约金条款只能选择适用，这个知识点比较容易以案例的形式出现。 3、应注意，任何一方当事人如果选择适用违约金条款，收受定金的一方应当将定金返还 给交付定金的一方。 1Z304019 了解建设工程合同示范文本的使用与法律地位 重点解析： 1、 理解建设工程施工合同（示范文本）的组成部分：协议书、通用条款、专用条款。 2、 理解合同示范文本的法律地位，具有引导性、参考性，并无法律强制性。 1Z304020 劳动合同及劳动关系制度 1Z304021 掌握劳动合同订立的规定 四、订立劳动合同应当注意的事项 （一）建立劳动关系即应订立劳动合同 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动合同法规定，建立劳动关系 ，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起 1个月内订立书面劳动合同。用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬应当按照企业的或者同行业的集体合同规定的标准执行；没有集体合同的，用人单位应当对劳动者实行同工同酬。 重点解析： 1、注意建立劳动关系应当订立书面劳动合同。 2、掌握劳动报酬约定不明确时，如何确定劳动报酬。 （二）劳动报酬和试用期 劳动合同期限 3个月以上不满 1年的，试用期不得超过 1个月； 劳动合同期限 1年以上不满 3年的，试用期不得超过 2个月； 3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过 6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定 1次试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满 3个月的，不得约定试用期。 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的 80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。 重点解析： 注意用词不满、不得超过、不得低于及相关数据。 五、集体合同 企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工 作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。 21 1Z304022 掌握劳动合同的履行、变更、解除和终止 （五）劳动合同的变更 重点解析：注意变更劳动合同的条件 1、必须在劳动合同依法订立之后，在合同没有履行或者尚未履行完毕之前的有效时间内进行。 2、必须坚持平等自愿、协商一致的原则，即须经用人单位和劳动者双方当事人的同意。 3、不得违反法律法规的强制性规定。 4、劳动合同的变更须采用书面形式。 二、劳动合同的解除和终止 劳动合同的解除，是指当事人双方提前终止劳动合同、解除双方权利义务关系的法律行为，可分为协商解除、法定解除和约定解除三种情况。 劳动合同的终止，是指劳动合同期满或者出现法定情形以及当事人约定的情形而导致劳动合同的效力消灭，劳动合同即行终止。 重点解析： 1、掌握各方可以解除及用人单位不得解除劳动合同的规定。 2、注意用人单位违反劳动合同法规定解除或者终止劳动合同的用人单位需向 劳动者支付的赔偿金为经济补偿标准的 2倍。 3、充分理解劳动合同终止的条件及工伤保险条例的规定。 4、掌握支付经济性补偿的条件、经济性补偿标准及相关数据。 1Z304023 掌握合法用工方式与违法用工模式的规定 一、 “包工头 ”用工模式 “包工头 ”作为自然人的民事主体，一方面为解决农村富余劳动力就业提供了一个渠道，另一方面也往往扮演了损害农民工利益的重要角色，在建设领域和劳动领域产生了很大的负面影响。 2005年 8月 “包工头 ”承揽分包业务基本被禁止。 二、劳务派遣 劳务派遣（又称劳 动力派遣、劳动派遣或人才租赁），是指依法设立的劳务派遣单位与劳动者订立劳动合同，依据与接受劳务派遣单位（即实际用工单位）订立的劳务派遣协议，将劳动者派遣到实际用工单位工作，由派遣单位向劳动者支付工资、福利及社会保险费用，实际用工单位提供劳动条件并按照劳务派遣协议支付用工费用的新型用工方式。 重点解析： 1、掌握劳务派遣的特征：劳动者的聘用与使用分离。 2、理解成立劳务派遣单位的条件及其适用范围。 3、理解劳动合同与劳务派遣协议的区别及各自包含的内容。 4、熟悉被派遣劳动者应享有的权利，如 被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。 5、熟悉用人单位的义务。 1Z304024 掌握劳动保护的规定 三、劳动安全卫生制度 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。 重点解析： 重点掌握三个必须，一个必要和一个定期。 四、女职工和未成年工的特殊保护 （一）女职工的特殊保护 劳动法规定，禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第 4级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳 22 动。不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第 3级体力劳动强度的劳动。不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第 3级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的活动。对怀孕 7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。女职工生育享受不少于 90天的产假。不得安排女职工在哺乳未满 1周岁的婴儿期间从事国家规定的第 3级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工 作时间和夜班劳动。 重点解析： 1、注意哪些属于绝对禁止安排的劳动，哪些是在特定时间内不得安排的劳动。 2、要分清不同特定时间内的不同保护要求。 3、对于几个重要的期限也应当注意。 （二）未成年工的特殊保护 劳动法规定，禁止用人单位招用未满 16周岁的未成年人。不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第 4级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。用人单位应对未成年工定期进行健康检查。 重点解析： 1、注意未成年工和童工不是一个法律概念。 2、注意掌握禁止安排未 成年工从事的三类劳动，其中 “有毒有害 ”并不在禁止安排女职工从事的劳动种类当中。 五、劳动者的社会保险与福利 （三）工伤保险 职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。此外，建筑法还规定， “建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。 ” 重点解析： 1、了解工伤保险费率的确定。 2、注意哪些是由工伤保险基金支付的费用哪些是由用人单位支付的费用。 3、先行支付规定应当注意掌握。 1Z304025 掌握劳动争议的解决 1Z304026 掌握工伤处理的规定 一、 工伤认定 重点解析： 1、注意 “认定为工伤 ”与 “视同工伤 ”为两个不同的概念，各自包含的范围应重点掌握。 2、注意工伤认定申请的时效为 1年。 三、工伤保险待遇 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 （四）职工因工致残的待遇 重点解析： 掌握不同等级因工致残的职工应享受的待遇。 1Z304027 掌握违法行为应承担的法律责任 重点解析：掌握不同原因导致违法行为应承担的法律责任及相关数据。 1Z304030 相关合同 1Z304031 熟悉承揽合同的法律规定 合同法规定，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。 承揽人发现定作人提供的图纸或者技术要求不合理的，在通知定作人后，因定作人怠于答复等原因造成承揽人损失的，定作人应当赔偿损失。 重点解析： 1、注意除当事人另有约定的外，定作人未向承揽人支付报酬或者材料费等价款的，承揽人对完成的工作成果 23 享有留置权。 2、定作人承担赔偿损失的两个前提条件 ，一是定作人提供的图纸或者技术要求不合理；二是定作人怠于答复。两个条件缺一不可。特别是在答题时，一定要注意是否有第二个条件。 1Z304032 熟悉买卖合同的法律规定 （ 1）买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。对于不能达成补充协议，也不能按照合同有关条款或者交易习惯确定的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交 付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。 重点解析： 这里需要引起我们高度注意。这里的内容可以包括两大部分： 第一部分是 “执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。 ”这部分我们应该注意： 1、这里指的是执行政府定价的商品，而不是普通的商品。 2、这里指的是当事人都没有违约的 情况。 3、最终计价是按照交付商品时的价格执行，而不是签订合同时的价格执行。 第二部分是 “逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。 ”这部分我们需要注意的是： 1、这里指的是执行政府定价的商品，而不是普通的商品。 2、这里指的是当事人有一方违约的情况。 3、这里谈到了四种情况，这四种情况可以总结成一句话：适用的价格应不利于违约方。记住这一句话，就很容易掌握这部分内容了 。 1Z304033 熟悉借款合同的法律规定 合同法规定，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 重点解析： 1注意借款合同不一定采用书面形式，可以灵活约定形式。 2注意借款合同未约定利息的，视为无息。 3注意民间借贷的利率可以适当高于法定利率，但是最高不得超过银行同类贷款利率的 4倍，且不允许复利。 1Z304034 熟悉租赁合同的法律规定 1Z304035 熟悉融资租赁合同的法律规定 合同法规定，融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人 、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。 重点解析： 1、注意融资租赁合同与租赁合同的区别。融资租赁合同的主体是三方而租赁合同只有两个主体。 2、掌握融资租赁是将融资与融物结合在一起的特殊交易方式。融资租赁合同涉及出租人、出卖人与承租人三方主体。 3、注意承租人破产的，租赁物不属于破产财产。 1Z304036 熟悉运输合同的法律规定 合同法规定，运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的 合同。 运输合同可分为客运合同和货运合同。鉴于建造师的执业特点，这里仅介绍货运合同。 重点解析： 24 1、注意货运合同当事人的特殊性：货运合同的收货人和托运人可以是同一人，但在大多数情况下不是同一人。在第三人为收货人的情况下，收货人虽不是订立合同的当事人，但却是合同的利害关系人。 2、理解两个以上承运人以同一运输方式联运的，与托运人订立合同的承运人应当对全程运输承担责任。损失发生在某一运输区段的，与托运人订立合同的承运人和该区段的承运人承担连带责任。 3、理解货物在运输过程中因不可抗力灭失， 未收取运费的，承运人不得要求支付运费；已收取运费的，托运人可以要求返还。 1Z304037 熟悉仓储合同的法律规定 合同法规定，仓储合同是保管人储存存货人交付的仓储物，存货人支付仓储费的合同。 重点解析： 1、注意仓储合同与保管合同的区别：仓储合同自成立时生效，不以仓储物是否交付为要件。这是区别于保管合同的显著特征；仓储合同保管的对象必须是动产，不动产不能作为仓储合同的保管对象。这是区别于保管合同的又一显著特征。 2、注意存货人或者仓单持有人逾期提取的，应当加收仓储费；提前提取的，不 减收仓储费。 1Z304038 熟悉委托合同的法律规定 合同法规定，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。 委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。 重点解析： 1、正确理解委托合同的目的，其目的是为他人处理或管理事务。 2、注意委托合同与民事代理和行纪合同的区别。民事代理委托的只能是法律行为，行纪合同委托的仅是商事贸易行为，而委托合同的委托的事务既可以是法律行为，也可以是事实行为。 2011年网上增值服务（ 3） 1Z305010 施工现场环境保护制度 1Z305011 掌握施工现场噪声污染防治的规定 在工程建设领域环境噪声污染主要包括两个方面：一是解决建设项目建成后，使用过程中环境噪声污染；二是解决建设工程施工过程中，施工现场环境噪声污染。 一、建设项目环境噪声污染的防治 重点解析： 1、建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，即环境保护 “三同时 ”制度在噪声污染防治中的运用。 2、 “三同时 ”制度，它适用于在中国领域内的新建、改建、扩建项目和技术改造项 目改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防治新污染和破坏的两大 “法宝 ”，是我国预防为主方针的具体化、制度化。 二、施工现场环境噪声污染的防治 依法加强施工现场噪声管理，采取有效措施防治施工噪声污染具体有： （一）排放建筑施工噪声应当符合建筑施工场界环境噪声排放标准 （二）使用机械设备可能产生环境噪声污染的申报 （三）禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业的规定 （四）政府监管部门的现场检查 重点解析： 书中案 例很好结合实践反映施工单位施工作业违法行为的相关责任，考生重点掌握有效防治施工噪声污染的方法。 三、交通运输噪声污染的防治 四、对产生环境噪声污染企业事业单位的规定 1Z305012 掌握施工现场废气、废水污染防治的规定 25 在工程建设领域，对于废气、废水污染的防治，也包括建设项目和施工现场两大方面。 一、大气污染的防治 （一）建设项目大气污染的防治 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管 部门审查批准。 （二）施工现场大气污染的防治 重点解析： 施工现场大气污染的防治，重点是防治扬尘污染。对于扬尘控制，重点掌握建设部绿色施工导则中的规定。 （三）对向大气排放污染物单位的监管 重点解析： 考生结合书中案例分析，熟悉施工单位违反大气污染防治法相关的法律责任和处罚规定。 二、水污染的防治 （一）建设项目水污染的防治 重点解析： 建设项目的水污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，即环境保护 “三同时 ”制度在水污染防治中的运用。 （二）施工现场水污染的防治 重点解析： 理解水污染防治法中关于排放水污染物中的相关规定，及建设部绿色施工导则对水污染控制的规定。 （三）发生事故或者其他突发性事件的规定 1Z305013 掌握施工现场固体废物污染防治的规定 一、建设项目固体废物污染环境的防治 重点解析： 建设项目的固体废物污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，即环境保护 “三同时 ”制度在固体废物污染防治中的运用。 二、施工现场固体废物污染环境的防治 （一）一般固体废物污染环境的 防治 （二）危险废物污染环境防治的特别规定 （三）施工现场固体废物的减量化和回收再利用 重点解析： 对于与施工密切相关知识点重点掌握。 1Z305014 掌握违法行为应承担的法律责任 施工现场环境保护违法行为应承担的主要法律责任如下： 一、施工现场噪声污染防治违法行为应承担的法律责任 二、施工现场大气污染防治违法行为应承担的法律责任 三、施工现场水污染防治违法行为应承担的法律责任 四、施工现场固体废物污染环境防治违法行为应承担的法律责任 重点解析： 理解掌握各 种违法行为的法律责任。 1Z305020 施工节约能源制度 1Z305021 掌握施工合理使用与节约能源的规定 在工程建设领域，节约能源主要包括建筑节能和施工节能两个方面。 一、合理使用与节约能源的一般规定 26 （一）节能的产业政策 （二）用能单位的法定义务 （三）循环经济的法律要求 重点解析： 新增知识点，理解掌握上文的具体规定。 二、建筑节能的规定 （一）采用太阳能、地热能等可再生能源 （二）新建建筑节能的规定 1、施工图审查机构的节能义务 2、建设单 位的节能义务 3、设计单位、施工单位、工程监理单位的节能义务 （三）既有建筑节能的规定 重点解析： 建筑节能实质：是在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，解决建设项目建成后使用过程中的节能问题，即降低其使用过程中能源消耗的活动。 三、施工节能的规定 （一）节材与材料资源利用 （二）节水与水资源利用 （三）节能与能源利用 （四）节地与施工用地保护 重点解析： 施工节能实质：最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、 节材和环境保护）。 1Z305022 掌握施工节能技术进步和激励措施的规定 一、节能技术进步 节约能源法规定，国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。 （一）政府政策引导 （二）政府资金扶持 二、节能激励措施 按照节约能源法、循环经济促进法的规定，主要有如下相关的节能激励措施： （一）财政安排节能专项资金 （二）税收优惠 （三）信贷支持 （四）价格政策 （五）表彰奖励 重点解析： 新增知识点，理解掌握上文的具 体规定。 1Z305023 掌握违法行为应承担的法律责任 施工节约能源违法行为应承担的主要法律责任如下： 一、违反建筑节能标准违法行为应承担的法律责任 二、使用黏土砖及其他施工节能违法行为应承担的法律责任 三、用能单位其他违法行为应承担的法律责任 重点解析： 理解掌握各种违法行为的法律责任。 27 1Z305031 掌握受国家保护的文物范围 一、国家保护文物的范围 二、水下文物的保护范围 重点解析： 1、结合文物保护法规定，理解掌握在中华人民共和国境内，国家保护 文物的范围。 2、理解掌握水下文物保护管理条例的规定，水下文物是指遗存于下列水域的具有历史、艺术和科学价值的人类文化遗产。 三、文物保护单位和文物的分级 重点解析： 1、理解文物保护单位的分类，我国文物保护单位分为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。 2、理解掌握文物的分级，可移动文物分为珍贵文物和一般文物。 四、属于国家所有的文物范围 五、属于集体所有和私人所有的文物保护范围 重点解析： 正确理解和区分文物保护归属问题。 1Z305032 掌握在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 文物保护法规定，一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。 一、文物保护单位的保护范围 二、文物保护单位的建设控制地带 三、历史文化名城名镇名村的保护 四、在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 重点解析： 与建设施工密切相关的内容重点掌握，其他相关规定熟悉。 1Z305033 掌握施工发现文物报告和保护的规定 文物保护法规定，地下埋藏的文物，任何单位或者个人都不得私自发掘。考古发掘的文物，任何单位 或者个人不得侵占。 一、配合建设工程进行考古发掘工作的规定 二、施工发现文物的报告和保护 三、水下文物的报告和保护 重点解析： 理解掌握上文的具体规定。 1Z305034 掌握违法行为应承担的法律责任 对施工中文物保护违法行为应承担的主要法律责任如下： 一、哄抢、私分国有文物等违法行为应承担的法律责任 二、在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行建设工程违法行为应承担的法律责任 三、未取得相应资质证书擅自承担文物保护单位修缮、迁移、重建工程违法行为应承担的法律责任 四、历史文化名城名镇名村保护范围内违法行为应承担的法律责任 五、水下文物保护违法行为应承担的法律责任 重点解析： 理解掌握各种违法行为的法律责任。 1Z306000 建设工程安全生产法律制度 1Z306010 施工安全生产许可证制度 1Z306011 掌握申请领取安全生产许可证的条件 28 建筑施工企业安全生产许可证管理规定中将建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定为：（ 1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（ 2）保证本单位 安全生产条件所需资金的投入；（ 3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（ 4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；（ 5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（ 6）管理人员和作业人员每年至少进行 1次安全生产教育培训并考核合格；（ 7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（ 8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安 全生产法律、法规、标准和规程的要求；（ 9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（ 10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（ 11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（ 12）法律、法规规定的其他条件。 重点解析： 掌握申请安全生产许可证的条件。重点注意第 3、 4条规定。 1Z306012 掌握安全生产许可证的有效期和政府监管的规定 重 点解析： 1、重点掌握建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建设主管部门提供的材料。 2、重点记忆可撤销已经颁发的安全生产许可证的情形。 1Z306013 掌握违法行为应承担的法律责任 重点解析： 掌握违法行为应承担的法律责任。 1Z306020 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 1Z306021 掌握施工单位的安全生产责任 二、施工单位的安全生产责任制度 建筑法规定，建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和 其他安全生产事故的发生。 安全生产责任制度是施工单位最基本的安全管理制度，是施工单位安全生产的核心和中心环节。 （一）施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责 建筑法规定，建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。建设工程安全生产管理条例也规定，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 明确施工单位主要负责人的安全生产责任制，是贯彻 “安全第一、预防为主 ”方针的基本要求，也是被实践证明行之有效的 “管生产必须同时管安全 ”原则的具体体现。不少施工安全事故都表明，如果施工 单位主要负责人忽视安全生产，缺乏保证生产安全的有效措施，就会给企业职工的生命安全和身体健康带来威胁，给国家和人民的财产带来损失，企业的经济效益也得不到保障。因此，施工单位主要负责人要摆正安全与生产的关系，做到不安全不生产，生产必须安全，把安全与生产真正统一起来，切实克服生产、安全 “两张皮 ”，重生产，轻安全的现象。 对于主要负责人的理解，应当依据施工单位的性质，以及不同施工单位的实际情况确定。总的原则是，对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人，即为主要负责人。就是说，施工单位主要负责人可以是董事长，也可以是总经理或总裁等。 （二）施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任 建设工程安全生产管理条例规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 安全生产管理机构是指施工单位设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在 施工单位及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。 29 施工单位应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本单位的安全生产管理工作。其主要职责是：（ 1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（ 2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（ 3）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（ 4）组织开展安全教育培训与交流；（ 5）协调配备项目专职安全生产管理人员；（ 6）制订企业安全生产检查计划并组织实施；（ 7）监督在建项目安全生产费用的使用；（ 8）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家 论证会；（ 9）通报在建项目违规违章查处情况；（ 10）组织开展安全生产评优评先表彰工作；（ 11）建立企业在建项目安全生产管理档案；（ 12）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（ 13）参加生产安全事故的调查和处理工作；（ 14）企业明确的其他安全生产管理职责。 专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：（ 1）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；（ 2）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；（ 3）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；（ 4）监督作业人员安全防护用品的配备及 使用情况；（ 5）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；（ 6）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；（ 7）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告；（ 8）企业明确的其他安全生产管理职责。 建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法规定，建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：（ 1）建筑施工总承包资质序列企业：特 级资质不少于 6人；一级资质不少于 4人；二级和二级以下资质企业不少于 3人。（ 2）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于 3人；二级和二级以下资质企业不少于 2人。（ 3）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于 2人。（ 4）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于 2人的专职安全生产管理人员。 重点解析： 对施工单位的安全生产责任制度需要掌握。 1、熟悉施工单位的主要职责和专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中的职责。 2、熟悉建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生 产管理人员的配备所要求的数据。 1Z306022 掌握施工项目负责人的安全生产责任 项目负责人的安全生产责任主要是：（ 1）对建设工程项目的安全施工负责；（ 2）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；（ 3）确保安全生产费用的有效使用；（ 4）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；（ 5）及时、如实报告生产安全事故情况。 此外，建设工程安全生产管理条例还规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方 签字确认。 这就是通常所说的交底制度。在施工前，施工单位负责项目管理的技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等向作业班组、作业人员进行详细讲解和说明。这有助于作业班组和作业人员尽快了解将要进行施工的具体情况，掌握有关操作方法和注意事项，保护作业人员的人身安全，减少因伤亡事故而导致的经济损失。 重点解析： 1、掌握项目负责人的安全生产责任有 5点，重点掌握第 2和 3条。 2、管理条例还规定技术要求需要施工作业班组与作业人员签字确认。 1Z306023 掌握施工总承包单位和分包单位的安全 生产责任 建筑法规定，施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 一、总承包单位应当承担的法定安全生产责任 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。由于施工总承包是由一个施工单位对建设工程的施工全面负责，因此总承包单位不仅要负责建设工程质量、建设工期、造价控制，还要对施工现场的施工组织和安全生产进行统一管理和全面负责。 （五）自行完成建设工程主体结构的施工 30 为了防止因 转包和违法分包等行为导致安全事故的发生，真正落实施工总承包单位的安全生产责任，建设工程安全生产管理条例在 “施工单位的安全责任 ”中特别规定，总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 （六）承担连带责任 建设工程安全生产管理条例规定，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 这样规定，一方面是强化了总承包单位和分包单位的安全责任意识，另一方面也有利于保护受损害者的合法权益。 二、分包单位应当承担的法定安全生产责任 建筑法规定，分包单位向总承包单位负责，服从总承 包单位对施工现场的安全生产管理。建设工程安全生产管理条例进一步规定，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 总承包单位依法要对施工现场的安全生产负总责，这就要求分包单位必须服从总承包单位的安全生产管理。由于施工现场的情况较复杂，往往一个工地会有若干不同的分包单位在施工，如果缺乏统一的组织和要求，极易发生安全事故。因此，分包单位要服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，包括遵守安全生产责任制度及相关规章制度、岗位操作要求等。如果分包单位 不服从总承包单位的管理，一旦发生事故，分包单位就要承担主要责任。 重点解析： 1、 “由总承包单位对施工现场的安全生产负总责 ”这句话对应建筑法规定 “分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理 ”。 2、 “总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 ”这句话与建筑法是相对应的。 3、应注意当分包商不服从总包商在安全方面的管理时，应承担 “主要责任 ”，而不是 “全部责任 ”；从另一个角度，在这种情况下，总包单位能不能免除全部责任呢？答案是不能。 4、分包商与总包商是平等 的合同双方的关系，按理说他们之间不应该存在管理与被管理的关系，此处却强调了在安全方面分包商要服从总包商的管理，这是很特殊的，需要特殊掌握。 1Z306024 掌握施工作业人员安全生产的权利和义务 一、施工作业人员应当享有的安全生产权利 按照建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规的规定，施工作业人员主要享有如下的安全生产权利： （一）施工安全生产的知情权和建议权 （二）施工安全防护用品的获得权 （三）批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 （四）紧急避 险权 安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。建设工程安全生产管理条例也规定，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 建设工程施工具有特殊性，发生紧急情况是不可预测的。因此，作业人员享有停止作业和紧急撤离的权利。但是，作业人员在行使这项权利 时也不能滥用：一是危及作业人员人身安全的紧急情况必须有确实可靠的直接根据，仅凭个人猜测或者误判而实际并不属于危及人身安全的紧急情况除外；二是紧急情况必须直接危及人身安全，间接或者可能危及人身安全的情况不应撤离，而应采取有效处理措施；三是出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然后要采取可能的应急措施，在采取应急措施无效时再撤离作业场所。 （五）获得意外伤害保险赔偿的权利 建筑法规定，建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。建设工程安全生产管理条例进一步规定，施 工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。 31 这项规定既是施工单位必须履行的义务，也是施工作业人员安全生产应当享有的权利。 （六）请求民事赔偿权 重点解析： 1、建筑工程一切险既可由建设单位支付也可由施工单位支付，但本条规定的意外伤害险只能由施工单位（实行施工总承包的，由总包支付）投保并支付保费。 2、掌握施工人员的权利。 3、从业人员的紧急避险权十分重要，它体现了 “以人为本 ”的重要思想，可以说是我国立法上的重要进步，必须重点掌握。 二、 施工作业人员应当履行的安全生产义务 按照建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规的规定，施工作业人员主要应当履行如下安全生产义务： （一）守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务 （二）接受安全生产教育培训的义务 （三）安全事故隐患报告的义务 安全生产法规定，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 安全事故的发生通常都是由事故隐患或者其他不安全因素所酿成的。所以，作 业人员一旦发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即报告，以利及时采取措施，防患于未然。 重点解析： 1、权利和义务是相统一的。安全生产中从业人员在享有权利的同时，必然要承担应相应的义务。 2、上文中规定的三项义务均为强制性的，从业人员必须遵守。 3、特别要注意第三项义务，即事故隐患报告义务。 1Z306025 掌握施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定 重点解析： 掌握相关的规定。 1Z306026 掌握违法行为应承担的法律责任 重点解析： 案例中对违法行为应承担的 法律责任有很好的解释，结合案例掌握该违法行为应承担的法律责任。 1Z306030 施工现场安全防护制度 1Z306031 掌握编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定 建筑法规定，建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。 重点解析： 建筑施工企业在编制施工组织设计时必须制定安全技术措施。 施工现场临时用电组织设计应包括下列内容：（ 1）现场勘测；（ 2）确定电源 进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；（ 3）进行负荷计算；（ 4）选择变压器；（ 5）设计配电系统；（ 6）设计防雷装置；（ 7）确定防护措施；（ 8）制定安全用电措施和电气防火措施。临时用电工程图纸应单独绘制，临时用电工程应按图施工。 重点解析： 掌握施工现场临时用电安全技术规范，并清楚施工现场临时用电组织设计应包括内容。 二、编制安全专项施工方案 建设工程安全生产管理条例规定，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负 责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（ 1）基坑支护与降水工程；（ 2）土方开挖工程；（ 3）模板工程；（ 4）起重吊装工程；（ 5）脚手架工程； 32 （ 6）拆除、爆破工程；（ 7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 重点解析： 注意建设工程安全生产管理条例规定中是总监理工程师签字后实施，而不是监理工程师。 专项方案编制应当包括以下内容：（ 1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（ 2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（ 3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（ 4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（ 5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（ 6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（ 7）计算书及相关图纸。 对于危险性较大的分部分项工程范围和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围， 可查阅危险性较大的分部分项工程安全管理办法的附件 1、附件 2. 重点解析： 重点掌握专项方案编制的内容，对于其他部分了解即可。查阅了解危险性较大的分部分项工程安全管理办法的附件 1、附件 2. 1Z306032 掌握施工现场安全防护的规定 1Z306033 掌握施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施 1Z306034 掌握办理意外伤害保险的规定 建筑法规定，建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。 建设工程安全生产管理条例进一步规定，施工单 位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。 重点解析： 注意意外伤害保险的期限的起止时间，特别是终止时间是 “竣工验收合格止 ”，而非 “竣工之日 ”。因为竣工验收本身也需要时间，这段时间里如果发生意外伤害，也属于发生在保险期限之内。 1Z306035 掌握违法行为应承担的法律责任 重点解析： 理解违法行为应承担的法律责任，但不必逐条记忆。 1Z306040 施工安全事故的应急救援与调查处理 1Z306041 掌握生产安全事故的等级划分标准 国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（ 1）特别重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1亿元以上直接经济损失的事故；（ 2）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重伤，或者 5000万元以上 1亿元以下直接经济损失的事故；（ 3）较大事故，是指 造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重伤，或者 1000万元以上 5000万元以下直接经济损失的事故；（ 4）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。所称的 “以上 ”包括本数，所称的 “以下 ”不包括本数。 二、事故等级划分的补充性规定 生产安全事故报告和调查处理条例规定，国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。 这是因为，生产经营活动涉及各个行业和众多领域，而不同行业和领域的事故都有各自特点，事 故的原因和损失情况也比较复杂，差异较大，很难用同一个标准来划分不同行业或者领域的事故等级。因此，针对一些特殊行业或者领域的实际情况，授权国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，除了执行对事故等级划分的一般性规定之外，还可以根据行业或者领域的特殊性，制定事故等级划分的补充性规定。 需要注意的是，所谓 “补充性规定 ”，应当理解为生产安全事故报告和调查处理条例所规定的标准为最低 33 标准。例如，造成 30人以上死亡的为特别重大事故，但对于某些行业或者领域，可以依法规定造成 30人以下某个数量段的死亡事故也作 为特别重大事故。 重点解析： 1、掌握生产安全事故的划分等级。注意划分等级时所称的 “以上 ”包括本数，所称的 “以下 ”不包括本数。 2、了解事故等级的补充性规定。 1Z306042 掌握施工生产安全事故应急救援预案的规定 应急预案的编制应当符合下列基本要求：（ 1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（ 2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（ 3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（ 4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（ 5）有明确、具体的事故预防措施和应 急程序，并与其应急能力相适应；（ 6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（ 7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（ 8）预案内容与相关应急预案相互衔接。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。 此外，消防法规定，企业应当履行落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案的消防安全职责。职业病防治法规定，用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。特种设备安全监察条例规定 ，特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定，从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。 重点解析： 1、重点掌握应急预案的编制应当符合的基本要求。注意应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式等附件信息。 2、注意企业自身必须制定本单位的消防安全制度。 （二）应急预案的评审 （三）应急预案的备案 （ 四）应急预案的培训 （五）应急预案的演练 （六）应急预案的修订 重点解析： 理解应急预案的评审、备案、培训、演练及修订。 1Z306043 掌握施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定 （一）事故报告的时间要求 生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以 上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 （二）事故报告的内容要求 报告事故应当包括下列内容：（ 1）事故发生单位概况；（ 2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（ 3）事故的简要经过；（ 4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（ 5）已经采取的措施；（ 6）其他应当报告的情况。 事故发生单位概况，应当包括单位的全称、所处地理位置、所有制形式和隶属关系、生产经营范围和规模、持有各类证照情况、单位负责人基本情况以及近期生产经营 状况等。该部分内容应以全面、简洁为原则。 （三）事故的调查 安全生产法规定，事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。 34 （四）事故的处理 重点解析： 1、重点掌握事故时间要求及内容。报告事故发生的时间应当具体，事故发生单位概况，应当包括单位的全称、所处地理位置、所有制形式和隶属关系、生产经营范围和规模、持有各类证照情况、单位负责人基本情况以及近期生产经营状况等。 2、熟悉发生 事故后应采取的相应措施。 3、重点掌握事故调查报告的期限与内容，特别注意要对调查出的事故责任者提出处理意见。 1Z306044 掌握违法行为应承担的法律责任 重点解析： 掌握违法行为应当承担的责任。 1Z306050 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 1Z306051 熟悉建设单位相关的安全责任 重点解析： 1、重点掌握建设单位需要承担的生产安全责任。 2、注意谁去备案，以及备案程序的时间要求。 3、准确掌握备案时需要提供的四类资料。 4、民用爆炸物品管理 的规定主要指民用爆炸物品管理条例。 1Z306052 熟悉勘察、设计单位相关的安全责任 重点解析： 理解勘察、设计单位相关的安全责任。 1Z306053 熟悉工程监理、检验检测单位相关的安全责任 重点解析： 理解工程监理、检验检测单位相关的安全责任。 1Z306054 熟悉机械设备等单位相关的安全责任 重点解析： 理解机械设备等单位相关的安全责任。 1Z306055 熟悉政府部门安全监督管理的相关规定 重点解析： 理解政府部门安全监督管理的相关规定。 1Z307010 工程建设标准 1Z307011 掌握工程建设标准的分类 按照标准化法的规定，我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。 重点解析： 掌握我国的工程建设标准的分类，并要分清楚哪些是强制性标准。 一、工程建设国家标准 重点解析： 1、掌握需要在全国范围内统一的技术要求和强制性标准包括的内容，尤其是 前两条内容。 2、掌握工程建设国家标准的制订程序，制定原则理解即可。 3、熟悉工程建设国家标准的审批部门、发布部门，以及编号的组成。 4、国家标准的复审一般在国家标准实施后 5年进行 1次。 二、工程建设行业标准。 35 标准化法规定，对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。 重点解析： 1、行业标准是在没有国家标准的前提下才存在的，且不得与国家标准相抵触。 2、区别行业标准和国家标准的范围、类型、制定、 修订程序和复审的相关内容。 三、工程建设地方标准 重点解析： 1、在公布国家标准或行业标准后，地方标准应废止。 2、未经备案的工程建设地方标准，不得在建设活动中使用。 3、地方标准复审周期一般不超过 5年。 四、工程建设企业标准 工程建设企业标准一般包括企业的技术标准、管理标准和工作标准。 重点解析： 对各类标准的具体含义和要求要掌握。 1Z307012 掌握工程建设强制性标准实施的规定 一、标准化法规定，强制性标准，必须执行。 工程建设各方主体实施强制性标 准的法律规定 重点解析： 根据建筑法和建设工程质量管理条例规定，建设单位、勘察、设计单位、施工单位、监理单位都应当遵守并实施强制性标准的相关法律规定，需要对这些相关规定掌握。 二、工程建设标准强制性条文的实施 在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建等工程建设活动，必须执行工程建设强制性标准。工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。 重点解析： 1、对于以上内容重点记忆必须执行工程建设强制性标准的建设活动包括哪些，工程建设强 制性标准指的是直接涉及工程哪几方面的工程建设标准强制性条文。 2、掌握我国目前实行的强制性标准包含的三部分内容。 三、对工程建设强制性标准的监督检查 重点解析： 1、掌握负责监督管理的各机构应当监管的阶段。 2、掌握监督检查的方式，熟悉监督检查的内容。 1Z307013 掌握违法行为应承担的法律责任 一、建设单位违法行为应承担的法律责任 二、勘察、设计单位违法行为应承担的法律责任 三、施工企业违法行为应承担的法律责任 四、工程监理单位违法行为应承担的法律责任 重点解析 ： 掌握以上各单位应承担的法律责任，对相关的处罚数据了解即可。 1Z307020 施工单位的质量责任和义务 1Z307021 掌握对施工质量负责和总分包单位的质量责任 建设工程质量管理条例规定，施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。 重点解析： 掌握质量责任制主要包括的内容及具体落实的责任人。 36 二、总分包单位的质量责任 建设工程质量管理条例规定，建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工 程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。 重点解析： 这条规定简单说就是总承包单位应当对其所承包的工程或工作承担总体的质量责任。同时，分包单位应当接受总承包单位的质量管理。 1Z307022 掌握按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定 建筑法规定，建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。 重点解析： 如果施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工，则属于违约行为，应该对建设单位承担违约责任。按图施工是施工单位的重要质量责任，如果擅自修改了工程设计，即使是善意的也是违法行为。同时，由于擅自修改图纸，使得已完工程与拟建工程不符，也属于违约行为。 1Z307023 掌握对建筑材料、设备等进行检验检测的规定 建设工程质量管理条例规定，施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不 得使用。 重点解析： 应当注意进行检验后必须有书面记录和专人签字才行，否则也不得使用。 一、建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验制度 重点解析： 掌握施工单位的检验依据和检验对象。对于未经检验或检验不合格的，不得在施工中用于工程上。否则，将是一种违法行为，要追究擅自使用或批准使用人的责任。 二、施工检测的见证取样和送检制度 建设工程质量管理条例规定，施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量 检测单位进行检测。 重点解析： 对于本条内容要很好理解，主要掌握： 1对什么样的材料要送检：涉及结构安全的。 2在哪些单位的监督下取样。 此外，还要掌握见证取样和送检的人员，了解工程质量检测单位的资质和检测规定。 1Z307024 掌握施工质量检验和返修的规定 一、施工质量检验制度 隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。 按照建设工程施工合同文本的规定，工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，施工单位进行自检，并在隐蔽或中间验 收前 48小时以书面形式通知监理工程师验收。验收不合格的，施工单位在监理工程师限定的时间内修改并重新验收。 重点解析： 对于上述规定要注意：施工单位要先进行自检，且必须在隐蔽验收前 48小时以书面形式通知监理工程师验收。 二、建设工程的返修 重点解析： 掌握返修的两种情形。 1Z307025 掌握建立健全职工教育培训制度的规定 37 建设工程质量管理条例规定，施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。 重点解析： 对于上述规定要注意特别是与质量工作有关的人员必须先培训、后上岗。 1Z307026 掌握违法行为应承担的法律责任 重点解析： 对于施工单位质量违法行为应承担的主要法律责任要掌握，相关处罚数据了解即可。 1Z307030 建设单位及相关单位的质量责任和义务 1Z307031 熟悉建设单位相关的质量责任和义务 一、依法发包工程 二、依法向有关单位提供原始资料 三、限制不合理的干预行为 四、依法报审施工图设计文件 五、依法实行工程监理 六、依法办理工程质量监督手续 七、依法保证建筑材料等符合要求 八、依法进行装修工程 九、建设单位质量违法行为应承担的法律责任 重点解析： 应熟悉以上各内容的相关法律规定。要注意的是第六条内容：不办理质量监督手续的，不发施工许可证，工程不得开工。 1Z307032 熟悉勘察、设计单位相关的质量责任和义务 一、依法承揽工程的勘察、设计业务 二、勘察、设计必须执行强制性标准 三、勘察单位提供的勘察成果必须真实、准确 四、设计依据和设计深度 五、依法规范设计对建筑材料等的选用 六、依法对设计文件进行技 术交底 七、依法参与建设工程质量事故分析 八、勘察、设计单位质量违法行为应承担的法律责任 重点解析： 应熟悉以上各内容的相关法律规定，尤其注意前五条内容。 1Z307033 熟悉工程监理单位相关的质量责任和义务 一、依法承担工程监理业务 二、对有隶属关系或其他利害关系的回避 三、监理工作的依据和监理责任 四、工程监理的职责和权限 五、工程监理的形式 六、工程监理单位质量违法行为应承担的法律责任 重点解析： 熟悉并理解上述内容的法律规定。 1Z307034 熟悉政府部门工程质量监督管理的相关规定 一、我国的建设工程质量监督管理体制 二、政府监督检查的内容和有权采取的措施 38 三、禁止滥用权力的行为 四、建设工程质量事故报告制度 五、有关质量违法行为应承担的法律责任 重点解析： 熟悉并理解上述内容的法律规定。 1Z307040 建设工程竣工验收制度 1Z307041 掌握竣工验收的主体和法定条件 一、建设工程竣工验收的主体 重点解析： 掌握进行竣工验收的主体是哪些单位。 二、竣工验收应当具备的法定条件 重点解析 ： 掌握建设工程竣工验收应当具备的条件。凡是没有经过竣工验收或者经过竣工验收确定为不合格的建设工程，不得交付使用。 1Z307042 掌握施工单位应提交的档案资料 重点解析： 1、应记住建设单位应当在工程竣工验收后 3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。 2、掌握施工单位一般应提交的档案资料。 1Z307043 熟悉规划、消防、节能、环保等验收的规定 建设工程质量管理条例规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起 15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消 防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 重点解析： 掌握数据。 一、建设工程竣工规划验收 建设单位未在建设工程竣工验收后 6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处 1万元以上 5万元以下的罚款。 重点解析： 注意数据。 二、建设工程竣工消防验收 公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起 20日内组织消防验收，并出具消防验收意见。 重点解析： 掌握上 述数据，熟悉进行消防验收、备案的规定，熟悉建设单位申请消防验收应当提供的材料。 三、 建设工程竣工环保验收 重点解析： 熟悉关于建设工程竣工环保验收的有关时间的数据。 四、建筑工程节能验收 节约能源法规定，不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。 重点解析： 应熟悉上述规定，并注意单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。 （一）建筑节能分部工程进行质量验收的条件 （二）建筑节能分部工程验收的组织 （三）建筑节能工程验收的程序 39 （四）建筑节能工程专项验收应注意事项 （五）建筑工程节能验收违法行为应承担的法律责任 重点解析： 对质量验收的条件和组织了解即可，重点掌握验收的程序，对于注意事项和应承担的法律责任要了解。 1Z307044 掌握竣工结算、质量争议的规定 一、工程竣工结算 （一）工程竣工结算方式与编审 （二）工程竣工结算审查期限 （三）工程竣工价款结算 （四）索赔及合同以外零星项目工程价款结算 （五）未按规定时限办 理事项的处理 （六）工程价款结算争议处理 （七）工程价款结算管理 重点解析：