张俭调查报告.doc

.甘肃电大行政管理（本科）专业社会调查关于首阳镇项目建设进展情况的调查报告 分校工作站 定西分校陇西工作站 班 级 16春行政管理本科班 姓 名 张 俭 学 号 1562001203869 指导教师 王兰珍 甘肃广播电视大学学生社会实践考核表实践单位（基地）实践活动时间实践课题陇西县首阳镇2016年10月关于首阳镇项目建设进展情况的调查报告指 导 教 师 情 况姓名工作单位学历专业专业技术职务社会实践单位签定意见 （盖章）指导教师评语及评分 年 月 日分校社会实践领导小组意见 签字（盖章） 年 月 日省电大集中实践环节指导委员会审核意见 签字（盖章） 年 月 日关于首阳镇项目建设进展情况的调查报告张 俭 一、调查目的及意义项目建设是推进农业生产化、农村城镇化，提高农民生活水平，解决“三农”问题的重大举措。现代经济的本质特征是城市经济，只有城市发展了，才能扩大城市经济对农村经济的带动和辐射效应，实现农业产业升级，形成农民向城镇转移和集中的格局，进而推进农业的非农化、农村的城镇化、农民的市民化，富裕农民，改变城乡二元经济结构，缩小城乡差别。项目建设是当前进一步扩大内需，促进经济增长的需要。本镇项目的实施将有利于改善首阳镇的交通状况，提升招商引资能力，有利于首阳又好又快可持续发展；对首阳镇经济结构调整、产业升级起到积极推动作用，并能为地方增加税源，带动建材、商业服务、交通运输等有关行业经济的发展，符合首阳总体规划的要求，对促进全镇经济繁荣、维护社会稳定具有积极的意义。二、调查对象基本情况首阳镇位于陇西西部，辖16个行政村，95个村民小组，总户数12163户，总人口47491人，其中农业人口44446人。辖区面积131平方公里，耕地面积79736亩。2013年农民人均纯收入5534元。按照县委、县政府打造“中国药都”核心区，建设“陇西县中医药循环经济产业园”的发展思路，镇党委、镇政府抢抓机遇、精心谋划，规划在南门、樵家河两村建设中医药产业园首阳分园区，园区占地总面积2250亩，划分为中药材交易区、饮片加工区、精深加工区、社会服务区和拆迁安置区五大功能区，概算总投资46亿元。近年来镇政府积极招商，多方引资，已先后引进江能集团、扬子江药业、圣大药业、正源药业等16家药材加工企业进驻园区，完成投资8.6亿元，目前已全面建成占地170亩的中药材交易市场。坚持“重点项目先行、其他项目跟进”的思路，强化组织领导，严把质量关口，加快建设进度，项目建设进展顺利。 三、调查时间、地点、对象与方法（一）调查时间：2016年3月（二）调查地点：陇西县首阳镇（三）调查内容：首阳镇项目建设。通过深入现场，实地了解首阳镇当前项目建设情况、存在困难以及意见建议。（四）调查方法：本次调查主要以访谈法的形式进行。四、调查结果与分析 （一）在建项目 1.首阳镇永宁路道路及排水工程。首阳镇永宁路道路及排水工程改扩建道路长3557.806米，红线宽36米，概算总投资3539.62万元。道路设计标准为城市次干道，设计车速为30KM/h,路经首阳、南门、樵家河3村，涉及道路两侧拆迁户183户，其中自拆自建户135户，全拆户48户。目前，道路施工总长2800米、完成路面铺油1000米、平整路基2460米、给水管道埋设1000米、排水管道埋设2234米、路肩安装2260米，完成检查井71座、收水井64座、阀门井21座、排洪沟1000米，完成投资2300万元。全拆户48户完成了43户房屋建筑评估以及11户协议的签定。自拆自建户已建成93户，未建42户。由于永宁路道路及排水工程房屋搬迁费用没有解决，加之部分农户存在一定的抵触情绪，导致全拆户的搬迁进程缓慢，在很大程度上影响了工程进度。 2.扬子江中药材研发有限公司首阳饮片加工基地项目。该项目总投资6.5亿元，规划占地328亩，计划建设生产加工厂房22.5万平方米、仓储用房6万平方米、研发中心2万平方米、其它辅助用房1.6万平方米，建设中药材饮片加工生产线2条，年加工饮片能力6万吨。建设地点位于310国道以南，长春路以东，和平路以西，通安路以南。预计项目建成后，年可实现税收2000多万元，提供就业岗位2000多个。该项目于今年2月15日完成了土地平整工作，于7月份全面开工建设。目前，正在进行临街商业区楼体框架的浇注。累计完成投资9876万元。3.甘肃江能医药科技产业园建设项目。甘肃江能医药科技产业园建设项目是由甘肃江能医药科技股份有限公司投资建设。该项目总投资6.9亿元，规划占地340亩，项目拟建总建筑面积262742平方米，其中：制剂车间14850平方米，提取厂房21426平方米，饮片生产厂房233088平方米；冷藏保鲜库864平方米；商铺35190平方米；综合服务楼16620平方米；职工公寓7392平方米，科研大楼6200平方米以及公用工程、辅助工程等。项目建成后吸引制剂企业3家，提取企业3家，饮片企业46家，饮片年加工饮片能力8万吨；预计实现产值30亿元，提供就业岗位4000多个，为中药材产业的全面发展起到极为重要的作用，也将成为陇西县与全国药材市场交流交易的重要窗口，是一项为陇西及周边百姓造福的富民工程。4.陇西县第三人民医院。该项目位于樵家河村上河社，涉及35户农户的49.791亩土地征收，以及8户农户的房屋搬迁安置。目前完成了土地地上附着物的评估工作，以及17户农户土地补尝金的发放。施工方进入场地已开始施工。5.首阳镇2014年易地扶贫搬迁项目。我镇2014年度易地扶贫搬迁项目拟建设农村住宅180套，总建筑面积15453.5平方米，A户型（一层砖木）126户，B户型（二层砖混）54户。目前已完成土地勘测定界和土地报批工作，正在进行施工图纸的设计。6.甘肃陇西稷丰种业有限公司中药材种子种苗加工贮藏及包装标准化建设项目。该项目总投资5855.91万元，拟新建中药材种子标准库4座4000平方米，药材种子低温库2座200平方米，药材种苗贮藏窖8座9600平方米，种子加工车间2座4000平方米，种子检验检测室1栋2000平方米，办公综合楼1栋2000平方米，交易大厅1座2000平方米，种子种苗标本陈列展厅1座1000平方米。目前已完成了项目区土地的丈量以及地上附着物的核查工作，待县财政下拨土地征收补尝款后进行下一步土地征收工作。7、中药材地产交易市场该市场于2012年8月正式投入运营。总投资2.6亿元，总建筑面积5.3万，是西北最大的中药材原产地交易市场。能容纳3000多个固定商户从事中药材原药、饮片等方面的交易，年交易量在10万吨以上，成为陇西县与全国药材市场“接轨”交易的重要窗口。市场有现代化陇药展销大厅2座6400，可容纳3200个中药材品种的展示，为广大交易散户提供饮片展示、中药材仓贮、质检、计量、信息发布等服务。目前，市场日交易党参、黄芪、甘草等各类中药材500吨，交易额1500万元，年交易10万吨，交易额达30亿元，上缴税金2000多万元。同时，吸纳解决农村剩余劳动力就业1万余人，并带动了镇区商贸、劳务、餐饮等第三产业的快速发展。8、正源药业陇西正源药业有限责任公司于2010年入驻园区，是一家集药材种植、仓储、物流、营销、加工和科技研发为一体的综合性民营独资企业。目前，已完成中药材加工区、办公大楼、饮片车间、提取制剂车间、原料库、成品库。该项目建成后年销售收入63209.1万元，上缴税金总额3187.0万元，正常年净利润4475.6万元，将对全县中医药产业的发展起到很好的助推作用。 （二）争取项目 1.首阳镇污水处理厂建设项目。该项目拟建设日处理量为5000吨的污水处理厂1座，具体建设内容为调节池、旋流沉砂池、水解酸化池、导流曝气生物滤池、清水池、消毒系统、污泥自然干化场、鼓风机房及消毒间、综合楼、值班室，以及配套管网10公里。目前，正在进行项目前期规划及可行性研究报告的编制。2.首阳镇集中供热工程。该项目拟建设供热面积达600多万平方米，可满足住宅区、商业区、工业区的供热系统。目前正在进行项目规划，相关管道埋设，以及辅助设施等。目前正在进行项目规划之中。计划于2016年12月完成可行性研究报告的编制，2017年6完成项目的审批、招标、等前期工作。于2019年完成项目竣工验收。3.首阳精制饮片加工园。该项目占地面积约280亩，主要依托扬子江饮片加工园和江能二期建设集饮片加工、仓储、物流等为一体的精制加工园。目前，扬子江饮片加工园正在进行一期建设，江能二期正在进行地基平整。（三）存在的问题和困难一是规划工作滞后。首阳镇总体规划已到期，修编工作因资金等多种因素造成进展缓慢。二是重“引进”轻“协调”。项目好不容易引进来了，但后续的协调服务工作却跟不上，后期各种手续办理困难。三是土地成为项目建设的瓶颈。土地是项目的载体，目前我镇建设用地需求量急剧增加，土地供需矛盾突出，导致很多项目因土地不能落实而无法开展。四是企业融资困难。企业贷款相当困难，融资成本高，尽管也有担保公司愿为企业融资担保，但银行出于风险责任难以再注入资金，一些企业由于在银信部门贷款无望，不得不到民间借贷，从而加大了企业融资的风险，也导致了一些项目中途停产关闭。五是拆迁阻力太大，项目进展缓慢。由于拆迁工作阻力太大，制约了永宁路工程施工进度,导致项目进展缓慢，甚至部分路段无法开工建设。六是项目各项前期费用过高。项目地堪、设计、图纸评审、招标代理等前期费用较高。导致部分项目进展缓慢。五、讨论与建议一是坚持规划严把关。镇党委、镇政府将按照陇西中医药循环经济产业园首阳分园区的总体规划，坚持规划引领，科学合理布局，完善功能定位，围绕园区五大功能区和“三横八纵”路网建设，对重点建设项目严格把关，督促项目业主按照项目设计及早组织施工。二是强化措施抓拆迁。针对首阳镇（永宁路）道路及排水工程等项目拆迁进度缓慢的情况，把主要精力放到拆迁安置上，加大政策宣传力度，将群众工作贯穿到推动项目建设的全过程，重点对没有签订协议的农户实行反复入户动员和领导干部包干责任制，将具体任务落到实处，切实加快拆迁进度。三是加强联系促进度。将继续加强与企业的联系沟通，深入了解项目建设实施中存在的困难和问题，积极主动帮助协调解决用电、用水以及电力通讯线路的改移等问题，力争项目早日开工建设，确保项目建设进展顺利。四是加强总体规划的修编工作。坚持“富规划，穷开发”的原则。继续加强总规修编工作。把首阳镇建设成为一个布局合理、设施完善、经济繁荣、交通便利、信息快捷、环境优美、经济幅谢力强的全省中药材业重镇。五是进一步提高服务水平。加强同项目单位的沟通协接，极积解决项目单位的困难，做好项目引进的评审工作。着力选取促进地方经济为主，带动周边劳动力市的企业入驻。同时加大对企业风险评估的认定，同时加强对企业建设资金和运营资金的监管，杜