环境影响评价专题讲座PPT.ppt

什么是连续自动监测 有一些什么样的优点 包括哪几个方面的监测 空气污染连续自动监测系统由哪些部分构成 简述各自功能及子站监测的项目 地表水连续自动监测项目有哪些 什么是环境监测网 及其作用 第一章总论 一 环境影响和环境影响评价的定义1 环境影响 环境影响是指人类活动 经济活动和社会活动 对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应 在iso14001的角度来讲 环境影响的定义 全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化 按影响的来源分 分为直接影响 间接影响和累积影响 按影响效果分 环境影响可分为有利影响和不利影响 按影响性质分 环境影响可分为可恢复影响和不可恢复影响 另外 环境影响 时间 还可分为短期影响和长期影响 地方 区域影响或国家和全球影响 建设阶段影响和运行阶段影响等 2 环境影响评价 环境影响评价简称环评 英文缩写eia 即environmentalimpactassessment 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析 预测和评估 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 进行跟踪监测的方法与制度 通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响 并提出污染防止对策和措施 环境影响评价是指对拟议中的建设项目 区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响 后果 进行的系统性识别 预测和评估 环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素 最终达到更具环境相容性的人类活动 二 环境影响评价作用和意义 保证建设项目选址和布局的合理性指导环境保护设计 强化环境管理为区域的社会经济发展提供导向促进相关环境科学技术的发展 环境影响评价的基本技术原则 符合国家的产业政策 环境保护政策和法规符合流域 区域功能区划 生态保护规划和城市发展总体规划 布局合理符合清洁生产的原则符合国家有关生物化学 生物多样性等生态保护的法规和政策符合国家资源综合利用的政策符合国家土地利用的政策符合国家和地方规定的污染物总量控制的要求符合污染物达标排放和区域环境质量要求 三 环境影响评价的法律法规 重要 1989 中华人民共和国环境保护法 2002年10月28日 中华人民共和国环境影响评价法 其他 单行法 行政法规 部门 地方规章等 四 环境影响评价分类 按照对象分为 建设项目环境影响评价 规划环境影响评价 战略环境影响评价 按照时间分为 环境质量现状评价 环境影响预测评价 环境影响后评价 按照环境要素分为 大气环境影响评价 水环境影响评价 噪声环境影响评价 固体废物环境影响评价等 1 建设项目环境影响评价 建设项目环评就是我国对领域内建设项目的环境影响评价和环境质量评价的一种行政审批程序 从广义上说 建设项目环境评价是对拟建项目环境系统状况的价值评定 判断和提出对策 p20 定义 建设项目环境影响评价广义指对拟建项目可能造成的环境影响 包括环境污染和生态破坏 也包括对环境的有利影响 进行分析 论证的全过程 并在此基础上提出采取的防治措施和对策 狭义指对拟议中的建设项目在兴建前即可行性研究阶段 对其选址 设计 施工等过程 特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析 提出相应的防治措施 为项目选址 设计及建成投产后的环境管理提供科学依据 具体建设项目内容 一切对自然环境产生影响或排放污染物对周围环境产生影响的大中型工业建设项目 一切对自然环境和生态平衡产生影响的大中型水利枢纽 矿山 港口 铁路 公路建设项目 大面积开垦荒地和采伐森林的基本建设项目 对珍稀野生动植物资源的生存和发展产生严重影响 甚至造成灭绝的大中型建设项目 对各种生态类型的自然保护区和有重要科学价值的特殊地质 地貌地区产生严重影响的建设项目等 建设项目对环境可能造成轻度影响的 应当编制环境影响报告表 对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价 建设项目对环境影响很小的 也需要填报环境影响登记表 建设项目环评内容 环境影响报告书 一是建设项目的基本情况 二是建设项目周围地区的环境现状 三是建设项目对周围地区的环境可能造成影响的分析和预测 四是环境保护措施及其经济 技术论证 五是环境影响经济损益分析 六是对建设项目实施环境监测的建议 七是结论 包括下列问题 对环境质量的影响 建设规模 性质 选址是否合理 是否符合环保要求 采取的防治措施经济上是否合理 技术上是否可行 是否需要再作进一步评价等 环评文件 环境影响报告书 environmentalimpactstatement 预测和评价建设项目对环境造成的影响 提出相应对策措施的文件 以大纲形式呈现 一级评价 定量计算和分析 环境影响报告表 environmentimpactlist 环境影响报告表是环境影响评价结果的表格表现形式 是环境影响制度的组成部分 内容包括 建设项目概况 排污情况及治理措施 建设过程中和拟建项目建成后对环境影响的分析等 二级评价 定量计算和定性描述 环境影响审批登记表 同上 三级评价 定性描述 建设项目环评审批 环境影响评价的审批程序大体上是 1 首先由建设单位或主管部门通过签订合同委托具有相应资格证书的评价单位进行调查和评价工作 2 评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书 表 评价工作要在项目的可行性研究阶段完成 建设单位在建设项目可行性研究阶段报批 但铁路 交通等建设项目经有审批权的环境保护行政主管部门同意 可以在初步设计完成前报批 3 建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书 表 进行预审 4 建设项目环境影响报告书由有审批权的环境保护行政主管部门审查批准 2 规划环境影响评价 中华人民共和国国务院令第559号2009年8月12日国务院第76次常务会议通过 自2009年10月1日起施行 为了加强对规划的环境影响评价工作 提高规划的科学性 从源头预防环境污染和生态破坏 促进经济 社会和环境的全面协调可持续发展 根据 中华人民共和国环境影响评价法 制定本条例 规划环境影响评价条例 已经2009年8月12日国务院第76次常务会议通过 现予公布 自2009年10月1日起施行 条例规定 国务院有关部门 设区的市级以上地方人民政府及其有关部门 对其组织编制的土地利用的有关规划和区域 流域 海域的建设 开发利用规划 一地 三域 规划 以及工业 农业 畜牧业 林业 能源 水利 交通 城市建设 旅游 自然资源开发的有关专项规划 十个专项规划 应当进行环境影响评价 对规划进行环境影响评价 应当遵循客观 公开 公正的原则 编制综合性规划 应当根据规划实施后可能对环境造成的影响 编写环境影响篇章或者说明 编制专项规划 应当在规划草案报送审批前编制环境影响报告书 编制专项规划中的指导性规划 应当依照本条第一款规定编写环境影响篇章或者说明 3 战略环评 战略环评 strategicenvironmentalassessment sea 是将环境的考虑和社会和经济方面的因素融合到战略决策中的一个辅助工具 战略环评在预防规划实施所带来的负面影响 促进社会 经济和环境发展的协调发展中起着重要的作用 通过对战略决策的优化 战略环评也在项目层面促进可持续发展 上个世纪70年代中期 欧美一些国家开始把环评应用扩展到规划层次 80年代初期 又将环评提高到政策层次 到80年代末 战略环评开始得到世界范围的广泛接受 加拿大在1990年以 内阁指令 的形式 要求政府各部门在战略层次考虑环境因素 进行严格的环评 并成立了专门的环境评价局 在美国 环保 能源 住房与城市发展 交通及林业等部门都积极参与战略环评 20世纪80年代仅环保局平均每年完成约40项战略环评 4 环境现状评价 环境现状评价一般是根据近两 三年的环境监测资料对某地区的环境质量所进行的评价 一般以国家颁布的环境质量标准或环境背景值作为依据 评价范围 可以是一个行政区域 一个自然区域或一个功能区 现状评价是对在建工程或已建工程的现状进行环境质量评价 以便了解目前工程的环境状况 针对不利影响提出措施 保证和提高环境质量 包括水环境现状评价 大气环境现状评价 土壤环境现状评价等 例如葛洲坝水利枢纽在工程施工期间进行过环境质量现状评价 找出施工噪声危害及中华鲟过坝等许多主要影响项目以及解决这些问题的基本途径 评价内容 环境污染评价 为说明人类活动所排放的污染物对生态系统 特别是对人群健康已经造成的或即将造成的危害而进行的评价 环境生态评价 为保护生态平衡 合理利用和开发自然资源而进行的自然环境质量评价 环境美学评价 为说明旅游环境的质量而进行的评价 通过评价 可以了解人类活动造成的环境质量的变化 为区域环境污染综合防治提供科学依据 现状评价的目的 主要是掌握和比较环境质量状况及其变化趋势 寻找污染治理重点 为环境综合治理和城市规划及环境规划提供科学依据 研究环境质量与人群健康关系 预测评价拟建的项目对周围环境可能产生的影响 5 环境影响预测评价 预断评价是对计划兴建工程可能对环境造成的影响 或某地区或建设项目周围将来的环境质量变化情况进行预测并作出评价 对不利影响提出减免或改善措施 为决策部门提供科学的参考依据 由此可见 预断评价是工程规划设计阶段进行可行性论证的主要组成部分 是评估一个地区或生产部门社会经济发展的环境适应能力的重要手段 预断评价也称为影响评价或未来评价 6 环境影响后评价 所谓 建设项目环境影响后评价 就是对建设项目实施后的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价 并提出补救方案或措施 实现项目建设与环境相协调的方法与制度 中华人民共和国环境影响评价法 第二十七条 在项目建设 运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的 建设单位应当组织环境影响的后评价 采取改进措施 并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案 原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价 采取改进措施 回顾评价是对已经建成的工程产生的环境影响进行评价 以便了解工程兴建后实际的环境变化情况 环境影响的范围和深度 针对实际出现的不利影响 提出改善措施 保护环境质量 并为今后新建工程的环境影响评价提供参考依据 需开展后评价的包括两种情形 一是项目建设 运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的 二是原环境影响评价文件审批部门责成的 主要针对建设项目周围环境状况 环境保护措施或是对环境的影响发生较大变化等情况 包括环境影响大 建设地点敏感 有争议 有较大潜在影响或是有重大事故 有风险事件发生的项目 近几年来 我国水利部门对三门峡水库 丹江口水利枢纽 新安江水库等许多水利水电工程建成后的环境影响做了初步评价 都属于回顾评价 埃及阿斯旺高坝 五 环境影响评价的内容 1 确定工作等级2 编写大纲3 现状调查4 环境影响预测5 评价建设项目的环境影响 六 环境影响评价制度 环境影响评价制度是指在进行建设活动之前 对建设项目的选址 设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查 预测和评定 提出防治措施 并按照法定程序进行报批的法律制度 特点 p18 规定对建设项目及规划进行环境影响评价具有法律强制性纳入基本建设程序和规划的编制 审批 实施过程分类管理和评价资质审查和持证评价制度公众参与制度跟踪评价和后评价 环境影响评价工程师职业资格制度适用于从事规划和建设项目环境影响评价 技术评估和环境保护验收等工作的专业技术人员 简称环评师 环境影响评价师考试是由国家环保总局与人事部共同组织的考试 该考试包括如下四个科目 环境影响评价相关法律法规 环境影响评价技术导则与标准 环境影响评价技术方法 和 环境影响评价案例分析 考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法 考试分4个半天进行 各科目的考试时间均为3小时 采用闭卷笔答方式 取得环境保护相关专业大专学历 从事环境影响评价工作满7年 或取得其他专业大专学历 从事环境影响评价工作满8年 评价资质管理 国家环境保护总局2005年8月15日颁布 建设项目环境影响评价资质管理办法 实施时间 2006年1月1日 第三条评价资质分为甲 乙两个等级第四条取得甲级评价资质的评价机构 以下简称 甲级评价机构 可以在资质证书规定的评价范围之内 承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作 取得乙级评价资质的评价机构 以下简称 乙级评价机构 可以在资质证书规定的评价范围之内 承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作 第九条甲级评价机构应当具备下列条件 一 在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人 具有固定的工作场所和工作条件 固定资产不少于1000万元 其中企业法人工商注册资金不少于300万元 二 能够开展规划 重大流域 跨省级行政区域建设项目的环境影响评价 能够独立编制污染因子复杂或生态环境影响重大的建设项目环境影响报告书 能够独立完成建设项目的工程分析 各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证 有能力分析 审核协作单位提供的技术报告和监测数据 三 具备20名以上环境影响评价专职技术人员 其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师 其他人员应当取得环境影响评价岗位证书 环境影响报告书评价范围包括核工业类的 专职技术人员中还应当至少有3名注册于该机构的核安全工程师 四 配备工程分析 水环境 大气环境 声环境 生态 固体废物 环境工程 规划 环境经济 工程概算等方面的专业技术人员 五 环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少3名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师 且至少 人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书 环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别 应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师 六 近三年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书 七 具有健全的环境影响评价工作质量保证体系 八 配备与评价范围一致的专项仪器设备 具备文件和图档的数字化处理能力 有较完善的计算机网络系统和档案管理系统 第十条乙级评价机构应当具备下列条件 一 在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人 具有固定的工作场所和工作条件 固定资产不少于200万