破坏性地震专项应急预案.doc

xxxx股份有限公司破坏性地震专项应急预案1总则1.1目的 为提高xxxx股份有限公司防范和应对破坏性地震灾害的能力，建立快速高效应急处置机制，最大限度地减小地震灾害事件所引起的生命和财产损失，规范地震灾害的应急处置工作，特编制本预案。1.2编制依据1.2.1中华人民共和国安全生产法1.2.2国家突发公共事件总体应急预案1.2.3中华人民共和国防震减灾法1.2.4破坏性地震应急条例1.2.5上海市地震专项应急预案1.2.6xxxx股份有限公司安全生产事故综合应急预案1.3术语定义1.3.1“地震应急”，是指为了减轻地震灾害而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险行动。1.3.2“临震预报”，是对10日内将要发生地震的时间、地点、震级做出预报。1.3.3“破坏性地震”，是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震事件。1.4适用范围 1.4.1本预案适用于xxxx股份有限公司地震应急处置工作。1.4.2 所属企业应按照本预案的工作原则，因地制宜，制定本单位机构和项目的专项应急预案和现场处置方案。1.5 工作原则 （1）以人为本，预防为主。把保障人员的生命财产安全作为地震应急工作的首要任务，加强对经营场所地震风险的预警和救援管理，及时收集和发布国家地震检测台网发布的有关预警信息，提高地震灾害防范和处理能力，最大程度地保障人员的生命财产安全。做好常态下的物资储备、人员培训、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（2）统一领导，分级负责。坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则，在政府统一领导和公司应急处理指挥中心组织协调下，开展地震应急和灾后救援工作。坚持因地制宜的原则，由事故发生单位总经理贯彻公司相关部署，负责本单位境内外机构和人员的地震应急体系建设和灾后救援工作。（3）快速反应，协同应对。所在地政府发布临震预报后，要密切关于有关地震预警信息情况，根据政府通知和企业实际情况合理安排生产经营活动，采取必要措施加固重要的建设设施、设施设备，并及时疏散相关人员。破坏性地震发生后，要第一时间清点人员伤亡和财产损失情况，向所在地政府有关部门报告，组织人员并做好现场保卫工作，及时开展现场救援工作。所属企业遭受破坏性地震发生后，企业负责人应在1小时内将有关人员伤亡和财产损失情况上报公司应急处理指挥中心。1.6目标以保护人员为先、防止和控制灾害蔓延为先，满足预防为主、统一领导和快速反应的要求，有序开展地震应急工作，最大化地保障人员生命财产安全。2危险因素与风险分析2.1 震级超过所在建筑物抗震等级，或生产经营所处建筑物不能达到所在地的抗震等级的要求，导致较大人员伤亡。2.2 人员未掌握必要的地震逃生知识，导致较大人员伤亡。2.3 在疏散过程中，人员慌乱无序，发生踩踏事故，导致较大人员伤亡。3预案启动3.1.预案启动条件（1）公司生产经营场所发生破坏性地震时，公司应急处理指挥中心立即启动本预案。（2）公司接到政府部门发布的破坏性地震临震预报后，经公司分管副总经理、总经理批准，启动本预案。（3）接到所属企业上报的破坏性地震临震信息或所属企业遭受破坏性地震汇报时，经公司分管副总经理、总经理批准，启动本预案，并按本预案相关章节，指挥领导相关单位应急救援工作的开展。3.2 预案启动人员3.2.1“地震专项应急预案”一般应公司总经理启动。3.2.2 如总经理外出，无法启动预案的，由分管副总经理启动预案,代理行使相关职责。分管副总经理启动预案，应同时向总经理报告，如当时无法报告或无法与总经理取得联系的，可事后向总经理作专门汇报。3.2.3总经理、分管副总经理均外出，总经理可电话指定一名副总经理代为启动预案。4组织机构及职责4.1应急组织体系根据xxxx股份有限公司安全生产事故综合应急预案的有关规定，公司应急处理机构为应急处理指挥中心和应急处理小组。应急处理指挥中心是公司应急处理的最高指挥机构，应急处理小组是指挥中心下设的应急处理机构。4.2 应急处理指挥中心应急处理指挥中心，由公司总经理担任总指挥，由公司分管安全生产副总经理担任副总指挥。本预案启动后，由公司安委会召开紧急会议，根据临震预报和受灾情况，指定相关部门和所属企业人员组成应急处理指挥中心成员。总指挥：xx副总指挥：xx成 员：紧急状态下，由公司安委会指定相关部门、所属企业人员组成。4.2.1总指挥职责：（1） 组织员工开展应急避震，并紧急疏散到安全地带；（2） 组织开展自救互救活动，全面指挥公司及所属企业的应急救援工作；（3） 开展灾情调查，及时向上级主管部门、地方政府报告震后灾害情况；必要时向其发出紧急救援请求。4.2.2副总指挥职责：（1） 协助总指挥负责地震应急救援的具体指挥工作；（2） 向总指挥提出应采取的减缓事故后果的应急反应对策和建议；（3） 保持与事故现场有关方面的直接联系；（4） 负责派出工作组赴受灾企业，协助其抗震救灾工作。4.2.3成员职责：（1） 保证应急处理指挥中心指令畅通、贯彻高效；（2） 负责震情及震后灾情的上报下达工作；（3） 负责协调公司各部门、所属企业的应急工作，组织和调集应急救援所需设备、物资和人员；（4） 负责对受灾企业和人员的慰问工作。4.3应急处理小组应急处理小组的常设机构设置在公司安全生产办公室，日常工作由安全生产办公室负责。破坏性地震发生时，由公司安委会指定应急小组成员，根据应急处理指挥中心的指示，开展应急处理工作。组长：xx成员：xx、xx、xxx，紧急状态下，公司安委会可指定相关部门和所属企业人员。应急处理小组联系人：xx，（021）xxxxxxx；xxxxxxxxxxx4.3.1 应急处理小组职责（1） 负责日常的应急物资储备、培训教育、预案编制和演练等工作； （2） 负责保持公司与有关单位的信息联络，及时收集震灾信息；（3） 负责向应急处理指挥中心汇报灾情；同时将应急处理指挥中心的救灾指令传达到有关单位；（4） 负责抢险救灾车辆的交通保障；（5） 负责受灾人员的医疗救护、办公设施安排，临时住房安排等项工作；（6） 存储、发放和管理各类救灾物资、抢险工具、通讯器材、急救医疗药械等物资；（7） 做好受灾现场的治安保卫工作；（8） 做好与所在地消防、医疗、交通管制、抢险救灾及与公共救援部门的联系工作。（9） 其他应急处理指挥中心部署的工作。4.4 专项应急工作小组专项应急工作小组，是应急处理小组下设的专项工作组，全面履行应急处理小组的各项职责，服从应急处理指挥中心和应急处理小组的领导，共设有避震疏散组、自救互救组、慰问安抚组、灾情调查组和资源保障组。所属企业遭受破坏性地震后，由本单位总经理负责组建专项应急工作小组，开展各项救灾工作。4.4.1 避震疏散组组长由综合管理部门领导担任，成员为各部门负责人、综合管理部人员，负责组织、指挥、引导公司员工撤离危险区域，前往安全地点疏散，统计人员情况，并做好受灾现场的警戒和保卫工作。4.4.2 自救互救组组长由安全生产办公室领导担任，成员为安全生产办公室和信息化办公室成员，负责联系消防机构、医疗机构和灾害救助部门，组织救援队伍，及时开展自救互救工作。对受伤人员给予必要的医疗处理，对伤势较重人员及时送医，将人员伤亡情况及时传达给灾情调查组组长。4.4.3 慰问安抚组组长由工会领导担任，成员为工会人员和法律事务部人员，负责震后对员工进行心理疏导、对受伤人员及家属表达慰问，预防突发性群体事件的发生。4.4.4 灾情调查组组长由安全生产办公室领导担任，成员为安全生产办公室人员、资本经营部人员和相关单位负责人及有关人员。负责对地震导致的人员伤亡、资产损失情况进行统计，了解地震应急工作的进展和采取的基本措施，协助公司应急处理指挥中心完成有关地震灾情的报告。4.4.5 资源保障组组长由综合管理部领导担任，成员为资本经营部人员、综合管理部人员和财务管理部人员。负责应急救援物资的保障，通讯、交通的维护，负责对震后经营场所组织安全鉴定，负责震后临时办公场所、临时住房的设立及各项设备设施的配置。5应急准备5.1抗震设防和加固公司应严格按国家有关标准规范做好震前抗震设防、抗震加固工作。要确保生产经营活动场所的建（构）筑物及设备达到抗震设防标准，满足破坏性地震发生时“小震（低于抗震设防烈度的）不坏、中震（等同于抗震设防烈度的）可修、大震（高于抗震设防烈度的）不倒”。 5.2信息通报收到政府发布破坏性地震临震预报信息后，及时向全体员工、物业公司、相关单位和人员通报有关情况，合理安排生产经营活动，协调可能出现的紧急状况的处理，必要时立即组织人员疏散。5.3 应急物资购置必要的常用救援器材和通讯设备，保障灾后营救工作的顺畅。应急物资应包括急救箱,备有常用药品、消毒药品、急救物品（绷带，无菌敷料）及氧气袋、担架等常见急救物资。通讯设备应包括便携式无线电对讲机、扩音喇叭等必要设备。5.4 应急预案地震应急预案体系是破坏性地震发生后应急工作的组成部分和重要依据，也是减轻地震次生灾害加剧、损失扩大的重要措施。公司及时建立相关应急方案，定期评审修订，以备应急工作需要。5.5 安全检查政府发布破坏性地震临震预报后，公司组织人员加强安全检查、通过应急加固、人员疏散等防范手段，避免大规模人员伤亡和财产损失情况的出现。6.应急响应6.1震情的收集与速报发生破坏性地震，或接到所在地政府的破坏性地震临震预报后，公司有关人员及所属企业应立即通过各种渠道，报告公司应急处理指挥中心。6.2 应急组织体系的建立6.2.1公司召开紧急会议，组建应急组织机构，部署地震应急和救援工作。公司应急组织体系由应急处理指挥中心、应急处理小组和专项应急工作小组组成。6.2.2所属企业的应急处理小组及专项应急工作小组由本单位自行组织，接受公司应急处理指挥中心的领导。破坏性地震发生后，公司派出工作组赴地震现场指导、监督有关工作的开展。6.3震情信息的收集及时收集政府部门发布的地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等信息，负责收集企业震灾情况，包括：人员伤亡情况、建（构）筑物倒塌情况、次生灾害情况、震灾资产损失的初步估计等，将有关情况上报公司应急处理指挥中心。6.4物资和人员的保障联系政府部门、上级主管部门和相关单位，协调各方力量投入现场救援工作，并做好应急救援所需通讯设备、交通工具、物资和人员等保障工作。7.应急救援7.1人员避险和疏散7.1.1破坏性地震发生时，人员应立即停止工作，迅速躲避在办公桌、会议桌下，或在小开间及墙角躲避，尽量蜷曲身体，降低身体重心，下蹲，并用双手保护头部。7.1.2 当大地震后，利用两次地震之间的间隙，由部门领导组织，迅速撤离所在建筑物。7.1.3疏散过程中严禁慌乱，不要搭乘电梯，在公司物业人员和避震疏散组引导下，前往指定空旷地带集合。（指定集合地点位于：xxxxxxxxxxxxxx）7.1.4 由避震疏散组联系公安机关，负责做好公司现场的警戒和保卫工作。（公安机关联系电话：110）7.2 救援队伍的组织破坏性地震发生后，公司应急处理指挥中心应立即联系所在地政府消防机关等有关部门，组织自救互救组赶赴现场开展自救互救工作。救援过程中，全面服从政府部门的指挥，以专业救援队伍为主体，及时将有关伤亡情况汇报给灾情调查组组长。（上海市消防局联系电话：119）7.3救灾物资的组织由资源保障组负责各项救灾物资的保障工作，救灾物资包括：大型吊车、照明车等抢险机具；帐篷、炊事用具、应急灯、衣被等生活用具；对讲机、喊话器、无线通信等器材和医疗救护器具、药品等。救灾物资的采购，需经公司总经理批准，由资源保障组负责救灾物资的领用、发放和管理工作。资源保障组负责配合政府民政部门做好救灾物资的发放。（普陀区民政局联系电话：（021）xxxxxxx）7.4医疗救护、临时住房的组织公司自救互救组负责联系医疗机构对受灾人员进行救护，资源保障组负责临时住房、临时办公场所的设立。（医疗救护电话：120；xxxx人民医院地址：xxxxxxxxxxxx，电话：(021)xxxxxxxxxx）7.5信息传递和应急协调7.5.1灾情调查组及时对地震导致的人员伤亡、资产损失情况进行统计，有新生重大灾情的，应随时报告；无新生重大灾情的，震后2小时、6小时内分别做好续报工作，以后每天报告1次。7.5.2 灾情调查组负责向公司应急处理指挥中心汇报地震应急工作的进展和已采取措施的有关情况。7.5.2公司应急处理指挥中心负责召集会议，部署、协调、监督和检查救灾工作，并根据震情需要向所在地政府和上级主管部门发出救援请求。8应急恢复8.1经政府部门确认近期无破坏性地震发生，由公司应急处理指挥中心宣布解除警戒，组织人员进行现场清理和善后处理工作。8.2震后两天内，视震情处理情况由公司发慰问电，公司领导带队，派出慰问安抚组做好受灾群众、伤亡人员及其家属的慰问、安抚工作。8.3 配合所在地政府部门展开事故调查。9 应急结束由公司应急处理指挥中心正式宣布应急结束。应急处理小组汇总有关应急救援情况，编制总结报告，上报公司应急处理指挥中心，经公司安委会批准，向相关单位和部门进行通报。10 日常保障措施10.1公司在选择生产经营场所时，应优先选择抗震强度高、安全系数高的场所。10.2 综合管理部负责收集公司人员、所属企业负责人和主要人员的办公电话、移动电话、邮箱