县农村信用社安全保卫工作管理暂行办法.doc

县农村信用社安全保卫工作管理暂行办法第一章 总 则第一条 为了加强我县农村信用社安全保卫工作，增强员工防范意识，预防各类案件和不安全事故发生，保证集体财产、资金和职工人身安全，确保我县农村合作金融事业的健康发展，根据公安部及金融行业安全保卫文件精神，特制定本办法。第二条 农村信用社安全保卫工作实行“谁主管，谁负责”，“预防为主，综合治理，人防与物防、技防相结合”的原则。第三条 联社、信用社各级建立安全保卫工作领导机构，负责辖内安全保卫工作的组织领导。逐级建立安全保卫工作责任制，加强和完善制度建设，促使安全保卫工作逐步实现制度化、规范化和科学化管理。第四条 各机构主要负责人为本单位安全保卫工作第一责任人，并层层签订责任书，落实责任。各机构、各岗位责任人对第一责任人负责。第五条 联社根据有关制度对各基层网点进行检查、考核、奖励和处罚。接受上级监管部门和公安机关的指导和监督第二章 组织领导与工作职责第六条 联社成立由理事长、主任、分管主任和人事、财会、稽核、保卫等部门负责人组成的“县农村信用社安全保卫工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在联社保卫部。日常工作由保卫部具体负责实施，各信用社成立相应组织，由社委会成员、主办会计和兼职安全员组成，具体工作由机构负责人和安全员负责。第七条 实行统一领导、协调、规划本系统安全保卫工作，认真贯彻落实上级管理部门和公安部门有关文件和会议精神，制定安全保卫规划和规章制度并组织落实。第八条 加强保卫队伍的思想建设、组织建设和业务建设，定期听取保卫部门工作汇报，认真分析系统内安全保卫工作现状，解决保卫工作中存在的问题，及时向上级信合管理部门请示、汇报工作，提出改进意见和建议。第九条 负责经济民警、保卫人员的管理、培训、教育、枪弹管理、安全设施建设工作。第十条 组织经常性安全检查，并实施考核。检查考核各机构安全保卫规章制度贯彻执行情况，组织有关部门落实整改隐患措施。按要求及时、准确、完整的向上级管理部门和公安机关做好统计、上报工作。第十一条 完成单位领导、上级保卫部门交办的其它工作。第三章 基本制度第十二条 值班守库制度一、值班守库人员要按时或提前到岗，不得私自与其他人员调换岗位、班次，要坚守工作岗位，严禁脱岗、空岗。二、凡设金库的机构，必须坚持24小时守库，严格执行双人以上守库制度。三、值班守库人员交接班和夜晚上岗时，要检查保卫区域内有无异常情况，门、窗是否关好，电视监控、报警设施是否开启，运转是否正常，通讯设备、防卫武器、灭火器材是否到位，状态是否良好。四、守库员不得接触库房、保险柜、款箱钥匙。不得同时安排两名管库员守库，守库员必须协助守库（或住社）人员分室住宿。守库人员必须熟知守卫目标的相关情况以及守库制度，报警电话、各种防范应急措施和应急处置预案。五、值班守库期间不得进行与值班守库无关的其它活动，严禁开启外围门，严禁以任何理由让无关人员在单位逗留或留宿，严禁酗酒、玩牌。六、按照制度要求，值班守库人员必须逐日及时、认真填写值班和守库登记簿，要对当班情况详细记录，接班人员未到岗，交班人员不得离岗。七、发现隐患和可疑情况，值班守库人员要密切配合，在妥善处置的同时向领导汇报，发生突发事件，值班守库人员要沉着机智地按照应急防范预案应对各种情况，确保职工人身和集体财产、资金安全。第十三条 押运制度一、执行现金押运、金银、有价证券必须坚持专用运钞车运送，双人以上武装押运， 同出同归，押运期间，严禁运钞车搭乘无关人员和物品，办理与押运无关的事，不得随意停靠和改变行车路线。二、对押运时间、地点、路线、数量、人员和车型车号及其它有关押运情况严守秘密，不得向无关人员透露和谈论。押运期间不得在车上吸烟、闲聊、听音乐，时刻保持高度警惕。三、押运人员执行任务时必须身着防弹衣、戴头盔、配备枪支和其它武器。携带枪支严格按照金融保卫押运枪支使用规定和有关制度执行。四、驾驶员和押运人员执行押运任务前，要对车况和武器进行认真细致检查，加足油料，严格坚持“车等款”，“严禁”款等车。要保持车内通讯工具畅通，执行任务时驾驶员不离车，不熄火，发生异常情况，沉着冷静地按照应急处置预案应对。五、严格交接手续，运送前和运达后的现金点收点交要凭押运调拨单和交款单详细清点。发现有断绳、散捆、散把等现象，必须会同调入社人员复点、交接清楚。接送款箱做好交接登记，签字工作。款箱交接时，押运人员要做好护卫工作，款箱进入营业室后，锁好门观察周围无可疑现象，押运人员方可离开。第十四条 防卫武器、枪支使用管理制度一、信用社配备的强光手电、铁锚、狼牙棒、木棒、电击器是用于保护信用社职工人身、资金及财产安全的防卫武器，任何人在非公务期间不得动用，严禁私用和外借。二、建立使用交接登记簿，详细登记防卫器械名称、数量、型号、领用、交接时间。人员变动、调离时移交清楚。三、执行押运任务和守卫时所配备的枪支、弹药要专人保管，严禁转借他人、移作它用，严禁无故鸣枪、打猎和拿枪支、器械玩耍。枪弹、器械严加保管，防止丢失。四、定期与不定期检查和擦拭枪支，枪弹分管做到存放隐蔽、安全保密，取用方便。五、对守卫、押运、出纳、微机等重要岗位人员经常开展政治思想学习和法制教育，增强法制观念和责任感。第十五条 防火制度一、防火工作实行“预防为主，防消结合“的方针，各信用社成立消防领导小组，负责组织职工学习消防知识，每年组织一次消防灭火演练，贯彻落实上级有关消防工作精神，经常监督检查本单位和辖内防火工作。二、分工明确，责任到人。各机构营业室、档案室防火工作由主办会计负责。库房、守库室防火工作由出纳员负责。伙房炊事员负责。对电饭锅、煤气灶、煤、柴灶要加强管理，必须做到饭后灶前清，消灭一切火源。该单位的消防工作由第一责任人和安全员负责。三、各机构配备3公斤以上的灭火器两部，有条件的和新建机构配备消防栓、水袋，有微机的机构配置“1211“专用灭火器一具。四、消防灭火器具要专人管理，定期检查，按时换药，加压和维修，保证灭火器具状态良好。营业室、库房、档案室等要害部位，严禁堆放易燃易爆物品。营业终了切断微机和其它电器电源，将帐、卡、据、票、重要空白凭证入库保管。五、定期对电源线路进行检查维修，严禁私拉乱接和超负荷用电。第十六条 联防制度一、联防工作要认真坚持“预防为主”、“群防群治”的原则，切实做好联防工作，维护社会正常秩序，确保集体资金、财产和人身安全。二、每个机构联防户不得少于两户，每年签订一次治安联防协议书，明确联防信号、任务、职责，定期召开联防单位座谈会，及时通报、分析当前、近期社会治安形势，不断完善联防措施，提高联防技能、联防水平。三、联防单位应自觉履行联防协议条款，坚持 “一方有难，八方支援”的原则，一但对方单位发出联防信号或知道消息后，在保证本单位安全的前提下，立即出动，协同作战，打击犯罪，确保国家、集体、个人财产安全。第十七条 运钞车辆使用管理制度一、运钞车是主要承担辖内机构现金及其它贵重物品运送的专用车辆，其使用、管理应由保卫部门、各信用社主任具体负责，不得挪作它用。二、加强运钞车的维修、保养和使用管理工作，确保现金运送安全、准确、无误 。三、信用社配的代用运钞车在保证现金调运、接送库款任务的前提下，可派作行政用车，但必须严格执行派车制度。信用社派车由社主任安排，社主任不在，由委托派车人安排，驾驶员或其它人员不得随意动用和外单位借用。四、因特殊情况借调外单位车辆或驾驶员运送现金时，必须经联社主管安全领导同意，并认真审查临时借调驾驶员的政治思想表现，有无劣迹，保证押运安全。第四章 检查与考核第十八条 联社、信用社、分社的主管安全保卫工作的负责人对安全检查工作负全责，联社保卫部门负责检查工作的组织、落实、处理、报告工作。联社对基层网点实行月检查、季考核，信用社对辖内机构的检查，每月不少于两次，各机构应坚持经常性自查工作。第十九条 安全保卫检查实行验证登记制度。凡需对我县信用社的营业网点进行安全检查的必须持有上级单位签发的介绍信，由联社领导或保卫人员陪同，出示身份证、工作证，经被查单位验证确认后，方可开门进入营业场所，非信用社系统检查人员不得进入金库内检查，检查后实行登记签名制度。第二十条 安全保卫检查的主要依据，一是国家有关法律、法规和制度；二是公安部门有关金融安全保卫规章制度办法；三是人民银行、中国银监会有关制度、办法、规定；四是农村信用社系统的有关规定、办法、制度、操作规程等。第二十一条 安全检查的主要内容一、组织领导和培训教育情况；二、制度、措施建设和贯彻执行情况；三、金库管理、现金押运、运钞车管理情况等；四、安全设施投入和建设情况。第二十二条 安全检查方法与步骤一、安全检查采取普查与抽查、自查与互查、白天查和夜晚查、实地查与夜晚查、定期查与不定期查相结合，采取听汇报、看现状、问情况、查实况等检查方法进行。二、对专项、重大、节假日检查要制定方案和实施计划，包括人员组织、检查时间、范围、内容、重点、方法和要求、对象等。对检查中发现的问题和隐患当场纠正或签发限期整改通知书。检查方负责人和被查网点负责人均在检查登记簿上签字，以明确责任。第二十三条 联社对信用社、分社进行季度考核，根据每季检查情况和季度考核打分，与业务计酬工资挂钩。第五章 奖励与处罚第二十四条 为了加强和提高全体职工安全意识，做到有章必循、违章必纠、有奖有罚、奖罚分明，激励员工自觉抓安全工作积极性，联社对职工在安全工作中做出贡献、成绩突出、全年无事故的单位和个人给予表彰奖励。对违反安全制度、违章违纪的单位和个人，视其情节分别给予通报批评、经济处罚、行政处分、触犯刑律的移交司法部门处理。第二十五条 对认真贯彻执行各项安全保卫规章制度，全年安全无事故并符合下列条件之一的单位和个人，由联社给予表彰和奖励。一、重视安全工作，制度执行好，措施落得实，全年无责任性刑事案件和治安灾害事故的；二、及时发现和制止违法犯罪行为，组织力量抓获犯罪分子，使集体财产和职工生命免受损失伤害的；三、检举、揭发违法犯罪行为，勇于同违法犯罪分子作斗争，积极协助公安机关、保卫部门查破案件表现突出的；第二十六条 对违反安全保卫有关制度、规定，有以下情形之一的单位或个人，视其情节轻重，联社给予3005000元的罚款直至党纪政纪处分，对触犯刑律的交由司法机关依法追究刑事责任。一、不坚持制度，擅自将无关人员带进营业室、守库值班室等重要部位的，库房、守库室、拦网门和边门、侧门不关闭上锁的，报警器关闭的；二、值班、守库期间不坚守岗位的，擅离职守的；不按时逐日记载登记簿的，交接班不认真的；三、非营业期间，班后现金、帐簿、借据、有价证券、密押、印章、重要空白凭证未入库保管、保险柜有密码锁不使用，不实行双人管库的；四、不遵守保密制度，随意将现金调运情况、守库值班情况、密码密押以及机构内部运行等情况告诉他人的；五、防卫武器丢失、损坏、失手伤人、保管不善的；六、私拉乱接电源、电线，使用电炉、汽油炉、电烙铁等大功率电器，私自在单位存放易燃易爆物品的；七、发生案件、事故隐患，谎报或不报造成严重后果的；知情不报、纵容、包庇犯罪分子的；八、忽视安全工作，麻痹大意，不认真履行职责，单位违章违纪现象突出，致使集体财产和职工生命安全遭受损失的；九、遇有犯罪分子盗窃、抢劫、诈骗、行凶杀人等犯罪活动和遭受重大灾害事故时，消级逃避的；十、其它严重违反安全规章制度的。第