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危险化学品从业单位安全标准化宋新社2009 12 危险化学品从业单位安全标准化 一 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义和要求二 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义和要求 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 1 安全标准化的提出2 安全标准建设的意义 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 1 安全标准化的提出20世纪80年代 煤炭 冶金 有色 建材 黄金等行业 在行业内开展安全质量标准化活动 2004年初 国务院 决定 明确提出要在全国所有工矿 商贸 交通运输 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动 黄菊副总理在国务院安委会第二次会议上强调 要制订颁布各行业的安全质量标准 规范安全生产行为 推动企业安全质量管理上等级 上水平 国家安监总局根据 决议 和领导指示精神 下发了 关于开展安全质量标准化活支的指导意见 安监管政法 2004 62号 对标准化建设工作进行了全面部署 提出了明确的要求 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 1 安全标准化的提出2004年 国家安监总局起草了 危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法 征求意见稿 并在江苏省 山东省的4个市26个试点单位进行试点 2005年 根据试点工作经验 并征求专家意见 国家安监总局对 征求意见稿 进行了修订 形成了 危险化学品从业单位安全标准化规范 以下简称 规范 并于12月16日下发了 关于印发 危险化学品从业单位安全标准化规范 试行 和 危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法 试行 的通知 开始了在全国范围内的危险化学品从业单位实施安全标准化活动 2008年 国家安监总局颁布了 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 2 安全标准化工作的意义1 安全标准化管理是预防事故 加强安全生产管理的重要基础危险行业中 中 小型企业的安全生产管理基础薄弱 装备水平低 作业环境差 事故隐患多 规范 是以承诺 安全生产方针 目标为核心 以风险管理为基础 强调企业的风险管理意识 将传统的事故后处理转变为事前预防 2 安全标准化是贯彻实施 安全生产法 落实安全生产责任制的重要手段安全标准化工作是寓于企业生产经营活动中的一项基础建设 它要求企业落实安全生产责任 强调了安全生产工作规范化 标准化和制度化 真正落实企业的安全生产主体责任 保障企业的安全生产 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 3 安全标准化是实施安全生产许可制度 强化源头管理的有力措施 安全生产许可证条例 对高危险行业实行安全生产许可制度 要求企业对生产经营活动 从制度 规章 标准 操作 检查等方面制定规范和标准 使企业生产经营活动规范化 标准化 安全标准化工作的核心就是要求企业达到和保持安全生产计可告诫所规定的标准 从而满足高危险企业安全生产市场准入的条件 4 安全标准化是安全专项整治 安全评估 实现企业分级管理 分类指导的进一步要求通过安全标准化工作 解决安全专项整治和评估中发现的问题 促进企业安全生产管理水平上等级 上台阶 从根本上解决企业安全生产基础工作和本质安全问题 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 5 安全标准化活动是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径安全标准化借鉴了质量标准化活动的经验 是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展 它要求企业生产经营活动要符合法律 法规 规章 规程等规定 达到和保持一定的标准 以适应企业发展需要 满足从业人员安全生产的愿望 它突出了安全生产的重要地位 做到安全生产工作的规范化和标准化 因此 安全标准化的实质就是从根本上建立安全生的长效机制 6 开展安全标准化活动 是企业自身在况争的市场环境中生存发展的需要企业要在市场中立足和发展 必须要有一个好的安全状况 开展安全标准化工作为企业安全生产打好基础 提高企业况争力 7 安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政安全标准化工作要求企业 安监部门和考核机构共同参与 形成了完整的工作网络和监控体系 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 总之 在危险化学品从业单位开展安全标准化活动 可以 加强企业安全管理 预防伤亡事故发生 贯彻安全生产法纪 落实安全生产责任 规范生产经营活动 满足行政许可要求 巩固专项整治成果 解决本质安全问题 建立安全长效机制 实现安全创新发展 消除企业后顾之忧 提高市场况争能力 依法实施安全监管 建全安全监控体系 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作范围要求危险化学品从业单位安全标准化建设工作进度要求危险化学品从业单位安全标准化建设工作申请要求危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求危险化学品从业单位安全标准化达标证书管理要求 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 1 危险化学品从业单位安全标准化建设工作范围要求按照危险化学品从业单位安全标准化通用规范诠释的解释 在全国范围内 只要是从事危险化学品生产 经营和储存活动的企业 使用危险化学品从事化工 制药等的企业 以及有危险化学品储存设施的经营单位 无论是国企 还是私企 无论是合资企业 还是独资企业 都必须按 规范 的要求 实施安全标准化工作 2 危险化学品从业单位安全标准化建设工作进度要求根据 国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见 安监总管三 2009 124号提出的工作目标 2009年底前 危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作 2010年底前 使用危险工艺的危险化学品生产企业 化学品制药企业 涉及易燃易爆 剧毒化学品 吸入性有毒有害气体等企业 以下统称重点危险化学品企业 要达到安全生产标准化三级以上水平 2012年底前 重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平 其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平 3 危险化学品从业单位安全标准化建设工作申请要求1 依法取得国家规定的相应安全许可 2 开展危险化学品安全标准化工作 并按规定进行自评 3 至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 4 危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求一级企业 安全标准化得分90分 含 以上 且每个一级要素得分在60分 含 以上 二级企业 安全标准化得分80分 含 以上90分以下 且每个一级要素得分在60分 含 以上 三级企业 安全标准化得分70分 含 以上80分以下 且每个一级要素得分在60分 含 以上 5 危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求1 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核 省级考核机构负责二级 三级达标企业的考核 2 企业成立由主要负责人任组长 各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评 形成自评报告 向考核机构提交书面考核申请 同时 通过 危险化学品从业单位安全标准化管理系统 提交有关信息 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 4 危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求3 考核机构收到企业的考核申请后 按照规范的要求进行考核 开成考核报告 考核合格后发放证书 4 达标企业必须将每年的自评报告报考核机构 考核机构对达标企业进行抽查 5 达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故 考核机构应撤销其安全标准化企业称号 5 危险化学品从业单位安全标准化达标证书的管理要求危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年 证书有效期满前3个月内 企业向原考核机构提出换证申请 经考核合格后换发新证 危险化学品从业单位安全标准化证书由国家安全生产监督管理总局化学品登记中心设计 考核机构自行印制 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 一 目的二 范围三 术语四 要求五 管理要素 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 目的为了贯彻落实 安全生产法 和 决定 规范危险化学品从业单位的安全生产活动 提升其整体安全水平 实现化学品安全生产形势的根本好转 切实保护广大人民群众的生命和财产安全 实现危险化学品从业单位安全管理长效机制 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 范围适用于中华人民共和国境内危险化学品生产 使用 储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业 只要是从事危险化学品生产 使用 储存和有危险化学品储存的经营企业 无论是国企 还是私企 无论是合资企业 还是独资企业 都要按照本规范的要求 实施安全标准化 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 术语1 化学品是指各种化学元素 由元素组成的化合物及混合物 包括天然的或者人造的 2 危险化学品是指具有易燃易爆 有毒有害及有腐蚀特性 会对人员 设施 环境造成伤害或损害的化学品 包括爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体 自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒品和腐蚀品等 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 术语3 危险化学品从业单位本规范所称危险化学品从业单位 以下简称企业 是指依法设立 生产 经营 使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产经营 使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位 4 重大危险源是指长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或储存危险物质 且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 5 安全标准化为安全生产活动获得最佳秩序 保证安全管理及生产条件达到法律 行政法规 部门规章和标准等要求制定的规则 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 术语6 关键装置在易燃 易爆 有毒 有害 易腐蚀 高温 高压 真空 深冷 临氢 烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置 7 重点部位 1 生产 储存 使用易燃易爆 剧毒等危险化学品场所 以及可能形成爆炸 火灾场所的罐区 装卸台 站 油库 仓库等 2 对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等 8 资源是指实施安全标准化所需的人力 财力 设施 技术和方法等 9 相关方关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 术语10 供应商为企业提供原材料 设备设施及其服务的外部个人或团体 11 承包商在企业的作业现场 按照双方协定的要求 期限及条件向企业提供服务的个人或团体 12 事件导致或可能导致事故的情况 13 事故造成死亡 职业病 伤害 财产损失或其他损失的意外事件 14 危险 有害因素可能导致伤害 疾病 财产损失 环境破坏的根源或状态 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 要求概述本规范采用计划 p 实施 d 检查 c 改进 a 动态循环 持续改进的管理模式 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 原则1 企业应结合自身特点 依据本规范的要求 开展安全标准化 2 安全标准化的建设 应当以危险 有害因素辨识和风险评价为基础 树立任何事故都是可以预防的理念 与企业其他方面的管理有机地结合起来 注重科学性 规范性和系统性 3 安全标准化的实施 应体现全员 全过程 全方位 全天候的安全监督管理原则 通过有效方式实现信息的交流和沟通 不断提高安全意识和安全管理水平 4 安全标准化采取企业自主管理 安全标准化考核机构考评 政府安全生产监督管理部门监督的管理模式 持续改进企业的安全绩效 实现安全生产长效机制 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 实施安全标准化的建立过程 包括初始评审 策划 培训 实施 自评 改进与提高等6个阶段 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 管理要素 a级要素10个 5 1负责人与职责5 2风险管理5 3法律法规与管理制度5 4培训教育5 5生产设施及工艺安全5 6作业安全5 7产品安全与危害告知5 8职业危害5 9事故与应急5 10检查与自评 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 管理要素 b级要素53个 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 负责人与职责5 1 1负责人5 1 2方针目标5 1 3机构设置5 1 4职责5 1 5安全生产投入及工伤保险 负责人与责任 5 1 1负责人标准规定 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人 应全面负责安全生产工作 落实安全生产基础和基层工作 企业主要负责人应组织实施安全标准化 建设企业安全文化 企业主要负责人应作出明确的 公开的 文件化的安全承诺 并确保安全承诺转变为必需的资源支持 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会 以下简称安委会 或领导小组会议 负责人与责任 5 1 1负责人需要明确的问题 企业主要负责人 是指直接参与企业经营管理的最高管理者 是指对企业生产经营和安全和产负全在责任 有生产经营决策权的人员 具体指有限责任公司或股份公司的董事长 总经理 公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理 厂长等 安全生产基础工作 是机构建设 法制建设 安全投入 教育培训 安全生产责任制等基础保障要素 安全生产基层工作 是指安全生产工作的基础层面 即 车间以下生产班组 负责人与责任 5 1 1负责人具体要求 1 企业应按照 通用规范 的全部要求 实施标准化管理 并且强调全体从业人员都要参与到安全标准化工作中 2 企业的主要负责人要作出书面的安全承诺 安全承诺的内容应包括 1 遵守所在国家和地区的法律 法规 2 对企业的安全事务负有义不容辞的责任 3 最大限度的不发生事故 不损害员工健康 4 公开的安全生产表现 5 提供必要的人力 物力和财力资源支持 6 树立表率作用 不断强化和奖励正确的安全行为 7 以预防为主 开展风险管理 隐患治理 8 定期进行绩效考核 实现安全生产管理的持续改进 负责人与责任 5 1 1负责人具体要求 3 企业应定期召开安委会会议或安全生产领导小组会议 如每月 每季度或半年召开一次 分析 研究当前生产经营活动中存在的安全生产问题或安全隐患 明确责任部门 要求等 部署下一阶段的安全工作重点和要求 会议应形成纪要和记录 负责人与责任 5 1 1负责人检查考核与评级办法 负责人与责任 5 1 2方针目标标准规定 企业应坚持 安全第一 预防为主 的安全生产方针 主要负责人应依据国家法律法规 结合企业实际 组织制定文件化的安全生产方针和目标 安全生产方针和目标应满足 1 形成文件 并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施 2 符合或严于相关法律法规的要求 3 与企业的职业安全健康风险相适应 4 目标予以量化 5 公众易于获得 企业应签订各级组织的安全目标责任书 确定年度安全工作目标 并予以考核 各级组织应制定安全工作规划或计划 以保证安全生产方针和目标的有效完成 负责人与责任 5 1 2方针目标具体要求 1 安全生产方针 企业制定的安全生产方针要文件化 公开化 应由主要负责人制定和签发 要贯彻到每一位从业人员并执行 要向社会公开 要与企业的其他方针保持一致 负责人与责任 5 1 2方针目标具体要求 制定安全生产方针时 应考虑以下因素 1 企业的风险 2 法律法规及其它要求 3 企业的安全生产状况 4 相关方的需求 5 所需的资源 6 从业人员及相关方的意见和建议 7 持续改进的可能性和必要性 如某燃气公司的安全健康方针 安全供气 优质服务 控制风险 关注健康 以法治司 持续改进 负责人与责任 5 1 2方针目标具体要求 制定安全生产目标时 应充分考虑以下因素 1 企业的整体经营方针和目标 2 安全生产方针 3 风险管理的结果 4 法律法规及其分他要求 5 可选择的技术案 6 财物 经营要求 7 从业人员及相关方的要求 8 对以前安全生产目标完成情况的分析 9 生产安全事故 事件 隐患及不符合的记录 10 绩效考核的结果 安全生产目标应该是合理的 可以实现的 应根据企业的性质 将目标分解到各级部门和基层单位 负责人与责任 5 1 2方针目标检查考核与评级办法 负责人与责任 5 1 3机构设置标准规定 企业应建立安全生产委员会 以下简称安委会 或领导小组 设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 并按规定配备注册安全工程师 企业应根据生产经营的规模大小 设置相应的管理部门 企业应建立 健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络 负责人与责任 5 1 3机构设置具体要求 企业应根据规模 风险大小 建立安委会或领导小组 并由企业负责人领导 安全生产相关人员 工会人员参加 应按照 安全生产法 第十九条规定 设置专门的安全生产管理机构或配备安全管理人员 应按照国家关于注册安全工程师的有关规定 配备注册安全工程师 企业应根据规模和风险特点 设置设备 技术 生间 动力 后勤等管理部门 企业应健全基层单位和基层班组的安全管理组织 建立从安委会 管理部门到基层单位 基层班组的安全生产管理网络 各级组织应有负责安全生产的安全生产管理人员 负责人与责任 5 1 3机构设置检查考核与评分办法 负责人与责任 5 1 4职责标准规定 企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责 企业应制定主要负责人 各级管理人员和从业人员的安全职责 企业应建立安全责任考核机制 对各级管理部门 管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核 予以奖惩 负责人与责任 5 1 4职责具体要求 企业应明确各职能部门的安全职责 衔接好不同职能间和不同层次间的职责 形成文件 应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责 1 决策机构 2 安委会或领导小组 3 安全生产管理机构 4 机械 动力 设备部门 5 生产 技术 计划 调度 质量 计量部门 6 消防 保卫部门 7 职业卫生 环保部门 8 供销 运输部门 9 基建 工程 部门 10 劳动人事 教育部门 11 财务部门 12 工会部门 13 科研 设计 规划部门 14 行政 后勤部门 15 其他有关部门 负责人与责任 5 1 4职责具体要求 企业还应明确基层单位的安全职责 企业应将安全生产职责和权限向所有相关人员传达 确保使其了解各自的职责范围 接口关系和实施途径 负责人与责任 5 1 4职责具体要求 企业应明确所有管理人员和从业人员的安全职责和权限 形成文件 主要负责人对从业人员的安全负最终责任 并在安全生产工作中起领导作用 各级管理人员应有效管理其管辖范围内的安全生产工作 企业应建立安全责任考核制度 规定考核职责 频次 方法 标准 奖惩办法等 对安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行考核 负责人与责任 5 1 4职责检查考核与评分办法 负责人与责任 5 1 5安全生产投入及工伤保险标准规定 企业应依据国家 当地政府的有关安全费用提取规定 自行提取安全生产费用 专项用于安全生产 企业应按照规定的安全生产费用使用范围 合理使用安全生产费用 建立安全生产费用台帐 企业应依法参加工伤社会保险 为从业人员缴纳工伤保险费 负责人与责任 5 1 5安全生产投入及工伤保险具体要求 1 企业应建立安全投入保障制度 明确安全费用的提取标准 按照确定的提取标准自行提取 并且用于安全生产 不得挪用 2 企业的决策机构 主要负责人或个经经营的投资人应该确保安全生产的资金投入 避免产生严重的后果 3 企业应该建立安全费用台账 记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况 4 按照 工伤保险条例 的要求为从业人员购买工伤保险 还应为从事易燃 易爆和剧毒等高危作业的人员办理意外伤害保险 需要明确的问题 企业为职工提供的职业病 工伤保险 医疗保险所需费用 不在安全费用中列支 负责人与责任 5 1 5安全生产投入检查考核与评分办法 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 风险管理5 2 1范围与评价方法5 2 2风险评价5 2 3风险控制5 2 4隐患治理5 2 5重大危险源5 2 6风险信息更新 风险管理 5 2 1范围与评价方法标准规定 企业应组织制定风险评价管理制度 明确风险评价的目的 范围和准则 企业风险评价的范围应包括 1 规划 设计和建设 投产 运行等阶段 2 常规和异常活动 3 事故及潜在的紧急情况 4 所有进入作业场所的人员的活动 5 原材料 产品的运输和使用过程 6 作业场所的设施 设备 车辆 安全防护用品 7 人为因素 包括违反安全操作规程和安全生产规章制度 8 丢弃 废弃 拆除与处置 9 气候 地震及其他自然灾害等 风险管理 5 2 1范围与评价方法标准规定 企业可根据需要 选择科学 有效 可行的风险评价方法 常用的评价方法有 工作危害分析 jha 安全检查表分析 scl 预危险性分析 pha 危险与可操作性分析 hazop 实效模式与影响分析 fmea 故障树分析 fta 事件树分析 eta 及作业条件危险性分析 lec 等方法 企业应依据以下内容制定评价准则 1 有关安全法律 法规要求 2 行业的设计规范 技术标准 3 企业的安全管理标准 技术标准 4 企业的安全生产方针和目标等 风险管理 5 2 1范围与评价方法具体要求 企业应建立风险评价管理制度 明确评价组织 负责人及评价目的 范围 准则 方法 时机和频次等 适时进行风险评价 控制风险 预防事故发生 风险管理通过事先分析 评价 制定风险控制措施达到控制风险的目的 分析评价的时机 常规活动每年一次 非常规活动开始之前 具体内容包括 危害的识别 风险评价 控制措施 风险管理 5 2 1范围与评价方法具体要求 危害识别的范围应该包括 1 规划 设计和建设 投产 运行 停车等阶段 2 常规和异常活动 3 事故及潜在的紧急情况 4 所有进入作业场所人员的活动 5 原材料 产品的运输和使用过程 6 作业场所的设施 设备 车辆 安全防护用品 7 人为因素 包括违反安全操作规程和安全和产规章制度 8 丢弃 废弃 拆除与处置 9 气候 地震及其他自然灾害等 风险管理 5 2 1范围与评价方法具体要求 常用的危害辨识方法 1 工作危害分析 jha 2 安全检查表分析 scl 3 预先危险性分析 pha 4 故障假设分析 wi 5 故障假设分析 安全检查表分析 wi scl 6 危险与可操作性分析 hazop 7 失效模式与效应分析 faea 8 故障树分析 fta 9 事件树分析 fea 风险管理 5 2 1范围与评价方法检查考核与评分办法 风险管理 5 2 2风险评价标准规定 企业应依据评价准则 选定合适的评价方法 定期和及时对作业活动和设备设施进行危险有害因素识别和风险评价 企业在进行风险评价时 应从影响人 财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析 企业各级管理人员应参与风险评价工作 鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制 风险管理 5 2 2风险评价具体要求 企业应依据已确定的评价方法 评价准则 定期进行风险评价 重点考虑以下因素 1 火灾和爆炸 2 冲击和撞击 3 中毒 窒息和触电 4 有毒有害物料 气体的泄漏 5 其他化学 物理性危害因素 6 人机工程因素 7 设备的腐蚀 缺陷 8 对环境的可能影响等 风险管理 5 2 2风险评价具体要求 记录重大风险 确定风险控制措施 企业应记录重大风险 确定风险控制措施 企业应根据风险评价的结果 即风险值的大小 将风险进行等级划分 确定重大风险 按优先顺序进行控制治理 每年都应列出重大风险 提出风险控制措施 风险管理 5 2 2风险评价检查考核与评分办法 风险管理 5 2 3风险控制标准规定 企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等 确定不可接受风险 制定并落实风险控制措施 将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度 企业在选择风险控制措施时 应考虑 可行性 安全性 可靠性 应包括 工程技术措施 管理措施 培训教育措施 个体防护措施 风险管理 5 2 3风险控制标准规定 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传 培训 使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险 有害因素 掌握 落实应采取的控制措施 风险管理 5 2 3风险控制具体要求 1 根据风险评价的结果 落实所选定的风险控制措施 2 对确定为重大隐患的项目 应建立档案 3 将评价结果对从业人员进行宣传 培训 企业应根据风险评价的结果 自身经营情况 财务状况和可选技术等因素 确定优先顺序 制定措施消除风险 风险措施的优先顺序 1 消除危害 实现本质安全 2 抑制 遏制 危害 3 修订或制定操作规程 4 减少暴露 降低严重性 风险管理 5 2 3风险控制检查考核与评分办法 风险管理 5 2 4隐患治理标准规定 企业应对风险评价出的隐患项目 下达隐患治理通知 限基治理 做到定治理措施 定负责人 定资金来源 定治理期限 企业应建立隐患治理台帐 企业对应确定的重大隐患项目建立档案 内容包括 1 评价报告与技术结论 2 评审意见 3 隐患治理方案 包括资金概预算情况等 4 治理时间表和责任人 5 竣工验收报告 企业应将无力解决的重大事故隐患 除采取有效防范措施外 应书面向企业直接主管部门和当地政府报告 企业对不具备整改条件的重大事故隐患 必须采取防范措施 并纳入计划 限期解决或停产 风险管理 5 2 4隐患治理具体要求 1 根据风险评价的结果 落实所选定的风险控制措施 2 对确定为重大隐患的项目 应建立档案 3 将评价结果对从业人员进行宣传 培训 企业应将已确定的控制措施 按照优先顺序 逐项进行落实 对确定的重大隐患项目的风险 应制定治理方案 明确责任人 责任部门 技术方法 资源 时间表并定期进行检查 结束后要经有关部门验收 形成验收报告 企业应将风险评价的结果 制定的措施 新修订的操作规程及时向从业人员宣传 风险管理 5 2 4隐患治理检查考核与评分办法 风险管理 5 2 5重大危险源标准规定 企业应按照gb18218辨识并确定重大危险源 建立重大危险源档案 企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统 企业应按照国家有关规定 定期对重大危险源进行安全评估 企业应对重大危险源的设备 设施定期检查 检验 并做好记录 企业应制定重大危险源应急救援预案 配备必要的救援器材 装备 每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练 企业应将重大危险源及相关安全措施 应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案 企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定 不符合国家标准或规定的 应采取切实可行的防范措施 并在规定期限内进行整改 风险管理 5 2 5重大危险源具体要求 1 建立重大危险源管理制度 确定企业的重大危险源 2 重大危险源应登记建档 进行定期检测 评估 监控 3 制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施 4 将本单位重大危险源及有关安全措施 应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案 5 构成重大危险源的储存设施 新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定 老企业与周边的防护距离不符合国家标准的 应采取切实可行的防范措施 并在规定期限内进行整改 风险管理 5 2 5重大危险源检查考核与评分办法 风险管理 5 2 6风险信息更新标准规定 企业应适时组织风险评价工作 识别与生产经营活动有关的危险 有害因素和隐患 企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果 企业应应在下列情形发生时及时进行风险评价 1 新的或变更的法律法规或其他要求 2 操作变化或工艺改变 3 新建 改建 扩建 技改项目 4 有对事故 事件或其他信息的新认识 5 组织机构发生大的调整 风险管理 5 2 6风险信息更新具体要求 1 应适时地组织风险评价工作 识别与生产经营活动有关的风险和隐患 2 定期评审或检查风险控制结果 3 当发生事故或变更时 应及时进行风险评价 对于常规的活动每隔一两年应组织一次危害识别和风险评价 对于非常规性的危险性较大的活动 在活动开始之前进行危害识别和风险评价 并经有关领导审批 如果有严重事故可能 应制定应急措施 编制应急预案 并在活动或施工之前进行演练 风险管理 5 2 6风险信息更新需要明确的问题 非常规性活动指 拆除 新改扩建项目 检维修项目 开停车 较重要的隐患治理项目和较重要的工艺变更 设备变更项目等 当下列情形发生时 企业应及时进行风险评价 1 新的或变更的法律法规或其他要求 2 操作变化或工敢改变 3 新 改 扩建 技改项目 4 有因事故 事件或其化来源的新认识 5 组织机构发生重大调整 风险管理 5 2 6风险信息更新检查考核与评分办法 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 法律法规与管理制度5 3 1法律法规5 3 2符合性评价5 3 3安全生产规章制度5 3 4操作规程5 3 5修订 法律法规与管理制度 5 3 1法律法规标准规定 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求管理制度 明确责任部门 确定获取渠道 方式和时机 及时识别和获取适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求 并定期进行更新 企业应将适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训 提高从业人员的守法意识 规范安全生产行为 企业应将适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求及时传达给相关方 法律法规与管理制度 5 3 1法律法规具本要求 1 建立识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要求管理制度 2 明确责任部门及获取渠道 方式和时机 及时识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要求 3 定期进行更新 4 及时对从业人员进行宣传和培训 5 及时传达给相关方 企业获取法律法规应该是主动的 经常性的 应该对适用的法律法规条款进行识别 并按照适用部门 单位进行识别 应建立单位 各部门 各基层单位适用的法律法规目录和法律法规库 并定期进行更新 作好宣贯与传达 法律法规与管理制度 5 3 1法律法规检查考核与评分办法 法律法规与管理制度 5 3 2符合性评价标准规定 企业应每年至少一次对适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求进行符合性评价 消除违规现象和行为 法律法规与管理制度 5 3 2符合性评价具体要求 1 定期对适用的安全生产法律法规 标准及其他要求进行符合性评价 2 消除违法现象和行为 为了保证法律法规的有效贯彻 规范从业人员的行为 消除违规现象 企业每年至少进行一次符合性评价 查找违规现象和行为 确保企业和从业人员按法律法规要求进行安全生产 符合性评价可以是企业自行组织 也可以聘请中介机构进行 法律法规与管理制度 5 3 2符合性评价检查考核与评分办法 法律法规与管理制度 5 3 3安全生产规章制度标准规定 企业应制订健全的安全生产规章制度 并发放到有关的工作岗位 规范从业人员的安全行为 企业应制订的安全生产规章制度 至少包括 1 安全生产职责 2 识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要求 3 安全生产会议管理 4 安全生产费用 5 安全生产奖惩管理 6 管理制度评审和修订 7 安全培训教育 8 特种作业人员管理 9 管理部门 基层班组安全活动管理 10 风险评价 11 隐患治理 12 重大危险源管理 13 变更管理 14 事故管理 15 防火 防爆管理 包括禁烟管理 16 消防管理 17 仓库 罐区安全管理 18 关键装置 重点部位安全管理 19 生产设施管理 包括安全设施 特种设备等管理 法律法规与管理制度 5 3 3安全生产规章制度标准规定 20 监视和测量设备管理 21 安全作业管理 包括动火作业 进入受限空间作业 临时用电作业 高处作业 起重吊装作业 破土作业 断路作业 设备检维修作业 高温作业 抽堵盲板作业管理等 22 危险化学品安全管理 包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存 出入库 运输 装卸等 23 检维修管理 24 生产设施拆除和报废管理 25 承包商管理 26 供应商管理 27 职业卫生管理 包括防尘 防毒管理 28 劳动防护用品 具 和保健品管理 29 作业场所职业危害因素检测管理 30 应急救援管理 31 安全检查管理 32 自评等 法律法规与管理制度 5 3 3安全生产规章制度具本要求 1 制订健全的安全生产规章制度 2 发放到有关的工作岗位 企业应该制订本要素规定的安全生产规章制度 制订其他要素规定的管理制度 在制订安全生产规章制度时 应结合企业的实际 尽量使其最小化 力求简明 实用 易操作 规章制度应明确责任部门和协助部门 将职责和权限规定清楚 应将规章制度发放到相关部门 基层单位和人员 规章制度的格式由企业自行规定 法律法规与管理制度 5 3 3安全生产规章制度检查考核与评分办法 法律法规与管理制度 5 3 4操作规程标准规定 企业应根据生产工艺 技术 设备特点和原材料 辅助材料 产品的危险性 编制安全操作规程 并发放到岗位 企业应在新工艺 新技术 新装置 新产品投产或投用前 组织编制新的操作规程 法律法规与管理制度 5 3 4操作规程具体要求 1 根据生产工艺 技术 设备特点和原材料 辅助材料 产品的危险性编制岗位安全操作规程 2 发放到有关的工作岗位 制定各岗位 各活动的操作标准是安全标准化的精髓 企业要按照本规范的要求 结合实际 编制安全操作规程 企业应对各项操作活动 制订有针对性措施的安全操作规程 并保证各岗位相关的安全操作规程是最新有效文件 法律法规与管理制度 5 3 4操作规程检查考核与评分办法 法律法规与管理制度 5 3 5修订标准规定 企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次 定期进行评审和修订 确保其有效性和适用性 在发生以下情况时 应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审 修订 1 当国家安全生产法律 法规 规程 标准废止 修订或新颁布时 2 当企业归属 体制 规模发生重大变化时 3 当生产设施新建 扩建 改建时 4 当工艺 技术路线和装置设备发生变更时 5 当上级安全监督部门提出相关整改意见时 6 当安全检查 风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时 7 当分析重大事故和重复事故原因 发现制度性因素时 8 其它相关事项 企业应组织相关管理人员 技术人员 操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订 注明生效日期 企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程 企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程 法律法规与管理制度 5 3 5修订具体要求 企业应制订关于管理制度和操作规程修订制度 规定对管理制度进行评审和修改的时机和频次 定期进行评审和修订 当发生事故时 工艺 技术 材料等发生变更时 应及时对管理制度和操作规程进行修订 并将新修订的管理制度和操作规程及时发放到相关岗位和人员 法律法规与管理制度 5 3 5修订检查考核与评分方法 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 安全培训教育5 4 1培训教育管理5 4 2管理人员培训教育5 4 3从业人员培训教育5 4 4新从业人员培训教育5 4 5其他人员培训教育5 4 6日常安全教育 安全培训教育 5 4 1培训教育管理标准规定 企业应严格执行安全培训教育制度 依据国家 地方及行业规定和岗位需要 制定适宜的安全培训教育目标和要求 根据不断变化的实际情况和培训目标 定期识别安全培训教育需求 制定并实施安全培训教育计划 企业应组织培训教育 保证安全培训教育所需人员 资金和设施 企业应建立从业人员安全培训教育档案 企业安全培训教育计划变更时 应记录变更情况 企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价 企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标 对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育 安全培训教育 5 4 1培训教育管理具本要求 1 企业应严格执行安全培训教育制度 制定符合企业安全生产特点的安全培训教育目标和要求 在年末或年初进行安全培训教育需求调查 了解基层单位和从业人员的培训需求 制定年度安全培训教育计划 并按照计划逐一落实 2 企业的各级管理人员应为开展安全培训教育提供充足的为力 资金和设施等资源 以确保安全培训教育能够有效实施 3 企业应建立所有从业人员的培训教育档案 记录培训时间 内容和考核结果 4 当培训教育计划变更时应进行记录 5 企业的安全培训教育主管部门应对培训教育方式和效果进行评价 确保培训工作的针对性和有效性 6 企业要树立终身教育的观念和全员安全培训目标 对从业人员进行经常性的安全培训教育 企业要制定安全培训教育制度 树立全员教育培训的目标 要建立所有从业人员培训教育档案 要制定培训计划 计划变更时要作好记录 要对培训效果进行评价 确保培训工作针对性和有效性 安全培训教育 5 4 1培训教育管理检查考核与评分办法 安全培训教育 5 4 2管理人员培训教育标准规定 企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育 经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格 取得安全资格证书后方可任职 并按规定参加每年再培训 企业其他管理人员 包括管理部门负责人和基层单位负责人 专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织 经考核合格后方可任职 安全培训教育 5 4 2管理人员培训教育具体要求 1 企业主要负责人和安全生产管理人员 必须参加有关主管部门组织的安全资格培训 并经考核合格 取得安全资格证书 按照规定 接受再培训 2 企业各级管理人员和专业工程技术人员要按照规定 接受企业组织的安全教育培训 并经考核合格 企业主要负责人和安全生产管理人员 必须参加由有关主管部门组织的安全资格培训 并经考核合格 按规定接受再培训 其他管理人员 专业工程技术人员按照规定接受企业组织的安全教育培训 并经考核合格 安全培训教育 5 4 2管理人员培训教育检查考核与评分方法 安全培训教育 5 4 3从业人员培训教育标准规定 企业应对从业人员进行安全培训教育 并经考核合格后方可上岗 从业人员每年应接受再培训 再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时 企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育 取得特种作业操作证 方可上岗作业 并定期复审 企业从事危险化学品运输的驾驶员 船员 押运人员 必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格 船员经海事管理机构考核合格 取得从业资格证 方可上岗作业 企业应在新工艺 新技术 新装置 新产品投产前 对有关人员进行专门培训 经考核合格后 方可上岗 安全培训教育 5 4 3从业人员培训教育具体要求 1 企业对从业人员进行安全培训教育 考核合格后才能安排到相应的工作岗位工作 未经培训考核不得上岗 从业人员每年还要接受再教育 且再教育的时间要满足国家规定 即不少于20学时 2 企业应组织特种作业人员参加有关部门组织的资格培训 取得特种作业操作资格证书 并按规定参加复审 3 企业从事危险化学品运输的驾驶员 船员 装卸管理人员 押运人员 必须经过所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格 船员经海事管理机构考核合格 取得上岗资格证 方可上岗作业 4 新工艺 新技术 新装置 新产品投产前 其主管部门应组织编制新的安全操作规程 并进行专门培训 有关人员经考核合格 方可上岗操作 安全培训教育 5 4 3从业人员培训教育需要说明的问题 企业对从业人员进行安全教育培训 包括安全生产意识和安全生产规章制度 岗位技术技能 岗位风险管理 应急等方面的培训 并经考核合格后上岗 特种作业人员必须参加有关部门组织的资格培训 取得特种作业资格证 并按规定定期参加复审 新工艺 技术 设备培训由企业相关部门组织 企业所有从业人员都应接受安全培训教育 考核合格后方能上岗作业 安全培训教育 5 4 3从业人员培训教育检查考核与评分办法 安全培训教育 5 4 4新从业人员培训教育标准规定 企业应按有关规定 对新从业人员进行厂级 车间 工段 级 班组级安全培训教育 经考核合格后 方可上岗 企业新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时 安全培训教育 5 4 4新从业人员培训教育具体要求 1 对新从业人员进行厂 车间 班组安全培训教育 2 厂 车间 班组安全培训教育的内容 学时应满足本规范要求 72学时 安全培训教育 5 4 4新从业人员培训教育检查考核与评分办法 安全培训教育 5 4 5其他人员培训教育标准规定 企业从业人员转岗 脱离岗位一年以上 含一年 者 应进行车间 工段 班组级安全培训教育 经考核合格后 方可上岗 企业应对外来参观 学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育 企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育 经考核合格发放入厂证 保存安全培训教育记录 进入作业现场前 作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育 保存安全培训教育记录 安全培训教育 5 4 5其他人员培训教育具体要求 1 对转岗 下岗再就业 干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者 应进行厂 车间安全培训教育 经考试合格后 方可从事新岗位工作 2 对外来参观 学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育 3 对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育 经考核合格发放入厂证 进入作业现场前 应由作业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育 外来参观 学习等人员 由安全生产管理部门和接待部门进行培训教育 并有专人陪同 外来施工人员要进行入厂安全培训教育 考试合格 并发放入厂证 安全培训教育 5 4 5其他人员培训教育检查考核与评分办法 安全培训教育 5 4 6日常安全教育标准规定 企业管理部门 班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练 班组安全活动每月不少于2次 每次活动时间不少于1学时 班组安全活动应有负责人 有计划 有内容 有记录 企业负责人应每月至少参加1次班组安全活动 基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动 管理部门安全活动每月不少于1次 每次活动时间不少于2学时 企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查 并签字 企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应结合安全生产实际 制定管理部门 班组月度安全活动计划 规定活动形式 内容和要求 安全培训教育 5 4 6日常安全教育具体要求 1 企业管理部门要按照月度安全活动计划开展安全活动 每月不少于1次 每次时间不少于2学时 2 企业班组要按照安全活动计划开展安全活动 每月不少于2次 每次1学时 3 企业 厂 负责人要每月参加1次班组安全活动 并做好记录 基层单位 车间 的负责人和管理人员要每月至少参加2次班级安全活动 4 企业安全生产管理部门或安全生产管理人员每月至少要检查1次管理部门和班组安全活动情况 并在活动记录上签字 5 企业安全生产管理部门要根据有关要求 制定管理部门和班组的月度安全活动计划 规定安全活动的形式 内容和要求 安全培训教育 5 4 6日常安全教育检查考核与评分办法 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 2008条文解析 生产设施及工艺安全5 5 1生产设施建设5 5 2安全设施5 5 3特种设备5 5 4工艺安全5 5 5关键装置和重点部