县中小企业担保有限公司章程.docx

县中小企业担保有限公司章程 第一章 总 则 第一条 为确保县中小企业担保有限公司（以下简称县担保公司）担保资金安全运行，规范运作行为，维护县担保公司、协作银行和受保人的合法权益，防范担保风险和金融风险，促进我县中小企业的健康发展，根据公司法、中小企业促进法、合同法、担保法、民法通则和河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见及河南省人民政府关于以财政为依托建立健全融资性中小企业担保体系的意见等有关法律、法规规定，制定本章程。 第二条 县担保公司是经县人民政府批准设立的由县财政出资控股的企业法人。县担保公司由县国有资产运营中心代表县财政局、县牧原顺发养殖有限公司和南阳飞龙汽车零部件有限公司共同出资、依法登记注册后成立的，享有独立的经营权，独立承担民事责任。 第三条 县担保公司全称为：县中小企业担保有限公司。 第四条 县担保公司的办公处所设在县财政局。 第二章 经营原则与范围 第五条 县担保公司的宗旨是：在国家产业政策和我县十二大产业规划指导下，以确保自身信用为基础，积极、稳健开展担保业务，为入会会员企业提供融资担保服务，解决企业融资难问题，便于企业家之间相互交流学习，以此促进县内企业家队伍建设和企业团队精神的培养，有助于全县中小企业快速健康发展。 第六条 经营原则：县担保公司以安全性、合法性、社会性为基本原则，坚持市场化运作，以资本保值运营、控制防范风险、诚实信用、平等互利为经营理念，竭诚为符合公司担保条件的单位服务，重点为我县大个骨干企业提供融资担保服务。 第七条 经营范围：为会员企业流动资金、固定资产投资、技术改造、技术创新贷款等融资方式提供担保和委托贷款及配套中介服务，为县中小企业担保提供有偿服务。 第三章 公司注册资本和股东的姓名及出资额 第八条 县担保公司注册资本金：人民币3000万元整。投资者的出资数额具体为： （一）县国有资产运营中心：出资1400万元； （二）县牧原顺发养殖有限公司：出资800万元； （三）南阳飞龙汽车零部件有限公司：出资800万元； 县国有资产运营中心、县牧原顺发养殖有限公司和南阳飞龙汽车零部件有限公司三家为初始核心股东，出资人投入资本金后一经注册，不得抽回，股本转让需经三方同意，任何一方不同意，均不得转让，增减注册资本金要依法办理变更登记。 第四章 股东会 第九条 县担保公司股东为依法持有公司股份的法人或自然人。股东按其所持有股份的份额享有权利，承担义务。股东会是公司的权力机构，依法行使下列职权： （一）决定公司经营方针和发展规划； （二）选举和更换公司监事，聘用或解聘公司总经理，决定有关报酬事项； （三）审议批准总经理工作报告； （四）审议批准公司年度财务预算方案、决算方案和利润分配方案； （五）对公司增加或减少注册资本做出决议； （六）对公司合并、分立、解散和清算等事项做出决议； （七）修改公司章程； （八）审议法律、法规规定应当由股东会决定的其它事项。 第五章 公司的组织机构 第十条 县担保公司不设董事会,设执行董事一名和总经理一名。法律规定的董事会职权由股东会行使。 第十一条 县担保公司设监事三人，监事为公司的监察机构，监事由股东会议选举产生，任期为三年，任期届满，连选可以连任。监事行使下列职权： （一）检查公司财务； （二）监督公司股东、经理行使职权，严禁有违反法律、法规或公司章程的行为； （三）当股东、经理的行为损害公司的利益时，要求股东、经理予以纠正； （四）提议召开临时股东会； （五）股东会议规定的其他职权。 第六章 总经理 第十二条 县担保公司设总经理一名，由执行董事任命，总经理为公司的法定代表人。总经理实行目标管理责任制。总经理任期三年，可以连任。总经理行使以下职权： （一）全面负责公司的日常行政和业务经营活动，并向股东会报告工作； （二）组织实施股东会决议、年度经营计划和发展规划； （三）定期向股东会报告担保业务运行情况，重大问题及时报告。 （四）制定内部的规章制度，并组织实施； （五）聘任或解聘部门负责人，聘用或解聘一般管理人员； （六）提出内部职能机构的设置与调整方案，经股东会批准后实施； （七）聘请有资格、有经验的律师、经济师、会计师专业人员担任公司专家顾问和高级顾问； （八）考核并奖惩公司工作人员，按工作绩效考核； （九）股东会授予的其他职权。 第十三条 县担保公司根据业务经营和管理的需要，按照精干高效的原则，设置相应的职能部门：综合业务部、财务部、担保业务部、资信评估部和风险管理部。 第十四条 县担保公司各职能部门在总经理领导下开展工作，认真履行各自职责。公司工作人员不得从事损害公司利益活动，违者一经发现，按内部规章制度处罚，情节严重的依法追究其法律责任。 第七章 经营管理 第十五条 担保对象：符合国家产业政策、产品适销对路、技术含量高、有发展前景、能带动地方经济发展的企业，主要以县委、县政府确定的十二大产业重点建设项目和骨干龙头企业为主。 第十六条 县担保公司内设审保委员会，成员由分管财贸县长、财政局长、县牧原顺发养殖有限公司董事长、南阳飞龙汽车零部件有限公司总经理四人组成。 审保委员会对企业贷款担保决策时，须由总经理提请召集各个委员或其书面委托代理出席方可开会，按一人一票表决，全部通过方可生效。对企业贷款担保投票时，四个委员中任意一个委员投否决票，不再办理担保手续。 第十七条 县担保公司对一般企业实行会员制，会员企业应按时交纳会员费，每年5000元，中断交费视为自动退会。按入退会自愿的原则，为符合本公司担保条件的会员企业提供融资担保服务。会员应缴纳担保基金，按其数额大小享受担保贷款放大倍数，担保基金不计息，不享受股东分红。会员企业退会时仅退担保基金。 第十八条 若会员入股，须经全体股东一致同意通过，入股股本在800万元以上，与核心股东企业享有同等权利，承担相应义务；会员入股股本在800万元以下，不能进入审保委员会，在企业贷款担保决策时无表决权。 第十九条 县担保公司会员严重违反本章程和县担保公司其它规定的，或者有虚假、欺骗、欺诈等行为，对县担保公司造成和有可能造成损害的，县担保公司通过审保委员会取消其会员资格，严重的可诉诸法律。 第二十条 县担保公司将与有关单位、协作银行积极磋商或谈判，建立良好的贷款担保协作关系。 第二十一条 县担保公司为会员企业提供贷款担保时，贷款授信额度与协作银行商定后总额掌握在： （一）核心股东企业河南省县牧原养殖有限公司（顺发公司是其子公司）、南阳飞龙汽车零部件有限公司或入股800万元以上的企业，按入股股本的58倍放大； （二）一般会员企业，按缴纳担保基金的35倍放大； （三）若扩股募股低于800万元以下企业，按入股股本的35倍放大。 会员企业在向银行申请贷款的同时，向县担保公司申请为其贷款提供担保，并经审保委员会表决通过。县担保公司、协议银行、企业应当按照国家有关法律、法规及相关要求，办理贷款、担保业务手续，并严格履行相互签订的合同与协议。担保到期前企业应积极筹措资金偿还本息；担保逾期后不能及时偿还借款本息的，企业应积极申请办理延期贷款和担保合同。否则，企业再申请担保贷款时，不予办理。由此产生的债务纠纷企业承担全部法律责任，并按担保法和本公司的实施细则有关条款进行处罚。一般企业在贷款授信额度内，办理担保手续时，须向县担保公司提供反担保手续，并签订反担保合同和抵押物清单。 第二十二条 担保业务程序为（在银行授信额度内）： （一）申请。企业需要公司提供信用担保时，应提供以下资料：（1）书面申请报告；（2）企业基本情况及财务状况报告（资产负债表、损益表、现金流量表）；（3）债权人（银行）签署的意见；（4）公司认为需要提供的其它有关资料。 （二）资信评估与担保审核。公司应对申请企业进行资信评估，对所提供的资料进行详细审核，经审保委员会表决是否予以担保。 （三）签订担保合同，在债权人（银行）与债务人（企业）签订主合同的同时，由公司与债权人签订担保合同。一般会员企业贷款担保时，公司还要与债务人签订反担保合同；核心股东企业贷款担保时，在授信额度内不签订反担保合同，在授信额度以外要签订反担保合同。 （四）支付担保费。公司与银行签订担保合同的同时，被担保人应按标准或约定一次性支付担保费。 （五）约定代偿。在主合同不能履约时，公司按担保合同的约定进行代偿。 （六）追偿。公司按约定代偿后，应及时采取有效措施进行追偿，必要时，采取司法诉讼，诉讼费、律师费、评估费均有贷款企业承担，确保担保资金的安全。 第二十三条 县担保公司为企业提供融资担保时，应根据其资信等级、担保期限、担保风险收取担保费。一般会员单位担保费按担保贷款金额的1%/年标准收取，核心企业担保费按担保贷款金额的0.5%/三月、0.8%/半年、1%/年以上（含一年）的标准收取（注：省政府200924号文件规定担保费应按照同期银行贷款利率的50%标准收取）。如若贷款和担保合同展期则按展期时间和标准计收担保费。 第二十四条 在贷款到期前一个月，由银行组织催收贷款，或进行展（延）期处理。对到期仍无法收回的贷款，由银行出具事故报告书，经公司调查核实后，约定承担代偿责任。 第二十五条 县担保公司履行代偿责任后，在法律关系上由担保人变为债权人，依法行使追偿权。追偿措施有： （一）担保公司帮助贷款企业制订还款计划，尽快收回债务； （二）要求被担保企业（或组织、自然人等）履行代偿义务； （三）依法处理反担保抵押物和质押物； （四）依法提起诉讼。 第二十六条 建立风险准备金制度。县担保公司根据业务开展情况，每年末按担保费余额50%计提风险准备金，风险准备金累计达到担保责任余额的10%后，实行差额提取。公司当年代偿总额应控制在资本金的10%以内，最终赔付损失应控制在资本金的5以内。 第二十七条 县担保公司应加强在保项目的监督管理：如被担保企业出现分立、合并、产权转移及法定代表人变更情况时；或发生未按合同规定使用贷款时，应征得公司同意，若有异议，公司与协作银行协商，有权要求采取不承担保证责任的有效防范措施。 第二十八条 县担保公司与协作银行建立贷款担保协议关系，明确保证责任形式、担保资金放大倍数、责任分担比例等。担保资金存入银行，实行专户管理，利息由担保公司统一结算。若发生代偿，实际损失由本公司与协作银行按协议比例分担。 第二十九条 县担保公司应按照国家有关法律、法规和行政规章，建立健全各项内部管理规章制度，并严格遵循行业公允的原则、规范与标准。 第八章 财务管理 第三十条 县担保公司严格执行国家财政部2005年颁布的担保企业财务会计制度的规定和河南省财政厅200955号关于河南省融资性中小企业担保机构财务管理暂行办法通知精神，建立健全公司内部财务管理制度。 第三十一条 严格执行成本（费用）开支范围和开支标准，按规定计提固定资产折旧、进行利润分配。 第三十二条 正确核算费用，凡按规定发给员工的奖金、津贴、福利列入成本核算；职工医疗、工伤、失业、养老、住房等社会保险费用按国家规定执行。 第三十三条 建立健全严格规范的考核奖惩制度。完成考核指标，可按规定计提相应报酬。 第三十四条 按月向股东和财政局报送会计报表。年终会计决算由股东会认可的合法的会计师事务所进行审计。财务会计报表包括： （一）资产负债表； （二）损益表； （三）现金流量表； （四）财务情况说明表等。 第三十五条 建立内部财务控制制度。主要包括： （一）内部会计管理制度； （二）会计人员岗位责任制度； （三）内部牵制和稽核制度； （四）内部财务处理程序、原始记录管理、财务清查、收支审批、成本核算及财务会计分析制度。 第三十六条 对担保资金、负债、收益、费用等项目实行规范管理。担保资金所得收益，包括全部担保费收入、各项存款利息收入，用于以下方面： （一）业务费用； （二）管理费用； （三）提取准备金； （四）其他。 第九章 人员管理 第三十七条 按照国家劳动人事管理制度，县担保公司人员可以从财政局内部调剂使用。 第三十八条 县担保公司按照国家有关规定，对员工进行考核、晋升和奖惩。建立激励机制与约束机制相结合的经营管理体系。根据工作业绩，给予适当报酬。对聘请的律师、会计师等专业技术人员的工资待遇，按照有关政策执行。 第三十九条 定期不定期对员工进行培训和继续教育。 第十章 法律责任 第四十条 县担保公司为企业提供融资性担保服务，当企业不履行或不能履行主合同约定的债务时，公司承担约定责任或履行债务；企业按与县担保公司所签订的反担保合同及有关协议履行义务。 第四十一条 县担保公司所有工作人员不得从事损害公司利益的活动，违者一经发现，按内部规章制度处罚，情节严重者依法追究其法律责任。 第四十二条 会员企业应当遵守县担保公司章程，享有相应的权利，并承担相应的义务，若违反有关章程条款，均按章程规定给予处罚。 第四十三条 银行如若在担保期间内，不履行相关协议规定的责任和义务，和企业擅自变更主合同，损害担保公司利益，除向县担保公司赔偿损失外，并承担相应的法律责任。 第四十四条 县担保公司在经营期间，出现破产或解散情形之一，均按公司法和破产法有关法律条款，进入法律程序处理相关事项。 第十一章 附 则 第四十五条 本章程解释权属县中小企业担保有限公司股东会。 第四十六条 本章程若有与国家法律、法规相抵触之处，按国家法律、法规执行。 第四十七条 本章程经担保公司股东会通过后生效。 附件2： 县中小企业担保有限公司融资担保 实 施 细 则 第一章 总 则 第一条 为规范县中小企业担保有限公司（以下简称县担保公司）担保业务运作，确保担保资金安全运行，提高担保工作质量，根据中华人民共和国担保法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国民法通则等有关法律、法规和县中小企业担保有限公司章程，制定本实施细则。 第二条 县担保公司提供的各种担保，要求企业提供反担保，并对企业的履约能力，抵押物、质押物的权属和价值及实现抵押权、质押权的可行性进行严格审查。 第三条 县担保公司办理担保业务遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。 第四条 担保合同是借款合同的从合同，借款合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。 第五条 本实施细则所称担保指县担保公司与债权人约定，当被担保人不履行主合同约定的债务时，由县担保公司承担约定的责任或履行债务。 第六条 担保金额在县担保公司担保资金的授信额度以内。 第二章 担保对象与种类 第七条 担保对象：符合国家产业政策、产品适销对路、技术含量高、有发展前景、能带动地方经济发展的企业，主要以县委、县政府确定的十二大产业重点建设项目和骨干龙头企业为主。 第八条 申请担保的中小企业必须具备以下条件： （一）依法登记注册，具有独立法人资格； （二）连续正常运转一年以上，资产负债率在县同类企业平均水平以下； （三）重合同、守信用，有较高的资信等级，近期没有重大不良信用记录及民事经济纠纷； （四）产品符合国家产业政策，市场销售前景好，顺应全县产业结构调整方向； （五）有好的领导班子，有较高的经营管理水平，有较好的经济效益； （六）县担保公司要求具备的其他条件。 第九条 担保种类：流动资金、固定资产、技术改造、科技创新等融资方式贷款提供担保。 第十条 担保方式：采用信用担保、抵押和质押担保，一般实行信用担保。 第十一条 担保范围：县担保公司担保、分全额担保和部分担保两种。具体操作时由县担保公司与协作银行和贷款企业协商确定。 第三章 担保程序 第十二条 企业的担保业务程序为（在银行授信额度内）： （一）申请。企业需要公司提供信用担保时，应提供以下资料：（1）书面申请报告；（2）企业基本情况及财务状况报告（资产负债表、损益表、现金流量表）；（3）债权人（银行）签署的意见；（4）公司认为需要提供的其它有关资料。 （二）资信评估与担保审核。公司应对申请企业进行资信评估，对所提供的资料进行详细审核，确定是否予以提交审保委员会表决通过，表决通过后方可与县担保公司签订担保合同。 （三）签订担保合同，在债权人（银行）与债务人（企业）签订主合同的同时，由公司与债权人签订（复）保证合同。需要时，公司与债务人签订反担保合同。 （四）支付担保费。公司与银行签订保证合同的同时，被担保人应按标准或约定一次性支付担保费。 （五）约定代偿。在主合同不能履约时，公司按保证合同的约定进行代偿。 （六）追偿。公司按约定代偿后，应及时采取有效措施对受保企业进行追偿，必要时，采取司法诉讼，确保担保资金的安全。 第十三条 企业申请担保应提供以下材料： （一）担保申请书； （二）贷款申请书； （三）法人营业执照、法人身份证、机构代码证、贷款卡、反担保措施的有关资料； （四）企业及领导成员的基本情况； （五）企业法定代表人出具的授权委托书； （六）贷款项目介绍； （七）企业上级主管部门批准意见和项目可行性研究报告； （八）企业上年度财务报表以及企业担保贷款申请日前三个月的财务报表； （九）企业办理担保贷款时，应提供公司认可的反担保抵押（质押）物权权属证明。相关部门出具的资产评估报告书。 （十）公司要求应提交的其他资料。 第十四条 县担保公司为企业提供担保，被担保企业应向县担保公司支付担保费。县担保公司按照企业的资信等级、担保期限、担保风险的不同，收取担保费。一般会员单位担保费按担保贷款金额的1%/年标准收取，核心企业担保费按担保贷款金额的0.5%/三月、0.8%/半年、1%/年以上（含一年）的标准收取（省政府200924号文件规定担保费按照同期银行贷款利率50%的标准收取）。如若贷款和担保合同展期则按展期时间和标准计收担保费。 第四章 担保合同 第十五条 担保合同的主要内容有： （一）合同编号； （二）被担保贷款种类、金额； （三）借款人履行债务的期限； （四）担保方式； （五）担保范围； （六）担保有效期； （七）合同各方的权利和义务； （八）违约责任； （九）代偿条件；代偿比例； （十）合同各方认为需要约定的其他事项。 第十六条 反担保合同的主要内容有： （一）合同编号； （二）各当事人的法定名称和地址； （三）担保要求； （四）担保金额、范围和方式； （五）担保合同与反担保合同的关系； （六）申请人、县担保公司、双方的权利和义务； （七）违约条款； （八）偿付方式； （九）反担保有效期； （十）合同的生效和期限； （十一）适用法律和管辖法院； （十二）其他。 第十七条 凡固定资产、技术改造、科技创新开发等项目下的担保，要求申请人落实不少于总投资额30%的自筹资金。 第十八条 县担保公司和放贷金融部门要共同监管，防范和化解贷款风险，各金融部门要认真执行“三查”（贷前调查、贷时审查、贷后检查）制度，县担保公司要会同金融部门加强对贷款使用情况的监督检查，杜绝贷款资金被挪作他用。 第十九条 落实反担保措施。被担保人必须以其合法有效的资产，提供不少于借款合同额的反担保抵押或质押，不能重复抵押、质押。 反担保的责任范围不得小于县担保公司出具的担保合同的责任范围，反担保的有效期与担保有效期一致。 第二十条 县担保公司工作部门不得向任何单位开立超越职责权限的“担保意向书”、“担保承诺书”等实质承担担保责任的文件。 第五章 抵押反担保 第二十一条 在接受抵押反担保时，要求抵押人到有关部门依法办理批准、核准和登记备案手续。担保法中规定的自愿登记的抵押物，县担保公司也要求抵押人办好登记手续。以实物作为抵押的，且抵押物已向保险公司投保的，要求抵押人办理好以县担保公司为第一受益人的财产保险。 第二十二条 被担保人的下列财产可以作为县担保公司反担保的抵押物： （一）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产； （二）抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物； （三）抵押人依法有权处分的机器设备、交通运输工具和其他财产； （四）县担保公司认可的依法可以抵押的其他财产。 第二十三条 以依法取得的国有土地上的房屋作抵押的，该房屋占有范围内的国有土地使用权必须同时抵押。 以出让方式取得的国有土地使用权作抵押的，必须同时将该国有土地上的房屋作抵押。 以依法有权处分的国有土地使用权作抵押的，应根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例等法规的有关规定办理。 第二十四条 下列财产不得作为县担保公司抵押反担保的抵押物： （一）法律、法规禁止买卖的自然资源或财产； （二）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施； （三）所有权、使用权不明或有争议的财产； （四）依法被查封、扣押、监管或采取其他保全措施无法实行强制执行的财产； （五）未经财产所有权一方同意的租赁、承包企业的财产； （六）依法不得抵押的其他财产。 第二十五条 抵押人必须对抵押物拥有财产处分权。以可分割的共有财产作抵押的，应以抵押人的拥有份额为限，并取得共同人同意的书面证明。 第二十六条 用作县担保公司抵押反担保的抵押物必须按担保法的规定，向有关部门办理抵押物登记。 第二十七条 县担保公司应对抵押物认真进行审查，并参照现行市场价格，重新估算其价值。抵押物的估价，应由专门评估机构做出有法律效力的鉴证。在没有专门估价机构的情况下，县担保公司应与企业协商，对抵押物做出合理的估价。 第二十八条 抵押人必须与县担保公司以书面形式订立抵押合同。抵押合同应当包括担保法第三十九条规定内容。 第二十九条 抵押物需要保险的，应由抵押人向抵押物所在地的保险机构投保，明确县担保公司为保险第一受益人。其投保额不低于抵押物的总价值，投保期限要长于贷款期，并将保险单正本交县担保公司保管。 第三十条 抵押物咨询、登记、公证、鉴定、保险、维修、保养、估价等费用均由抵押人负担。 第三十一条 抵押期间，抵押人转让抵押物，必须取得县担保公司的书面同意，否则转让行为无效。 第三十二条 抵押期间，抵押人对抵押物应妥善保管和保养，县担保公司应定期对抵押物的保管维护情况进行检查，发现抵押人因保管不善或其行为足以使抵押物价值减少时，县担保公司有权要求抵押人停止其行为，恢复抵押物的价值，或提供与减少的价值相当的抵押。 第三十三条 借款履行期届满，借款人未归还银行贷款本息的，县担保公司履行代偿义务后，与抵押人协商以抵押物折价或以拍卖、变卖该抵押物所得的价款追偿。抵押物的拍卖应委托当地拍卖机构进行。无拍卖机构的，可在抵押物所在地工商行政管理部门或人民法院监督下，由县担保公司组织公开变卖。需要处置的抵押物，应在抵押物取得之日起一年内予以处置。 第六章 质押反担保 第三十四条 被担保人以动产为质物的，称为动产质押。 被担保人以权利为质物的，称为权利质押。下列权利可以质押： （一）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单； （二）依法可以转让的股份、股票； （三）县担保公司认可的依法可以质押的其他权利。 所有权有争议、已挂失、失效或依法止付的有价证券不得作为县担保公司质押反担保的质物。 第三十五条 质押人必须与县担保公司以书面形式签订质押合同。质押合同应包括担保法第六十五条规定的内容。 第三十六条 动产质押合同自质物移交于县担保公司占有时生效。以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，被担保人应在质押合同约定的期限内将权利凭证交付县担保公司，质押合同自权利凭证交付之日起生效。 第三十七条 县担保公司对质押反担保的质物应严格审查。动产质押的质物应是易封存、易保管、易变现的动产。权利质押应认真辨识权利凭证的真伪。 第三十八条 移交县担保公司保管的质物，由被担保人造册，交县担保公司核实保管。县担保公司应专人专库保管，不得动用。 县担保公司负有妥善保管质物的义务，因保管不善致使质物丧失或者毁损的，应承担责任。非因县担保公司保管过失而质物价