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职业健康安全卫生教材职业健康安全知识教材第一章 职业健康安全管理体系背景知识介绍第一节 OHSAS发展历史一、世界发达国家各自建立标准1996年 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996年 美国工业卫生协议制定了职业健康安全管理体系的指导性文件1997年 澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案 日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了职业健康安全管理体系导则 挪威船级社（DNV）制订了职业健康安全管理体系认证标准1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业健康安全管理体系规范、OHSAS18002职业健康安全管理体系OHSAS18001实施指南。1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准（内容与OHSAS18000基本相一致）二、OHSAS的国际化情况 ISO/TC17687年发布ISO9000标准 ISO/TC20796年发布ISO14000标准 ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化 1996年9月5日6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业健康安全暂不发布国际标准。 因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。三、为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题第三节 国内职业健康安全现状一、工伤事故1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人，总死亡人数2、98年工矿企业工伤事故15.372超死亡146，660人二、职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人，累积死亡127147人（不能呼吸） 接触职业危害人数居世界首位职业病患者累积数量死亡数量新发现病人数量三、经济损失每年造成的经济损失近800亿元。四、世界影响1、国际劳工组织大会上常有批评2、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一第三节 OHSAS的发展前景一、职业健康安全标准一体化思想1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要求“各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估二、我国发展职业健康安全的条件1、有多年的安全管理系统经验，各企业均有相应的方针、目标各种安全制度2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验3、我国新的安全法规出台，如职业健康安全法或安全生产法为推行OHSAS准备了坚实的基础4、我国有一大批职业健康安全科研检测机构和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。三、职业健康安全管理体系的作用1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益2、改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高劳动效率3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿费用，提高成本4、增强企业社会影响力，扩大市场第二章 职业健康安全管理体系试行标准第一节 OMSAS运行模式一、PDCA是职业健康安全管理体系的运行基础P计划：1、确定组织的方针、目标2、配备必要资源3、建立组织机构、规定相应职责、权限和相互关系4、识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。D行动：按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标，所以保证所有活动在受控状态下进行是实施的关健。C检查：为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可能产生的行为偏差。A改进：管理过程不是一个封闭的系统，因而需要随管理活动的深入，针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件，不断对管理活动进行调整、完善裁明模型下一个动态循环，不断上升的螺漩。第二节 OHSAS术语与定义 共17个术语一、事故造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件相应法规：1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定卫生部颁发的职业病诊断管理办法二、审核制定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。三、持续改进强化职业健康安全管理体系的过程，目的是根据组织的职业健康安全方针，从总体上改善职业健康安全绩效。 持续改进不必发生于活动的所有方面。四、危害可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。 可理解为危险源或事故隐患 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶 按导致事故、危害直接原因进行分类：1、物理性2、化学性3、生物性4、心理与主观性5、生理性6、行为性7、其他五、危险持定危险事件发生的可能性与后果的结合。 可能性：是指导致事故发生的难易程度 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。六、危害辨识识别危害的存在并确定其性质的过程 即识别危险源 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人七、事件造成或可能造成事故的事件。 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。 事件包括未遂过失。八、相关方关注组织的职业健康安全状况或受其影响的个人或团体。 可以是团体，也可以是个人。 关注状况或受影响 相关方主要有：1）与组织相邻的，如邻厂、周围的居民下风向的企业，河流的下游等；2）与组织的经营生产活动相关的，如股东供方、客户和员工；3）银行、政府部门、劳动及环境保护组织等。九、不符合任何能够直接或间接造成死亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。 分为严重和一般不符合 严重不符合的情况1）体系系统性失效；2）体系区域性失效；3）有严重后果。十、目标组织制定的为激发员工安全表现行为，并预期必须要达到的职业健康安全工作目的，要求和结果 目标应可分解为独立的指标 尽量管理量化 指标应可测量十一、职业健康安全影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。十二、职业健康安全管理体系组织全部管理体系中专门管理职业健康安全工作的部分包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构，规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。十三、组织具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团 可以是其中的一部分十四、绩效组织根据职业健康安全方针、目标，在控制和消除职业健康安全危险方面所取得的成绩和达到的效果。 绩效是可测量的，如职业病减少多少，未发生事故等。十五、危险评价（风险评价）评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。 可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 严重性：通过工程学的方法分析 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的十六、安全免遭不可接受危险的伤害 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。十七、可接受的危险组织根据法律义务和职业健康安全，将危险降低至可接受的程度。第三节 OHSAS与ISO9000、ISO14000的差别和联系一、相同或相似之处1、都是推荐采用的管理标准2、都是采用相同的管理模式3、结构和要素等内容上有相同或相似之处4、均可成为贸易准入的条件，有利于企业消除贸易壁垒，进入国际市场5、都有审核的内容，但程序相似6、适用范围相同，都适用于各种类型的企业组织7、通过管理体系的建立、实施和改进，可对企业内的活动过程及要素进行控制和优化，达到预期的方针目标二、不同之处1、标准的服务点不同ISO9000、产品质量ISO14000对外环境影响OHSAS18000是企业内部安全卫生2、标准的级别不同ISO9000、ISO14000是ISO正式发布的国际性标准OHSAS18000、ISO组织未统一发布，不是国际性标准3、要素内容完全不同4、结构不一一对应5、我国的OHSAS18000属国家经贸委安全生产局主管第四节 OHSAS标准要素与理解要点标准条款标准内容理解要点3.1总要求组织应建立并保护职业健康安全管理体系组织应建立一套职业健康安全的管理体系。3.2方针1、最高管理者批准2、两个承诺3、定期评审4、适合于组织5、形成文件6、传达所有员工7、为相关方所获取3.3 计划3.3.1危害辨识、危险评价和危险控制计划1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。2、此要素流程步聚2风险评价步聚3风险控制步骤1危险源辨识3、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等6、作业场所内的设施评价方法的选择不是一层不变的选择的方法能提供风险级别方法要与生产实际相结合方法的提供设备要求信息、培训要求的开展运行控制的信息要有必要的监测活动，从而保证方法实施的有效和及时对于尚未建立体系的组织，首要任务是进行初始评审，评审内容。法规要求：危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定对所有现行职业健康安全管理活动与程序的审查对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态。三个时态和六种类型三种状态：正常、异常和紧急状态三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他3.3.2法律及法规要求1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求2、法规应保持最新3、传达致员工及相关方3.3.3目标1、符合方针要求2、体现持续改进的承诺3、各职能和层次上建立目标4、目标文件化5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制3.3.4管理方案1、管理方案是为实现目标而制定的2、管理方案的内容包括规定职责和权限，具体负责人制定实现目标的方法和时间表应对定期评审方案，修改方案作出规定3、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案3.4 实施与运行3.4.1机构和职责1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限包括食堂，并文件化，予以传达。2、最终责任由最高管理者承担3、指定一名管理者代表4、提供必要的资源5、管代的职责对OHSAS负责向最高管理者报告体系绩效3.4.2培训、意识和能力制定程序并保持，并考虑不同层次和要求对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施对员工进行安全意识培训，使之意识到1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性2）职业健康安全的改善对个人的效益3）清楚自身的职责和权限4）不按规定做可能带来的后果3.4.3协商与交流1、要有程序，用来进行有关职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的信息交流2、协商与交流分内部和外部3、内部交流与协商是各部门、各层次间进行。、如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规定、其员工权力。方针和程序的制定、评审、修订，员工要参与改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨要有员工代表员工知道管理者代表和员工代表4、外部协商与交流外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。3.4.4 文件管理手册程序文件作业文件提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）3.4.5文件和资料的控制1、制定程序，包括文件的批准与发布文件的使用与管理文件的评审与修订失效文件的处理与保存2、文件控制的范围体系文件法规文件、技术标准、检验规范3.4.6运行控制对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。相关方给组织带来的风险，对其要有成文的管理程序，如提供货物，承包方的服务等。对新增加的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险的控制程序运行控制的内容包括：作业场所危险辨识、评价产品和工艺设计安全作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）设备维护保养安全设备与个人防护用品安全标志物料搬运与贮存运输安全采购控制供应商与承包商评估与控制等3.4.7应急预案与响应制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序程序应至少包括：1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生3）发生后可能作出响应，并减少其影响4）定期试验建立一套评价应急预案与响应的计划和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：1）可能的事故性质，后果2）与外部机构的联系（消防、医院等）3）报警、联络步骤4）应急指挥者，参与者的责任、义务5）应急指挥中心地点，组织机构6）应包措施等3.5 检查与纠正措施3.5.1绩效测量与监控1、建立程序程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作如何对使用的监测设备、仪器进行维护如何参照标准进行评价如何上报有关部门2、监测对组织从事实现目标的活动进行监测对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态对职业健康安全法规符合性的监测对事故、职业病、事件和其他不良的职业健康安全绩效的历史证据，（即已发生问题的监测）对监测设备进行校准和维护对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进3、主动监测被动监测主动：是超前的积极的预防性监测被动：指反应性的必须的测量如事故发生后的测量3.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估2、对事故、事件、不符合应做到（三不放过）查清不符合的原因采取纠正措施修改原有程序对不符合和纠正措施进行记录3.5.3记录和记录管理有程序、规定记录如何标识保存和处置记录清楚、标识明确、便于查阅、保存完好规划、保存期限3.5.4审核有程序确定计划（年度）确定频次确定方法（集中式、滚动式）制定具体计划审核实施及跟踪检查向最高管理者提交审核报告，以供管理评审3.6管理评审最高管理者的职责每年至少一次要有评审前的信息资料评审内容1）评价体系的符合性、充分性、有效性2）内审报告3）方针、目标、计划（方案）及实施情况4）事故调查、处理情况5）不符合纠正预防措施，落实情况6）相关方的投诉，建议及其要求7）实施管理体系的资源是否适宜8）体系要素及相应文件是否要修订评审结果，结论或决定都应予以落实保存评审记录建立新目标、制定新的管理方案持续改进第五节 职业健康安全管理体系标准要素间的逻辑关系及系统化绩效测量与监测危险源辨识风险评价和风险控制策划目标运行控制应急预案与响应管理方案机构和职责培训意识与能力协商与交流事故、事件、不符合纠正与预防措施方针法规与其他要求文件控制记录与记录管理审核管理评审从上图可以看出一、危险源辨识是核心二、体系是有实现法规要求的功能 方针体现遵守法规的承诺 危险辨识风险评价和风险控制策划，重要的依据之一是法规 要素中专门有法规要求条款 目标制定，要考虑法规要求 培训、协商与交流：文件管理要包括法规信息 运行控制，应包预案与响应是实现法规的重要途径 检查与纠正措施中要求定期评价法规的遵循情况 管理评审中要考察法规的发展、改善体系三、目标和管理方案下实现持续改进的重要途径目标管理方案降低风险新的目标四、运行控制是组织控制其风险的关键步骤通过文件，使各项活动处于受控状态五、监控系统对体系运行起到保障作用1、绩效测量与监测（一级监控）2、二级监控：内审3、三级监控：管理评审六、明确组织机构与职责是必要前提七、其他要素的作用培训、意识和能力、协商与交流文件、文件控制、记录及记录管理，为体系运行提供了必要保障。第三章 职业健康安全法律法规及其他要求第一节 职业健康安全法律法规体系一、范围职业健康安全法律法规是国家为了保护劳动者在劳动过程中的安全和健康而制定的各种法律法规的总和。二、表现形式可分为宪法、职业健康安全法律、行政法规，地方性法、规章等。宪法：是法律形式中居于最高地位，是基本大法，具有最高的法律效力，所有职业健康安全法律形式都要依据它不能相抵触。法律：由全国人大及其常务委员会制定的职业健康安全方面法律规范性文件的统称，处于第二位。行政法规：由国务院制定的有关的各类条例，办法、规定、实施细则、决定等。地方性法规：是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会为执行和实施宪法，职业健康安全法律，职业健康安全、行政法规，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定，发布的规范性文件。规章：是指由国务院所属部委以及有关地方政府规定的范围内，依职权制定、颁布的有关职业健康安全行政管理的规范性文件。三、我国职业健康安全法律、法规及标准体系宪法刑法劳动保护基本法国际劳工保护公约劳动保护专项法劳动保护相关法海上安全交通法矿山安全法作业场所安全使用化学品公约三方协商促进履行国际劳工标准公约全民所有制企业法标准化法妇女权益保障法卫生防疫法环境保护法地方劳动保护法劳动保护行政法规（国务院通过）劳动保护标准部门规章劳动保护规章地方规章国家标准行业标准地方标准国际标准1、宪法42条规定，“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。第43条，48条均有规定2、刑法115条规定“违反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定在生产、储存、运输，使用中发生重大事故，造成严重后果的处，三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑，其中113条（交通）114、187条均有职业健康安全有关的内容”。3、劳动保护基本法由于目前，我国暂时没有建立职业健康安全法因而中华人民共和国劳动法起到了劳动安全卫生领域的基本法作用，也是我国制定各项劳动安全卫生专项法律的依据。4、劳动保护专项法是针对特定的安全生产领域和特定保护对象而制订的单项法律，目前有中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国海上交通安全法及中华人民共和国消防法。5、劳动保护的相关法6、劳动保护行政法规化学危险物品安全管理条例、中华人民共和国尘肺病防治条例等由国务院发布7、各部门发布的有关劳动安全卫生规章如劳动部爆炸危险场所安全规定、违反的行政处罚办法、建设工程项目职业健康安全监察规定、劳动防护用品规定。8、劳动保护地方性法规和地方政府规章各地方不同9、安全及卫生标准包括产品标准、基础标准、方法标准、作业场所分级标准。10、国际公约11、其他要求指产业实施规范与政府机构的协定，非法规性指南。第二节 劳动法有关职业健康安全的内容一、劳动法规定了用人单位在职业健康安全方面的权利义务二、劳动法规定了劳动安全卫生设施和“三同时”制度的规定三、规定了关于特种作业上岗要求四、规定了劳动者在安全卫生中的权利和义务五、规定了伤亡事故和职业病的统计、报告、处理制度第三节 我国职业健康安全方针与管理体制一、我国职业健康安全方针安全第一、预防为主二、我国职业健康安全管理体制企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的管理体制。企业负责：企业在其经营活动中必须对本企业职业健康安全负全面责任，企业法定代表人是职业健康安全的第一责任人，建立安全生产责任制。制定规章制度，设置安全机构等。行业管理：主管部门通过计划、组织、协调，指导和监督检查。国家监察：主要是指劳动行政主管部门的监察群众监督：工会、社会固体、民主党派、新闻单位等第四节 职业健康安全管理制度一、安全生产责任制1、规定各类人员的安全责任制2、规定各部门的安全生产责任制二、职业健康安全措施计划制度主要内容：1、单位或工作场所2、措施名称3、措施内容和目的4、经费预算及其来源5、负责设计、施工的单位或负责人6、开工日期及竣工日期7、措施执行情况及其效果具体有以下几种：1、安全技术措施2、职业卫生措施，包括防尘、防毒等3、辅助用室及设施，包括更衣室、消毒室等4、职业健康安全宣传教育措施三、职业健康安全教育制度1、管理人员的职业健康安全教育2、特种作业人员的职业健康安全教育3、员工的职业健康安全教育分为上岗前的三级教育，改变工艺和变换岗位教育经常性教育三种形式4、经常性职业健康安全教育四、职业健康安全检查制度检查内容：查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。五、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度（一）伤亡事故的统计报告和处理1、伤亡事故分类1）按伤害程度分类轻伤：指损失工作日为一个工作日以上105个工作日以下的失能伤害重伤：指损失工作日在105以上的失能伤害、重伤的损失工作日最多不超过6000日死亡：其损失工作日为6000日2）按事故严重程度分类轻伤事故：只有轻伤的事故重伤事故：指有重伤没有死亡的事故死亡事故：指一次死亡1-2人的事故重大伤亡事故：指一次死3-9人的事故特大伤亡事故：指一次死亡10人的以上（含10人）的事故2、伤亡事故报告和处理报告依据，1989年国务院34号令特别重大事故调查程序暂行规定和1991年国务院第75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定执行。3、伤亡事故统计按1992年劳动部办公厅发出的“关于实施企业职工伤亡事故统计报表制度的通知”和1993年发出的“关于印发企业职工伤亡事故统计问题解答的通知”。（二）职业病的统计报告和处理1、职业病报告办法按卫生部1988年修订颁发的职业病报告办法执行一切企事业单位都应报告当地卫生监督机构，由他统一上报。2、职业病处理按卫生部、劳动部、财政部、全国总工会1987年11月发布的职业病范围和职业病患者处理办法的规定执行。六、职业健康安全监察制度是指按国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业健康安全监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业健康安全职责和执行职业健康安全政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督，检瘵和惩诫制度，执法主体是法律、法规授权部门而不是其他的国家机关和群众团体。七、三同时制度在中华人民共和国劳动法第53条规定了在新建、改建、扩建的基本建设项目时，其职业健康安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。第四章 职业健康安全危害辨识与危险评价第一节 职业健康安全危害与危险的基本概念1、劳动保护与职业健康安全两者是同一概念的两种不同命名定义：为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和在职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称。2、伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故3、职业病是指职工在生产环境中由于工业毒物，不良气象条件，生物因素，不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。4、危险、危害因素是指能对人造成伤亡，对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素（危险因素是指突发性和瞬间作用）、（危害因素强调在一定时间范围内的积累作用）。第二节 危险、危害因素的分类一、按直接原因分类（一）物理性危险、危害因素1、设备、设施缺陷（如刚度不够）2、防护缺陷（防护不当）3、电危害（漏电）4、噪声危害5、振动危害6、电磁辐射（X射线）7、运动物危害（固体抛射物）8、明火9、能造成灼伤的高温物质（高温气体）10、能造成冻伤的低温物质（低湿气体）11、粉尘与气溶胶（有毒性粉尘）12、作业环境不良（缺氧）13、信号缺陷（无信号设施）14、标志缺陷（无标志）15、其他物理性危险和危害因素（二）化学性危险、危害因素1、易燃易爆性物质2、自燃性物质3、有毒物质4、腐蚀性物质5、其他化学性危险、危害因素（三）生物性危险、危害因素1、致病微生物2、传染病煤介物3、致害动物4、致害植物5、其他生物性危险、危害因素（四）心理、生理性危险、危害因素1、负荷超限2、健康状况异常3、从事禁忌作业4、心里异常5、辨识功能缺陷6、其他（五）行为性危险、危害因素1、指挥作用2、操作失误3、监护失误4、其他错误5、其他因素（六）其他危险、危害因素二、参照事故类别和职业病类别进行分类（一）参照GB6441-86企业伤亡事故分类分为16类1、物体打击2、车辆伤害3、机械伤害4、起重伤害5、触电6、淹溺7、灼烫8、火灾9、高处坠落10、坍塌11、放炮12、火药爆炸13、化学性爆炸14、物理性爆炸15、中毒和窒息16、其他伤害（二）参照卫生部、原劳动部、总工会颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定分为1、生产性粉尘2、毒物3、噪声与振动4、高温5、低温6、辐射7、其他危害因素第三节 危害辨识一、危害辨识的主要内容危害辨识与危险评价过程中，应对如下方面存在的危险、危害因素进行分析与评价：（一）厂址从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析（二）厂区平面布局1、总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置、工艺流程布置、建筑物、构筑物、布置、风向、安全距离、卫生防距离等。2、运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头3、建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输（操作、安全、运输、检修）通道、开门、生产卫生设施。4、生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）湿度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。5、生产设备、装置1）化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况2）机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作3）电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电4）危险性较大设备、高处作业设备5）特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位7）工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度8）管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施二、危害辨识方法（一）直观经验法该方法适用于有可供参考先例，有以往经验可以借鉴的危害辨识过程，不能应用在没有可供参考先例的新系统中。1、对照、经验法对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。该方法优缺点：a、优点：简便、易行； b、缺点：受知识、经验、资料限制、易遗漏（如建筑行业的安全检查表）。2、类比方法利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业健康安全的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。（二）系统安全分析方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识系统安全分析方法常用于复杂系统，没有事故经验的新开发系统。通常的方法有：事件树（ETA）、事故树（FTA）三、物质及作业环境危害辨识（一）易燃易爆物质1、凝聚相化学爆炸物质1）火炸药雷汞、叠氮化铅、三硝基间笨二酚铅、四氮烯、三硝基重氮酚、2，4，6三硝基甲苯（TNT）、2，4，6三硝基甲苯硝胺（特屈尔）、黑索金、奥克托金等各种火药，在受热、摩控、撞击、冲击波、电火花、激光甚至可见光的作用下，能发生爆炸，具有极强的破坏力。2）常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆炸的物质。硝化棉、赛珞珞、黄磷、三乙基铅、某些氮化物、甲胺、丙烯腈等物品。3）常温下能与水或水蒸气反映产生可燃气引起燃烧爆炸的物质。金属钾、钠、碳化钙、一氯二乙基铝、三氯化磷、五氧化二磷、三氯氢硅等。4）极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂、氯酸钾、氯酸钠、双氧水、过氧化钠、过氯化钾、次氯酸钙、高锰酸钾、重铬酸纳、化烟硫酸、发烟硝酸、纯氧气等5）受到摩控、撞击或氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质硫磺、樟脑、松香、精萘等2、气相爆炸物质分三类：类（矿井甲烷；类（爆炸性气体、蒸气）；类（爆炸性粉尘、纤维）又可分为：1）爆炸性气体混合物：a) 闪点：接近火源、发生闪燃现象的最低温度b) 燃点：空气中持续燃烧的最低温度；c) 爆炸权限：爆炸的可燃物浓度；d) 密度：单位体积的浓度2）爆炸性粉尘：（二）腐蚀和腐蚀性物质物质表面与周围介质发生化学反应或电化学反应而受到破坏的现象称腐蚀。电化学腐蚀：锅炉壁和管道受水的腐蚀，金属设备在大气中的腐蚀，其原理与电镀一样，腐蚀后可能发生事故，特别对易燃，有毒物质设备的腐蚀。化学腐蚀：对人体皮肤、肺部、对设备等腐蚀性物质分类：a) 无机酸性腐蚀物质：硝酸、硫酸等b) 有机酸性腐蚀物质：如 甲酸、HCOOHc) 无机碱性腐蚀物质：NAOH、HCOOHd) 有机碱性腐蚀物质：丙醇钠e) 其它无机和有机腐蚀物质（三）生产性、生毒物毒物是指以较小剂量作用于生物体，能使生理功能或机体正常结构发生暂时性或永久性的病理改变、甚至死亡的物质。（生产性毒物是职工在生产过程中接触的毒物）1、职业性接触毒物危害程度GB5044-85职业性接触物危害程度分级级（极度危害） 13种56种级（高度危害） 26种级（中度危害） 12种级（轻度危害） 5种2、毒物危害因素分析1）分析工艺过程，查明生产厂、处理、储存过程中存在的毒物名称和毒物危害程度等级；2）用已经投产的同类生产、作业岗位的检测数据作为参考类比；3）分析毒物传播的途径、产生危害的原因四、生产性粉尘生产过程中，有尘作业工人长时间吸入粉尘，能引起肺部组织纤维化为主的病变，硬化、丧失正常的呼吸功能，导致尘肺病。五、噪声LD80-95噪声作业分级六、振动振动危害 全身振动 （ISO2631） 局部振动 （GB10434-89）七、辐射辐射 电离辐射 （X射线、射线） 非电离辐射 微波、紫外线（电焊）GB8702-88电磁辐射防护规定GB10436-89作业场所微波辐射卫生标准GB10437-89作业场所超高频辐射卫生标准GB8703-88辐射防护规定GB10435-89作业场所激光辐射卫生标准八、高温、低温GB4200-84高温作业分级、GB/T14440-93低温作业分级GB935-89高温允许持续接触热时间限值九、重大危险、危害因素的辨识（一）重大危险、危害因素重大危险、危险因素是指能导致重大事故发生的危险、危害因素。重大事故特指为重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故重大事故 1、由易燃易爆物质引起的事故 2、有毒物质引起的事故（二）重大危险、危害因素的辨识国际劳工组织建议用以发鉴别重大危险装置的重点物质物质名称数量1、一般易燃物质易燃气体高易燃液体200t50000t2、特种易燃物质氢环氧乙烷50t50t3、特种炸药硝酸铵硝酸甘油三硝基甲苯2500t10t50t4、特殊有毒物质丙烯腈氨氯二氧化硫硫化氢氰氢酸二硫化碳氟化氢氯化氢二氧化硫200t500t25t250t50t20t200t50t250t75t5、特种剧毒物质甲基异氰酸盐光气150kg750kg往往把生产、加工处理、储存这些物质的装置视为重大危险因素。五、危害辨识注意事项1、危险、危害因素分布为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址平面布局建筑物物质生产工艺及设备辅助生产设施（包括公用工程）作业环境危险几部分分别分析其存在的危险、危害因素、列表登记、综合归纳。2、伤害（危害）方式和途径1）伤害（危害）方式指对人体造成伤害，对人身健康造成损坏的方式，如机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等。2）伤害（危害）途径和范围大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害，爆炸是通过冲击波、火焰、飞测物体在一定空间范围内造成伤害。毒物是通过直接接触或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体，噪声是通过一定距离的空气损伤听觉的。3）主要危险、危害因素对导致事故发生条件的直接原因，诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供基础。4）重大危险、危害因素不能遗漏，不仅要分析正常生产运输，操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。第四节 危险评价危险评价是指在危险、危害因素辨识的基础上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的危险、危害因素的危险、危害程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施介绍两种方法。一、安全检查表（SCL）列出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，这种表叫安全检查表1、优缺点1）能够事先编制，有充分时间组织有经验的人编写，做到系统化、完整化、不致于漏掉关健因素；2）可