市纪检监察创新性工作经验材料汇编.doc

年度市纪检监察创新性工作经验材料汇编5前 言年，全市纪检监察系统认真贯彻落实中央、省、市关于反腐倡廉建设的重大决策和部署，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合实际，创新工作思路，在教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面采取了新举措，创造了新经验，涌现了一批富有实效的创新性工作，有力地推动了全市反腐倡廉建设的深入开展。为了弘扬改革创新精神，进一步巩固和推广创新性工作成果，不断提升全市反腐倡廉建设科学化水平，现将年度考核评定的23项纪检监察创新性工作的经验材料汇编成册，供大家学习借鉴。中共市纪委市监察局年3月目 录1、公开网与公开栏并举，强力开启基层阳光党务 中共区纪委、区监察局 （1）2、深化房地产税费征收管理改革，推进惩防体系建设 中共区纪委、区监察局 （9）3、扬松树风格，创廉政文化品牌 中共县纪委、县监察局 （16）4、倾听百姓心声，传递政府回音，架设沟通桥梁县开通12345县长热线 中共县纪委、县监察局 （21）5、开展勤政廉政巡查，创新监督检查办法 中共县纪委、县监察局 （27）6、挖掘本地文化资源，推进廉政宣教活动 中共县纪委、县监察局 （33）7、“莲文化节”搭台，“七廉活动”并蒂立足本地特色开展廉文化宣传教育系列活动 中共纪委、监察局 （37）8、实行领导干部挂牌群众点名接访 中共纪委、监察局 （43）9、以地方历史文化与现代廉政文化相融助推反腐倡廉工作 中共县纪委、县监察局 （49）10、在项目指挥部设行政效能部，服务重大项目建设 中共县纪委、县监察局 （55）11、城乡低保精细化管理 中共县纪委、县监察局 （60）12、党群代表有序参与，党委决策公开透明 中共县纪委、县监察局 （66）13、创新“党委统一领导、政府主抓”评议模式，切实提升基层站所评议实效 中共县纪委、县监察局 （71）14、开展“网话”测评，创新优化经济环境和机关效能建设“满意不满意单位”考评机制 中共县纪委、县监察局 （78）15、推行“10+100”补偿模式，确保医改成果惠及民众 中共县纪委、县监察局 （81）16、全区机关事业单位实行财务收支汇审制 中共管理区纪委、管理区监察局 （87）17、以案件评查为抓手，促公正廉洁执法 市委政法委员会 （92）18、创新工作机制，加强独生子女病残儿医学鉴定工作监督 市人口和计划生育委员会 （96）19、推进有形建筑市场监管制度创新 市住房和城乡规划建设局 （100）20、打造廉效机关，构建阳光价费 市物价局 （106）21、重点防控，科学监察，扎实推进廉效大提升 市食品药品监督管理局 （112）22、全面预防职务犯罪，切实加强廉政建设 市水利局 （118）23、工程建设公开透明，项目结算阳光审计 市国土资源局 （123） 公开网与公开栏并举 强力开启基层阳光党务中共区纪委 区监察局【内容概要】为密切党群干群关系、促进科学民主决策，推动经济社会又好又快发展，区把党务公开工作做为一项大事来抓，通过狠抓“四个到位、三个明确、两个结合、一个机制”的“四三二一工程”，并开通了区党务公开网站，强力打造“阳光党务”，全区基层党组织党务公开覆盖率已达100%，有效推进了扩大民主、构建和谐的进程。区是市的“首府区”，面积1222平方公里，总人口56万，全区共有81个区直单位、13乡镇、6个街道、312个行政村、43个社区（居委会）、65个学校、20个卫生院等879个党的基层组织，党员20939名。近年来，区把推进党务公开作为加强党的建设的一项重要任务来抓，不断深化党的基层党建工作，取得了一定的成效。一、开展党务公开工作的主要做法：（一）狠抓“四个到位”，强力推动实施1、建立班子到位，组织保障给力。成立了高规格的领导小组，由区委书记杨军元任组长，区委副书记秦功智任常务副组长，区纪委书记王俊斌、区委组织部长李瑛任副组长，相关单位的主要负责人为成员；领导小组下设办公室，从区属单位抽调了6人到办公室具体指导协调开展全区的党务公开工作；全区各单位还专门成立了相应的党务公开工作领导小组，要求分管纪检监察、组织人事工作的副职集中精力具体做好此项工作。2、精心部署到位，贯彻实施有力。组织召开了4次专题会议，对党务公开工作精心安排部署。制定下发了在全区党的基层组织实行党务公开的实施方案（冷办发9号）、关于成立区党务公开工作领导小组的通知（冷办11号）、关于建立区委常委和区党务公开工作领导小组成员“党的基层组织党务公开”联系点的通知（冷党公组发1号）和关于落实区党务公开工作领导小组会议精神的紧急通知（冷党公组发2号）等可操作性强的文件，通过对会议精神和文件要求的层层落实，执行到位，确保了我区党务公开工作扎实高效开展。3、责任明确到位，整体推进得力。区委设立了农村、国有企业、教育系统、医疗卫生系统、非公有制企业、区直机关等6个党的基层组织党务公开工作指导组，明确了区农办、区经委、区教育局、区卫生局、区委统战部、区直属党委为主管单位，由各主管单位分工负责、具体指导本系统范围内的党务公开工作。区委常委和区党务公开工作领导小组人员每人联系1个党务公开工作示范点，具体指导和督办示范点的党务公开工作。各级党组织是本单位党务公开工作的主体，并负责抓好下一级单位党务公开工作的指导和落实。通过全区57个示范点引导，一级抓一级，有力推动了全区党务公开工作深入开展。4、经费保障到位，硬件建设增力。全区共投入党务公开经费470多万元，其中区财政投入105万元专门用于补助全区10个区级示范点、312个行政村和43个社区（居委会）党务公开栏框的制作和安装，又投入30万元用于建立“区党务公开网站”；区属各单位共落实党务公开铝合金栏框制作经费340多万元。（二）落实“三个明确”，构建公开载体1、明确建立高标准的党务公开栏框。我区明确规定各区直单位、乡镇、街道、行政村、社区、中小学校、卫生院和企业党组织的党务公开要按照统一的规格用不锈钢材料制作高质量的公开栏框，并设计了室外立式双面、室外立式单面、室内立式双面、室外挂式单面、室内挂式单面等5种公开栏框的模式，由各单位根据实际情况选用，以长期固定使用。2、明确建立高标准的党务公开专门网站。我区在采用公开栏框进行公开的同时，通过与湖南红网合作，购置了专用采编器材，配备了专职采编人员，调配了专用采编车辆，在全市率先建立了专门的“区党务公开网站”，为区直单位、乡镇、街道办事处设立一级网页，再按其所辖下属单位设立二级网页。同时，与政府网进行衔接，实现了资源整合，实现了区委、直属党委、基层党委支部党务公开全面覆盖。我区党务公开网的内容涵盖了区情概况、区委工作、基层党务、书记信箱、百姓问政、党群互动、专题聚焦等18个大栏目，涉及62个子栏目，充分展示党务工作和广大党员干部的工作风貌，多角度呈现党务工作的亮点和特色。自网站开通以来，现共受理群众投诉建议40余条，回复处理率达100%，深受党员群众好评。3、明确其它可查可阅公开载体。在推进基层党务公开工作中，区明确要求，适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，采用会议、文件传阅等形式公开；适合向下级党组织领导班子成员公开的内容，采用下发文件、会议传达等形式公开；适合向本级党代会和全体党员公开的内容，通过会议、简报、通报等形式公开。今年，区委办公楼大门口制作了适合区直各单位公开内容移动公开专栏，在一楼大厅设立电子显示屏1块，即时公开全区工作动态，方便干部群众及时了解相关信息。（三）推进“两个结合”，规范公开内容1、将党务公开与政务公开有机结合，突出实用高效。我区根据实际操作情况，将党务公开的单位分成区直单位、教育系统、卫生系统、乡镇、街道、行政村、社区、企业共8种类别，明确了必须公开的内容。其中对党组织基本情况、领导成员的姓名、照片、分工及联系电话、有关政策规定、制度文件等相对静态的内容做到长期公开；对年度工作目标任务、工作完成情况、为民办实事进展情况、党组织研究决定的重大事项情况、领导干部廉洁自律情况等动态内容予以定期公开；对群众关心的干部选拔任用、重大党务活动和临时性事项等，根据群众意愿，做到随时公开。并要求各单位结合自身情况和特点，完善公开内容，重点公开党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况，以及对党员和干部群众提出的意见和建议整改的落实情况。2、将党务公开与“创先争优”等工作相结合，突出开拓创新。我区从广大群众的根本利益出发，把党员群众的参与作为深化党务公开的推动力，充分发挥党员群众的主体作用，将党务公开工作与党建工作、“创先争优”、党风廉政建设、作风建设、活动有机结合。各级党组织将党员公开承诺书、领导干部廉洁自律公开承诺书等情况进行公示，接受党员干部群众监督，把权力的运行公开化，有力地推动了党风廉政建设，干部作风转变。干部的自律意识得到了增强，极大的带动了各项工作的深入开展，推动党务公开在扩大民主、促进发展、反腐倡廉、构建和谐方面发挥积极作用。（四）落实“一项”机制，强化监督考核我区把党务公开工作作为一项长期性、系统性的工程来抓，建立了监督考核机制。全区遴选了137名党务公开监督员，锻造了一支活跃在基层一线的监督员队伍，围绕“公开的内容是否客观真实，公开的形式是否方便快捷、公开的范围是否全面到位”进行有效地监督评议，实现经常性监督，确保“常公开、真公开”。对发现的领导干部违纪问题以及搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员民主权利、工作失职等问题进行查核，并视情节依据党纪政纪有关规定作出处理。群众对公开内容提出的意见和建议，由专人搜集整理，作为“涉区舆情”报送相关领导，反馈答复，研究处理。同时，出台了区党的基层组织党务公开工作制度、区党务公开工作考核办法，制定了相应的考核评分标准，还在网上设立了评议专栏，使党员群众能够随时对党务公开状况进行评议打分。并将党务公开工作纳入党风廉政责任制考核范畴。二、开展党务公开工作的初步成效 经过近一年多的探索与实践，区的党务公开工作收到了实实在在的效果，进一步密切了党群干群关系，增强了基层党组织的战斗堡垒作用。一是密切了党群干群关系，促进干部作风转变。党务公开栏将村、镇、区直各部门等领导的基本信息，如姓名、工作分工、联系方式等进行公开，方便群众知晓，有什么急事能随时找到工作人员。群众都说，党务公开把党员干部的举止都“摆在”了他们的面前，谁不按规章制度办事，谁不遵守廉洁自律规定，他们都看得见，有感知，有效制约了以权谋私等腐败现象的发生，有力地促进了党风廉政建设,全区大兴深入基层之风、真抓实干之风，激发了工作动力，促进干部工作作风的转变。二是拓展了民主监督渠道，提升了监督水平。区党务公开网站开设了区情概况、区委工作、基层党务、书记信箱、党群互动等18个大栏目62个子栏目。目前，已接受群众咨询1000多次，化解矛盾纠纷300多起，为群众办好事实事300余件，涉及资金1000余万元。同时受理群众举报并处罚违规使用、处置公车8起，追缴“吃空饷”金额170万元。通过推进党务公开，党员群众的民主意识空前提高，民主权利得到有效保障，实现了党员对党内事务的广泛参与、有效管理和监督。三是推进了基层党组织建设，强化了堡垒作用。推进党务公开，使党内的团结气氛、民主气氛、积极向上的气氛更加浓厚，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。如，我区结合村“两委”换届，做到以党务公开促进换届工作公开透明，以党务公开保障村“两委”班子体现多数党员群众意愿。在今年的村“两委”换届工作中，全区312个村（居）按期换届率达到98.1%，村书记、村委会主任一肩挑的比例达到80.4%，基层组织建设进一步加强。四是带动促进了政务公开工作，群众满意度不断提高。以党务公开统领其他公开，把党务公开与政务公开、村务（居务）公开、厂务公开、校务公开以及公用事业单位办事公开等进行有机结合，做到了相互促进，协调运转，提高了公开工作的针对性和实效性。全区各单位窗口不断提高办事效率和工作透明度，畅通信访渠道和绿色通道，干部职工工作作风进一步改善，服务质量得到进一步提高，群众满意度不断攀升。今年，我区民调工作在全省排名由去年的110名上升至79名，比去年提高了31位。三、开展党务公开工作的经验体会经过一年多的实践，我区在推进党务公开工作主要有以下体会1、领导重视是推进党务公开工作的前提党务公开工作只有在党委统一领导下，纪委监督检查，各职能部门密切配合，各司其职才能取得实效。2、公开内容是推进党务公开的关键环节要把党员群众关注的重大事项和热点问题作为公开的主要内容，让权力在阳光下运行，才能真正得到广大群众的认可。3、完善制度是推进党务公开的根本保证没有规矩不成方圆，一项工作取得成功，必须要有一套好的制度，而党务公开是党内民主的前提，我区不断的完善党务公开的保障机制、群众反馈的长效机制等制度，实现党务公开的制度化、规范化。4、密切联系群众是推进党务公开的渠道密切联系群众，是我区实行党务公开的又一渠道，党务公开可以让普通的党员群众及时了解到党组织的工作动态，领导干部的作风及选拔任用，各种为民办实事的进展，这些重大的问题，他们尽快的知晓情况，也能使我们在第一时间了解掌握群众的心声意见，并且进而消除误解和疑虑，使之形成党群一条心，有效的凝聚党心民心，增强党务公开的实效性和战斗力，更快更好的落实党建制度。深化房地产税费征收管理改革推进惩防体系建设中共区纪委 区监察局【内容概要】对房地产税费征收过程中存在的收费不规范，导致税费流失严重，以致腐败现象易发多发等问题，区着力进行房地产税费征收管理体制改革，将建设、国土、房产、地税、国税等9个部门的10项税收和34项非税收入项目纳入一体化征管网络，实现“集中管理、相互依托、数据比对、信息共享”，规范职能部门自由裁量权，加大源头防腐治腐力度，扎实推进惩防体系建设，取得明显成效。近几年来，随着城市建设的整体推进和城区面积的不断扩大，区房产、地产行业发展迅猛，活力四射，为改善人居环境，增加地方财政收入发挥了较好的作用。然而，由于体制机制的不完善、不健全，房地产行业的快速发展与房地产税费的持续低速增长极不相称。究其原因，其中一个最主要的原因就是各职能部门“各自为政”、部门利益至上，普遍存在随意减免税费、收人情费、收关系费等问题，更为甚者，是由此而引发的违纪违法行为，严重地侵害到群众的利益，损害了党和政府的形象。为切实改变这一状况，区在保持惩治房地产领域违法违纪案件高压态势的同时，不断探索创新房地产税费征管模式，逐步形成“政府引导、部门配合，统一联网、先税后证”的改革思路，对房地产税费实行“一体化”征收管理，构建起比较完整、科学的源头防腐治腐体系。实践证明，实行房地产税费“一体化”改革，既有效地堵塞了税费漏洞，避免了税费流失，极大地增加了房地产税费收入；又减少了房地产领域违纪违法行为的发生，推进了惩防体系建设，实现了经济效益和社会效益互相促进的“双赢”局面，群众对此十分拥护。一、主要做法（一）加强组织领导，统一思想认识房地产税费“一体化”改革，事关全区经济社会的稳定和发展，事关群众切身利益。因此，区委、区政府高度重视，区委常委会、政府常务会多次听取、研究和部署一体化征收管理工作，要求各级各部门把思想统一到优化经济发展环境、规范税费征缴秩序、促进财政收入增长、最大限度地减少和预防违纪违法行为的发生上来。为切实加强组织领导，成立了以区长为组长，常务副区长和分管城建的副区长为副组长，区纪委监察局、区财政局等相关职能部门负责人为成员的领导小组，下设办公室，专门负责“一体化”改革工作的组织与协调。与此同时，区委、区政府对实施房地产税费“一体化”改革进行了可行性研究论证，安排纪委监察、财政、国土、房产、城建等部门，深入房地产项目和相关职能部门，进行了为期一个月的专题调研，并主动征求社会各方面的意见和建议，在此基础上形成实施改革的初步方案。各职能部门积极响应区委、区政府的决策部署，充分利用新闻媒体、发放宣传资料等有效形式，广泛深入地宣传“一体化”征管的政策，切实增强了广大群众的产权意识和依法纳税意识，为“一体化”征管工作顺利开展营造良好的舆论氛围和社会环境。（二）构建网络平台，统一征收项目体制改革，思想是先导，建设是保障。为确保“一体化”征管改革的顺利实施，区财政投入40万元专项资金，用于设备购置和软件研制开发，建成了切合实际的“一体化”网络平台。区纪委监察局组织财政、城建、国土等部门，对涉及土地报建、国土发证、房产发证等行政性收费、事业性收费、政府性基金及服务性收费进行全面清理、规范，认真做好了“一体化”征收管理改革前期的基础性工作。2010年5月，区委、区政府制定下发市区人民政府关于对全区房地产税费实行统一征收的通知，将建设局、国土局、房产局、经委、环保局、人防、环卫、地税局、国税局等9个单位，10项税收和34项非税收入项目纳入到一体化征管网络系统中，并与财政内网相连，与非税征管系统相连，实现“集中管理、相互依托、数据比对、信息共享”，做到环环相扣、互相配合，实现真正意义上的“一体化”服务、“一站式”征收。（三）定准计征价格，统一征收依据“一体化”征管改革的核心环节，就是要详实具体地明确基准地价、房地产工程最低造价、房地产项目最低计税价格，以此作为依据，规范房地产税费征收标准。2010年试点初期，根据当时的情况，区委、区政府及时地制定了市区人民政府关于发布城区范围内建筑工程造价最低价格和房产最低计税价格的通知，我们严格按照通知要求，建立并不断完善了全区房地产开发项目等相关情况的基本信息资料库。此后，为贯彻执行市里调整中心城市规划区建设项目报建环节打捆收费征收标准的相关规定，我们结合实际，又于年5月对房地产税费“一体化”征收的有关项目和标准进行适当的调整，从而为“一体化”征收管理提供了最切实际、最准确的计征依据。（四）严密工作流程，统一征收窗口网络建得再好、价格评估再准，如果没有一整套规范化、严密化、精准化的操作流程，“一体化”征收管理难免会“流产”或难以达到预期效果。为此，我们按照工作程序，绘制了办事办证流程图，张贴在政务中心大厅醒目位置，方便群众操作。在政务大厅内，依次设置了建设、国土、房产、环保、环卫、地税、国税、财政总审核和财政开票缴款等9个窗口，建立了“一站式”征收模式，实现了建设局、国土局、房产局窗口输入办理相关证件的基础数据后，系统按流程逐环节审核税费，最后财政总审核通过后，财政开票窗口一次性开票或刷卡缴款。这样，就减少了中间环节，保证了税费收缴在监督下进行，基本杜绝了违纪违法行为的发生，起到了预防的效果。二、主要成效从“一体化”征管改革运行的一年多来看，其综合效益十分显著，主要体现在以下几个方面：一是规范管理越来越强。推行房地产税费“一体化”征管改革，实现了由“人工操作”向“网络管理”的转变，职能部门之间真正做到了资源共有、信息共享、相互监督，有效地杜绝了税源跑冒滴漏现象，有效地提高了办事效率，有效地遏制权力寻租。近两年来，区纪委查办的房地产领域的违纪违法行为较前大大减少了。二是税费收入越来越高。推行房地产税费“一体化”征管改革，实现了由“分散征收”向“统一征收”转变，建立起“一站式、一条龙、一体化”的征收管理新模式、新机制，有效堵塞了税费漏洞，避免发生税费流失问题。2010年，全区共征收建筑房地产税费1.6亿元，较2009年增加8600万元，增长117%；年1-10月，在房地产行业受宏观调控影响成交额增加较少的情况下，仍征收入库建筑房地产税费 1.8亿元，同比增加近4000万元。三是群众反响越来越好。房地产税费“一体化”征管改革前，由于要忙于在多个部门之间奔波，而且程序繁琐，信息不畅，从项目审批到最后办证往往需要几个月时间，群众对此抱怨很大。实行房地产税费“一体化”征管后实现了在一个窗口全程办结，既方便了群众，又提高了他们的产权意识。可以说，推行“一体化”征收管理改革，是一项深得群众拥护的“民生工程”、“民心工程”。三、典型经验区房产局推行“一体化”改革成效显著：执行房地产税费“一体化”征管改革后，区房产局将所有非税收入项目全部移交至区政务中心，该局只负责核费并填写缴费单，再由客户到区政务中心统一缴费，所有票据由政务中心统一打印，区房产局与区政务中心实现信息共享、相互监督，区房产局不再存在包干收费的方式，收费自由裁量权得到规范。2010年5月12月，该局完成非税收入711.39万元；年111月，完成非税收入850万元，与往年同期相比较大幅增长。四、几点体会推行房地产税费“一体化”征管改革，是一项系统性、复杂性工程，涉及面广，时间紧迫、情况复杂，任务艰巨，我们能在近两年的时间内，取得明显成效，主要得益于以下几个方面的认识：第一、领导重视是关键。推行房地产税费“一体化”征收管理改革，涉及到多个部门、多个领域，事关全区经济发展大局和社会的和谐稳定，必须在区委、区政府的高度重视和大力支持下，分步实施，整体推进，才能取得成功。区委、区政府主要领导特别是原市委常委、区委书记高建华同志、原区长石艳萍同志等经常关心过问“一体化”改革工作，为“一体化”改革解难答疑，推动了“一体”改革的顺利进行。第二、部门协作是重点。房地产税费“一体化”征管改革涉及部门多，工作繁杂，需要房产、国土、税务、财政等职能部门的密切配合。全区各部门深刻认识到实施房地产税费“一体化”征管改革的重大意义，心向一处想、劲往一处使、汗朝一处滴，通力合作，团结一致，快速推动房地产税费“一体化”征管改革的有效实施。第三、方案切实是基础。“凡事预则立，不预则废。”好的计划方案，是成功的一半。我们在实施房地产税费“一体化”征管改革过程中，注重了深入调研和征求群众意见，制定出切合实际的实施方案，明确了指导思想、工作内容、工作方法以及时间安排，做到了思路清晰，目标明确，措施有力，有计划有步骤的推进房地产税费“一体化”征管改革，达到了预期效果和目标。第四、强化监管是保证。为确保房地产税费“一体化”征收管理改革有效落实，我们坚持制度建设与执行监督并重，充分发挥纪检监察再监督的作用，在确保制度有效落实上做文章，不断创新监督形式，丰富监督内容，完善监督办法，加大监督力度，建立起科学高效的监督、检查和考核机制，确保制度在“一体化”征收体系中发挥出实际效果。扬松树风格 创廉政文化品牌中共县纪委 县监察局【内容概要】陶铸（19081969），湖南人，他为中国人民的革命和建设事业奋斗了终生，立下了不朽功勋。2009年底，为充分发挥优秀传统廉政文化的教育功能，创建了陶铸同志廉政风范展，在陶铸同志的故乡启动了融教育性、警示性、观赏性、参与性为一体的廉政文化教育基地建设。在基地建设中注重突出陶铸同志“求少予多”松树精神创作廉政文化品牌，遴选了陶铸一生中廉洁奉公的一些经典事例，进行展示。旨在通过展览，达到启迪人、教育人, 震憾人、鼓舞人的作用。目前，基地的教育功能已全面发挥，年接待前来接受教育和观光的人员达30余万人。陶铸（19081969），湖南人。他为中国人民的革命和建设事业奋斗了终生，立下了不朽功勋。年4月陶铸同志廉政教育基地已全面开放，前来参观的人络绎不绝，陶铸同志“求少予多”的松树风格和无私为民的廉政思想，也在“润物细无声”中，教育和影响着一代又一代人。一、陶铸廉政文化基地创建历程陶铸同志革命事迹陈列馆位于湖南省县浯溪公园内，占地面积1433.33平方米，馆舍面积723.33平方米，馆内共有展厅6间，面积429.76 平方米。陶铸同志廉政风范展位于纪念馆内，2009年开始兴建，占地面积200平方米，总投资120万元，展出陶铸同志廉政图文图片60余幅，为a3幅面工笔彩绘，塑象1座，多媒体影院一个。年4月挂牌“市廉政文化教育基地”，正在申报“湖南廉政文化教育基地”。二、精心提炼陶铸同志廉政文化思想精髓陶铸同志廉政文化思想是现代廉政文化建设的重要资源，将其核心思想提炼出来作为基地建设的主题，有利于提高基地品味，形成品牌和特色。1、深入挖掘陶铸廉政思想内涵。我们组织专门力量，召开座谈会，查阅文献资料，深入挖掘陶铸廉政思想内涵，尤其是松树风格一文中的深刻思想内涵。市委常委、原市纪委书记刘湘凌同志十分重视陶铸同志廉政思想的挖掘整理工作，多次到实地调研，并进行深入研究，并将陶铸同志思想的廉政内涵归纳为：松魂永驻浩气存、心底无私天地宽。他的亲民爱民、廉洁奉公、鞠躬尽瘁的廉政思想内涵，对当今的反腐倡廉建设有着重要的现实意义。2、收集整理陶铸同志勤廉事迹。陶铸同志为中国革命和建设事业艰苦奋斗数十年，建立了重要的历史功绩。他的一生，是革命的一生，战斗的一生，是鞠躬尽瘁、全心全意为人民服务的一生。陶铸同志每次到基层工作，总是事先“约法三章”：不准迎送；不准请客；不准送礼。并让随行人员监督检查，具体落实。他下乡蹲点，从来都是轻车简从，坚持与群众“同吃、同住、同劳动”。他特别反对摆阔气、讲排场，坚决反对假公济私。针对这种陶铸同志一生的勤廉事迹多，革命时间长、工作范围广等到特点，我们将他的故事汇编成册，精选40个小故事的形式在基地布展，既丰富了教育形式，又做到了言简意赅，其意义深远。三、突出陶铸“松风”精神，打造廉政文化品牌1、寓廉于景，入景会神，享受陶铸精神。我们在基地建设规划中注重突出陶铸同志廉文化品牌，按照“寓廉于景、观景悟廉”的思路，精心制作，并将重点建设项目融入到陶铸同志的风景名胜区整体规划中。“东风吹暖碧潇湘，闻道浯溪水亦香”。走进浯溪公园，映入眼帘的是陶铸铜像，陶铸同志历史陈列室及陶铸廉政风范展，就在左边，该图文展共分二大部分四小段，分别为松魂永驻浩气存、心底无私天地宽两部，分立党为公、亲民爱民、鞠躬尽瘁、克己自律、廉洁奉公、反腐倡廉四小段组成。开篇以陶铸的名言起头：“要求于人的甚少，给予人的甚多，这就是松树的风格。”紧接着将陶铸的廉政思想用40个精典小故事的形式进行浓缩提炼，如：不准挂匾、不能沾光、不报私仇等。图文展以后是多媒体展示，有陶铸电影和诞辰80、90、100周年相关资料，全面而生动。2、重温松树风格，精炼陶铸文化，打造廉政品牌。陶铸同志的松树风格可以说是家喻户晓，是一个有影响、名气大、说得出的廉政文化中的精粹，是一块名气大、叫得响、有影响的品牌。陶铸同志对革命事业的无限忠诚，对革命理想的忠贞不渝，使陶铸同志无怨无悔地把自己的一生献给了党，献给了人民。他在艰苦的历史环境中，始终坚守自己独立的人格操守，刚正不阿，勤正为民，鞠躬尽瘁，像松树一样挺立在当时历史的大河中，永远都保持着自己心底的无私与坦荡。他在所著的散文名篇松树的风格中写道：每一个具有共产主义风格的人，都应该像松树一样，不管在怎样恶劣的环境下，都能茁壮地生长，顽强地工作，永不被困难吓倒，永不屈服于恶劣环境。陶铸同志的人生正是松树风格的最好写照。我们把松树风格一文雕刻成一座牌匾屹立于基地最显眼的位置，让松树的甘露象一面镜子渗透每个游人的心灵。四、宣扬陶铸思想，基地教育功能进一步升华年4月，陶铸廉政文化教育基地正式挂牌为“市廉政文化教育基地”之一，廉政文化教育基地落成后，通过开展扎实有效的基地主题教育活动，产生了广泛的影响，取得了较好的社会效果。1、结合娃娃自身开展廉政文化教育。年4月12日，基地挂牌落成的当天，我们组织县人民小学学校的学生参加了落成典礼，并组织参观陶铸廉政文化图文展。年7月，我们组织二中学生300余名学生参观了廉政文化基地。旨在通过这种教育，让娃娃亲身感受到这种精神，让廉政教育从娃娃抓起。今年以来，我们共组织千余名学生进行了参观和受教育，起到了“润物细无声”的作用。2、结合党员干部学习培训班到基地开展廉政教育。年9月28日，县委组织部组织中青班干部60人到基地开展廉政教育活动。年5月11日，组织“科局级领导干部培训班”学员89人到廉政文化教育基地开展廉政教育。年7月12日，组织“纪检监察干部业务培训班”学员到廉政文化教育基地开展廉政教育。3、结合省内外纪检监察组织开展廉政教育。年7月1日，市建设银行组织机关全体党员干部，赴陶铸廉政文化教育基地接受教育，加强机关党员干部学习实践科学发展观的自觉性和积极性。年4 月、5月，湖南临武县山县纪委20人到廉政文化教育基地开展廉政教育。年12月，中央纪委一行来考察，调研廉政文化教育基地建设工作。年10月25日，湖南省委常委唐东平同志一行来基地视察工作，对基地的工作表示了肯定。“如烟往事俱忘却，心底无私天地宽。”陶铸同志的廉政风范像一面永远飘扬的旗帜，是我们学习的楷模，其高风亮节，令人景仰，其松树风格，世人传颂，陶铸精神，已然成为廉政文化的代表。倾听百姓心声 传递政府回音 架设沟通桥梁县开通“12345”县长热线中共县纪委 县监察局 【内容概要】为深入贯彻落实县委“四个五”的工作要求，努力建设开放型政府，广泛听取群众意见，畅通群众诉求渠道，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，县在年8月开通了“12345”县长热线。“12345”县长热线运行半年以来，共受理群众来电1781件次，来访232次，口头答复和处理1600件次，书面处理150件次（主要是发函交办），办结率在95.8%以上，群众满意率达92%，工作取得了较好的成效。为深入贯彻落实县委、县政府 “四个五”工作要求，努力建设开放型政府，广泛听取群众意见，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进全县经济社会全面发展，拟建立“12345”县长热线电话。通过县长热线平台的建立和运行，努力为公众提供政务服务，帮助群众表达和解决合理诉求，并认真接受社会监督、群众监督和舆论监督，促进社会和谐稳定发展。一、主要做法（一）搭建平台，夯实工作基础1、领导重视，推进有力。“12345”县长热线是群众向政府反映社情民意的重要渠道，是政府工作质量的“晴雨表”，是缓解社会矛盾的“减震器”。为此，县委、县政府主要领导高度重视，成立了高规格的领导小组，由县委书记谢景林同志任顾问，县委副书记、县长陈宇荣同志任组长，县委副书记张波同志等县委、县人大、县政府、县政协领导任副组长，其中县委常委7人。县委办、县政府办等相关单位为成员。热线启动之初，县委、县政府多次召开专题会议，研究部署“12345”县长热线开通工作，要求高质量、高效率、低投入地建设好“12345”县长热线工作平台，县委副书记、县长陈宇荣同志多次莅临热线办现场，召开县长办公会议，亲自协调和布置工作，确保“12345”县长热线及时开通。2、舍得投入，保障有力。为确保“12345”县长热线迅速建成并启动，县财政投入资金45万元，配备工作用车一台，配备专用机房一间，购置服务器六台，拉通专用光纤，配置了电脑、打印机、传真机、无线网络等设备，采用“金特瑞”县长热线电话智能系统。县委、县政府在财政非常紧张的情况下，安排专项经费用于“12345”县长热线建设工作，协调好县移动公司、县联通公司和相关各部门的关系，为热线的开通尽力提供资金、技术和物资上的帮助，确保县长热线正常有序开展。3、锻造队伍，服务有力。“12345”县长热线作为政府公共服务平台，事关政府形象，对工作人员素质要求较高，为此，在整合县行政效能投诉中心现有工作人员的基础上，县纪委会同县委组织部通过摸底考察从县直相关单位抽调了10名工作经验丰富、政治觉悟高、文字组织能力和普通话表达能力强的工作人员。在正式上岗之前，又专门对10名工作人员进行了业务培训，制定了“12345”县长热线来电接听文明用语，规范了工作行为。同时，根据形势发展和工作需要，对工作人员采取举办培训班、跟班学习等多种方式进行理论和业务培训，不断提高他们的综合素质和服务能力。（三）建章立制，规范办理程序无规矩不成方圆。目前，我县建立健全了“12345”县长热线各项规章制度，制定了县长热线电话工作原则、县长热线责任追究制度、县长热线督办制度、县长热线考评制度等，每周利用半天的时间邀请县长或一位副县长坐阵县长热线办公室，亲自接听市民来电，亲自负责交办、转办和督办群众来电来访。任何来电来访一律按制度依程序办理落实，对工作人员实行挂牌编号上岗，受理来电时须表明自己的上岗编号，自觉接受群众监督。对群众反映的问题，依据急事急办、特事特办的要求，用最短的时间、最快的速度、最佳的效果作出处理、及时答复群众。在工作实施过程中严格按照登记、办理、反馈、归档四个环节进行。凡县长热线办公室交办的事项，承办部门（单位）必须及时办理、按时回复；有一定难度的，在3个工作日内向来电人及热线办反馈办理结果；难度较大的，在7个工作日内向来电人及热线办反馈办理结果。（四）强化举措，确保工作成效1、以宣传提高社会影响力精心编制了“12345”县长热线电话指南，免费发放到全县每家每户；各网络成员单位均在本单位醒目位置及东冷公路两边的电杆上张贴或悬挂“如对本单位有合理诉求，请拨打“12345”永久性承诺牌；在县电视台设立“12345”县长热线专栏，每晚黄金时段对县长热线办理情况进行宣传报道；制作“12345”县长热线电视宣传片，在综合频道播出；在新闻网、政府门户网站开设“12345专题”和“县长信箱”等网页，倾听群众的呼声，与群众互动交流，有力推动了县长热线的社会影响力。2、以督办促进工作落实为进一步加大投诉件的督办落实力度，避免一个投诉多个部门受理、办理，减少群众投诉成本，通过整合资源，建立了由县优化办、县委作风办、县委督查室、县政府督查室、县纪委行政效能室、县纪委纠风室、县长热线投诉中心组成的“两办四室一中心”联席会议制度，明确联合督办范围。对于群众反映的一般事项，由热线办直接跟踪督办；对于群众反映的热点、难点问题，县热线办联合县纪委和新闻媒体一同进行调查、了解和跟踪督办；对于市民投诉的有关民生民本而又比较难落实的问题，提交县联席会议进行现场督办或领导批示督办。开通以来县长热线办直接督办483件（发督办函78件，电话督办405件）；对于重复投诉事项或需要多部门联合办理的事项，县长热线办经常到现场调查，并组织投诉人、相关单位进行现场督办，共现场督办鑫龙家园排水问题、一家人酒店油烟污染问题、马迹塘桥栏突倒问题等21件，督办效果明显；对于重要事项或难办理事项，县长热线呈请领导批办督办，并负责事件办理的全程跟踪，县政法委汤荣石书记就“小叮当”赌博事件，陈宇荣县长就芦洪市马路市场整治问题和县农贸市场违规经营问题等作的重要批示，都得到了认真落实，提高了办结率和群众满意率。3、以考核保障工作实效一是建立了县长热线定期通报制度。为让县级领导及各部门进一步了解民情和自己分管部门的工作情况，编制了周工作要情和月工作通报等，实行定期通报制度，将群众来电反映及交办情况、各单位承办情况、市民对热线电话处理的反馈情况及县长、副县长、县直单位“一把手”接听热线电话情况提交县政府常务会议进行通报，呈报县委常委，印发至相关单位和乡镇。开通以来，共编发工作简报5期，月通报7期，工作要情50期，月汇报7次，短信通报13次，热点、难点问题专题汇报2次，共通报办理好的单位70多家，办理效果不明显的单位8家。二是进一步规范了督查考核办法。根据群众平时对各单位热线办理满意度的反馈情况，结合年终督查考核，每年对各单位及乡镇场热线办理基础工作、有效处理和整改落实情况等进行督查，按照考核情况，对办理迅速、成绩突出的承办部门（单位）予以通报表彰奖励。开通以来，根据年年终量化考核结果，大庙口镇政府、县城管局、县交警大队等15家单位被评为“12345”县长热线工作先进单位，其中新圩江镇政府王聪、县热线办黄占柏、县交通局唐导国等15位同志被评为“12345”县长热线工作先进个人；对办理迟缓、推诿不办、群众不满意的承办部门（单位）予以通报批评，情节严重的，严格追究有关领导和责任人的责任。对没按时回复单位芦洪市镇政府、白牙市镇政府和县水利局，根据县长热线责任追究制度，县纪检、监察局已严格对其进行了责任追责，对上述单位的8名干部进行了诫勉谈话。同时将考核结果纳入年终县政府绩效考核内容。 二、主要成效一是建立了“民情绿色通道”。 县长热线自开通以来，积极关注民生，认真解决群众反映的热点、难点问题。热线办的12名工作人员24小时轮流在电话机旁聆听群众的声音。小到门前路灯不亮，下水道被堵，甚至夫妻吵架，生活中受到委屈，大到城市规划、城市管理、环境保护等问题，甚至投诉政府职能部门行政不作为、执法不公，都会拨打“12345”。群众的诉求中，有的是在政府职能范围内解决的，而有的并不在政府的行政职能受理范围。对此，工作人员耐心地倾听群众的电话，通过政策宣传、教育疏导、沟通交流，给予群众力所能及的帮助，帮助他们化解心结。“12345”县长热线在党和政府与人民群众之间构筑了一条服务人民群众的“绿色通道”。二是改进了工作作风，提高了机关效能。县长热线既搭建了一个方便群众、服务群众的沟通平台，又使单位（部门）的行政行为置于社会的公开监督之下，有效地防止和杜绝了部门之间相互推诿、扯皮，促使工作人员改进工作作风，提高了工作效率，及时解决了群众合理合法的利益诉求、赢得了群众的信任与支持。三是促进了社会和谐稳定。通过县长热线平台的建立和运行，努力为公众提供政务服务，帮助群众表达和解决合理诉求，让各级机关认真接受社会监督、群众监督和舆论监督，促进了社会和谐稳定发展。开展勤政廉政巡查 创新监督检查方法中共县纪委 县监察局【内容概要】县纪委结合本县实际，借鉴巡视工作形式，制定实施了县勤政廉政巡查工作实施办法，建立了勤政廉政巡查制度。计划在5年之内对全县所有乡科级单位都进行一次勤政廉政巡查。巡查组通过个别谈话、查阅资料、民主测评、查看现场等手段，重点对各单位的重大决策、重大项目和重大资金使用情况，促进科学发展、维护社会稳定情况，党风廉政建设情况，领导班子和干部队伍建设情况，干部作风建设情况，机关效能建设情况等六个方面进行监督检查，并把巡查结果作为评先评优、绩效考核和干部管理使用的重要依据之一，形成了以巡查为抓手的长效监督机制，成为加强党内经常性和系统性监督的重要形式，使反腐败工作关口不断前移，在推进全县党风廉政建设和经济社会又好又快发展过程中发挥了积极作用。为进一步贯彻落实科学发展观，开拓反腐倡廉建设新局面，县纪委结合本县实际，借鉴巡视工作形式，经过反复调查研究，制定实施了县勤政廉政巡查工作实施办法，形成了以巡查为抓手的长效监督机制，成为加强党内经常性和系统性监督的重要形式，使反腐败工作关口不断前移，在推进全县党风廉政建设和经济社会又好又快发展过程中发挥了积极作用。一、强化组织领导，明确工作任务1、合理选配巡查组成人员。县委高度重视巡查工作的严肃性，确定巡查组以县纪委书记任组长，纪委副书记、监察局长和县委组织部常务副部长任副组长，其他纪委常委和相关部门同志为成员。这样的人员组成，确保了对被巡查单位领导班子及其成员勤政廉政工作，从日常工作情况到重点工作环节的全面了解，形成了组织、纪检共同监督的网络体系。2、科学确定巡查对象。巡查工作的目的是发现问题，解决问题。我们在确定巡查对象时，既考虑到全面，力争在5年之内把所有正科级单位都巡查一遍，又注重突出重点，重点集中在与群众生活密切相关、掌握重大资金管理使用以及拥有行政审批、执法管理权限等部门单位；同时参考了四方面的因素：哪些单位在贯彻落实党的重大方针政策方面容易发生问题或存在漏洞；哪些单位在执行上级纪检监察部门的工作指示方面还不够坚决、彻底；哪些单位的信访举报反映较多、解决问题进展迟缓、力度不大；哪些单位党风廉政日常工作未能结合实际、开展的还不够活跃。综合这些因素，确定巡查对象，集中力量解决问题。3、根据实际确定巡查内容。巡查内容主要是六个方面：一是重大决策、重大项目和重大资金使用情况；二是促进科学发展、维护社会稳定情况；三是党风廉政建设情况；四是领导班子和干部队伍建设情况；五是干部作风建设情况；六是机关效能建设情况。如今年我在巡查水利局时，我们重点对项目资金的使用情况进行了检查；结合今年的工作重点，我们对党务公开、公务用车、规范津贴补贴、基层站所评议等工作进行了重点巡查。4、细致安排巡查程序。在勤政廉政巡查工作中，我们针对每个被巡查单位都制定了勤政廉政巡查工作方案，规范了巡查程序。采取发巡查通告、召开全体干部大会、听取汇报、民主测评、查阅资料、会后反馈意见和整改提高等几个步骤进行。我们根据巡查工作的需要制定了领导班子和班子成员勤政廉政民主测评表以及个别谈话提纲，通过这两种不同的方式，了解被巡查单位领导班子和领导干部在