林地保护利用规划工作方案.doc

西林县开展林地保护利用规划工作方案林地是重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存发展的根基，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础，是林业发展和生态建设的载体，也是经济社会可持续发展的重要物质基础和保障。县级林地保护利用规划是林业行政管理工作的基础，是现代林业发展和生态建设的保障，将为实现林地科学管理，优化林地结构、落实林地用途管制、提高林地利用效益提供重要依据。做好林地落界工作，推进全国及省、县级林地“一张图”建设，是科学编制林地利用规划的关键环节，是落实全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）的重要步骤，是实现我国森林资源监测和管理体系革新的一个重大举措，是新时代加强森林资源保护利用工作的一项刨举，更是森林资源监测与管理走向全面数字化、信息化的关键。根据国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知（林规发2010203号）和自治区林业厅关于加快推进县级林地保护利用规划林地落界工作的紧急通知（桂林政发201214号）的要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“调结构、提质量、增资源、增效益”为核心，坚持严格保护、积极发展、科学经营、可持续利用的方针，按照国务院批复的全国林地保护利用规划纲要（20102020年）和广西林地保护利用规划大纲（20102020年）的要求，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，确定林业和生态建设发展用地，调整优化林地利用结构和布局，统筹协调好林地保护利用与经济社会协调发展，处理好保护与建设、局部与整体、当前与长远的关系，促进林地科学管理，加强森林经营，逐步建立稳定高效的森林生态系统，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，为全县经济社会可持续发展和生态县建设奠定坚实基础。二、加强领导,精心组织为确保林地落界工作顺利进行，成立西林县林地落界工作领导小组，其成员名单如下:组 长：黄小春 县林业局局长副组长：陆明东 县林业局党组书记成 员：黄树雄 林政资源管理站站长 岑绍荣 林业推广站站长 农忠献 项目办主任 黄 静 林业调查规划设计队队长 领导小组的主要职责是：1、决定林地落界工作有关重大问题；2、落实林地落界工作资金；3、相关部门之间的协调；4、审定和上报林地落界工作成果。领导小组下设办公室，办公室设在林政资源管理站，其成员名单如下： 主 任：黄树雄（兼）成 员：黄 静（兼）、王 荣领导小组办公室的主要职责是：1、管理和协调林地落界工作的日常事务；2、研究提出重大问题的解决方案并向领导小组报告；3、组织编制林地落界工作方案；4、组建并培训林地落界工作队伍并负责实施调查任务；5、汇总调查成果、编写全县调查报告；6、完成领导小组交办的其他工作。本次调查共分四个工作组进行，即外业补充调查组、技术指导组、内业统计组、质量检查组。（一）外业补充调查组。分三个工作组进行。第一组：负责马蚌乡、古障镇、古障林场、扶贫林场黄果园分场、扶贫林场大房分场等辖区面积林地落界外业补充调查和林地落界记录表的统计，面积约152.29万亩（具体面积以本次核实为准）。组 长：王义锋副组长：黄文清成 员：农韧恒、黄昱齐、王志文第二组：负责八达镇、八达林场、弄汪林场、普合乡、那劳乡、足别乡、扶贫林场白老分场等辖区面积林地落界外业补充调查和林地落界记录表的统计，面积约158.15万亩（具体面积以本次核实面积为准）。组 长：陆煜春 副组长：陆友明成 员：曾 军、覃韦威、岑建成、陆世和、黄树美、岑王豪第三组：负责西平乡、那佐乡、那佐林场、扶贫林场弄聋分场等辖区面积林地落界外业补充调查和林地落界记录表的统计，面积约141.36万亩（具体面积以本次核实面积为准）。组 长：农 取副组长：罗汉飞成 员：周 明、岑 娇、黄福博、韩忠平各组开展林地落界外业补充调查所需车辆由各组自行负责。（二）技术指导组主要负责林地落界外业补充调查和内业统计工作技术指导工作。本次外业补充调查和内业统计由自治区林业勘测设计院负责指导我县的专家作为技术指导。（三）质量检查组负责监督检查林地落界工作外业补充调查和内业统计的质量检查，并对检查过程中存在问题正行纠正。组长由自治区林业勘测设计院负责指导我县的专家担任，成员由黄树雄、黄静、王荣同志担任。（四）内业组负责资料收集、内业汇总统计等工作。组长由黄树雄同志担任，成员由王荣、黎夏娴同志担任。三、主要工作任务严格按照本次林地保护利用规划的技术规程进行（一）核对全县域内乡（镇、林场）、村、林班界线；（二）林地小班划分（核对修正小班界）；（三）林地小班属性因子调查；（四）填写林地落界记录表的统计；（五）建立林地管理档案。四、时间要求培训时间：2012年3月15日；外业补充调查时间：2012年3月16日3月30日；内业统计和提交成果时间：2012年4月10日前完成。五、技术方法应用遥感影像图，通过实地考察，建立解译标志，以二类调查和生态公益林区划界定成果为基础，结合集体林权制度改革勘界发证成果、国土部门第二次土地资源调查成果等材料，必要时进行现地调查，逐个小班检查修正林地边界范围，区划补充林地的界线范围，建立林地小班属性数据库和空间数据库。（一）收集相关材料收集县域行政区划图、1：1万地形图、遥感影像图、二类调查成果资料（图、表）、公益林区划界定、集体林权制度改革勘界图、第二次土地调查成果等材料。（二）数据处理，制作林地落界图以景为单位对遥感图像进行几何精校正、分辨率融合、图像镶嵌及分幅裁剪等处理；将各类矢量空间数据坐标系进行投影转换成“1980西安坐标系”；将县界、二类调查小班界线、林权界线图、国土部门第二次土地资源调查界线等叠加到遥感图和1：1万地形图上，注记相关信息，制作林地落界底图。（三）建立解标志库通过野外勘察和室内分析，建立判读类型与现地实况的对应关系，形成目视判读标志。（四）判读检查修正林地边界范围，区划补充林地范围在林地落界底图上，依据建立的目视判读标志对遥感影像图进行判读，结合林权勘界图、第二次全国土地调查成果图等相关资料，对二类调查小班边界和小班因子进行逐个检查修正，将可用于发展林业的二类调查尚列入宜林地调查的裸地（未利用地）、其它草地、临时占用地、工矿废弃地、大于25的陡坡耕地等地类区划出来，在与相关部门协调的基础上，落实这部分地类中可以用于林地补给的土地。（五）现地补充调查对于不能正确勾绘小班边界或判读小班调查因子的，经过现地补充调查，修正林地范围边界、补充记载相关调查因子。（六）建立林地小班属性数据库和空间数据库将林地落界记录表录入计算机，建立林地小班属性数据库。应用地理信息系统arcgis，以二类调查小班面图为基础，依据林地落界确定的林地范围边界和林地补给范围，逐个小班修正其边界和小班编号，完成拓扑检查和小班重漏号检查后，建立林地小班空间数据库。六、工作要点各个工作组要严格按照县级林地保护利用规划编制技术规程要求，做好林地落界工作，确保林地保护利用规划成果质量。（一）以二类调查林地小班界线为基础，充分利用林改勘界发证界线，将两者界线叠加，结合遥感判读，辅以必要的实地补充调查，修正二类调查林地小班边界。（二）以二类调查林地小班界线为基础，充分利用国土部门第二次土地调查林地边界，修正二类调查林地小班边界。（三） 对于2009年二类调查结束后至今，地类已发生变化的小班，要充分利用造林设计、验收材料，伐区调查设计材料、火灾、森林病虫害等调查材料，辅以必要的实地补充调查，更新二类调查小班属性数据。七、调查工作经费本次调查工作经费共需11.125万元（调查经费从林地保护利用规划专项经费中开支）。其中：外业补充调查按每亩0.014元计算，共需经费6.325万元；质量检查组2万元；内业组2.5万元；不可预见费0.3万元。经费采取包干，超支不补的办法（各工组补助经费详见附表）。二o一二年三月十五日西