非煤矿山“百日安全生产活动”实施方案.doc

非煤矿山“百日安全生产活动”实施方案为了认真贯彻落实省政府和市政府百日安全生产活动动员部署电视电话会议精神，确保非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，稀土公司安全生产管理委员会决定从8月10日到11月20日，在全矿集中开展一次非煤矿山百日安全生产活动（以下简称百日安全活动），现制定百日安全生产活动实施方案如下:一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，以落实企业安全生产主体责任为核心，以排查治理和消除事故隐患为重点，以安全标准化为抓手，扎实开展“打非治违”专项行动，进一步引深安全生产专项整治，推进全镇非煤矿山领域安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的“十八大”胜利召开创造良好的安全生产环境。工作目标：通过百日安全活动，进一步强化企业安全生产主体责任和政府部门监管责任的落实，引深安全标准化创建活动，强力推进非煤矿山先进适用技术的广泛使用，不断提升企业安全生产保障能力，坚决杜绝重特大事故、有效防范和减少一般事故，实现全矿安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导 为了确保百日安全活动真正取得实效，成立全矿非煤矿山百日安全活动领导组(以下简称领导组)，主要负责对全矿百日安全活动实施全程督查，指导、协调解决百日活动中存在的重大问题。组 长： 副组长：生产矿长、设备矿长成 员：领导组下设办公室，办公室设在安监办主要负责百日安全活动的具体安排，跟踪各企业活动进展情况，负责收集、汇总、通报、上报、宣传等工作。办公室主任由安监员苏振国兼任。三、重点内容 百日安全活动重点内容有以下三项。（一）深化非煤矿山安全生产专项整治。（二）非煤矿山“打非治违”专项行动。（三）非煤矿山安全标准化创建及先进适用技术推广使用。 四、主要工作措施（一）严厉打击非法、违法生产建设行为。对未依法取得合法手续的非法矿山，以及超层越界开采等行为要坚决予以取缔关闭，并依法查处；对未按批准的设计方案进行生产建设的矿山，要责令企业立即进行停产停建整顿，限期整改，并依法查处；对依法取得合法手续后存在“三违”、“三超”行为的，要责令其立即进行停产停建整顿，限期整改，并依法处罚。对在百日安全活动中发现的非法违法生产建设的，将采取召开现场会、全矿通报、约谈当地政府主要负责人，向县政府专报、依法查处有关责任人等五条措施。（二）深入排查治理隐患。对企业未按规定要求建立隐患排查治理制度及未落实隐患排查治理责任的，要责令企业立即进行整改；对政府部门未落实隐患排查治理监督责任的，要按照有关规定问责；对存在重大事故隐患的要按有关规定要求挂牌督办，落实整改责任，直至隐患消除为止；对不具备安全生产条件的，要责令企业限期整改，经限期整改仍不具备安全生产条件的，要提请当地人民政府实施关闭。（三）加强企业安全管理机构和队伍建设。对未按规定要求建立企业安全管理机构，未按规定要求配备安全管理人员、安全技术人员和特种作业人员，矿山未按规定要求配备“三大员”的，要责令企业立即进行停产整顿，并依法实施行政处罚。（四）大力推广使用先进适用技术装备。对矿山未采用机械铲装、机械二次破碎技术和装备的，适合采用中深孔爆破未采用中深孔爆破技术的，未对高陡边坡、排土场实施有效监控的，要责令企业限期整改，限期整改不到位的，要进行停产整顿。（五）强力推进企业安全生产标准化建设。非煤矿山企业未在规定时间和计划内达到安全生产标准化等级的，要限期整改，限期整改不到位的，要暂扣其安全生产许可证，直至提请政府依法关闭。我镇安监办将采取召开现场会，树立示范企业等形式，全力推进企业安全标准化达标创建。（六）严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。对建设项目未依法履行“三同时”手续以及未编制施工图的，安全预评价报告未经评审备案的，施工和监理队伍资质不符合规定要求的，要责令企业限期整改，并依法实施行政处罚。五、时间安排和方式时间：2012年10月1日至12月20日。方式：各生产单位要结合实际，按照矿的总体方案制定本企业的百日安全活动实施方案。各非煤矿山企业要按照活动方案进行不间断的、全面的隐患排查治理；各企业要按照方案要求对本地区所有非煤矿山企业进行一次全面检查，并督促企业落实隐患排查治理责任。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。各非煤矿山企业要不断提高对百日安全活动重要性和紧迫性的认识，切实把这项工作作为当前安全生产的中心任务来抓。要加强对活动的组织领导，把责任落实到具体责任人，确保隐患排查治理不留死角，取得实效。（二）严格执法，确保效果。各企业要认真检查，严格执法，对所有检查、核查、督查的企业要做到一企一表，并由相关人员和企业负责人签字。要加强与公安（派出所）、国土（土管所）、工商（工商所）等有关部门的密切协作，进一步提高联合执法的效果。（三）突出重点，全面深入。百日安全活动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各非煤矿山企业彻底排查治理隐患和问题，做到排查不留死角、治理不留后患，又要重点检查隐患突出、安全生产形势严峻的地区和企业，确保各项安全生产措施落到实处，有效防范和坚决遏制重特大事故。（四）加大宣传，强化监督。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对百日安全活动的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展的重大意义。要主动邀请有关新闻媒体参与，加大舆论监督力度；要进一步完善群众举报受理工作机制，确定举报受理机构，制定举报受理工作程序和举报奖励制度，设立举报电话、电子信箱等，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。要严肃举报纪律，做到有报必查