保障和改善民生加强社会建设的重点内容.docx

2013年第14期前沿No14 2013总第340期Forward PositionSum No340保障和改善民生：加强社会建设的重点内容余永庆(中共青海省委党校，青海西宁810000)摘要社会建设必须以保障和改善民生为重点。改革开放三十多年的社会建设，我们党始终坚持这一重点，在不断地探 索实践中积累了丰富的经验。进一步加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，必须探索更加完善的社会福利与保障制 度，必须重点发展惠及全民的基本公共服务事业，必须通过深化改革完善保障和改善民生的制度。 关键词民生；社会建设；基本经验中图分类号D616文献标识码A文章编号10098267(2013)140025一02社会建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，思想观念也在不断发生变化，参与意识、民主意识、法治 与人民幸福安康息息相关。党的十八大报告强调指出：“加 意识、权利意识不断增强，人们对维护和实现自身各项权 强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”保障和改善 益和切实利益的诉求日益强烈。教育、社会保障、就业等 民生是推动科学发展的重要内容，也是确保改革发展成果民生问题关系到人民群众的切身利益，直接影响到人们生人人共享的重要体现。活水平的提高和质量的改善。民生问题解决不好，必然会 引起人民群众的不满，导致社会矛盾冲突的激化，进而影一、保障和改善民生是社会建设的必然要求响整个社会的和谐稳定和有序发展。(一)保障和改善民生是中国共产党执政为民的根本二、中国共产党领导社会建设的实践及基本经验立足点民生问题关系到群众的切身利益，我们党把保障和改 (一)中国共产党领导社会建设的实践探索 善民生作为社会建设的重点，其目的在于不断改善和提高改革开放前，我们党在经济社会发展水平不高，综合 人民群众生活水平，实现和维护好人民群众的切身利益， 国力不强的条件下，努力改善民生，尽力保障和满足人民 这也充分体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗 群众最低生活需要。改革开放以来，我们党在加强经济建 旨。新中国成立以来，尤其是改革开放三十多年来，我们设的同时，努力推进社会建设，并始终把保障和改善民生， 党始终非常重视民生问题，在实践中不断推进以保障和改 实现和维护好人民群众的切身利益作为社会建设的重点。 善民生为重点内容的社会建设，积极发展教育、就业、社 在加强社会建设思考和实践中，我们党把改善民生同会保障等民生事业，不断提高人民群众生活水平，切实保社会主义制度的优越性联系起来，邓小平明确指出：“社会 障人民群众的根本利益。主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以 (二)保障和改善民生是社会主义初级阶段的重要旧社会所没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文 任务化需要能够逐步得到满足。” 他强调，“社会主义的优越经济发展是一切发展的基础，民生的改善也需要物质性归根到底要体现在它的生产力发展得更快一些、更高一 财富的增长作为重要支撑。尽管改革开放以来我国经济建些，并在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生 设取得了巨大成就，为保障和改善民生奠定了坚实的基础，活。”_2 o在这些思想的指导下，我们党不断推进改革，大力 但是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国发展生产力，着力解决人民群众的温饱问题，使人民群众 情决定了改善民生是一项长期而艰巨的任务。况且在改革 的生活水平不断提高。 发展的过程中我国经济与社会发展不够协调，相对于经济在加强社会建设的进程中，我们党始终坚持不断实现 的快速发展社会建设比较滞后，民生问题比较突出。好、发展好、维护好人民群众的根本利益，促进人的全面(三)保障和改善民生是推动社会和谐发展的基础发展。江泽民提出：“在经济发展的基础上，促进社会全面 民生问题是社会矛盾、冲突多发的根源，保障和改善进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成 民生是实现社会和谐稳定的前提和基础。改革开放以来，果”。3 o这一时期。各项民生事业快速发展，人民群众生活随着经济社会的发展和生活水平的不断提升，人民群众的水平显著改善，总体上步人小康社会。作者简介余永庆(198l一)，男，青海湟源人，硕士，中共青海省委党校讲师，主要研究方向为社会管理。25万方数据进入新世纪，为了进一步加强社会建设，保障和改善三、进一步保障和改善民生的对策思考民生，我们党进一步提出了全面建设小康社会的奋斗目标。新时期新阶段，我国经济社会发展取得巨大成就，综合国 (一)保障和改善民生必须探索更加完善的社会福利 力明显增强，人民生活总体上达到小康水平。在解决了温与保障制度 饱问题，衣食无忧之后，人民群众的需要结构发生改变，建立健全社会福利和保障制度，确保社会成员基本生 与改革开放初期的生存需要凸显不同，这一时期包括就业、 存需要，是我们保障和改善民生的基础。改革开放以来随 教育、社会保障、医疗卫生乃至公平正义等方面的更高层 着经济实力的增强，我国的社会福利与保障制度逐步发展 次的民生需求El益强烈。针对这种变化，我们党更加明确 完善，但还存在着水平不够高，差异比较大，城乡发展不 了改善民生的任务和重点，在党的十七大报告中明确提出 统筹等问题。因此，我们要进一步改革和完善社会福利与 要着力解决好教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生、 保障制度，积极构建城乡一体化的社会福利与保障制度， 社会管理这六大民生任务。以这一思想为原则，我们党建 逐步消除现有的城乡、地区和不同群体之间存在的差异， 立了新型农村合作医疗制度，新型农村社会养老保险制度 使城乡居民公平享有改革开放成果。 等保障和改善民生的制度，制定出台了免除农村义务教育 (二)保障和改善民生必须建立健全基本公共服务 学杂费用等一系列保障和改善民生的重大政策措施。这一 体系 新时期，我国社会建设取得了巨大成就，人民群众民生需 当一个社会解决了公众基本生存问题之后，人们的需求得到了更好满足，生活水平有了更大改善。要结构会发生转变，即在满足生存需要之后，人们对解决 党的十八大报告继续强调加强社会建设，必须以保障教育、医疗、养老、失业等更高层次的民生需要会El益强 和改善民生为重点。要在“学有所教、劳有所得、病有所烈。改革开放以来，随着经济社会的发展，我们解决了温 医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民饱问题，人民群众生活水平显著改善。衣食无忧之后人民 过上更好生活。”群众开始对享有更好的教育，健全的社会保障体系乃至社 (二)中国共产党领导社会建设的基本经验 会的公平正义等提出了更加强烈的诉求。改善生活质量，改革开放三十多年来，中国共产党在加强社会建设， 追求生活幸福感，成为人们新的民生需求。这就要求我们 保障和改善民生的实践探索中积累了丰富的经验，其中最明确保障和改善民生的任务，把加强社会建设的重点转移 基本的有如下几点： 到着力解决好教育、就业、医疗卫生和社会保障等社会公 1加强社会建设必须要把发展生产力作为前提和基础共事业上来，“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基 解放和发展生产力，大力发展经济是解决好民生问题本公共服务体系”，不断满足人民群众的各项民生需求，全的基础，也是社会主义建设的首要任务。十一届三中全会 面提高人民生活质量，努力增加人民群众生活幸福感。 之后，在对国情进行再认识的基础上，党的十三大提出并 (三)保障和改善民生必须通过深化改革完善解决民 系统的论述社会主义初级阶段理论，明确指出社会主义初生的制度 级阶段社会主要矛盾“是人民日益增长的物质文化需要同与改革开放初期相比，当前我国在总体上已经走过了 落后的社会生产之间的矛盾。”解决这一矛盾必须要大力发 贫困落后的阶段，民生显著改善，生活水平总体达到小康。 展生产力。正是在这一思想指导下，改革开放以来我们的 但与此同时，我们也应清醒地认识到，相对于经济建设取 生产力得到了快速发展，经济建设取得巨大成就，为保障 得的巨大成就，我们的社会建设还比较滞后，民生问题还 和改善民生奠定了坚实的物质基础。 较为凸显，且民生发展水平在不同地区、不同群体中间还存2加强社会建设必须要把保障和改善民生作为出发点在很大差距。改善民生的根本途径在于发展生产力，提高经 和落脚点济发展水平，但经济的发展不能有效解决社会的公平问题。 改革开放以来，在加强社会建设的实践中，中国共产解决保障和改善民生中的公平问题，需要我们通过深化改 党始终坚持把保障和改善民生作为谋发展、促发展的出发革，建立健全各项制度，科学制定各项政策措施来实现。因 点和落脚点，在制定路线、方针、政策时，注重体现和反此，保障和改善民生的基本途径在于深化改革，通过深化改 映人民的利益和要求，出台了一系列的方针、政策，不断革建立健全解决民生的各项制度，通过深化改革发展惠及全加大解决民生问题的力度，认真解决好人民群众“最关心、民的社会事业，保障全民平等享有改革发展成果。最直接、最现实的利益问题”。参考文献3加强社会建设必须要把持党的领导作为根本保障中国特色社会主义事业的领导核心是中国共产党，社1中共中央文献研究室，编邓小平年谱(1975-1997)(上)M 会建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，所以社北京：中央文献出版社，2004：380 会建设必须要坚持党的领导，这是根本保障。因为只有坚2邓小平文选(第3卷