公共关系沟通和社会矛盾化解.doc

提 纲一、公共关系沟通的含义二、公共关系沟通的作用和意义三、我国社会的主要矛盾和基本矛盾及其他矛盾四、我国社会矛盾的具体表现五、公共关系沟通与社会矛盾化解六、公共关系沟通促进生产力发展和社会和谐9 / 10公共关系沟通与社会矛盾化解公共关系是社会组织与相关公众相互联系、相互作用产生的一种社会关系。公共关系具有沟通信息、增加了解、化解矛盾、促进协调与合作、增加效益等职能。公共关系的基本属性、职能和在当代社会经济、政治、科技、文化、社会发展中的重要作用，决定了公共关系在社会实践中，具有重要的战略地位：1.公共关系对社会组织的作用是全局性的、方向性的、有重大影响的；2.公共关系是一种重要的战略资源；3.公共关系是一种重要的社会实践活动；4.公共关系是战略管理的重要组成部分。 李道平 公共关系的地位及相关工作的定位 李道平博客 2007沟通是指主体将某一信息(或观念)传递给客体或对象，以使客体做出所期望反应的过程，它包含以下三个含义：首先，沟通是一种互动行为。这种行为包括人人、人机、机机之间的沟通，其中人人之间的沟通是组织内部公共关系的主要沟通内容。人人之间的沟通不仅是一种信息的交流，而且包括情感、思想、态度、观点的交流。由于人的知识、经历、职业、观念等不同，对同一信息可能会有不同的看法与理解，因而人人之间的沟通有其独特的特点。其次，沟通是一个过程。沟通主体即信息的发出者或来源；编码指主体采取某种形式来传递信息的内容；媒体即沟通渠道；译码即客体对接受到的信息所做出的解释、理解；客体即信息的接受者；做出反应即沟通的效果；反馈即信息的接受者向信息的发出者或来源传递信息。更重要的是沟通的编码、译码和沟通渠道是沟通联络过程取得成效的关键环节，有效沟通是化解社会矛盾、危机控制的关键。在一个信息流通迅速的开放式时代中，人、团体之间面对复杂社会环境及诸多关系群体，要以什么样的方式传达信息、传达什么样的信息显得非常重要。良好的沟通能力可以使人、团体的发展更加顺利国际化越来越强的今天最大困难不在于资金、技术或资源整合能力，而是如何面对复杂的国际市场环境以及与众多的利益关系团体进行良好的沟通。 一个人的发展主要精力其实是用在了沟通方面，企业也是如此。如果说生产成本等有形成本是工业时代企业运作产生的必然成本，那么沟通成本则是信息时代所产生的特定成本：企业面对复杂社会环境及诸多关系群体，要以什么样的方式传达信息、传达什么样的信息、如何才能让目标群体最有效地接收到信息，这是许多企业所头疼的问题，而为此所花费的金钱、时间与精力就是沟通的成本。 公共关系沟通正是为解决人、团体与关系群体之间沟通的问题而诞生。公共关系沟通策略主要是两个方面的功能：第一是信息交流，即人、团体可以通过开展有效的公共关系活动，实现与社会公众的信息沟通，建立、维持和发展与社会公众的良好关系；第二是化解矛盾，即当社会组织与社会公众之间因某种原因而发生矛盾时，成功的公共关系策略可以缓和乃至解决这些矛盾。序号 作者 文章标题 完整网址 年代 段冉辉 进军法兰西 创造新奇迹 2006人或组织进入社会受阻实际就是与目标的某些社会公众产生了矛盾，这时若能充分应用公共关系沟通策略的这两大功能，则可能使问题迎刃而解。“沟通从心开始”沟通是无时无刻的，沟通也是一种全方位的价值创造过程。当前我国社会的主要矛盾还是社会主义与资本主义两条道路的矛盾。必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。社会基本矛盾是指社会的生产力和生产关系之间、经济基础和上层建筑之间的矛盾。这两对矛盾存在并贯穿于人类社会发展过程的始终，是社会发展的根本原因和动力。在阶级社会里，社会基本矛盾表现为敌对阶级之间的剧烈的对抗和冲突，必须经过一个阶级推翻另一个阶级矛盾的社会革命才能解决。在社会主义社会，由于私有制变成了公有制，社会基本矛盾已不再具有对抗的性质，而是通过大量的人民内部矛盾表现出来。最近几年以来，社会矛盾逐渐成为了中国公众瞩目的焦点-官员腐败，贫富差距扩大化，三农问题，仇富心态，教育改革，房产价格，医疗社保等一系列问题犹如走马灯一般纷纷闯入人们的视野，同时，许多富于代表性的事件也先后挑战着中国人眼球和心理的承受能力。当前中国社会发展正面临就业，贫富差距和社会保障这三大社会矛盾。城乡之间的差距拉大，地区之间的差距拉大，阶层之间的差距拉大导致了当前新的社会矛盾社会基本矛盾的变化：公众对公共产品、公共服务、公共政策的高需求与政府及各类公共组织满足公共需求能力之间的矛盾。市场与改革释放的能量，对传统的公共治理框架构成压力：政治行政体制改革滞后，社会保障系统不完善，多元的利益表达机制不足，制度化的社会减压系统不灵，各种社会矛盾激发出来的群体性事件剧增。根据国际社会发展规律，当一个国家或地区的人均GDP处于1000美元至3000美元发展阶段时，往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期，也是危机频发的时期。我国目前正处于社会转型及高速发展时期。温家宝总理在国务院召开全国应急管理工作会议上指出：建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。加强全国应急体系建设和应急管理工作，必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。他强调，这是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。政府公共关系的职能主要有六大要素，即决策咨询职能、信息交流职能、舆论引导职能、沟通协调职能、形象塑造职能、公众服务职能。当前，我国正处在社会转型、体制转轨的历史新阶段，随着改革发展的全面推进，社会结构急剧变动，利益格局不断调整，各种积压起来的深层次矛盾和问题逐渐显现，社会矛盾正处于一个相对活跃期和高发期，已成为新时期影响社会政治稳定的主要因素。从实际情况看，社会矛盾的发展越来越复杂，矛盾主体日益多元化，涉及到各行各业、方方面面，并且经济、政治、思想、文化等各个领域的矛盾相互交错；矛盾表现形式趋于激烈，大规模、有组织、持续性的群体性事件时有发生；政治化倾向初露端倪，大量社会矛盾特别是民族、宗教、人权等问题，已成为敌对势力对我国进行渗透、颠覆和制造社会动乱的突破口。能否正确处理好这些矛盾，为广大人民群众安居乐业、为全面建设小康社会、为中华民族伟大复兴创造一个稳定的社会环境，关系到党的执政基础和执政地位，关系到党的执政目标的实现，是对党的执政能力的重大考验。对此，我们必须要有清醒的认识，及时调整矛盾处理方式，认真改进工作方法。所谓调整矛盾处理方式，就是不能继续沿用计划经济时期单靠行政命令和强制手段处理矛盾的老办法。新时期社会矛盾的成因既有经济利益的调整，也有民主法治的诉求，还有传统文化与现代文明的冲突，要从根本上化解社会矛盾，必须综合运用经济、法律、文化等手段，分类处理，结合解决。所谓改进工作方法，就是要从源头上防止矛盾发生，既集中力量抓经济、谋发展，又加强民主法治建设，推行依法治国方略；既做好群众思想政治工作，突出国家利益和长远利益，又以人为本，改进作风、落实政策，照顾群众利益，努力实现整体利益和个人利益的同步发展，把社会矛盾化解在经济发展、社会进步、人民富裕的洪流中。总之，正确处理新时期社会矛盾既对我们党的执政能力提出了严峻考验，也对我们党加强自身建设提出了新的要求。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面理解和认真落实科学发展观，把正确处理社会矛盾作为提高党执政能力的一个重要切入点，在维护稳定中提高领导水平。当代中国社会基本矛盾的具体表现形式是效率与公平、市场与计划的矛盾.矛盾的产生是不可避免的,因此对待矛盾的正确态度不是试图一劳永逸地消除它们,而是在具体的历史情境中不断地解决它们。利益矛盾是引发人民内部矛盾的根本原因。随着改革发展的不断深化和利益格局的不断调整，利益主体多元化、利益关系多样化、利益诉求复杂化的趋势越来越明显，由经济物质利益引发的人民内部矛盾大量涌现。群众各类诉求的现状表明，在政治、经济、文化、社会各个领域表现出来的各种矛盾，往往是不同利益主体、不同利益诉求引起的利益矛盾。利益矛盾已经成为引发人民内部矛盾的主要方面，已经成为影响社会和谐稳定的主要因素。群体性事件是人民内部矛盾的极端表现形式。群体性事件是人民内部矛盾发展到激烈程度的一种极端表现，虽然仍属于人民内部矛盾的范畴，但其敏感性、关联性、对抗性、扩散性较强，对经济社会会产生连锁性的负面影响。从近年来的情况看，由人民内部矛盾引发的各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响我国社会和谐稳定的突出问题。发生群体性事件，往往是因为群众的切身利益受到损害，直接原因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地等工作中存在的严重侵害群众利益的现象以及司法不公、干部*等。政策因素也是引发群体性事件的一个重要方面，由于某些地方和单位的个别政策不稳定、不连续、不合理，导致特定群体利益受损。部分群众为了引起重视、尽快解决问题，以极端方式上访请愿，以过激行为制造影响，以违法形式表达诉求，从而引发群体性事件。非直接利益者参与是当前值得关注的新情况。有的群体性事件，参与者中有不少是与事件无直接利益关系、在事件中无直接利益诉求的普通群众。非直接利益者参与群体性事件，事发突然、动机多样、升级较快，导致预防难、排查难、处置难、善后难。发生这种现象，原因在于改革发展过程中，一部分群众认为自身利益没有得到维护，改革发展成果没有得到共享，因而产生怨气和不公平感。一旦遇到民事纠纷、治安案件、刑事案件等事端，他们便借机表达不满，客观上使事态不断扩大。一些别有用心的人利用互联网、手机短信等散布虚假消息，恶意进行炒作，进一步激化矛盾 评 论 化解社会矛盾问题探讨 2008。解决矛盾需要有正确的方式,正确方式的选择取决于对当代中国社会矛盾特点的把握,效率、公平、市场、计划分别来看,都是社会发展追求的目标,联系在一起却相互矛盾,这就是当代中国社会矛盾的基本特点.对这样的矛盾,正确的解决方式不是一方克服吃掉另一方或矛盾双方同归于尽,而是矛盾双方并存或矛盾双方在相互博弈过程中融合成一个新事物.这种方式在当代社会生活中的对象化形式即是民主和法治。和谐社会并不是完全没有矛盾的社会。及时化解社会矛盾是构建社会主义和谐社会的必由之路,利益矛盾是我国诸多社会矛盾的根源。为此，我们始终保持清醒头脑，居安思危，更加积极主动地正视和化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地不和谐因素，不断促进全社会和谐。必须全方位地建立健全利益协调机制,包括畅通的利益表达机制、规范的利益约束机制、有效的利益调控机制和合理的利益补偿机制.只有建立健全这些机制并确保其正常运行,才能协调社会利益,化解社会矛盾,促进社会和谐发展。社会有矛盾，就像自然界出现刮风下雨一样，是十分正常的事情。因此，大可不必把矛盾本身看作是什么坏事，面对矛盾，不是视而不见，不是害怕，不是粉饰太平，而是要勇敢面对，找出矛盾产生的原因，积极寻找化解的办法。在一定程度上可以说，构建和谐社会的关键就在于我们化解矛盾的水平。化解矛盾，首先要正视矛盾。目前全社会总体上是和谐的，但仍然存在许多影响和谐的矛盾和问题。比如，社会事业发展滞后，管理薄弱；就业和社会保障压力大；农业基础薄弱，解决“三农”问题任务艰巨；涉及群众利益的热点难点问题相对集中；生态环境脆弱，人与自然的矛盾突出；一些社会成员诚信缺失、道德失范；一些领域的腐败现象还比较突出这些矛盾，虽然不再是“不是东风压倒西风，就是西风压倒东风”的矛盾，但如果处理不当，解决不好，就会影响稳定，造成社会不和谐。化解矛盾，需要清醒分析矛盾产生的原因。社会发展不可能一帆风顺，在我国这样一个底子较薄、起步较晚、发展较慢国家，推进改革和发展尤其艰难。当前，我国在改革中艰难，存在着大量矛盾。这些矛盾的出现，有工作不到位的因素，但大多都是发展过程中不可避免的矛盾。如果经济没有发展到今天这个程度，就不会在资源、环境、生态方面遇到如此突出的矛盾；如果社会没有发生今天这样深刻的变革，就不会出现各种各样的利益冲突。我们要用发展的眼光看待矛盾，在发展中化解矛盾，在化解矛盾中促进和谐。化解矛盾，必须积极寻找行之有效的办法。矛盾一般都是一点一滴积累起来的，如果不能及时发现并化解，矛盾就会越积越深，越积越多，越来越难解决。这就要求我们不断完善矛盾的排查调处制度，拓宽社会民意表达渠道，全面掌握社会动向，及时发现各种可能影响社会稳定的苗头性倾向性问题。要不断加强与民众的沟通和加大矛盾的调解力度，把各类矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。化解矛盾是一项长期任务，原有的矛盾解决了，新的矛盾还可能出现，必须选准突破口和切入点，一步一步、一件一件地加以解决。有效化解矛盾，反映着领导机关和干部的作风和水平。今年以来，国家政府下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，诸如解决教育问题、干旱山区人畜饮水困难、城镇“零就业”问题、再度提高乡镇公用补贴标准、农村五保供养问题、建立城市低保人员医疗制度，还有领导亲自接待上访群众等等。这些都是化解矛盾的有效举措，深得民心。各级干部都要带着深厚的感情去做化解矛盾的工作，不能颐指气使，滥用职权，激化矛盾。要真正将“以人为本”的原则贯彻到具体工作中，善于化解社会矛盾，让老百姓心和、气顺、劲足，从而有力地推动全省经济和社会事业的和谐发展 玲 子 有效化解社会矛盾 2007。化解社会矛盾是推动经济社会又好又快发展的重要保证。社会和谐是社会发展的前提和基础。社会矛盾化解不了，社会就难以稳定，发展就无从谈起。当前，我国正处于改革发展的关键时期，空前的社会变革，在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们必须更加重视统筹协调各方面利益关系，更加重视妥善处理各种社会矛盾。否则，就会因矛盾的积累甚至激化，影响和干扰经济社会健康发展。努力化解社会矛盾，最大限度地减少一切消极因素，最大限度地调动一切积极因素，既是科学发展、社会和谐的必然要求，也是科学发展、社会和谐的重要保障。化解社会矛盾是维护社会和谐稳定的重要基础。在新的形势下，人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，成为影响社会稳定的主要因素。人民内部矛盾化解好了，和谐稳定就有了坚实的群众基础和社会基础，犯罪分子和敌对势力就没有可乘之机。只有积极化解社会矛盾，我们在维护稳定工作中才能赢得广大群众的支持和认同，才能牢牢掌握维护社会和谐稳定的主动权。化解社会矛盾是对党的执政能力的重大考验。当前的一些社会矛盾，表面上看是不同利益主体之间的利益冲突，但最终往往会发展演化到群众对党和政府公平协调利益关系的诉求上来。我国社会不可能没有矛盾，关键看如何对待和处理矛盾。处理得当，社会矛盾就会成为我们党改进工作、提高执政能力、巩固执政地位的契机和动力；处理不当，社会矛盾就会成为损害党群关系和干群关系、削弱党执政的阶级基础和群众基础的缺口，甚至造成群众与党和政府的对立。充分发挥政府公共关系沟通职能，同时努力引导和调动民众公共关系沟通作用。一是构筑人民调解工作防线。民间纠纷是新时期社会矛盾的一种重要表现形式。人民调解是一项具有中国特色的化解民间纠纷的法律制度，要把化解改革发展中出现的各种矛盾纠纷作为人民调解工作的首要任务，进一步健全人民调解组织网络，把人民调解工作的触角延伸到社会生活的各个领域，将调解范围从单一的民间纠纷向公民与法人及其他社会组织之间的纠纷拓展，做到哪里有民间纠纷，哪里就有人民调解工作。要根据新形势的需要，建设一支政治合格、业务过硬、作风正派、一心为民的高素质调解队伍，不断提高人民调解的工作水平和社会公信力，筑牢维护社会稳定“第一道防线”；二是构筑群众工作防线。依靠和组织人民群众，化解人民内部矛盾，是党的优良传统和群众工作路线在新形势下的继承与发扬。要坚持以人为本，依法行政，出台重要政策措施、实施重大决策、推进重点改革、建设重大项目，一定要善于做好群众工作，注重保护广大人民群众的利益，从源头上预防和减少矛盾纠纷。要充分发挥党的政治优势，加大宣传教育工作力度，帮助广大群众认清改革中出现一些困难的必然性和暂时性，引导群众自觉与党和政府同心同德、共渡难关。要加强基层民主政治建设，创造浓厚的民主政治氛围，畅通社情民意表达渠道，充分调动人民群众的积极性，使群众更好的实现自我教育、自我管理、自我约束、自我服务。三是构筑矛盾排查调处防线。要认真学习“枫桥经验”，把矛盾纠纷排查调处的重点放在基层，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，努力做到；组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。切实使预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。要加大对矛盾纠纷排查调处的督查督办力度，对排查出来的矛盾纠纷，要逐一建立档案，实行件件、事事督办落实工作机制，要把督办的内容、要求、目标、时限、效果逐一落实到人头；对重大和疑难矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办；对上级机关和领导同志的信访批示件，要指定专人负责，跟踪落实。 四是构筑司法解决防线。要坚持依法办事，逐步把社会矛盾的预防化解工作纳入法制化轨道。深入开展经常性的法制宣传教育活动，引导群众学法、守法、用法，在法律范围内解决矛盾纠纷，按照法定程序表达自己的诉求，运用法律武器维护自己的合法权益。广大干部也要进一步提高依法行政的水平，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。 构筑新闻舆论防线。党委、政府出台重大政策、实施重大决策前，要主动与新闻单位沟通，加大正面宣传力度，努力营造促进发展的良好舆论氛围；相关部门对一些“热点”问题和突发事件要主动发布消息，正确引导舆论。新闻舆论单位要增强大局意识和政治意识，自觉遵守新闻纪律，始终坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的工作方针，始终坚持正确的舆论导向，弘扬正气，鼓舞士气。宣传部门要加强对新闻单位、新闻媒体的管理，严格新闻纪律，当好新闻舆论防线的“守护者”。 五是构筑群体性事件处置防线。群体性事件是社会矛盾的激烈表现形式。处置群体性事件，要按照“一个矛盾纠纷、一个调处班子、一个责任人、一个处置方案、一个处置期限”的要求，建立高效规范的处置机制，把处置工作具体化。要坚持预防在先，工作靠前，处置抓快的原则，及时妥善处置。要根据可能发生的群体性事件制定相应的处置预案，从组织指挥、群众工作、处置程序、处置举措