景宁县第一次水利普查实施方案.doc

景宁景宁县县第一次水利普第一次水利普查实查实施方案施方案 景宁县第一次水利普查领导小组办公室 二 一一年一月 目目 录录 一 普查目标一 普查目标与与任务任务 1 一 普查目标 一 普查目标 1 二 主要任务 二 主要任务 1 二 普查时点二 普查时点 2 三 普查范围和内容三 普查范围和内容 2 一 水利普查的范围 一 水利普查的范围 2 二 主要普查内容 二 主要普查内容 2 四 普查技术路线 工作步骤和对象清查 报送原则四 普查技术路线 工作步骤和对象清查 报送原则 8 一 技术路线 一 技术路线 8 二 工作步骤 二 工作步骤 10 三 工作单元 三 工作单元 13 四 普查对象清查登记原则 四 普查对象清查登记原则 13 五 组织填报原则 五 组织填报原则 13 五 主要方法及要求五 主要方法及要求 14 一 河湖基本情况普查 一 河湖基本情况普查 14 二 水利工程基本情况普查 二 水利工程基本情况普查 16 三 经济社会用水情况调查 三 经济社会用水情况调查 20 四 河湖开发治理保护情况普查 四 河湖开发治理保护情况普查 30 五 水土保持普查 五 水土保持普查 34 六 水利行业能力建设情况普查 六 水利行业能力建设情况普查 35 七 灌区专项普查 七 灌区专项普查 36 八 地下水取水井专项普查 八 地下水取水井专项普查 38 六 数据处理与数据库建设六 数据处理与数据库建设 39 一 基本思路 一 基本思路 39 二 数据处理主要工作要求 二 数据处理主要工作要求 40 三 普查数据库与信息系统建设 三 普查数据库与信息系统建设 41 七 质量控制七 质量控制 42 一 普查质量控制的原则 一 普查质量控制的原则 42 二 建立质量控制岗位责任制 二 建立质量控制岗位责任制 43 三 建立质量控制制度 三 建立质量控制制度 43 四 质量控制的主要内容和要求 四 质量控制的主要内容和要求 44 八 主要成果八 主要成果 46 一 县级成果 一 县级成果 47 九 组织机构和职责分工九 组织机构和职责分工 48 一 组织机构 一 组织机构 48 二 责任分工 二 责任分工 48 十 普查进度安排十 普查进度安排 50 十一 普查经费十一 普查经费 54 十二 安全保障十二 安全保障 55 1 根据 国务院关于开展第一次全国水利普查的通知 国发 2010 4 号 景宁县人民政府关于开展第一次水利普查的通知 浙政发 2010 28 号 精神和国务院第一次全国水利普查领导小组办公室印发 的 第一次全国水利普查总体方案 第一次全国水利普查实施方案 结合我县实际 制订本实施方案 一 普查目标与任务一 普查目标与任务 一 普查目标 一 普查目标 全面查清我县江河湖泊和水利工程基本情况 系统掌握江河湖泊开 发治理与保护状况 摸清经济社会用水状况 了解水利行业能力建设状 况 真实把握经济社会发展对水资源的压力 科学分析水利对经济社会 发展的支撑与保障能力 建立我县基础水信息平台 为科学制定水利及 国民经济和社会发展规划 加强水利基础设施建设和管理 加强行业能 力建设 提高社会管理能力 实施最严格的水资源管理制度提供基础与 支撑 二 主要任务 二 主要任务 一是全面查清江河湖泊的基本情况 一是全面查清江河湖泊的基本情况 通过对我县江河湖泊进行全面 系统的调查 查清江河湖泊的数量及其分布 查清江河湖泊的基本水文 特征 二是全面查清水利工程设施基本情况 二是全面查清水利工程设施基本情况 通过对我县水利工程设施 的全面普查 查清各类水利工程设施的数量与分布 规模与能力 效益 及运行管理等基本情况 三是查清经济社会用水状况 三是查清经济社会用水状况 通过对全县生活 用水 生产用水 生态用水等的调查 全面查清我县经济社会用水状况 四是全面查清江河湖泊开发利用和治理保护情况 四是全面查清江河湖泊开发利用和治理保护情况 通过对我县江河湖泊 取水口 水源地 取水量 入河 湖 排污口 河湖治理情况等的普查 查清江河湖泊开发利用与治理保护基本情况 五是查清水土保持情况 五是查清水土保持情况 2 通过对全县土壤侵蚀 水土保持措施等的调查 掌握水土流失 水土保 持措施的数量和分布情况及其动态变化等 六是查清水利行业能力建设六是查清水利行业能力建设 状况 状况 通过对我县各类水利单位和机构的调查 全面查清水利单位的数 量及分布 从业人员数量及结构 资产规模及运营状况等 七是建立基七是建立基 础水信息平台 础水信息平台 通过水利普查 进一步完善基础水信息标准和统计调查 制度 建立健全基础水信息登记和台帐管理系统 在国家的框架下建立 我县基础水信息数据库和信息管理系统 建立水信息资源整合和共享机 制 形成规范 统一 权威的基础水信息平台 二 二 普查时点普查时点 第一次水利普查的时点为 2011 年 12 月 31 日 24 时 时期为 2011 年 度 凡是 2011 年年末资料 如 2011 年年末单位人员 等数据 均以 普查时点数据为准 凡是年度资料 如 2011 年供水量 等数据 均以 2011 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日的全年数据为准 三 普查范围和内容三 普查范围和内容 一 水利普查的范围 一 水利普查的范围 我县境内的所有江河湖泊 水利工程设施 水利机构以及经济社会 用水等调查对象 二 主要普查内容 二 主要普查内容 普查的主要内容包括 河流湖泊基本情况普查 水利工程设施情况 普查 河湖开发治理与保护情况普查 经济社会用水情况调查 水土保 持情况普查 行业能力建设情况普查 以及灌区和地下水取水井两个专 项普查 各项普查内容如下 1 河湖基本情况普查 河湖基本情况普查 查清我县流域面积 50km2及以上河流的名称 位置 长度 流域面 积和数量 在此基础上重点查清流域面积 100km2及以上河流的河源 河 3 口地理位置 河流比降等流域水系自然特征和多年平均年降水深和年径 流深等水文特征 对于具有水文站 或水位站 的河流 查清水文站 或水位站 的名称 位置 观测项目 设施状况等 对于具有实测和 历史洪水调查资料的河流 利用已有资料填报最大洪水的发生情况 并 须对重要区间流域 河段 进行普查 查清我县常年水面面积 1km2及以上湖泊的名称 位置 水面面积 咸淡水属性等基本特征 在此基础上重点查清常年水面面积 10km2以上 湖泊的平均水深 容积等形态特征 并须对一些特殊湖泊进行普查 2 水利工程基本情况普查 水利工程基本情况普查 以独立发挥作用的各类水利工程为普查对象 查清我县各类水利工 程的数量 分布 规模等基础信息 重点查清一定规模以上的各类水利 工程的基本情况 工程特征 作用与效益及管理情况等 对规模以下的 工程主要查清其数量及规模情况 1 水库工程 重点调查总库容 10 万 m3的水库工程 总库容 10 万 m3的没有农业灌溉或农村供水功能的山塘 如仅具有防洪 发 电功能的山塘等 视为规模以下水库工程 主要查清数量和总库容 总 库容 10 万 m3的具有农业灌溉或农村供水功能的山塘均归为塘坝类进 行普查 2 水电站工程 重点调查装机容量 500kW 的水电站 装机容 量 500kW 的水电站主要查清数量及装机容量 3 引调水工程 重点调查跨独立水系且跨水资源三级区的引调水 工程 不包括应急供水和临时生态补水的引调水工程 3 堤防工程 重点调查堤防级别 5 级及以上的堤防工程 5 级以 下堤防工程主要查清其数量及长度 海塘和圩堤均属本次堤防工程普查 的内容 一 二线海塘均需进行普查 在填写海塘名称时注明一线或二 4 线 如 海塘 一线 5 农村供水工程 重点调查供水规模 200m3 d 或供水人口 2000 人的集中式供水工程 供水规模 200m3 d 且供水人口 2000 人 的集中式供水工程和分散式供水工程以村为单元调查其工程规模 工程 数量及供水人口 6 塘坝工程 调查容积 500m3的具有农业灌溉或农村供水功能 的山塘 池塘等蓄水工程 以村为单元调查其数量 总容积及主要效益 不进行农业灌溉或农村供水的鱼塘 荷塘不在普查范围 堰坝本次不普 查 7 窖 池 工程 调查容积 500m3且 10m3 具有农业灌溉或 农村供水功能的的窖 池 工程 以村为单元调查其数量 容积及主要 效益 3 经济社会用水情况调查 经济社会用水情况调查 在摸清各类经济社会用水户数量及有关情况的基础上 采取规模以 上用水户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式 结合流域 和区域经济社会发展主要指标调查 查清城乡生活 农业 工业 第三 产业等国民经济各行业用水情况 以及生态环境用水状况 1 居民家庭生活用水户 以县级行政区为单元 参考城市化水平 采用 PPS 抽样 按规模大小成比例的概率抽样 方法 抽取 100 个典型 居民生活用水户 包含城镇和农村居民用水户 进行调查 主要调查用 水人口 用水来源及用水量等指标 2 灌区及规模化畜禽养殖场 灌区 重点调查跨县灌区和万亩以上的非跨县灌区 没有万亩及以 上灌区的县 可适当降低灌区规模标准至 2000 5000 亩 根据当地规模 及以下灌区实际情况 区分地表水灌区 地下水灌区和混合灌区三种类 5 型选取一定数量的典型灌区进行调查 主要调查灌溉面积 取水量及用 水量等指标 规模化畜禽养殖场 重点调查大牲畜大于等于 100 头 匹 或小牲 畜大于等于 500 头 或家禽大于等于 15000 只的规模化畜禽养殖场 主 要调查牲畜存栏数和用水量等 小型畜禽养殖场不调查 3 公共供水企业 对所有城镇供水企业和日供水量超过 1000 吨 或用水人口超过 1 万人 的农村供水单位进行调查 主要调查供水企 业的水源类型 用水人口 取水量 供水量等 4 工业用水户 重点调查给定标准以上工业用水大户 根据各地 工业企业用水情况将用水大户的确定标准分为年取水量 15 万 m3 10 万 m3和 5 万 m3三个档次 自上而下分析县域内年用水量大于等于以上标 准的工业企业数量是否超过 50 家 若超出则选用该档标准 若不足则降 档分析 但最低标准为 5 万 m3 用水大户以外的其它工业用水户 区分 高用水工业和一般工业 采用 PPS 抽样方法 抽取典型工业用水户进行 调查 主要调查工业总产值 从业人员 主要产品用水量 取水量和排 水量等 5 建筑业和第三产业用水户 重点调查年取用水量不小于 5 万 m3的第三产业机关及企事业用水大户 用水大户以外的第三产业用水户 抽样调查 采用分层随机系统抽样方法确定 建筑业只选取一定数量的 建筑业企业进行典型调查 根据本地企业情况选取 5 10 家典型企业 主要调查服务领域 主要社会经济指标 用水量和排水量等 4 河湖开发治理保护情况普查 河湖开发治理保护情况普查 查清我县河流与湖泊的开发利用与治理保护的总体情况 重点调查 河湖水系取水量 地表水水源地和取水口情况 河流湖泊治理与防护情 况 入河湖排污口情况及入河湖废污水排放量等 6 1 河湖取水口 普查范围为河流湖泊 含河流上的水库 上的所 有取水口 重点调查取水流量 0 20m3 s 及以上的农业取水口和年取水量 15 万 m 3及以上其它取水用途取水口 主要包括取水口基本情况 取水 用途及取水量 取水许可及管理等情况 规模以下取水口主要查清数量 及取水量 2 地表水水源地 普查范围为向城镇集中供水的地表水饮用水水 源地 以及向乡村集中供水且供水人口 1 万人及以上或日供水量 1000 m3及以上的地表水饮用水水源地 主要调查水源地基本情况 水源保护 区 供水用途 供水量及管理情况等 3 河湖治理保护情况 普查范围为流域面积 100km2及以上河流 和常年水面面积 10km2及以上湖泊的治理保护情况 重点调查具有防洪 任务的河段和湖泊 河流治理保护情况普查主要包括基本情况 河流治 理及达标情况 水功能区划等情况 湖泊治理保护情况普查主要包括湖 泊基本情况 湖泊治理情况 水功能区状况等 4 入河湖排污口 普查范围为河流湖泊 含河流上的水库 上的 所有入河湖排污口 重点调查入河湖废污水排放量 300 吨 日或 10 万吨 年及以上排污口基本情况 排污口设置许可情况 污水类型及入河湖废 污水量等情况 入河湖废污水排放量 300 吨 日或 10 万吨 年以下的排污 口仅查清数量 5 水土保持情况普查 水土保持情况普查 查清我县水土流失的分布 面积和强度 主要水土保持措施的数量 分布等情况 1 土壤侵蚀普查 我县的水土流失以水蚀为主 调查指标包括坡 长 坡度 土壤 土地利用 生物措施 工程措施 耕作措施等 主要 通过调查国家确定的 1004 个野外调查单元的水土流失影响因素 包括降 7 水 土壤 地形 植被 土地利用等 的基本状况 评价水土流失的分 布 面积与强度 分析水土流失的动态变化和发展趋势 2 水土保持治理措施普查 主要内容包括调查各类治理措施面积 以及坡面水系 小型蓄水保土工程等的现状 汇总分析各种治理措施的 分布 数量 6 水利行业能力建设情况普查 水利行业能力建设情况普查 普查范围为我县境内主要从事水利活动的法人单位 水行政主管部 门或其所属单位管理的从事非水利活动的法人单位 以及乡镇水利管理 单位 其中 普查的法人单位类型包括 机关 事业单位 企业和社会 团体 4 种类型 重点调查水利系统内各类单位的名称 类型等基本情况 主要业务活动 人员情况 供水指标 资产财务状况 资质情况 信息 化情况等 水利系统外单位简单调查 7 灌区专项普查 灌区专项普查 全面查清我县灌溉面积及其分布 灌区的数量 分布 灌溉面积 灌排工程等情况 以行政村为单元 查清我县总灌溉面积 不同水源工程的灌溉面积 井渠结合灌溉面积 低压管道输水灌溉面积 喷灌面积 微灌面积 2011 年实际灌溉面积等情况 重点调查 2000 亩及以上灌区 主要调查灌区整体情况 包括灌区概 况 灌溉面积 管理情况等 调查灌排渠系状况 流量在 1m3 s 及以上 的灌溉渠道 灌排结合渠道和流量在 3m3 s 及以上的排水沟道及相应建 筑物 以灌区为单元进行逐条调查 流量在 0 2 1m3 s 之间的灌溉渠道 灌排结合渠道和流量在 0 6 3m3 s 之间的排水沟道及相应建筑物 以灌 区为单元按照流量分级填报其数量 长度等 50 含 2000 亩之间灌 区 主要查清其数量 灌溉水源类型及灌溉面积等情况 8 8 地下水取水井专项普查 地下水取水井专项普查 全面查清我县地下水取水井的数量 分布及取水量等情况 查清地 下水水源地情况 1 取水井分为机电井和人力井 重点调查规模以上机电井 包括 井口井管内径 200mm 及以上的灌溉机电井 日取水量 20m3及以上的供 水机电井 查清水井位置 埋深 水泵型号 地下水类型等基本情况 水源类型 取水用途及取水量等取水状况以及管理情况 规模以下机电 井和人力井以村为单元调查 主要查清数量 取水量及供水效益等情况 2 调查日取水能力在 0 5 万 m3及以上的地下水集中式供水水源 地 查清其位置 地下水类型等基本情况 取水用途 取水量等取水状 况以及管理情况 四 普查技术路线四 普查技术路线 工作步骤和对象清查 报送原则 工作步骤和对象清查 报送原则 一 技术路线 一 技术路线 根据普查总体目标要求 按照 在地原则 以县级行政区为基本工 作单元 采取全面调查 抽样调查 典型调查和重点调查等多种调查形 式 普查数据的收集采用清查登记 档案查阅 现场查勘 DEM 和 DLG 数据融合提取技术 遥感分析 估算推算等多种调查技术 整个普 查遵循内外业相结合的原则 充分利用已有的基础资料 积极开展部门 之间的协作与交流 分析整理基层的普查数据 以县为单元进行填报 并对填报数据进 行审核 检查 订正 完成数据录入 转换 逐级上报审核 逐级汇总 分析 形成从下到上的信息获取 审核 传输 存储 分析为一体的普 查数据处理规范 建立普查数据库体系 构筑 省 市 县 三级水利 普查信息管理系统 不同普查内容的技术路线如下 9 1 河流湖泊基本情况普查 河流湖泊基本情况普查 采取内业提取数据 外业实地测量 调 查 复核的方法 利用 1 5 万地形图资料 包括纸质和 DEM DLG DOM 等电子数据以及分辨率为 2 5m 20m 的影像数据 分析提取河流湖泊的基本特征参数 提出河湖清查图 河湖特征清查表 以及水文站水位站 实测和调查最大洪水清查表 按照 在地原则 县 级普查机构对河湖清查图和特征清查表进行核对并填报 并须填报水文 站水位站 实测和调查最大洪水清查表 逐级上报汇总 形成河湖基本 特征 河流水文特征及湖泊的形态特征成果 2 水利工程基本情况 河流湖泊治理保护情况 灌区 地下水取水 水利工程基本情况 河流湖泊治理保护情况 灌区 地下水取水 井 水土保持措施和行业能力建设情况普查 井 水土保持措施和行业能力建设情况普查 通过档案查阅 现场查勘 遥感影像解译等方法 按照 在地原则 以县级行政区为基本工作单元 对普查对象进行清查 登记和建档 编制普查对象名录 确定普查表的 填报单位 对规模以上的普查对象逐项填报 规模以下的普查对象以县 为单元汇总填报 逐级进行审核 汇总和平衡 3 经济社会用水情况调查 经济社会用水情况调查 按照 在地原则 以县级行政区为基 本工作单元 对灌区和用水单位进行清查摸底 建立取用水户名录 确 定规模以上用水大户和规模以下典型用水户名录 采取规模以上用水大 户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式 分析计算不同用 水行业的用水指标 对灌区和供水企业进行详细调查 根据流域和区域 经济社会主要指标 采取 供用结合 的方式 推算流域和区域城乡居 民生活用水 农业和工业等国民经济各行业生产用水和河道外生态用水 状况 逐级进行审核 汇总和协调平衡分析 10 4 土壤侵蚀普查 土壤侵蚀普查 土壤侵蚀普查技 术路线如图 1 所示 二 工作步骤 二 工作步骤 1 成立普查机构 落实普查人员 成立普查机构 落实普查人员 开展普查宣传开展普查宣传 成立第一次水利普查领导小组及其 办公室 选聘得力干部和工作人员 全 面负责本辖区内的水利普查工作 县水 利普查机构根据本地区普查对象类型 特点及数量等情况 依据 第一次全国水利普查普查员和普查指导员工 作细则 选聘一定数量的普查指导员和普查员 从事普查工作 县水利 普查机构充分利用多种形式 深入开展水利普查的宣传工作 为普查顺 利实施创造良好的舆论氛围 2 编制普查方案 编制普查方案 县级普查机构根据 第一次全国水利普查总体方案 第一次全国 水利普查实施方案 以及其他相关技术文件 结合当地实际情况 编制 相应的普查实施方案 各乡镇根据 实施方案 进行认真对照和学习 3 选择普查先行启动乡镇 选择普查先行启动乡镇 选择普查先行启动乡镇 先于全县启动水利普查工作 先行完成水 利普查各阶段任务 检验各项普查技术路线 工作流程和数据采集方法 在我县实施的可行性 及时发现 解决水利普查中存在的困难和问题 为全县普查顺利实施积累经验 提供借鉴 4 开展普查培训 开展普查培训 县级普查培训主要负责培训普查指导员和普查员 普查培训分两阶 段进行 第一阶段培训主要是清查培训 第二阶段培训包括普查培训 图 1 土壤侵蚀普查的技术路线 11 汇总培训和成果验收培训等 培训的重点是普查工作流程 关键环节 普查表填报要求和指标解释 数据质量控制和审核方法 普查软件操作 方法等 5 基础图件及公用数据的收集与处理 基础图件及公用数据的收集与处理 国务院水利普查办公室组织相关单位收集国家基础数字地形图 遥 感影像等资料 通过内业提取全国 50km2以上河流及 1km2以上湖泊基本 信息 编制河湖基础名录及代码 制作县级行政区基础工作底图 县级普查机构负责收集全县 1 10000 地形图 用于水土保持情况普 查 县普查机构收集本地第二次全国经济普查 第一次全国污染源普查 第二次全国土地调查 第二次全国农业普查等普查资料 县及各地统计 年鉴 水利统计年鉴资料 县及各地掌握的现有水利工程 取水口 排 污口 用水户等相关资料 进行分析整理 由县普查机构编制县域内普 查对象基础名录 作为清查工作的基础 6 普查对象清查登记 普查对象清查登记 按 在地原则 由县级普查机构组织实施清查工作 针对普查对象 的特点 县级普查机构划分普查小区 普查员依据普查对象基础名录 对所有普查对象按普查小区进行地毯式清查 主要登记普查对象名称 位置 规模 管理单位及隶属关系 联系方式等基本信息 普查指导员 进行审核 检查 确保普查对象不重不漏 县级普查机构组织录入清查 数据 审核汇总清查名录 确定普查表的填报单位和组织填报机构 普查表原则上由县级普查 机构组织填报 对各级普查机构组织填报有困难的普查对象 如界河 跨县的引调水工程 分析普查对象的实际情况和跨界关系 由普查对象 管理单位所在地县级普查机构商普查对象主管单位同级的普查机构确定 12 填报单位 县级以上普查机构分类汇总清查对象名录 形成辖区内清查名录 并编制本级普查机构直接组织填报的普查对象名录 县级普查机构进行普查对象编码工作 上级普查机构协调指导 跨 界的普查对象编码由其组织填报机构编制 7 建立普查动态指标台账 建立普查动态指标台账 在清查过程中 普查员甄别普查对象 对需要记录动态指标台账的 普查对象管理单位同时发放台账表 没有管理单位的普查对象台账表由 普查机构填报 台帐表按填报要求逐月记录 年终汇总台账数据 8 开展全面调查 开展全面调查 根据普查对象的实际情况 普查表填报单位或普查员分别通过档案 查阅 实地访问 现场测量 工程查勘 推算估算等方法获取普查数据 县级普查机构内外业结合 核对并填写河湖名录 河流水文特征和 湖泊形态特征等指标 县普查机构统一组织水土流失野外调查单元的外业调查 全县各县 市 区 1981 2010 年日降水量资料的收集 水土保持措施调查由县 市 区 普查机构组织开展 县级普查机构在全面获取各类普查对象数据的同时 在 1 5 万电子 地图上对各类普查对象进行标绘 为上级普查机构建立普查对象的空间 数据库奠定基础 9 普查数据填报 审核及录入 普查数据填报 审核及录入 普查表由县级普查机构组织普查对象管理单位填报 普查表填报单 位分析整理普查数据 填报普查表 进行普查表数据的内部审核 普查 员 普查指导员进行指导与审核 普查机构进行会审 13 县级普查机构采取交叉作业的方式 抽取一定比例普查表进行抽查 与原成果进行对比 统计分析错误率 不满足验收标准要求重新填报 直至满足验收标准为止 以县级普查机构为主 通过普查数据处理上报软件录入普查表 要 求采用专人录入数据 专人进行录入复核 并通过软件系统按预先设定 的审核关系进行自动校审 发现错误及时处理 10 数据逐级审核 汇总 协调与平衡 数据逐级审核 汇总 协调与平衡 县级普查机构对普查成果进行汇总 审核 与已有的相关成果 含 行业内和外行业数据 进行对比分析 对偏差较大的数据进行重点分析 协调 发现问题及时修改 其它各级普查机构分别对区域内普查成果进 行逐级汇总 审核 分析 协调 11 普查成果验收 普查成果验收 市级普查机构对辖区内县级普查成果进行验收 县级普查机构对市 级普查成果进行验收 在各级普查机构普查成果验收前 上级普查机构 按一定比例抽取普查对象 逐个进行审核 对比 核查 按统一标准进 行验收 验收不合格的重新进行普查 直至验收合格为止 12 成果总结发布 成果总结发布 县水利普查机构组织相关单位进行普查成果开发应用研究 各级水 利普查机构召开总结大会 表彰普查先进单位及个人 三 工作单元 三 工作单元 以县级行政区为基本工作单元 普查数据或表格以县级行政区为基 本单元进行填报和汇总 普查成果要能够满足按照流域分区和行政分区 汇总的要求 四 普查对象清查登记原则 四 普查对象清查登记原则 按 在地原则 由县级水利普查机构组织开展对象清查工作 县级 14 普查机构根据县域内普查对象的数量 分布及特点 组织普查员按确定 的普查对象最小普查区 采取走访登记 档案查阅 现场访问等方式逐 一清查 甄别普查对象 填写清查表 县级普查机构进行录入 审核 汇总 对于跨县级及以上行政区的普查对象清查工作 由上级普查机构进 行组织协调 一般由所跨的各县分别进行清查登记 县级以上普查机构 逐级进行审核 汇总 归并 形成最终清查名录 并返回县级普查机构 五 组织填报原则 五 组织填报原则 本着 谁管理 谁填报 的原则 确定普查表基层填表单位和组织 填报机构 普查表和台账表 一般由普查对象所在的县级普查机构组织普查对 象基层管理单位填报 普查员发放 审核 回收普查表 并指导普查对 象基层管理单位填写 对于跨县级及以上行政区的普查对象 根据不同普查对象的特点 采取相应组织填报方式 由上级普查机构进行组织 协调 对于跨县的 堤防 灌区等 由所跨各县分别组织填报本县部分 跨县的水库 水电 站 水闸等工程 由上级指定的县级普查机构组织填报 跨县的引调水 工程由管理单位所隶属的同级普查机构组织填报 跨县的治理保护河流 由上级普查机构组织管理单位按县分段填报 并返回各县录入 五 主要方法及要求五 主要方法及要求 一 河湖基本情况普查 一 河湖基本情况普查 河湖基本情况普查分清查 普查和汇总三个阶段 清查阶段 采取 内外业相结合 采用集中 分散 集中的工作模式 自上而下和自下而上 交互合作方式完成 县级普查机构侧重跨市 县界内流入外县河流及 15 县域内河流和流域普查机构指定的 河流湖泊普查的组织实施 市级和 县级普查机构负责完成域内河流湖 泊对象及特征指标的清查核对 1 内业提取 内业提取 国务院水利普查办公室通过内业提取 提出河流湖泊清查参考矢量 图 影像图等图件 以及包含内业提取数据的山地河流和湖泊清查核对 表 2 清查核对 清查核对 1 河流 湖泊对象清查方法及要求 县普查机构根据国务院水利普查办公室提供的河流湖泊清查参考矢 量图 影像图等图件 以及包含内业提取数据的清查核对表和已有资料 进行初步核对后 将河流湖泊清查表分发给各市普查机构 组织实施开 展我县河流湖泊基本情况清查工作 市级普查机构根据本市实际 组织 指导各县普查机构开展河流湖泊基本情况清查工作 县级普查机构根据已收集到的资料 结合外业调查 核对详查域内 山地河流的流域边界 水系结构关系 名称 面积 河源 河口位置 核对清查域内湖泊名称 位置 数量 将经审核后的成果上报上级普查 机构 市级普查机构汇总域内河流湖泊对象清查表 结合外业调查 分析 论证水系结构关系和复核河流基本特征 重点协调填写跨县河流名称和 备注等 根据应用需求 确定山地河流的区间流域 在山地河流清查参 考矢量图上标出区间流域的上下游断面位置并标注唯一编号 并填写山 地河流区间流域清查表 根据平原水网区河流确定原则 在平原水网区 河流清查参考矢量图中用明显颜色描绘出平原水网区河流 标出起始结 束端位置 河流名称和唯一编号 填写平原水网区河流清查表 复核清 查湖泊对象 协调填写湖泊清查表的湖泊名称和备注 根据应用需求 16 确定特殊湖泊 在湖泊清查参考矢量图上标出特殊湖泊的位置并标注唯 一编号 并填写特殊湖泊清查表 将经审核后的成果上报上级普查机构 县普查机构汇总河流湖泊对象清查表 结合外业调查 分析论证审 定水系结构关系和河流基本特征 重点协调填写跨市河流名称和备注等 审核填制流域普查机构指定的河湖对象清查表 将经审定的河湖对象清 查成果上报上级普查机构 2 河流 湖泊特征清查方法及要求 自然流域水文站和水位站情况 实测和调查最大洪水情况按 先 支后干 不重复填写 的原则清查 即当水文站和水位站情况 实测和 调查最大洪水情况发生在支流上时 则在该支流中填写 干流不再填写 水文站和水位站情况 实测和调查最大洪水情况 区间流域不填写水文 站和水位站情况 实测和调查最大洪水情况 平原水网区按平原水网区 单元统一填写 平原水网区河流不填写水文站和水位站情况 实测和调 查最大洪水情况 国务院水利普查办公室编制全国河流湖泊编码 与县普查办交互 合作提出河流湖泊特征清查表 县级普查办根据已有资料 结合外业调查 详查核对河流特征 清查表 填写 100km2及以上河流的河源和河口地点 水文站和水位站 情况 实测和调查最大洪水情况等 核对清查河流其他特征 将经审 核后的成果上报上级普查机构 市级普查办汇总域内河流湖泊特征清查表 根据已有资料 结合 外业调查 分析论证复核河流自然特征 100km2及以上河流的多年平 均年降水深 多年平均年径流深 以及湖泊的咸淡水属性 10km2及以上 湖泊填写平均水深 最大水深 湖泊容积等特征 将经复核后的成果上 17 报上级普查机构 县普查机构汇总河流湖泊特征清查表 根据已有资料 结合外业 调查 分析论证审定河流湖泊特征清查表 审核填制流域普查机构指定 的河湖特征清查表 将经审定的河湖特征清查成果上报上级普查机构 3 普查填报及汇总 普查填报及汇总 在复核市级 县级普查机构河流 湖泊清查成果基础上 县普查机 构组织市 县级普查机构依照统计法要求填报河湖基本情况普查表和汇 总表 二 水利工程基本情况普查 二 水利工程基本情况普查 水利工程基本情况普查主要包含清查登记 普查表填报 汇总协调 等环节 1 清查登记 清查登记包含两项任务 一是普查对象清查 二是获取普查数据 1 普查对象清查 主要查清各类水利工程的数量与规模等基本信息 确定普查表的填 表单位 保证普查表发放对象不重不漏 1 清查范围及内容 对全部的水库 水电站 引调水 堤防工程 供水规模 200m3 d 或供水人口 2000 人的农村集中供水工程进行清查 主要查清工程名称 位置 规模指标 工程管理单位名称及隶属关系等 2 清查要求 按 在地原则 由县级普查机构组织实施本县域内的清查工作 对县域内的所有水利工程按照 不重不漏 的原则 逐一进行清查 填 写清查表 对于堤防工程清查 同一名称且同一规划标准的堤防工程为一个 18 自然段 做为一个普查对象 填写清查表 对于由多个工程组成的综合利用的水利工程 按照工程类别 分别 填写清查表 对于跨界的水库 水电站 引调水工程及农村供水工程 清查归属 由以下方法确定 a 水库工程 由挡水主坝所在的县级普查机构分别组织清查 b 水电站工程 由厂房所在的县级普查机构分别组织清查 c 引调水工程 由取水口所在的县级普查机构分别组织清查 d 农村供水工程 由净水厂工程所在的县级普查机构分别组织清查 3 清查步骤 编制水利工程基础名录 省 市级普查机构对直管的各类工程按照县级行政区编制普查对象 基础名录 下发到县级普查机构 县级普查机构根据上级下发的基础名 录以及县域内已掌握的水利统计资料 工程规划建设情况及相关资料等 按照清查表的内容编制各类水利工程的基础名录 作为清查工作的基础 划分清查分区 县级普查机构可根据县域内清查对象的特点 数量及分布情况划分 清查分区 如果县域内清查对象较少 县级主管部门对清查对象情况较 为清楚 也可不划分清查分区 对于水库 水电站 农村供水工程 可按乡镇行政区域划分清查分 区 清查分区名称要与乡镇行政区名称一致 对于引调水工程和堤防工 程 以县级行政区为单元清查 不需划分清查分区 清查登记 19 普查员依据水利工程基础名录 结合 1 5 万的普查工作底图 按相 应的清查分区 对清查范围内的水库 水电站 引调水 堤防 农村供 水工程进行清查 查清已建和在建的各类工程的名称 位置 规模 管 理单位及其隶属关系 联系方式等基本信息 填写清查表 清查成果的审核验收 普查指导员负责对清查表进行人工审核 与清查基础名录进行对比 重点核对变化的清查对象 对漏报及不符合审核条件的清查对象及时核 实 更正和补报 数据录入及上报 县级普查机构对清查表审查合格后 由普查人员通过 水利普查数 据处理软件 进行清查表的录入工作 并对录入成果进行复核 形成县 级各类水利工程名录 报上级普查机构 清查成果逐级汇总审核 市 县级普查机构对清查成果进行逐级审核 汇总 上报 县级普 查机构将核准后的清查成果报流域机构和国家普查办 国务院水利普查 办公室对流域及县级上报的清查成果进行审定 形成最终的全国各类水 利工程名录 并逐级下发至各级普查机构 对于跨县级及以上行政区的各类工程 由上级普查机构逐级汇总 并剔除重复后 确定各类普查对象的组织填报机构和填表单位 形成各 类工程名录 2 普查数据获取 1 静态指标 水利工程基本情况普查 主要以静态指标为主 通过对普查对象的 清查 确定了普查表的填表单位 对于规模以上的各类水利工程 普查 员依据清查名录 按照普查表的填表要求 由县级普查机构组织填表单 20 位收集普查表中各项静态指标 对于资料完整的大中型工程 可采用档 案查阅的方式获取 对于资料不完整 或无设计资料的小型工程 可结 合实地访问 现场测量和综合分析的方式获取 对于塘坝和窖池工程 要求以行政村为单位 采用档案查阅 实地 访问 现场测量及综合分析等方式获取普查表中各项指标 2 动态指标 水利工程基本情况普查的动态指标包括水库工程的 2011 年供水量 水电站工程的 2011 年发电量 引调水工程的 2011 年引水量 农村供水 工程的 2011 年实际供水量 2011 年实际供水人口和年实收水费 由普查员指导工程管理单位对以上动态指标做好 2011 年的记录和整 理工作 水库和引调水工程的动态指标主要根据工程管理单位的供 引 水记录填写 若没有供 引 水记录 也可根据取水口所建台帐及下游 用水量确定 农村供水工程的动态指标主要根据工程管理单位的水表计 量记录填写 对无水表计量的农村供水工程 也可通过工程水泵流量 日供水时间和供水天数计算 2 普查表填报 普查表填报 以 在地原则 为主 由县级普查机构组织工程管理单位填报普查 表 按照工程管理的隶属关系 对规模以上工程逐个调查分别填写普查 表 并以县为单位汇总 对规模以下工程 根据清查成果 以县为单位 汇总后 再与规模以上工程汇总 将审核验收后的普查及汇总成果报上 级普查机构 规模以上的水库 水电站 堤防及农村供水工程由县级普查机构组 织填报普查表 一个工程一张普查表 引调水工程由其管理单位隶属的 普查机构组织填报普查表 一个工程一张普查表 规模以下的农村供水 工程以及塘坝和窖池工程由县级普查机构组织 以行政村为单位填写普 21 查表 3 逐级汇总 审核 协调 逐级汇总 审核 协调 按照第一次全国水利普查的质量控制要求 市 县级普查机构对普 查成果逐级进行审查 汇总 审核 协调 上报 形成分区域 分流域 的汇总成果 县级普查机构将汇总成果报国务院水利普查办公室审查验收 4 关于水利工程所有河流 湖泊 名称填报的特别说明 关于水利工程所有河流 湖泊 名称填报的特别说明 当工程修建在流域面积 50km2以下的河流或常年水面面积 1km2以下 的湖泊上 该河流 湖泊 未在本次水利普查的河湖名录中时 清查表 和普查表中工程所在河流 湖泊 名称及编码填写所汇入流域面积大于 等于 50km2的最小一级河流的名称及编码 如工程建在独流入海河流上 上一级河流无法追溯 清查表和普查表中工程所在河流名称及编码直接 填写实际所在河流的名称 并在河流名称后备注独流入海 如 河 独流入海 不需要填写编码 三 经济社会用水情况调查 三 经济社会用水情况调查 经济社会用水调查由县级水利普查机构在上级水利普查机构的指导 下进行用水调查工作 县级水利普查机构负责各行业和各分区的全口径 用水量分析计算工作 市级普查机构主要协助进行用水调查表的审核 以及协助进行全口径用水量分析计算工作 主要包含调查对象确定 台 账建设 调查表填报 用水量分析计算 用水合理性分析及成果上报五 个步骤 1 调查对象确定 调查对象确定 调查对象确定是进行经济社会用水调查的基础性工作 主要依据其 他普查资料和有关成果进行 收集和整理第二次全国经济普查成果 以 及当地相关资料 根据用水大户和典型用水户确定方法初步选取调查对 22 象 形成需要调查的用水户初始名录 在初始名录基础上增减用水大户 通过电话或走访等方式核实所有调查对象的信息是否正确和完备 删减 不符合要求的调查对象并根据调查数量要求增补相应的典型用水户 完 成最终调查对象的确定 形成最终需要调查的用水户名录 1 居民生活用水户居民生活用水户 城镇和农村居民生活用水调查的对象均为家庭住户 采用抽样调查 的方法进行调查 因此 生活用水调查不涉及用户清查 但要求以县级 行政区为单元分别选择若干个城镇和农村居民典型用水户作为调查对象 根据统计学抽样方法 确定各县级行政区典型居民生活用水户数量 为 100 户 采用选取街道 镇区 和乡镇 不包括镇区 居委会和村委 会 典型居民生活用水户三个阶段 与人口规模成比例系统 PPS 抽样方 法抽样 具体抽样方法遵循国普办 经济社会用水户调查对象确定方法 的有关规定 2 灌区及规模化畜禽养殖场灌区及规模化畜禽养殖场 1 灌区 由县级普查办组织 收集现有灌区名录 将灌区分为跨县灌区和非 跨县灌区两大类 对于边界不明确的灌区 如河网灌区 以行政村为单 元 作为一个独立灌区处理 整理后形成灌区用水调查对象的初始名录 规模以上灌区 将所有跨县灌区列为调查对象 灌溉面积在 1 万亩及以上的非跨县 灌区全部列为调查对象 在没有 1 万亩及以上灌区的县级行政区 可适 当将规模以上标准下限调整至 2000 5000 亩 但规模以上灌区不包括本 次普查以村为单元临时划分形成的灌区 23 规模以下典型非跨县灌区 非跨县灌区中 除规模以上灌区外 其余全部为规模以下灌区 规 模以下典型灌区的选取采用分类选取典型灌区的方法确定调查对象 具 体步骤如下 第 1 步 获取规模以下灌区名录 含辅助信息 名称 地址 类型 面积等 第 2 步 根据水源类型 地表水和地下水 将灌区分为三种类型 即 地表水灌区 地下水灌区和混合灌区 第 3 步 根据各类灌区总数 由县普查办依据作物类型 地形条件 气候以及取用水计量程度等因素确定一定数量的典型灌区 要求典型调 查数量原则上不少于总数的 20 当一个县级行政区计算的典型灌区数 量超过 50 个时 可以按 50 个控制 最终确定的跨县灌区 规模以上非跨县灌区和规模以下典型非跨县 灌区要形成灌区调查对象名录 并填报灌区调查对象名录表 明确调查 范围 上报上一级普查机构 2 规模化畜禽养殖场 规模化畜禽养殖场的调查对象确定工作由县级普查机构组织完成 通过收集农业部门资料 污染源普查资料和实地调查 将不同类别的规 模化畜禽养殖场的单位名称 单位代码 畜禽数量等信息填入调查对象 名录表 规模化畜禽养殖场适用规模见表 1 对于同时养殖多种畜禽的 养殖场 可按照大牲畜 小牲畜 家禽 1 5 150 的比例折算为小牲畜 后确定其规模 表 1 规模化畜禽养殖场适用规模 以存栏数计 种类种类规模规模备注备注 大牲畜 100 头 匹 大牲畜包括牛 马 驴 骡 骆驼等 24 小牲畜 500 头 只 小牲畜包括猪 羊等 家禽 15000 只 家禽包括鸡 鸭 鹅等 被确定为调查对象的规模化畜禽养殖场要形成最终的调查对象名录 并填报规模化畜禽养殖场调查对象表 明确调查范围 上报上一级普查 机构 3 公共供水企业公共供水企业 公共供水企业指通过公共供水管网 向其覆盖范围内的居民家庭 企事业单位 机关团体等用水户直接供水的企业和单位 包括城市 含 县城 公共供水企业以及农村 村镇 集中供水企业和单位 利用自备 水源 向本单位的生产区和居民区供水的企业不作为公共供水企业 对 于不具备法人资格的村 镇自来水供水单位应作为公共供水企业对待 为市区或镇区供水的同时 其供水管网延伸到农村的自来水供水企业 均作为城镇公共供水企业 确定公共供水企业调查对象的步骤包括 基 础资料获取 补充核实企业信息 确定公共供水企业调查对象 形成调 查对象名录 1 基础资料获取 利用住房和城乡建设部门的 全国城市供水信息系统 和第二次全 国经济普查资料获取城市 包括建制市与县城 自来水企业的信息 获 取城市 含县城 公共供水企业名录 利用第二次全国经济普查资料中 提取的企业名录 选择 自来水的生产和供应业 的镇区和农村集中供 水单位 不含城市和县城公共供水企业 作为其初始名录 信息应包括 供水单位名称 单位代码 所在地址等 2 补充和核实农村集中供水单位信息 第二次经济普查资料为 2008 年的数据 因此需要逐个对初始名录的 单位核实其真实性 确认其是否仍在运行 确认其是否属于公共供水单 25 位 并按供水范围划分为城镇公共供水单位和农村公共供水单位 供水 覆盖范围包括镇区的均作为城镇公共供水单位 供水覆盖范围仅包括农 村地区的作为农村公共供水单位 此外 还需对全国第二次经济普查后新增加的农村集中供水单位 以及初始名录中遗漏的农村集中供水单位进行补充 补充的范围和内容 包括 向建制镇镇区范围供水的自来水供水单位 向农村供水的规 模较大的公共供水单位 日供水规模在 1000 吨及以上或供水范围内的用 水人口在 10000 人及以上 经核实和补充的农村集中供水单位名录 作为选取调查对象的基础 3 确定调查对象 所有从 全国城市供水信息系统 获取的城市 含县城 公共供 水企业 全部作为公共供水企业用水大户 农村集中供水单位中列入城镇类型的公共供水单位 全部作为公 共供水企业用水大户 农村集中供水单位中列入农村类型的公共供水单位 日供水量在 1000 吨及以上或供水范围内的用水人口在 1 万人及以上则作为公共供水 企业用水大户 否则不作为公共供水企业用水大户 不需进行调查 4 形成调查对象名录 确定后的公共供水企业用水大户形成最终的公共供水企业调查对象 名录 并上报上一级普查机构 为进入普查阶段做好准备 4 工业企业 工业企业 工业企业用水户的调查对象确定工作主要依据第二次全国经济普查 的资料 公共供水企业本次要求单独调查 因此工业企业的调查对象不 包括公共供水企业 调查对象确定的步骤主要包括基础资料获取和整理 26 初选调查对象 补充和核实调查对象 形成调查对象名录 1 基础资料获取和整理 为确定工业企业的调查对象 需要获取的基本信息包括单位名称 单位代码 所在地址 行业类别及代码 用水量级别等 有条件的县级 行政区也可获取企业近年的年用水量和总产值 基本信息主要从第二次经济普查资料中获取 需要从经济普查资料 中提取和整理除水的生产和供应业以外的所有工业大类 其中电力 热 力的生产和供应业中一些水力发电企业属于河道内用水 必须删除 工 业企业按照用水量档次和 4 位行业代码进行排序 形成工业行业调查的 初始清查名录 2 初选调查对象 以初始清查名录作为基础 根据工业企业用水大户和典型用水户确 定方法分别选取需要调查的工业企业 工业企业用水大户确定方法 a 根据工业用水户的初始清查名录统计年取水量规模在 15 万吨及以 上的企业数量 如果企业数量大于等于 50 个 则 15 万吨作为该县级行 政区工业企业用水大户的标准下限 b 如果年取水量 15 万吨及以上的企业数量小于 50 个 则统计年取 水量 10 万吨及以上的企业数量 如果年取水量 10 万吨及以上的企业数 量大于等于