云南广西农村公路建设与养护管理奖励办法.doc

广西壮族自治区公路管理局文件桂路县乡发2 o 1 o8 3号 关于印发广西农村公路建设与养护管理奖励办法(试行)的通知备市交通运输局： 为了落实自治区党委、人民政府及自治区交通运输厅关于掀起交通基础设施建设新高潮的部署和要求，充分调动各地农村公路建设与养护的积极性，更好地完成农村公路各项目标任务，我局制定了广西农村公路建设与养护管理奖励办法(试行)，现印发给你们，请认真贯彻执行。请你们结合各地实际，对各项目标进一步分解细化，落实责任，强化措施，确保各项目标任务的完成。如果执行过程中有什么问题，请及时向我局县乡公路管理处反馈。附件：农村公路建设质量考核内容及评分表日广西农村公路建设与养护管理奖励办法(试行) 一、总则 第一条 根据自治区党委、人民政府桂发(2 0 0 81 4号关于掀起交通建设新高潮的决定文件精神，为充分调动各地农村公路建设与养护的积极性，鼓励各地更好地做好农村公路建设与养护管理各项工作，全面完成农村公路建设与养护工作任务，特制定本办法。 第二条 本办法适用于由自治区交通运输厅下达各市交通运输局负责的农村公路建设和养护管理工作。 第三条 自治区交通运输厅农村公路建设办公室每年对各市农村公路建设和养护管理目标任务完成情况进行考核，自治区公路管理局根据考核结果对完成任务的市交通运输局给予奖励，市交通运输局视情况对相关责任部门给予奖励。 二、目标任务 第四条 年度目标按农村公路建设养护和管理任务逐项考核评分，总分计1 0 0 0分。 建设目标任务3 6 0分 1年终投资目标完成情况计5 O分 完成年度建设投资目标任务计5 O分，每欠产1扣2分，最高扣5 O分。 2年度项目完工情况计6 O分 按自治区人民政府、交通运输厅下达目标和要求完工项目(完工项目应具备条件：路线长度、路面宽度、路面类型必须符合计划要求)计6 O分。未能按期完工项目，每个项目扣5分；属为民办实事项目的，每个项目扣1 O分；对历年或当年完工项目进行检查过程中，若发现虚报，每个项目扣1 O分，属为民办实事项目的，每个项目扣2 O分，最高扣6 O分。 3年度项目开工情况计4 O分 建设项目要求按计划开工，计划下达后4个月内实现所有项目签订合同并实质性开工计4 O分。未按时开工项目，每个项目扣2分；对开工项目进行检查过程中，若发现虚假，每个项目扣5分，最高扣4 O分。 4项目审批情况计2 O分 须由交通厅审批项目应在计划下达1个月内完成设计并经公路学会或有资质的咨询单位提出审查意见上报自治区交通运输厅计2 O分，未按时间提交设计文件或审查意见每个项目扣5分，最高扣2 O分。 5年度项目建设质量总体情况计1 9 0分 (1)建设示范工程质量抽检项目总体合格率达到9 5，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到9 8以上计3 O分。每欠1扣5分，最高扣3 O分。 (2)各市通乡油路及通村公路硬化创建示范项目的总里程达到下达任务指标数计3 O分，每欠1公里扣5分，最高扣3 O分。 (3)季度工程检查计1 3 0分，季度扣分取各检查项目扣分累计值，年度扣分取季度检查扣分累计值，最高扣1 3 0分。具体考核内容详见附表。 一=l一 (二)养护目标任务2 2 0分 1县道和乡道年终的好路率分别达到自治区公路局下达指标以上计1 2 0分，每欠1扣5分，检查发现养护路况每降等1公里扣5分，最高扣1 2 0分。 。 2县道和乡道养护示范路年终的好路率分别达到8 0和6 0以上计5 O分，每欠1扣5分，检查发现每有一条示范路不达标扣1 O分，最高扣5 O分。 3桥梁养护管理工作计5 O分 各市交通运输局每年上半年须对在养危桥进行一次检查，每年下半年须对在养所有桥梁进行一次检查，每年组织桥梁养护管理技术人员进行一次技术培训，每缺一次扣1 O分；各县级交通运输局每月须对在养所有桥梁进行一次检查，每缺一次扣5分；各县级交通运输局须对四、五类危桥数据及时进行更新，四类危桥须及时进行交通管制，五类危桥须及时关闭交通，否则每座扣5分；各县级交通运输局须按广西农村公路桥梁养护管理实施细则要求完善桥梁技术档案，其中第2 4、2 7条中应有的资料每有一项不完善扣2分，最高扣5 O分。 (三)路政管理1 5 0分 1路政工作计5 O分 (1)落实市县两级路政机构、人员、资金计1 O分。检查发现路政机构配备人员不足、资金不到位的每项扣5分，最高扣1 O分。 (2)健全和落实路政管理工作各项制度计2 O分。检查发现路政管理各项制度不健全，不上墙，各县路政大队上路开展路政一4一工作不到1 O天，路政案件查处率达不到1 0 0的每项扣5分，最高扣2 O分。 (3)公路执法计2 O分。检查发现违法建筑占用公路，违法设置非公路标志，违法增设道口，违法在公路上埋置管线等违反公路法行为未得到有效制止的，每起扣5分，最高扣2 O分。 2治超工作计1 0 0分 (1)市交通运输局每年在辖区内组织两次路政执法人员开展集中治超计3 O分。每欠一次扣1 5分，最高扣3 O分。 (2)各县路政大队每月上路开展治超工作不少于1 O天计3 O分。检查发现市辖区内存在路政大队上路开展治超工作不到1 O天的扣3 O分。 (3)依照法定程序治超计4 O分。检查发现在治超工作中未按上级规定配备称重仪器的每案扣5分，在处理案件时违反规定程序的每案扣5分，出现执法人员违纪违法行为的每案扣2 O分。最高扣4 O分。 路政工作检查依据：巡路记录本、案件登记本、案卷材料及实地上路检查。 治超工作检查依据：市局检查开展集中行动的文件、总结、媒体宣传报道资料；县局检查治超案件、工作记录、过磅单等。 (四)安全生产管理计5 O分 (1)健全机构，切实加强对安全生产工作的组织领导计1 O分，检查发现机构人员不落实扣1 O分； (2)全面落实安全生产工作目标责任制，层层签订安全生产责任书计1 O分，检查发现没有层层签订责任状的扣1 O分； 一5一 (3)强化安全生产管理，定期不定期对在建项目、养护现场、农村公路沿线设施进行安全检查计1 5分，市局每半年检查一次，县局每季度检查一次，市县每缺一次扣5分，最高扣1 5分； (4)加强水毁公路的抢险修复，确保人行、车辆的安全通行计1 5分，检查发现水毁造成安全事故的每次扣5分，最高扣1 5分。 (五)基础管理1 8 0分 1计划与统计管理计4 O分。 按时上报各类计划和统计数据资料，市县都必须建立工程项目数据库和养护档案。 (1)工程项目数据库主要包括：通乡油路项目、通达工程项目、通村水泥路项目、渡口改造或渡改桥项目。 (2)养护档案主要包括：养护路况资料、在养桥梁数据库、危桥和计划整治危桥项目库、安保工程项目数据库、养护大中修项目数据库、水毁修复资料、农村公路基础数据库(专项调查数据更新)。 以上资料每缺一项或缺报一次扣5分，错漏一次扣1分，迟报第一天扣1分，第二天扣2分，以此类推；最高扣分4 O分。 2财务管理计8 O分 (1)执行国家规定的会计制度和核算办法，会计核算正确、清晰的计8分。否则每发现一项扣1分，直至本项分扣完。 (2)建设和养护资金做到专款专用，无截留、挪用现象的计1 O分，否则每发现一次扣3分，直至本项分扣完。 (3)建设项目地方配套资金及时、足额到位的计1 2分。否一6一则每发现一个项目地方配套资金没有与上级补助资金同步到位的扣2分，直至本项分扣完。 (4)建设项目必须严格合同管理，不允许将应支付项目合同单位的工程款直接支付给其他单位或个人的计1 O分。否则每发现一次扣2分，直至本项分扣完。 (5)建设项目业主要监督落实承包单位兑付农民工工资，确保农民工工资及时兑付的计9分。没有建立兑付农民工工资措施的，每发现一个项目扣1分；因拖欠农民工工资引起的农民工上访事件造成恶劣影响的，每次扣3分，直至本项分扣完。 (6)建设项目竣工后要按规定及时办理项目竣工财务决算，同时必须进行竣工审计的计8分。否则每发现一个项目扣2分，直至本项分扣完。 (7)地方人民政府建立长效机制，出台农村公路养护资金政策，用于等级乡村公路养护资金的财政预算每年每公里不少于1 0 0 0元的计1 5分。没有出台政策的每缺一个县(区)扣3分，资金不到位的每缺一个县(区)扣3分；财政预算安排不足每年每公里1 0 0 0元的每缺一个县(区)扣2分，直至本项分扣完。 (8)对经审计、检查提出存在问题能及时整改的计8分，否则每发现一次扣2分，直至本项分扣完。 3信息报送计3 O分 全面、及时、准确报送建设和养护报表或上级部门所需信息资料计3 O分。不按时提供所需资料每次扣3分；所填内容不全面、不准确的每次扣2分；农村公路信息简报每欠1期扣2分；考核以广西农村公路月报通报为准。 一7一 4建立市、县两级中心试验室计3 O分。 各市县都必须建立中心试验室并能正常开展工作，试验的设备达到要求，并有一名持有试验检测员以上资格证书的试验人员，每缺一个市级中心试验室或达不到要求扣1 O分，每缺一个县级中心试验室或达不到要求扣5分，最高扣3 O分。 (六)开展县、乡、村道绿化美化计4 O分 (1)每个市抽查3条县道，每条县道宜林路段每公里双边累计达到3 O O米空白地为不达标扣8分，本项最高扣2 4分。 (2)每个市抽查2条乡道，每条乡道宜林路段每公里双边累计达到3 O 0米空白地为不达标扣6分，本项最高扣1 2分。 (3)每个市抽查1条村道，每条村道宜林路段每公里双边累计达到3 O 0米空白地为不达标扣4分，本项最高扣4分。 公路宜林地：在公路用地范围内，路肩或边沟外宽度1米以上，能人工栽植或自然生长乔木、灌木及花草的路段。 空白地长度：宜林地相邻两树冠间距大于2 O米且无花草地段长度。所有高度在O5米以下的乔灌木及无绿叶、未定根发新芽的苗木计为绿化空白。乡镇以上过境公路、道路交通安全法及公路技术有关标准规范规定的不宜种植路树路段不计绿化空白。 三、检查考核 第五条 自治区交通运输厅农村公路建设办公室组织的日常农村公路建设和养护检查实行红黄牌扣分制度，发现工程建设和公路养护出现问题的，视其严重程度发红(黄)牌或警告整改通知书，每张红牌扣5分，每张黄牌扣3分，警告扣1分。 第六条 建设项目质量总体情况每年进行四次季度检查，养一只一护管理方面每年进行一次年度检查和一次专项检查，路政管理、安全生产管理、基础管理等每年进行一次年终检查。 第七条 各市于11月底前将路况自检结果和各县人民政府财政养护资金到位的拨款底单复印件报送自治区交通运输厅农村公路建设办公室备案。自治区交通运输厅农村公路建设办公室根据年度路况检查算出各市完成养护任务指标。合格率、好路率、差路率按以下计算： 优良、(次)合格率=抽检优良(次)里程一优良(次)降等里程x l O 0抽检优良(次)里程 优良、(次)里程=上报优良、(次)里程合格率 好路率=合格率自报好路率； 、 差路率=(市交通运输局自评差等路里程+3优良次等降为差等路里程)1 0 0管养里程； 第八条 本办法设立一、二、三等奖共6名(按分数高低排序)和完成任务奖。 一等奖(一名)：9 8 0分以上，奖金1 O万元； 二等奖(二名)：9 5 0分以上，奖金9万元； 三等奖(三名)：9 3 0分以上，奖金8万元； 完成任务奖：总分8 5 0分以上，奖金6万元； 对未完成自治区交通运输厅下达的建设投资目标任务的单位不得评奖，年终考核结果通报各市党委政府及相关部门。附件农村公路建设质量考核内容及评分表序号 考核内容及评分标准扣分情况考评得分 备注 合 计(1 30分，最高扣l 30分) 1项目实施规模与计划规模不一致，未依法进行招投标的每项扣5J 2未按要求设置建设项目管理机构、监理机构每项扣5分； 3未签订施工、监理、廉政、安全生产合同的每项扣3分； 4质监申请未批复，施工许可未核准的每项扣3分； 5制定安全、质量、财务、管理制度及廉政建设制度，每缺一项扣3分： 6桥梁钻探资料应齐全，不符合的扣3分： 7枣泥混颦土、砂浆强度试验资料、配合比和钻芯取样试验资料齐全，不符合要求每项扣3分； 8沥青、水泥、钢筋、砂、碎石、片石材料试验资料不符合国家标准及有关规范的规定的每项扣5分； 9按照(公路工程质量检验评定标准的要求，收集、整理工程资料并及时归档，每发现1处不规范、不完整、不真实扣2分，最高扣10分： 1 0霉侉工程出现空洞、松散、表面不平顺、砂浆不饱满现象的每处扣3分： 1 1桥梁结构断面尺寸符合设计要求，检3处，每l处不达标扣3分； 1 2析梁受力钢筋同一截面的接头数量、搭接长度、焊接和机械接头质量不符合施工技术规范要求的每处扣3分： 1 3钢筋预埋件位置符合规定要求，不符合要求的扣3分； 1 4譬撂蝗土要密实，台背填料、压实度要符合设计要求，泄水孔排水良好，不符合要求的每处扣3分： 1 5混凝土表面出现蜂窝麻面、露筋、空洞、修补等每1处扣3分； 1 6桥面面层平整度符合设计要求，检3尺，不符合要求每尺扣2分； 1 7桥面泄水孔排水良好，不符合要求扣3分： 1 8 募爹伸缩缝无阻塞、渗漏、变形、开裂现象不符合要求的扣3 1 9桥头出现跳车现象，每处扣3分； 2 O砼护栏线形不顺直，每侧扣3分； 2 1施工现场公示牌、安全标志须按规定设置，每缺1块扣3分； 2 2存在安全隐患处未设置防护措施，每处扣3分一l O一受检单位代表：检查人： _ ：夕t ，农村公路建设质量考核内容及评分表序号 考核内容及评分标准扣分情况考评得分 备注 合 计(共1 30分，最高扣1 30分) 内业检查(共60分，最高扣60分) 1项目实施规模与计划规模不一致，未依法进行招投标的每项扣5分； 2未按要求设置建设项目管理机构、监理机构每项扣5分； 3未签订施工、监理、廉政、安全生产合同的每项扣3分； 4质监申请未批复，施工许可未核准的每项扣3分； 5制定安全、质量、财务管理制度及廉政建设制度，每缺一项扣3分： 6路基、路面基层压实度、弯沉检测资料不符合要求每项扣3分； 7水泥混凝土、砂浆强度试验资料、配合比和钻芯取样试验资料齐全，不符合要求每项扣3分； 8沥青、水泥、钢筋、砂、碎石、片石材料试验资料不符合国家标准及有关规范的规