工程建筑法规知识点1(打印).doc

建筑法规第一章 建设法律概述建设法律：是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称建设法律的调整对象：即建设关系，也就是发生在建设管理活动和各种建设活动中的社会关系。具体如下：1建设活动中的行政管理关系2建设活动中的经济协作关系3建设活动中的民事关系建设活动中的行政管理关系：是国家及其建设行政主管部门同建设单位、设计单位、施工单位以及有关单位之间发生的相应的管理与被管理的关系。它包括两个方面：一方面是规范、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节建设活动中的经济协作关系：建设活动中的经济协作关系是一种平等自愿、互利互助的横向协调作用建设活动中的民事关系：是指因从事建设活动而产生的国家、单位法人、公民之间的民事权利、义务关系建设法律的特征：除具有一般法律特征外，还有：1行政强制性2经济性3技术性建设法律的调整的方式的特点主要体现在行政强制性，调整方式有：1授权2命令3禁止4许可5免除6确认7计划8撤销授权：国家通过建设法律规范，授予国家建设管理机关某种管理权限，或具体的权力，对建设业进行监督管理命令：国家通过建设法律规范赋予建设法律关系主体某种作为的义务禁止：国家通过建设法律规范赋予建设法律管理主体某种不作为的义务，即禁止主体的某种行为许可：国家通过建设法律规范，允许特别的主体在法律允许范围内有某种作为的权利免除：国家通过建设法律规范，对主体依法应履行的义务在特定情况下予以免除确认：国家通过建设法律规范，授权建设管理机关依法对争议的法律事实和法律关系进行认定，并确定其是否存在，是否有效计划：国家通过建设法律规范，对建设业进行计划调节。计划分为两种：一是指令性计划，二是指导性计划。指令性计划具有法律约束力，具有强制性。当事人必须严格执行，违反指令性计划的行为，将要承担法律责任。指令性计划本身就是行政管理。指导性计划一般不具有约束力，是可以变动的，但是在条件可能的情况下页是应该遵守的撤销：国家通过建设法律规范，授予建设行政管理机关，运用行政权力对某些权利能力和法律资格予以撤销或消灭建设法的经济性包括财产性，也包括与其生产、分配、交换、消费的联系建设立法的基本原则1遵循市场经济规律原则2法制统一原则3责权利相一致的原则遵循市场经济规律原则体现在：1反映在建设法规立法中，就是要建立健全市场主体体系2要求建设法律的立法确立建设市场体系具有统一性和开放性3要求建设法律的立法确立以间接手段为主的宏观调控体系。建设法律主要运用行政手段实现对建设行为的调整4要求建设法律立法本身具有完备性责权利相一致是对建设行为主体的权利和义务或责任在建设立法上提出的一项基本要求，具体表现为：1建设法律主体享有的权利和履行的义务是同一的2建设行政主管部门行使行政管理权既是其权力，也是职责，责任依据行为主体的不同，法的规范作用具体可以分为（设和法律的规范性）：指引、评价、教育、预测和强制作用建设法律立法的基本原则：指建设立法时所必须遵循的基本准则或要求市场经济：指市场对资源配置起基础性作用的经济体制社会主义市场经济：指与社会主义基本制度相结合、市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济制度法律关系：是指法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。一定的的法律关系式以一定得法律规范为提前的，是一定法律规范调整一定社会关系的结果建设法律关系：是指由建设法律规范所确认的，在建设业管理和建设活动的过程中所产生的权利、义务关系建设法律关系的特征：1规范的综合性（建设法律规范是由建设行政法律、建设民事法律和建设技术法规构成的2内容的广泛性3行政性法规为主建设法律关系的构成要素：是指建设法律关系不可缺少的组成部分。任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容建设法律关系主体：国家机关、社会组织、公民个人国家机关主要有：1、国家发展改革委员会以及各级地方人民政府发展改革委员会。职权是负责编制长、中期和年度建设计划，组织计划的实施，督促各部门严格执行工程建设程序等2、国家建设主管部门，主要指的是国家建设部门以及各级地方建设行政主管部门。职权是制定建设法规，对城市建设、村镇建设、工程建设、建筑业、房地产产业、市政公用事业进行组织管理和监督3、国家建设监督部门。它主要包括国家财政机关、中国人民银行、国家审计机关、国家统计机关等4、国家建设各业务主管部门社会组织：（一般为法人）1、建设单位2、勘察设计单位3、建筑工程设计单位4、市政工程设计单位5、城市规划设计单位6、建设工程监理单位7、施工企业建设法律关系的客体：1、物2、财3、行为4、非物质财富物：法律意义上的物指可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料财：一般是指资金和各种有价证劵行为：法律意义上指人的有意识的活动非物质财富：法律意义上是指人们劳动的成果或智力方面的创作，也称子智力成果建设法律关系的产生：指建设法律关系的主体之间形成了一定得权利义务关系建设法律关系的变更：是指建设法律关系的三个要素发生变化主体变更：指建设法律关系主体数目增多或减少，也可以是主体改变。在建设合同中，客体不变，相应权利义务不变，此时主体改变也称之为合同转让客体变更：指建设法律关系中权利义务所指的食物发生变化。客体变更可以是其范围变更，也可以是其性质变更建设法律关系的消灭是指建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力消灭的形式有：1自然消灭2协议消灭3违约消灭建设法律关系产生、变更和消灭的原因法律事实法律事实：指能够引起建设法律关系产生变更和消灭的客观现象和事实法律事实的分类（按是否包含当事人的意志分）：1事件：是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象。产生的原因有，自然现象引起和社会现象引起。2行为：指人的意识活动。表现为：民事法律行为、违法行为、行政行为、立法行为、司法行为。法律体系：指由一个国家的全部现行的法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体建设法律体系：指把已经制定的和需要制定的建设法律、建设行政法规、地方性法规与建设部门规章和地方政府规章等衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完成统一的体系建设法律体系的构成：建设法律体系采取的框架结构。塔式型结构：即设立“中华人民共和国建设法”，一其作为建设事业的基本法，综合覆盖建设部门主管的全部业务，依次再用专项法律、行政法律、部门规章作为补充梯形结构：即不设立“中华人民共和国建设法”，而以若干并列的专项法律共同组成体系框架的顶层建设法律体系的构成的内容：按立法权限分为五个层次：1法律：是由全国人民代表大会或全国人大常务委员会制定的各项法律。这是建设法律体系的核心。2建设行政法规：指国务院依法制定并颁发的各项行政法规.3地方性建设法规：指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人大常委会制定并颁发的建设方面的法规。4建设部门规章：指在建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并颁布的各规章，或由建设部与国务院有关的部门联合颁并颁发的规章。5地方建设规章：指省、自治区、直辖市以及省会城市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规制定并颁发的建设方面的规章我国建设法律体系：是以建设法律为龙头，建设行政法规为主干，地方性法规、建设部门规章和地方政府规章为枝干而构成的第二章 建设企业法律制度企业：是指从事生产、经营或服务活动的经济组织，是为满足社会需要并获得盈利而进行独立生产、独立经营、独立核算的基本经济单位，是国民经济体系中的一个实体，是社会的基层单位企业的组织形式：个人独资企业和合伙制企业（属于自然企业，出资者承担无限责任）、公司制企业（属于法人企业，出资者一般承担有限责任）独资企业：又称个人主业制企业、私人企业，是业主个人自己出资兴办且直接经营打的企业独资企业的特点：是所有权与经营权归于企业主一人，产权能够实行比较自由的转让；企业主享有企业的全部经营所得，同时对企业的债券负有完全责任；企业内部管理机构简单，经营方式灵活，决策迅速，建立和歇业程序简单易行。通常适用于零售商业、零售维修等合伙制企业：是由两个或两个以上的个人或个人企业，通过签订合伙协议，实行联合经营的企业合伙制企业的特点：合伙人共同分享企业的经营所得，同时对企业的债务共同负有完全责任公司制企业：是具有独立法人资格的企业，区别于自然人企业，法人企业的主要形式是公司，即依法集资联合组成，有自己独资的资产，能独立对自己经营的财产享有民事权利，承担民事责任的经济组织。公司的分类（按公司承担债务责任的形式来分）：有限责任公司、股分有限公司、无限责任公司、两合公司和股份两合公司法人企业的公司的主要特征：1）公司的财产与公司所有的者的财产相分离，企业有独立于企业所有者之外自身的财产，这就是法人企业有自己的权利能力和行为能力，能够自主经营、自负盈亏2）公司的所有权与经营权可以分离，既可以不再由所有者亲自经营自己的财产，而是委托给专门的经营者即公司法人为其经营3）公司有自己健全的组织机构4）公司企业实行有限责任制度。一是对股东而言，以其出资额为限对公司的债务承担有限责任；二是对公司法人的而言，以其对公司去全部财产为限对公司的债务承担责任5）公司企业以适应社会的需求，并以盈利为目的建设企业：是指与工程建设有关的，从事工程建设生产经营活动或者为工程建设各阶段提供咨询和服务的企业，他们是工程建设的直接或间接参与者，具体应当包括：建设单位、勘察设计单位、城市规划编制单位、建筑施工企业、监理企业、房地产企业、物业管理企业以及工程造价咨询单位、工程招标代理机构等现代企业制度：是在商品经济高度发展的基础上，为适应市场经济的需要而建立的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的新兴企业制度简历现代企业制度的特征：1）产权关系明晰2）企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏、照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任3）出资者按投入企业的投资额享有所有者权益，即资产收益、重大决策和选择管理者等权利4)政企职责分开5)管理科学有限责任公司：股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任有限责任公司的特点：1股东数量有限制，由250个股东共同出资设立2注册资本要求较低，其人民币最低限额：以生产经营和商品批发为主的公司50万元，以商业零售为主的公司30万元，科技开发、咨询、服务性公司10万元3不发行股票，股东出资可以再股东内部转让，当向股东以外的人转让时受到一定限制4公司是在内部向股东报告工作，接受监督股份有限公司：其全部资本分为等额股份，股东以其所持有股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任股份有限公司的特点：1股东数量多，5人以上为发起人，可以公开向社会募集股金，股东数量没有上限2注册资本要求高，最低限额为1000万元3股东持有的股份可以依法转让，不受限制4公司经营情况透明度较高，定期向社会公布财务报告5经批准可以再证券交易所上市交易股东大会：是公司最高权力机构，由股东组成。有限责任公司因股东人数少成立股东会；股份有限公司股东人说众多，成立股东大会股东大会的职权：1认识权2重大决策全3受益分配全4股东财产处置权董事会：是公司的决策机构,对股东大会负责，并执行股东会决议。董事会设懂事长，董事长为公司的法定代表人董事会的职权：1）负责召集股东大会，向股东会汇报工作，执行股东大会的决议2）决定公司的经营计划和投资方案，拟定公司合并、分立、解散等方案3）制定公司财务预算、利润分配、弥补亏损、增减注册资本等方案4）决定公司内部管理机构的设置，制定公司的基本管理制度，聘任或解聘公司副经理、财务负责人，并决定其报酬经理：由董事会聘任，负责公司的日常经营管理，向董事会负责经理的职权：1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议2）组织实施公司年度经营计划和投资方案3）拟定公司的内部管理机构的设置方案和基本管理制度，制定公司的具体规章4）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，直接聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的管理人员监事会：是公司经营决策，经营行为的监督机构，由股东代表和适当比例的职工代表组成有限责任公司，经营规模较大的，监事会成员不小于3人，股东人数较少和规模较小的，可以设12民监事监事会的职权：1）检查公司财务2）对董事会、经理执行公司职务时违反法律、法规或公司章程的行为监督3）当董事会和经理的行为损害公司利益时，要求董事会和经理予以纠正4）提议召开股东大会建立现代企业制度的意义：1现代企业的制度是社会市场经济体制的基础2是企业的改革方向3有利于进一步解放和发展生产力，充分发挥社会主义制度的优越性建立现代企业制度应该注意的问题：1建立现代企业制度，重在转换企业，特别是国有企业经营机制2坚持以公有制为主，多种经济成分共同发展的方针3在改革实践中建立现代企业制度 从事建设活动的企业资质管理制度：是指建设行政主管部门对从事建设活动有关企业的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等业务进行审查，以确定其承担任务的范围，并发给相应法人资质证书的以种制度。企业资质管理的内容：主要是对企业的设立、定级、升级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质证书管理等现代企业科学的管理制度：1企业机构的设置，因那个该根据生产经营特点和市场竞争的需要，按照职责明确、结构合理、人员精干、权利与责任对等原则、由企业自主决定。2建立现代企业用工制度3建立现代企业工资制度4建立现代企业财务会计制度工程勘察资质分为：工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质工程勘察综合资质设甲级工程勘察专业资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别，原则上设甲、乙级两个级别，确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置专业类丙级工程勘察劳务资质不分级别工程勘察承担任务的范围：1综合类工程勘察企承担工程勘察业务范围和地区不受限制2专业类甲级工程勘察企业承担本专业工程勘察业务范围和地区不受限制3专业类乙级工程勘察企业可承担本专业工程勘察中、小型工程项目，承担工程勘察业务的地区不受限制4专业类丙级工程勘察企业可承担本专业工程勘察小型工程项目，承担工程勘察业务限制定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内5劳务类工程勘察单位只能承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工作，承担工程勘察劳务工作的地区不受限制工程设计资质：工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质工程设计综合资质只设甲级工程设计行业资质设甲乙丙三个级别，出建筑工程、市政公用、水利和公路等行业所设工程设计丙级资质可独立进入工程设计市场外，其他行业工程设计丙级资质设置的对象仅为企业内部所属的非独立法人设计单位工程设计专项资质的设立，需有相关行业部门或授权的行业协会提出，并经建设部批准。工程设计的专项资质分级标准可根据专业发展的需要设置级别，一般设为甲、乙两个级别工程设计承担任务范围：1取得工程设计综合资质的企业，其承接工程设计业务范围不受限制2工程设计行业甲级单位承担相应行业建设项目的工程设计范围和地区不受限制3工程设计行业单位可承担相应行业的中、小型建设项目的工程设计任务，承担工程设计任务的地区不受限制4工程设计行业丙级单位可承担相应行业的小型建设项目的工程设计任务。承担工程设计任务限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内5具有甲、乙级资质的单位，可以承担相应的咨询业务，除特殊规定外，还可以承担相应的工程设计专项资质业务6取得工程设计专项甲级资质证书的单位可承担大、中、小型专项工程设计项目，不受地区限制；取得工程设计专项乙级资质证书的单位可以承担中、小型专项工程设计项目，不受地区限制7持工程这几专项甲乙级资质单位可承担相应的咨询业务建筑企业：是指从事土木工程、建筑工程、路线管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建及改建活动的企业建筑企业资质的分类：施工总承包、专业承包、劳务承包建筑企业资质分级：42页建筑企业资质审批：建设行政部门对建筑企业的资质审批，应当从受理建筑企业的申请之日起60日之内完成，建设行政部门应该将审批的结果在公众媒体上公告建筑企业资质的动态管理：1建筑企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应该重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。2建筑企业资质连续三年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级3建筑企业资质升级，由企业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批集中办理；建筑企业资质其他变更事项，应当随时办理4降级的建筑企业，经过一年以上的时间的整改，经建设行政部门核查确认，达到规定的资质标准，并符合有关规定的，可以重新申请原资质等级工程监理企业的资质等级：甲级、乙级和丙级工程监理企业的监理业务的范围：1甲级工程监理企业的可以监理经核定的工程类别中一二三等工程2乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二三等工程3丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程4工程监理可以根据市场需求，开展家庭居室装修监理业务城市规划编制单位资质等级：甲乙丙三级甲级城市规划编制单位资质标准：1具备承担各种城市规划编制任务的能力2具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中高级城市规划师部少于4人，具有其他专业的高级技术职称的不少于4人具有中级技术职称的城市规划人员不少于8人，其他专业的人员不少于15人。3达到国务院城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准4有健全的技术、质量、经营、财务管理制度病得到有效地执行5注册资金不少于80万元6有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米乙级城市规划编制单位资质标准：1）具备承担各种城市规划编制任务的能力2）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15%，其中高级城市规划师部少于2人，高级建筑师部少于1人，高级工程师不少于1人，具有中级技术职称的城市规划人员不少于5人，其他专业的人员不少于10人。3）达到省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准4）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度病得到有效地执行5）注册资金不少于50万元6有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米丙级城市规划编制单位资质标准：1）具备承担各种城市规划编制任务的能力2）专业技术职称的人员不少于20人，其中城市规划师部少于2人，技术职称的人员不少于5人3）达到省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准4）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度病得到有效地执行5）注册资金不少于20万元6）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米城市规划编制单位的业务范围：1）甲级城市规划编制单位承担城市规划编制任务的范围不受限制2）乙级城市规划编制单位可以在全国承担以下的任务：20万人口一下城市总规划和各种专项规划的编制详细规划的编制研究拟定大型工程项目规划选址意见书3）丙级编制单位可以在本省、自治区、直辖市承担下列任务：20万人口一下城市的详细规划的编制建制镇总体规划的编制和修订20万人一下城市的各种专项规划的编制中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究房地产开发企业资质的分级：一级、二级、三级和四级工程造价咨询单位：是指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或者咨询服务机构工程造价咨询单位的分级：甲级、乙级甲级工程召集咨询单位资质标准：1）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作十年以上，并取得造价工程师注册证书2）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于20人，其中具有高级专业技术职称的人员不少于6人，中级专业技术职称的人员不少于10人，取得造价工程物业管理企业：是指依法设立、具有独立法人资格，从事业务管理服务活动的企业，其资质分为一二三级一级资质：1）注册资本人民币500万元以上2）物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于30人。其中，具有中级以上职称的人员不少于20人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称3）物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书4）管理两种类型以上业务，并管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和师注册师证书的人员不少于8人3）注册资金不少于100万元4）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术剪辑档案管理制度和严格的质量保证体系5）近三年的已完成5个大型或者8个中型以上建设项目工程造价的咨询工作6）有良好的社会信誉乙级工程召集咨询单位资质标准：1）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作八年以上，并取得造价工程师注册证书2）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于12人，其中具有高级专业技术职称的人员不少于3人，中级专业技术职称的人员不不低于100%：a、多层住宅200万平方米；b、高层住宅100平方米；c、独立式住宅15平方米；d、办公楼、工业厂房及其他物业50万平方米二级资质：1）注册资本人民币300万元以上2）物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于20人。其中，具有中级以上职称的人员不少于10人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称3）物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书4）管理两种类型以上业务，并管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和不低于100%：a、多层住宅少于6人，取得造价工程师注册师证书的人员不少于4人3）注册资金不少于50万元4）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术剪辑档案管理制度和严格的质量保证体系5）近三年的已完成5个中小型建设项目工程造价的咨询工作6）有良好的社会信誉工程招标代理：指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标代理工程招标代理机构资格分级：甲级、乙级100万平方米；b、高层住宅50平方米；c、独立式住宅8平方米；d、办公楼、工业厂房及其他物业20万平方米三级资质：1）注册资本人民币50万元以上2）物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于10人。其中，具有中级以上职称的人员不少于5人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称3）物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书4）有委托的业务管理项目5）建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统环境：是阴险个人类生存和发展的各种物质条件及自然因素的总和环境问题：是指那些由于人类的活动作用于环境所引起的，不利于人类生存和发展的环境质量以及结构和状态变化的现象环境保护：是指以协调人与自然的关系，保障经济社会的持续发展为目的，而采取的各种措施和所进行的各种活动的总和环境保护法：是调整人们在开发和利用，特别是在保护及改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称环境保护的基本原则：1）经济建设与环境保护协调发展的原则2）预防为主、防止结合、综合治理的原则3）依靠群众保护环境的原则4）环境经济责任原则，也即污染者付费的原则环境影响评价：是指在环境开发利用之前，就对开发或建设项目的选址、设计、施工和其建成以后将对周围环境所生产的影响，拟采取的防范措施，及其最终不可避免的影响所进行的调查、预算和估计“三同时”制度：是指建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时”制度适用的地：1）新建、扩建、改建项目2）技术改造项目3）可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目4）综合利用项目限制整治制度：是对已经存在危险环境污染源单位，由法定机关作出决定，责令其在一定期限内治理并达到规定要求的整套措施排污申报登记制度：是指排污单位要向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并依法接受监督管理的一种环保法律制度环境保护许可证制度：是指凡从事有害或可能有害环境的活动，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准发给许可证之后，方可进行的一种环保措施征收排污费制度：是指国家环保管理机关通过依法对排污者征收一定费用的办法来进行环境保管理的措施竞争：是指从事商品的经营者为了使自己生产、销售或者服务在市场交易中获得更多的利润或者更高的市场占有率所采取的行为不正当竞争：是指商品的经营者在市场交易中违反反不正当竞争法的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为不正当竞争的特征：1）违反国家法律、法规的行为2）违背市场交易的基本原则，采取不公正、不诚实、不到的的行为3）侵犯竞争对手和消费者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为反不正当竞争法：是指调整在制止不正当竞争行为过程中发生的社会关系的法律规范的总称不正当竞争行为分为十一类：1欺诈性行为2独占排他行为3滥用行政权力的行为4商业贿赂行为5引入误解的虚假宣传行为6侵犯商业机密行为7压价销售行为8硬性搭售商品和附条件的交易行为9不正当有奖销售行为10商业毁谤行为11恶意串通的投标、招标行为不属于压价销售的行为：1）销售鲜活商品的降价2）处理有效期即将到期商品或者其他积压商品的降价3）季节性降价4）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品侵犯商业秘密行为：1）以盗窃、利诱、迫胁或者其他手段获取权利人商业秘密2）披露、使用或者允许他人使用上述手段获取权利人的商业秘密3）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人利用其所有掌握商业秘密。第三人明知或者应知是属于侵犯商业秘密的，而获取、使用或者披露他人的商业秘密，也视为侵犯商业秘密劳动法：是调整老的那个关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总称劳动法调整的劳动关系是狭义劳动关系：是指劳动者与用人单位之间在现实劳动过程中发生的社会关系劳动者的权利：1）平等就业和选择职业的权利2）取得劳动报酬的权利3）休息、休假的权利4）获得劳动安全卫生保护的权利5）接受职业技能培训的权利6）享受社会保险和福利的权利7）提请劳动争议处理的权利8）其他权利劳动者的义务：1）应当完成劳动任务2）应当努力提高职业技能3）应当执行劳动安全卫生规程4）应当遵守劳动纪律和职业道德劳动合同：是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议税收：是国家凭借其政治权力，按照法律预先规定的范围和标准，强制地、无偿地向纳税人征收一定货币或事物的活动税法：是调整国家与纳税人之间因征纳税款而发生的税收征纳关系的法律规范的总称税法的构成要素：是指税法的相同结构形式。税法的构成要素：纳税人、征税对象、税目、计税依据、税率、纳税环节、纳税期限、减税、免税、违章处理我国现行的主要税种：1流转税2所得税3土地、资源税4财产、特定行为税流转税：是以商品流转额和劳务收入为征税对象的一种税流转税的特点：1）它以商品的流通和提供劳务为前提，2，它是在商品销信提供劳务后征税3，它的计税依据是商品价格和劳务收费标准，包括增值税，营业税，消费税，关税等 所得税，所得税即收税，是以纳税人的所得额为征税对像的一种税，特点：1所得税额和所得额成正比关系，2，对纳税人的收入水平起直接调节作用，体现税合理负担原则，实现衬会公平的职能，我同现行所得税种主要有企业秘得税，外商投资企业秘得税，个人秘得税等土地，资源税，是以土地和资源为片税对像的各税的总称，财产，特定得为税，是以枘税人所有的财产和某种特定行为为所得税对像的一种税税收征收管理法，是以半于税收片收管理程序的法律企业法律地位是由法律规定的企业所得享有的权利和应承担的义务企业的业务:；遵守法律，法规，坚持守会主义方向，完成指令性计划降低产品成本，提高劳动生产率，遵守财经法纪律，按照国家规定缴纳税金，费用，利润，维护生产秩序，保护国家财产，保证产品质量和服务质量，履行依法订立的合同和协议，防止污染并保护环境抽了职工教育搞高职工队伍素质，支持职工开展科学技术活动和劳动竞赛实行安全生产和语文明生产。守法经营，是要遵守法律，依法经营，主要体现在，1，只能在资质等级所允许的范围内开展经营活动2不得伪造，涂改出租，出借，转让，出卖资质等级证书3依法参与市场竞争，4依法签订和履行合同，有关建设工程的合同一经签订即有法律约束力建设企业就好按照 全员的约定认真履行，不得无故和故意违反合同，5依法缴纳税款6遵守国家关于遵守法人的其他法律，法规的规定律师担任企业法律顾问：是指律师接受律师事务所的委托，根据本所与企业签订的聘请法律顾问的合同的约定，以自己的法律知识和技能为企业提供全面法律服务，维护企业合法权益的特定身份和专业性活动法律顾问的种类：1常年法律顾问和临时法律顾问2专项法律顾问和综合法律顾问法律顾问的主要工作范围：1解答企业的法律询问2为企业的经营决策提供法律依据和法律建议3草拟、审查和修改企业的合同及其他法律文书4参加谈判工作5代理参与调解、仲裁和诉讼活动6受托班里非诉讼法律事务第三章城市：是指国家按行政建设设立的直辖市、市、镇城市规划：是为了实现一定时间内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署及具体安排等法定活动城市规划法：是指调整城市规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律规范的总称城市规划法的立法目的：1确定城市的规模和发展方向2实现城市的经济和社会发展的目标3合理的制定城市规划和进行城市建设4适应社会主义现代化建设的需要城市规划的方针：1实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针2城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系3在城市规划区内进行建设必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针城市规划的编制原则：1统筹兼顾、综合部署的原则2合理用地、节约用地的原则3有利生产、方便生活、促进交流、繁荣经济、促进科技文化教育事业的原则4保护环境和文化遗产的原则城市规划分为：城镇体系规划、城市总体规划纲要、城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划等从宏观到微观的城市规划系列城镇体系规划任务：综合评价城镇发展条件；制定区域城镇发展战略；预测区域人口增长和城市化水平；拟定个相关城镇的发展方向与规模；协调城镇发展与产业配置的时空关系；统筹安排去也基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展与布局；指导城市总体规划的编制城市总体规划纲要的主要任务：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据城市总体规划的主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展的形态，统筹反派城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设关系，指导城市合理发展分区规划的主要任务是：在总体规划的基础上，对城市上土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置做出进一步的安排，以便于详细规划更好的衔接详细规划的主要任务：是以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理的要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计城市总体规划的局部调整：是指城市人口用地规模需要少量增长，或者根据城市建设和发展需要，对城市用地功能、道路系统、工程设施配置等进行局部的变更城市总体规划的重大变更：是指由于产业结构的调整造成城市性质的重大变化，城市机场、港口、铁路枢纽、大型工业项目等重要设施布局的调整，或者由于城市人口大幅度增长，造成城市空间发展方向和总体规划的重大变化，需要对一件批准的城市总体规划进行的重大调整新区开发：是指按照城市总体规划的部署，在城市现有建成区外的一定地段进行集中成片、综合配套的开发建设活动新区开发的内容主要有：1旧区外围新区的开发建设2经济技术开发区的建设3卫星城市的开发建设4新工矿区的开发建设城市旧区：是城市在长期历史发展和演变过程中逐渐形成的进行各项政治、经济、文化、社会活动的居民集聚地城市旧区改建应当遵循的原则：加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善城市旧区改建的重点：是对危房棚户、设施简陋、交通阻塞、污染严重的地区进行综合整治，有的需要集中成片的拆除重建城市规划的实施：是指按照国家和地方人民政府颁发的城市规划法和规定，采取行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法，对城市的各项建设用地和建设活动进行统一安排和控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤的协调发展，使经批准的城市规划设想变为现实公布城市规划的意义：1便于群众了解2便于群众参与3便于群众监督历史文化名城必须具备的要素：1保存文物特别丰富2具有重大历史价值或革命纪念意义3是一座正在延续使用的城市4经过中华人民共和国国务院核准并颁布编制历史文化名城、名镇和历史文化保护区规划，应当遵循的原则：1保护和延续历史文化的风貌特点，继承发扬传统特色文化，从城镇整体风貌上确定城镇功能的改善、用地布局的调整、空间形态的保护等2根据历史文化遗存的性质、形态、分布和空间环境等特点，确定保护的原则和工作的重点，挖掘和研究传统文化内涵，保护和利用人文资源3从总体上采取规划措施，以利于保护和利用历史文化遗产，促进经济和社会协调发展，适应城镇居民现代生活和工作环境的需要法律责任：是人们由于违法行为引起的必须承担的法律后果行政法律责任：是指由国家行政机关认定的，违反行政法律规范所应当承担的法律责任行政法责任包括：行政处分和行政处罚违法建设的行为的行政处罚：1未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程许可证的规定，擅自在城市规划区内进行建设活动的，城市规划行政主管部门应当责令有关当事人立即停止建设，对已经形成的各类违章建筑物、构筑物或者其他设施，应根据具体情况处以限期改正、没收、限期拆除的处罚，并应处以罚款2未经城市规划部门批准，擅自改变建筑物或构筑物已经确定的使用性质的，城市规划行政主管部门应当责令有关当事人限期采取规定的改正措施并处以罚款3批准临时建设而进行永久、半永久性建设的，城市规划行政主管部门应当责令有关当事人停止建设，对已经形成违法建筑物、构筑物或者其他设施，应当处以处以限期拆除的处罚行政处分：对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位的哟欧冠责任人员，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用权力、徇私舞弊的，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分刑事法律责任：是指实施了刑法禁止的行为并达到了犯罪程度而应承担的法律责任可能引起形式责任的行为：1由于违法建设行为而造成严重的危害，威胁居民的生命安全，使国家财产遭受重大损失，情节严重，已经构成犯罪的2以暴力、威胁方法阻扰城市规划管理人员依法执行公务，造成城市规划实施受到严重影响，国家财产受到重大损失的直接责任人，情节严重，已经构成犯罪的3由于城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用权力、徇私舞弊，使国家财产遭受重大损失，情节严重，已经构成犯罪的第四章加强土地利用规划管理的作用：1土地利用规划的根本目的是促进经济社会的可持续发展2土地资源规划是促进城乡建设协调发展的重要手段3土地利用规划是发挥市场配置资源基础性作用的前提条件加强土地利用规划管理的措施：1进一步加强对规划工作的领导2依法执政，切实维护规划的严肃性和权威性3统筹安排，做好规划实施工作土地使用权出让：是国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为土地使用权出让的法律特征：1土地使用权的出让方是国家，受让方是中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，法律规定特别者除外2由土地出让者出让土地交给受让方使用，而受让方需要支付土地使用权出让金3土地使用权出让的是国有土地，主要是指市、县、建制镇，工矿区范围内属于全民所有的土地土地使用权出让遵循的原则：1规划原则2严格批准、登记原则3平等、自愿、有偿原则出让方式：是指国有土地的代表通过一定形式或程序将国有土地使用权出让给一定的使用者我国城镇土地使用权出让的方式：拍卖、招标、协议、挂牌交易拍卖：又称竞投，有些地方也叫拍让，他是土地所有者代表在指定的时间、地点，组织符合条件的土地使用权有意受让人到场，就所粗人那个使用权的土地公开叫价竞投，按价高者得的原则确定土地使用权受让人的一种出让方式拍卖程序：1发布公告2应征3公开拍卖招标：是指在指定的期限内，由符合条件爱的单位或者个人以书面的投标形式竞投某地段土地使用权，选择出让人和的后去出让金的土地使用权出让方式招标文件的组成：土地招标公告投标须知土地投标书土地使用合同书土地使用规则协议：有时又称私下协议。协议出让土地使用受让权的受让方直接向国有土地所有者代表机关提出有偿使用土地的要求，国有土地所有者代表机关通过与受让者进行协商，就有关出让的土地价格、用途、限期、价金的支付、违约责任等内容进行商讨，最终达成土地使用权出让协议的过程挂牌交易的做法：首先，由政府在土地交易机构进行公告，公开土地的面积、用途、最低交易价额，并规定在一定的时间内，欢迎符合条件的购买者来登记。其次，由购买者根据公开的交易低价进行认价和公示，再次，如果购买者超过两家以上，则购买者都可以在规定时间内提出自己的交易价格、自由变换自己的交易价格，并继续公示挂牌交易的特点：1土地最低交易价透明2容许思考，竞争平和3对稳定地价起到一定作用土地使用权转让：是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交易和赠与土地使用权转让的条件主要有：1必须是出让的土地使用权才能进行转让2必须依照土地使用权出让合同规定的期限和条件对土地进行投资、开发、利用3土地使用权转让必须办理过户登记土地使用权转让的方式：出售、交换、赠与出售：也称之为买卖。土地使用权的出售是指从国家手中取得土地使用权的受让者将经过一定程度开发的土地或者具有土地使用权的地上建筑物、设施出卖给第三人，而由此将土地使用权转移给第三方的行为交换：也称为交易，土地使用权的交换是指当事人双方约定相互转移土地使用权或一方转移土地使用权，另一方转移金钱以外标的物的行为赠与：是指赠与人自愿把自己的土地使用权无偿转让给受赠与人一方的行为土地使用权转让应该坚持的原则：1认地不认人的原则2房产、地产一值啊的原则3效益不可损的原则土地使用权转让程序：1申请2批准3签约4公证5过户登记转让合同公证具有以下法律效力：1转让合同经过公证，即具有法律上作为证据的效力，但有相反证据足以推翻该公证证明的除外2公证是转让合同生效的必要条件3转让合同经过公证具有强制执行的效力土地使用权出租：是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人支付租金的行为土地使用权出让与土地使用权出租的区别：1、从法律角度来看土地使用权转让是权利的转让，意味着将土地使用权买断，土地使用人将确定在土地上的权利和义务完全转让给新的土地使用权受让人也即转让是一次性终结行为；土地使用权的出租：是出租人在保持自己对土地使用权的情况下把自己具有使用权的土地租赁给其他人使用，并收取租金2、土地使用权出让是土地所有者将土地使用权有限期的让给受让人，土地使用权出租时土地是使用权受让人将土地使用有限期的让与承租人土地使用权出租的条件：1出租土地使用权时国家有偿出让的具有物质性质的土地使用权2按照图示使用权出让合同规定的期限和条件对土地必须进行投资开发、利用3出租人和承让人应当签订租赁合同4土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当按照规定办理登记出租程序主要包括两个阶段：签约、登记土地使用权出租合同：是指土地使用人将土地使用权随同地上建筑物和其他附着物一并交给他人使用，承租人向出租人支付租金，并在租赁关系终止时返还所租地使用权的协议登记：即由出租人分别向土地管理部门和房产官那里部门办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租登记，不经登记的出租行为无法律效力土地使用权抵押：是指土地使用者将其依法取得的土地使用权作为清偿债务的担保的法律行为土地使用权抵押具有的特点：1从属性2特定性3价值性4不可分性5物上代位性6优先受偿性土地使用权抵押的设置，要受到一定条件的限制：1只有经过出让和转让方式取得的土地使用权，才能抵押。土地使用权质押的期限不得超过土地使用权出让和转让的年限2土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其范围内的土地使用权随之抵押3图示使用权抵押不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同规定土地使用权抵押的程序：1抵押双方当事人签订土地使用权质押合同，抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定2由公证机关对双方签订合同给予公证3土地使用权质押双方凭抵押合同、公证、认证等文件向土地管理部门办理抵押登记4抵押合同终止以后，抵押权人应在规定的时间内向土地管理部门办理抵押登记的注销手续登记的内容应包括：1被担保金额2抵押人姓名和名称3债权土地使用权的终止：是指国有土地使用权出让合同规定的使用期限届满而国家收回土地使用权，或者在土地使用权期限满前国家因社会公共利益需要提前收回土地使用权土地使用权终止的发生根源：1土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用期限届满而终止，即当土地使用权出让合同规定的土地使用期限届满时，土地所有者或其代表将依土地使用权出让合同的规定收回土地使用权，土地使用权受让人从此不再拥有该土地的使用权2土地使用权期满前，国家因社会公共利益的需要而提前收回土地使用权3因土地灭失而导致使用人实际不再享有土地使用权土地使用权终止的法律后果：1土地使用者不再享有该土地使用权，土地使用权受让人与土地所有者或其代表之间关于该土地上的权利和义务随之解除2地上建筑物和其他附着物随土地使用终止而由国家无偿取得3土地使用权出让合同规定必须拆除的设备等，土地使用权受让人必须在规定期限内拆除第五章 建设工程招标投标与合同价款的确定1、建设工程的招标：指招标人（或招标单位）在发包工程项目前，按照公布的招标条件，公开或书面邀请投标人（或招标单位）在接受招标文件要求的前提下前来投标，以便招标人从中择优选定的一中交易行为。2、招标：具有合法资格和能力的投标人（或招标单位）在同意招标人拟定的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应的条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易方式。3、建设项目招投标是以工程设计或施工，或以工程所需的物资、设备、建材等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的。4、建设项目招投标