利益相关者视角下后勤管理问题分析.doc

利益相关者视角下后勤管理问题分析 摘 要：后勤管理对实现科研院所科技创新目标具有基础保障作用，是其不可或缺而又相对独立的重要组成部分。文章运用利益相关者理论探讨后勤服务管理机制，深度融合利益相关者理论内涵和后勤管理工作特征，有效识别后勤服务的利益相关者，剖析后勤服务利益相关者的利益诉求，对构建以利益相关者为基础的后勤服务管理机制，具有重要的理论价值和实践意义。 关键词：利益相关者；后勤管理；构架分析 国家“十三五”规划要求全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着重强调了生态文明建设的基础地位1。中国林科院作为林业科技创新的先锋队，是我国生态文明建设的战略服务载体。本研究采用利益相关者理论分析制约科研院所后勤管理工作发展的不利因素，科学梳理后勤管理内部和外部利益相关者之间的关系，并结合理论分析内容引导后勤社会化和市场化改革，形成节约资源和保护环境的后勤生产服务方式，进而对保障我国林业科技创新及促进生态文明建设具有深远意义。 1 利益相关者理论的内涵 利益相关者理论兴起于上世纪60年代，并在欧美发达国家的企业管理实践中不断发展成熟。就企业管理而言，美国斯坦福国际咨询研究所指出，企业不仅和股东存在关系，还与除股东之外的与企业具有重要利害关系的个人或群体有关，并将利益相关者的含义定义为“失去其支持，企业将是无法生存的个人或团体”。上述内容要求企业不仅要重视股东的利益，还要关注其他利益相关主体的利益。美国经济学家伊戈尔?安索夫（Igor Ansoff）认为“企业应协调管理者、员工、股东、供应商、顾客等利益相关者以从中获得利益”2。佛里曼（Freeman）指出，“利益相关者是任何能够影响组织目标的实现或者受组织目标实现影响的组织或个人”3-4。后者的认识进一步夯实了利益相关者的理论基础，不仅涵盖了企业生存和发展产生影响的个人和团体，也涉及企业在成长阶段中具有互存关系的个人和组织，进而为企业的管理和决策诠释了各利益相关者之间的互动性5。玛格瑞特（Margaret）根据专用性投资的特征，将利益相关者定义为向企业组织推行定向投资，并能从中拥有剩余索取权进和承担相应风险的个人或团体6。经济学家伊戈尔?安索夫、佛里曼和玛格瑞特等专家依次在各自的学术领域研究了利益相关者的内涵、特征，以及与其相关社会经济学理论的共性和特性等。 从基于利益相关者理论的角度出发，文章通过科学识别后勤管理利益相关者的特征，合理分析诸多利益相关者之间的关系，在清晰界定利益相关者架构的基础上，以中国林科院后勤管理为案例，探索建立适于科研院所发展的管理机制，从而给出利益相关者理论框架内，制定提高后勤服务水平。 2 后勤管理利益相关者的识别 从佛里曼给出的利益相关者的内容观之，中国林科院的后勤管理工作存在众多不同类别的利益相关主体，而对其多个利益主体的精准识别是分析后勤管理问题的结构性要求。根据20世纪90年代后期美国学者米切尔和伍德提出的利益相关者分类方法-多位分析法，即从合法性、权力性和紧迫性三个角度进行划分。米切尔等学者从上述三个角度出发对可能的利益相关者展开评分，依次按照数值的高低定位一个群体或组织是否是企业的利益相关者，并且是哪一类型的利益相关者。 （1）合法性：是指利益关系具有合法的来源； （2）权力性：是指利益关系具有较强的影响力； （3）紧迫性：是指利益关系具有紧迫感7。 文章根据米切尔提出的利益相关者的三个属性，在分析相关文献和实践案例的基础上，按照后勤管理与其利益相关者间关系的重要性和影响力两个维度，将后勤管理利益相关者分为如下几类：第一类：影响力强、重要性高，如后勤干部职工、院部机关和院区职工群众；第二类：影响力低、重要性高，如在读研究生、存在业务关系的公司、社区；第三类：影响力低、重要性低，如社会公众、毕业研究生；第四类：影响力强、重要性低，如政府部门（绿化、餐饮、医疗、幼儿教育等）、基本建设经费提供者（房屋公共维修基金等）。 文章运用的多维度分析法，从起源、关系度和时间三个层面对利益相关者的利益关系进行了推理概括，将中国林科院后勤管理的利益相关者划分为四类，实现了多个利益主体的精准识别，为组织后勤管理利益相关者构架提供了理论支撑。同时，多维度分析法对研究中国林科院后勤管理工作具有较强的系统性，有助于更为全面地理解后勤管理利益相关者的个体特征和共性内容。 3 后勤管理利益相关者的架构分析 后勤管理利益相关者之间的合作伙伴关系与联盟，是实现后勤服务质量提升的基础载体。一定程度上来讲，加快推进中国林科院后勤管理的社会化改革，不仅需要垂直管理部门的关心和支持，还需要其相关利益相关者，如后勤服务中心广大的干部职工、院部机关、院区职工群众、在读研究生、社会公众的广泛参与。近年来，合作伙伴关系已成为中国林科院后勤服务中心为京内各所、中心以及院区职工群众提供保障服务的重要组织关系。在后勤管理利益相关者的关系分析中，后勤服务中心与院部机关、院区职工群众的合作伙伴关系所占权重最高。 3.1 后勤干部职工 后勤干部职工是利益相关者和实现改革发展目标的主体，要强化后勤干部职工树立积极向上的工作作风，持续强化劳动纪律，将制度管理的有效性作为提高后勤服务水平的重要武器，切实提高后勤广大干部职工的工作积极性。同时重视理顺职工之间的利益关系；全面提升后勤广大干部职工的业务技能和人文修养，以职工群众满意为工作主旨，推动后勤管理工作稳步前进；不断优化后勤服务机制，科学定位服务方向、逐步扩大服务层面，设置的关键服务窗口要以职工群众满意度为风向标，分项强化后勤管理的创新水平；加强业务板块的培训力度，更新后勤职工的知识阅历，深化职工群体对后勤社会化改革的主人翁意识，突出经济性、社会性和创新性，全力发挥后勤职工群体的主观能动性。 3.2 院部机关 院部相关职能部门为后勤的改革与发展构建了业务、法律、财务框架，因而对后勤服务产生某种程度的控制与干预是不可避免的。但是，一旦相关部门干预过多，易呈现出干预超线、功能紊乱，等特点。后勤管理部门作为院部机关的重要组成部分，两者应达成一种既满足机关功能需求，又符合后勤管理部门管理特点的合作伙伴关系。同时，后勤管理部门在院部机关能否发挥良好的保障作用，也是实现后勤改革发展的先决条件。在合作伙伴关系中，院部机关各部门和后勤管理部门都有各自的目标和工作程序，因此各部门之间必须通过平等的协商和沟通，达成共识，构建以共同发展、相互尊重和信任为基础的合作伙伴关系。 3.3 院区职工群众 合理满足院区职工群众的正常生活需求，是开展后勤服务保障工作的重要内容，实际上，院区职工群众是接受后勤服务的主流群体，是推进后勤改革工作的重要参与者。后勤服务部门的管理权力、服务职能应为保障院区职工群众利益而存在，保障后勤管理工作顺利落实的权利应该在平等的主体间性（Intersubjective）环境中，构建一种合理的管理结构和表达方式，把职工群众生活需求视为新的制度设计和保障的重要参考标准，并在后勤改革中积极发挥职工群众的主体作用。为此，后勤管理部门只有通过对话与协调，与职工群众建立合作伙伴关系，才能增强职工群众的责任感、参与感与角色感，才能提高后勤服务保障的主动性、针对性和实效性。 4 结束语 本研究通过有机结合利益相关者理论和后勤管理实践的特性，将前者的理论特点融入后勤管理内涵和外沿进行了分析，以中国林科院后勤管理工作为案例，从利益相关者理论的角度准确定位了后勤管理的诸多载体，构建了后勤管理的利益者关系构架，进而为深入推进中国林科院后勤社会化改革提供了决策参考。文章的分析内容从宏观层面扩大了利益相关者理论的研究范围，有助于从理论支撑角度引导科研院所的后勤社会化改革，进而推动科研院所纵向管理部门和横向协同部门研究制定后勤社会化改革方案。 参考文献 1洪江如.对深化高校后勤改革的思考J.安徽理工大学学报（社会科学版），2010（6）：146-148. 2Igoransoff H. Corperate strategy： an alytic approach to business policy for growth and expansion M.New York： McGraw Hill，1965. 3Freeman R E. Strategic management： a stakeholder approach M. Bostion： Pitman，1984. 4贾华生，陈宏辉.利益相关者的界定方法评述J.外国经济与管理，2002（5）：13-18. 5Key S. Toward a new theory of the firm： a critique