廉洁从政文化进学校社区企业农村等方面探索与思考.doc

廉政文化进学校社区企业农村等方面的探索与思考 更新时间 2005-01-27 宁波镇海区纪委 梅初成 胡秋月治理和预防腐败工作机制的良好运行必须以适宜的人文氛围为前提，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出：“反腐倡廉教育还要面向全党全社会”、“要增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚”基于对反腐败文化构建的需求，党中央提出了共产党人必须代表先进文化发展的政治主张，表达了建设社会主义文明的核心内容。可以预期，一种新型的廉政文化，必将如阵阵清风不断吹来，构成腐败分子无处藏身的文化氛围，镇海区纪委在廉政文化如何根植于民、如何营造社会氛围上也进行了一些探索与思考。一、推进廉政文化建设的现实意义 反腐败是一个庞大的系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。当前，我国反腐败斗争中存在的一个突出难题在于，反腐倡廉的社会文化资源还比较短缺。因此，加强廉政文化建设，将反腐败提到反腐败文化的高度，是反腐败斗争的一个重大的基础性课题。（一）反腐败斗争成果面临亚文化的严峻挑战传统文化中的消极因素，中外文化碰撞中的变异现象，市场经济折射出的文化负面影响等，都是亚文化的产物，给我们今天所取得的反腐败斗争成果带来了严峻挑战。 来自传统文化中消极因素的挑战，主要表现在“家长制”、“官本位”和 “人治”的影响。我国传统人治文化的主要危害，就是使领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，成为其思想和行为中不可或缺的决定性因素。于是，便有人变“任人唯贤”为“任人唯亲”，致使昏庸无耻、贪赃枉法之徒混迹官场，横行一时。 同时，市场经济折射出的文化阴影的挑战也是重要方面。市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等“游戏规则”所折射出的文化理念，如果被运用到社会生活的其他领域，则难免发生变异而给社会良性发展带来挑战。实践证明，随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，权力寻租、权钱交易、权色交易在一些地方泛滥成灾。（二）遏制“腐败文化”的蔓延需要“廉政文化”如果腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势，除了体制层面的原因外，还因为它获得了一种文化上更有力、更稳定的支持。这就意味着，腐败也容易成为一种社会风气和生活方式，渗透到日常行为模式中。当前，我国的集团性腐败、体制内腐败以及人们的羡腐心理等等，都是“腐败文化”滋长蔓延的可怕信号。领导干部真心拒贿，却被人讥为“太呆板”、“假正经”、“不合群”；而不法商人通过找关系行贿包工程揽项目，则又会被人羡称为“有能力”、“有门路”、“有眼光”。而那些贪官和不法商人一旦马失前蹄，落入法网，一些人背后的议论无非是“后台不硬”、“赶上他倒霉”之类。总之，笑贫不笑贪。现实中，为什么不贪不沾、清正廉洁、一身正气的干部时常会被孤立？为什么一些“反腐斗士”会被周围人所不容？原因很简单，就是这些人触犯了某些“权势阶层”的利益，这些人的所作所为与已经形成的“腐败氛围”格格不入。这些人的自律行为破坏了某种“游戏规则”，断送了相当一部分人的财路，触犯了某些人的“既得利益”。于是，腐败者就会“集体无意识”地联合起来，制造各种各样的压力，让这些人感到孤立，无法工作和生活。更可怕的是，在这种腐败氛围中，原本清正廉洁者不仅受到孤立、排斥和打击，而且有可能被毒化，想做到出污泥而不染都很难。为此，我们需要大力培育、倡导一种文化，一种来自基层、出自百姓、充满正气、监督有力的廉政文化，为真正改革、廉洁奉公者“唱赞歌”，贪赃枉法、徇私舞弊者“奏哀乐“，鞭挞一切社会丑陋现象，弘扬我们民族的浩然正气。二、构建廉政文化的内涵“廉政文化可以养廉”。反腐败，不仅要将一些腐败分子挖出来示众，而且要下大力气纠正那种“笑贫不笑贪”的扭曲现象。因此，反腐败不单单是一场政治斗争，也是一场文化斗争。努力建构与培育廉政文化和政治文明，是新世纪反腐败斗争的重要内容和重要目标。一要重视文化意识。在反腐败斗争中，我们必须充分认识到重视文化意识的紧迫性与重要性。重视文化意识，就要引导党员干部和人民群众培养高尚情趣，形成科学文明的文化生活方式和文化消费方式；就要引导党员干部和人民群众加强文化修养，升华自己的人格，具有秉公执纪的党性原则、严以律已的慎独精神；就要引导党员干部和人民群众处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质生活与精神生活的关系，构造起新型的有中国特色社会主义的先进文化体系。二要营造文化氛围。不同的社会阶层和社会群体，对不同的社会事物会作出不同的判断和取舍，如果任其自由发展，势必导致党员干部和人民群众文化心理上的失衡和迷离。在反腐败斗争中，要通过营造积极向上的文化氛围，通过把握正确的文化舆论导向，积极倡导多重社会文化心理层面中有进步意义的部分，大力弘扬党员干部中有先锋模范意义的部分，引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化时尚，以促生全社会的先进文化思潮。 三要增加文化含量。应该说，目前反腐败斗争中所涉及的一些深层次问题的解决，实施的一些治本举措，大都与文化相关联，我们必须重视增加文化含量，树立反腐败斗争和文化建设“两手抓”、互相促进的观念。增加反腐败斗争的文化含量，最根本的是要坚持不懈地用无产阶级世界观、人生观、价值观，加强对党员干部的文化教育培养，筑牢思想道德防线，防止在思想文化的多样性面前失去自主性。 四要注重文化规范。廉政文化，仅仅依靠思想道德教育，仅仅依靠人的自觉性，是不够的；它还需要有结构性的基础，最重要的是建立文化规范和政治规范，形成一整套对公共权力的监督制约机制。我们对领导干部廉洁自律提出的各种“不准”和“规定”，既是政治规范、制度规范，也是文化规范。只有文化规范和政治规范双管齐下，才能养成人们的廉政文化习惯。当前，我们迫切需要健全和完善这样的一种机制，充分运用政治监督的力量和文化监督的力量，培育提高领导者的政治文化素质。从这个意义上说，廉政文化的建设与政治制度的建设是分不开的。三、廉政文化“四进”的构想与实践廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出其勃勃的生机。我国有悠久的廉政文化传统，历史上也有很多为世人称道的“清官”，我区十分重视发掘和利用优秀的文化资源，将廉政文化根基培植和延伸到民众生活的空间，提高公众对党风廉政建设和反腐败斗争的关注、参与和支持率，积极探索廉政文化新形式。如镇海区通过建立廉政文化基地（见下图），逐步使廉政教育进学校、进社区、进企业、进农村，努力在全社会倡导廉政新风，促进反腐氛围。廉政文化基地廉政文化学苑 廉政文化景点 廉政文化园地 廉政文化广场 电教播放室 理论阅览点 基层指导站 廉政长廊 双清廉亭 廉政墙 廉政广告 村 社区 学校 企业 廉政电影专场 廉政文艺演出 廉政广场咨询 （一）廉政文化进学校，从小树立廉政观。随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，我们下一代的廉政教育也突显重要。在学校里，为当班干部请客吃饭的不乏其人；一到节日，要求父母给老师送礼的也司空见怪；互相攀比、奢侈浪费的更比比皆是。我们不禁要问：“现在的孩子到底怎么了？孩子的纯真到哪里去了？”其实，他们只是把我们社会的某些侧面更加赤裸裸地反应出来了。孩子是祖国的明天，这无不为我们敲起了警钟，让廉政文化进学校，更显示了其意义的重大。“反腐败从娃娃抓起”，墨西哥早在福克斯当选总统后就提出了这句口号，并初显成效。他们采取了一系列具体的措施，如向青少年推荐认识腐败危害的作品；引导他们讨论反腐败问题；在学校开设反腐败课程等等，他们为防止腐败所作的努力，在某些方面也值得我们借鉴和学习。廉政文化进学校，让学生们自觉、主动地接受廉政教育，其必定要在载体上、形式上多下工夫。我们可把党风廉政教育融入到学校德育教育体系中，开展丰富多样的活动。如在小学，可开展“大手牵小手廉政风筝”赛，让学生和父母共同制作含有廉政文化方面内容的风筝，一起放飞，在娱教寓乐中接受廉政教育；在中学，开展廉政演讲比赛、反腐倡廉书画展，并将廉政教育列入德育课的一部分进行讲授，使学生潜移默化地接受廉政文化的熏陶；在大学，开展廉政方面的知识竞赛、邀请先进人物作报告会，通过学生党员的模范带头作用，在学生中形成一种廉政氛围。“桃李不言，下自成蹊”，榜样的力量是无穷的。我们要在学校中多树立先进榜样，从正面引导学生养成廉政意识，以不廉为耻。（二）廉政文化进社区，家家把好廉政关。为了使更多的人感受到廉政文化，让廉政教育渗透到领导干部的八小时外，渗透到寻常百姓中，使廉政教育真正能入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果，我们探索在廉政文化进社区方面，因地适宜地开展了一系列的活动。利用社区图书馆设立廉政图书、报刊杂志专窗，成立了廉政文化园地，供广大群众免费阅览、交流。在休闲娱乐场所建立了以廉政为主题的廉政文化景点，把刻有24条廉政警句的廉政长廊、书有“清心”、“清风”的“双清”廉亭以及画有各种廉政漫画故事的廉政墙悄然地融进了公园等休闲场所。同时，在老百姓经常集聚的地方建立廉政文化广场，以群众喜闻乐见的廉政电影专场、廉政文艺演出和广场专项投诉咨询等形式出现，将廉政文化溶入到社区文化中，渗透到各个角落，使群众自觉树立廉政意识，让廉政教育更具有人性化、亲和力。廉政文化进家庭。开展领导干部家属培训班、签“助廉承诺书”、夫妻双双“同学条例、共考党纪”等活动，宣传廉内助的先进事迹与典型，教育干部家属当好廉内助，共筑家庭廉政防线，把党风廉政宣传教育延伸到家庭。（三）廉政文化进企业，为经济发展护航。随着经济的发展，区内企业的数量、规模呈现了较大幅度的上升趋势，如何发挥党建工作在企业中的作用，如何发挥党员干部先锋模范的作用，如何在企业中搞好廉政建设，促进经济发展，成了我们党风廉政建设中不可缺少的一部分。在非公有制企业中，针对职工外来人口较多、年纪偏轻、业余生活比较单调的特点，我们将党风廉政方面的VCD、图书及杂志报刊送到企业，在企业的职工文化园地中专门建立了廉政文化园地，供职工借阅。目前，在宁波文魁笔业有限公司等非公有制企业中进行了试点，深受企业职工欢迎。“既举一厂之力谋发展，又要扬清激浊倡廉风”，可见廉政文化已经渗入到企业文化中了，廉政教育不仅加强了职工的凝聚力，还为企业的发展把好了关。同时，在重点地对各园区领导班子成员和重点岗位工作人员进行反腐倡廉专题教育的同时，还要将廉政文化延伸到施工场地，通过发宣传册、开培训班等形式，让工程业主走进廉政课堂，进行廉政专题教育，扩大廉政文化覆盖面，从源头上治理腐败。（四）廉政文化进农村，倡导社会新风。胡锦涛同志在中纪委三次全会中指出：“教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。”农村是我们党风廉政教育的一个相对薄弱点，以多种形式传播廉政文化，增强廉政文化的渗透力、感染力和影响力，显得尤为重要、尤为紧迫。我们发现，虽然现在农村支部工作已比较规范化，但抓经济发展的多，抓思想教育的少，“两手”不平衡，特别是党风廉政方面的教育更显得有点薄弱，每月的支部学习关于此方面的学习甚少。原因是多方面的，除个别党支部对此方面的工作不够重视外，还是因为缺少学习资料、没有好的载体、对老的学习方式不感兴趣以及农村党员素质差异大等原因造成的。为此，我们在廉政文化进农村中，根据基层的特点推出了党风廉政基层指导室、廉政文化“直通车”和廉政文艺会演等多种形式。基层指导室是在进一步完善区廉政讲师团组织网络的基础上，聘请有关省、市有关方面的专家，建立廉政文化教育专家库，帮助基层更好地开展党风廉政教育活动。同时，组织