2016年关于落实党风廉政建设主体责任情况自查报告.docx

2016年关于落实党风廉政建设主体责任情况自查报告今年以来，*区委在市委的正确领导和市纪委的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中纪委五次全会精神，按照习近平总书记提出的党委主体责任五个方面要求，进一步深化全区各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任意识，自觉履行党风廉政建设组织者、领导者和执行者的职责，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。一、履行党风廉政建设主体责任情况牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓是失职,抓不好是不称职”的意识，把加强党风廉政建设作为重大政治责任，切实强化领导，种好“责任田”，把好“方向盘”，真正把主体责任落实到行动上。（一）加强组织领导、强化工作举措，责任落实更加到位1、完善明责体系。将党风廉政建设和反腐败工作纳入区委总体工作部署，通过区委常委会、区政府常务会议、区委理论学习中心组、“星期一夜校”等途径和载体，及时传达学习中央和省、市党风廉政建设要求。今年以来，区委常委会、区政府常务会议共研究党风廉政建设工作13次。督促各党委（党组）出台接受纪委（派驻纪检组）监督的细则，开展党委（党组）支持纪委（纪检组）履职、纪委（纪检组）聚焦主责主业承诺践诺活动，使主体责任、监督责任更加清晰。在全区区管党员领导干部中举办党风廉政建设主体责任专题培训班，通过讲座、研讨、测试等方式进一步强化主体责任意识。2、层层传导压力。区党政班子领导分别与10个镇（开发区）、39个区直部门签订党风廉政建设责任书，并把反腐倡廉建设列入领导班子、领导干部目标管理考核，一级抓一级、一级带一级，做到层层落实责任、层层传导压力。制定下发年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工的文件，将44项任务以报告书、函告书的方式分解到12位区领导和16个部门。截至目前，16个牵头部门已全部向区委、区纪委和分管领导上报党风廉政建设和反腐败牵头工作落实情况。按照党风廉政建设主体责任报告制度的要求，区委主动向市委、市纪委报告工作，并切实抓好我区报告工作的落实。3月份，在接受书面报告的基础上，由区纪委当面听取10个镇（开发区）党委和39个区直部门党组履责情况汇报，并由区纪委委员现场点评，对存在的问题要求限期整改，在全市率先实现了主体责任当面汇报全覆盖。3、强化考责问责。制定出台落实主体责任常态化监督考核办法，明确每季申报考核、实时负面考核、定期民主测评、年终综合考评的考核方法，结合年中、年底两次专项抽查，实时、动态对各党委（党组）履行主体责任情况进行考核、督促，改变了以往“一考定全年”的考核模式。同时，将每季考核得分和排名情况以书面形式反馈给各单位党委（党组）书记。制定出台*区落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作责任追究办法（试行），明确了17种落实主体责任不力的情形和10种落实监督责任不力的情形，已问责2件3人。进一步完善党风廉政建设“一票否决”制度，明确对单位班子成员违纪违法情形适用“一票否决”不限期，并将单位中层以上干部违纪违法和纪委书记（纪检组长）是否专职专用作为“一票否决”内容，进一步增强了责任追究的刚性。（二）坚持严字当头、狠抓执纪问责，反腐倡廉更加有力1、强化纪律意识。大力开展“党纪教育一刻钟”等党章党规党纪专题教育学习，组织全区党员干部观看作风建设永远在路上落实八项规定精神正风肃纪纪实电视专题片，及时将上级转发的典型案例通报传达到每一位党员干部，引导党员干部牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识。组织全区10个镇(开发区)党委、49个机关部门党组织、248个行政村(社区)基层党组织及学校、医院等其他党组织总计25281名党员深入学习了新修订的准则和条例。同时，坚持“有处分必通报”，对通报的违纪案件列出案情、点名道姓，形成有力震慑，今年以来已通报自查案例6件15人。目前，我们正以宋银山、陈金发、朱根荣、唐子元等村干部违纪案件为内容，着手制作警示教育片，用身边的反面典型案例作警示，让党员干部打消“违纪犯罪侥幸心理”，切实筑牢拒腐防变思想防线，有效发挥查处一个、震慑一片的良好效果。2、严肃纪律审查。严明纪律、严肃执纪、抓早抓小，真正做到动辄则咎。深入开展纪检监察信访“签字背书”工作，今年各单位党委（党组）书记与班子成员开展“签字背书”谈话11人次。切实做好信访监督工作，对苗头性问题通过信访通知书、谈话函询等方式予以信访监督共33人次。严肃执纪问责，今年以来给予党政纪处分共51人，其中移送司法机关处理2人；警告、严重警告、记过等轻处分24人，占全部审结案件数的47.1%，同比增长41.2%。加大对各镇（开发区）纪律审查工作的督促和指导，截至目前已有9个镇自办纪律审查案件实现“零突破”。通过处分极少数党员干部，进一步严肃党的纪律，维护党的形象。3、重视信访化解。高度重视纪检监察信访调处工作，切实将其作为抓早抓小、预警防范的有力抓手。今年以来，我们加大对相关领域负责人违规问题线索的调查处理和问责力度。如通过信访查处了*振浔污水处理有限公司原总经理邵华违规报销不合理车辆翻新费用的问题，通过审计查处了区市场发展集团违规发放津补贴和*振浔污水处理有限公司购买浙北购物卡的问题。（三）抓好作风建设、规范权力运行，勤廉氛围更加浓厚1、从严从实抓作风建设。制定出台*区干部不作为、乱作为、慢作为问责办法，今年以来，共有25名干部被问责，其中11名区管领导干部因下属工作不力被约谈。持续深入抓好正风肃纪工作，实行各镇（开发区）、区级各部门每月自查自纠“零报告”制度，实现作风监督常态化。对“三公消费”、“酒局”、“牌局”等群众反映强烈、损害群众利益的问题加大明查暗访力度，1-11月共组织开展正风肃纪检查70次，检查单位512家次，发现问题43起，问责干部58人次、给予党政纪处分12人次，下发通报8期，媒体曝光7次。下发“规范党员干部文明操办婚丧嫁娶等事宜”的通知，将操办婚丧喜庆事宜的报告范围扩大至一般党员。2、突出重点抓源头预防。严格执行“三重一大”集体决策机制，全面落实党政主要负责人“五不直接分管”和重大事项决策“末位表态”制度，进一步强化对“一把手”的监督。推进“阳光湖州”建设，进一步完善党务公开、政务公开、村务公开、司法公开和各领域办事公开。探索实施公款竞争性存放工作，对全区公款账户进行全面摸底、开展撤销清理，并拟定行政事业单位公款竞争性存放管理办法和区级预算单位银行账户管理暂行办法两个文件，从制度层面对区级行政事业单位公款账户开设、公款存放进行有效管理。按照上级要求部署，全面完成商业银行股份清退纠正工作。3、明确导向抓选人用人。始终坚持正确用人导向，严格执行干部选拔任用条例有关规定，从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，在推荐、选拔任用过程中，提前征求纪检监察机关意见，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，切实提高选人用人公信度。进一步建立健全廉政风险防控制度体系及领导干部社会化监督体系，对全区新提任科级领导干部进行集体廉政谈话。同时，特别注重基层导向和实绩导向，切实选拔“狮子型”、“老黄牛型”干部。对不适宜担任现职的领导干部实行“请下去”，今年以来，已有9名领导干部被调整、免职。抓好超职数配备、兼职（任职）清理、出国（境）管理、个人事项报告等工作。（四）强化问题导向、保障群众权益，基层基础更加夯实1、健全联系服务群众机制。继续以制度化推动联系服务群众长效化，督促干部转作风、优服务，切实解决服务群众“最后一公里”问题。深化区领导“三重”、“五联”、区级部门联村联企和镇（开发区）干部“双住（驻）四联”工作；开展“强信心、稳增长、扩投资、保安全”千名干部走访帮扶企业百日专项行动，共走访企业（项目）510个，帮助解决问题100余个。针对基层不同类型、不同领域的特点和实际，创新设计一系列服务载体。如在镇干部中深化“六百工作制”、在农村党员中完善“党员十五分钟服务圈”、在外来人员聚居村优化“新居民家庭”党建服务模式，推动基层干部工作重心下移，实现驻村工作常态化、为民服务高效化和干部管理规范化。2、扎实开展突出问题专项整治。紧紧围绕群众反映强烈、事关民生和公众利益的突出问题，集中开展行政审批效能、衙门作风整治、收受红包及购物卡专项整治等8个方面突出问题专项整治，并把解决这些问题作为衡量部门作风转变、群众路线教育实践活动成果的重要标准。加强“12345”政府阳光热线建设，实行办理情况月通报、季排名制度，提高热线办理效果。1-11月，共办理热线11589件，及时响应率100%，及时反馈率100%，按时办结率100%，满意率77.66%。同时，综合运用好电子监察系统，实行“红黄牌”制对纳入监察系统的18家单位的行政审批效能进行实时监控。3、加强农村基层党风廉政建设。紧盯农村小额工程建设、土地出让、物资采购、项目申报、资金拨付等廉政风险较大的领域，加强制度完善和监督力度。如针对涉农资金审计和案件查处反映的农业项目管理问题，由农林部门出台项目储备、立项公示、申报备案、主体承诺、定期检查、联合验收等六项制度，强化廉政风险防控措施。多次组织开展对全区村党组织书记和村主任及社区党支部书记、主任、村监委主任的党风廉政建设专题培训，受教育人数近1000人次。推行村级财务流水帐公开模式，规定每月10日前对上月的支出进行逐笔逐项公开，目前全区221个行政村已全面做到村级财务逐笔逐项公开。（五）注重严以律己、坚持以上率下，履职担当更加有力1、切实履行职责，加强对党风廉政建设的领导。始终把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的龙头来抓，对全区党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，都进行深入研究，及时部署、督促落实。重视抓好各级领导班子和领导干部的党风廉政建设，及时组织学习传达习近平总书记和王岐山同志在浙江考察时的重要讲话精神。区委主要领导多次同区委班子成员开展交心谈心活动，并在全区主体责任培训班和党章党规党纪培训班为全区300多名领导干部作主题报告；对涉及党风政风的重大问题和群众举报的重要信访件，区委主要领导都亲自批示、亲自过问；特别是在查处区管领导干部违纪违法案件过程中，全力支持纪检监察机关依纪依法查办，今年以来纪律审查案件中涉及科级干部5人。2、积极创造条件，全力支持纪委改革。全力支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，全力支持区纪委实施派驻纪检组织单独派驻和综合派驻相结合改革工作，全力支持执法执纪机关查办案件。严格落实镇纪委书记、副书记分工要求，做到专职专用。区委主要领导多次对纪检工作进行调研，先后走访区纪委各机关科室及各派出纪检组，详细了解纪检监察工作开展情况，认真听取区纪委工作情况汇报，同纪委班子成员开展深入交流探讨，进一步强化纪委的监督执纪问责职能。发挥反腐败协调小组作用，积极探索加强执纪执法部门协作配合的有效途径，完善案件移送、办案协作、信息通报等日常沟通联系制度，不断增强反腐败工作合力。3、注重自警自律，带头树好个人形象。区委主要领导带头遵守政治纪律，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央和省市委保持高度一致。带头落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，注重听取人大代表、政协委员和普通群众的意见建议，重大决策、重大事项由区委常委会集体研究决定，涉及全局和长远利益的问题提交区委全委会讨论。带头履行“一岗双责”，区委常委会带头作出承诺，以自身实际行动示范带动全区严格遵守中央“八项规定”精神和省委“28条办法”、“六个严禁”以及市委“24条办法”、区委“26条办法”的要求，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督，做好表率、管好家人、带好班子。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足，主要表现为：一是“两个责任”意识还不够深植。个别单位以及“一把手”仍然存在重业务工作、轻党风廉政建设的问题，对反腐倡廉重视不够、研究不深、思考不透，抓工作过度依赖纪检组织。二是相关制度机制执行还不够彻底。近几年来各级明确了很多禁令，我区也出台了一些制度规定，但各单位在执行上还存在着一些薄弱环节。如何督促相关单位增强制度执行的力度，也是我们下一步需要重点关注的一个问题。二、下一步工作打算我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委和市纪委的工作要求，坚持部署好、落实好“两个责任”，紧扣关键环节、狠抓执纪监督、强化责任追究，不断推进体制机制创新，力求党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。（一）更加突出“针对性”，在强化教育上下功夫1、深入抓好新准则、新条例的学习。深入贯彻区委关于认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例的通知精神，计划在今年年底前，对各党委(党组)学习宣传两个法规的情况进行一次专项检查，督促党员干部原原本本学习新法规，熟悉两部法规的具体内容。明年，我们将建立完善“从严治党廉政教育”知识题库，组织人员设计考题，以案例应用题型为主，面向全区党员干部分阶段进行测试，让党员干部把学党章党规党纪作为一项长期的政治任务，确保入脑入心。2、切实强化警示教育。在今年“一案一通报”的基础上，督促全区各党委(党组)组织党员干部开展好“党纪教育一刻钟”活动，对全区的通报案例进行剖析教育，达到用身边案例警示身边人的效果。同时，发挥纪律审查的治本功能，用好“一案双书”这个新手段，在向违纪者下达说理性处分决定书的同时，向发案单位下达纪律检查建议书，督促发案单位针对存在问题查漏补缺、建章立制、整改提升，推动全区党风廉政建设工作。3、着力开展“廉政课堂”下基层活动。由区纪委派员到各镇、村，宣讲村民监督权利、村务公开程序和党章党规党纪等内容，剖析农村党员干部违纪违法典型案例，进一步增强党员群众的监督意识、党员干部的自律意识，将反腐警钟敲响在最基层。（二）更加突出“堵漏洞”，在制度建设上下功夫1、探索建立廉政巡查制度。建立由区纪委（监察局）及财政、审计、组织等部门人员组成的巡查组，对全区各单位落实“两个责任”、遵守党的纪律、加强作风建设及落实区委区政府重大决策部署等情况及有关专项工作进行监督检查，及时发现并解决问题。2、健全完善考核机制。认真总