《合格评定 产品认证制度建立指南》征求意见稿编制说明

附件 5：认证认可行业标准草案编制说明1、基本信息中文 合格评定 产品认证制度建立指南1.1 标准草案名称 英文 Conformity assessmentGuide for product certification schedule construction标准编号英文名称1.2 与国际标准和国外先进标准一致性程度情况等同采用修改采用非等效采用未采用 中文名称1.3 任务来源批准立项的文件名称和文件号国家认监委关于下达 2015 年第一批认证认可行业标准制定计划项目的通知 国认科201544 号计划编号 2015RB0131.4 制（修）订 制定 修订（被修订标准名称及编号： ）1.5 起止时间 2015 年 7 月 2016 年 12 月1.6 标准起草单位 中标合信（北京）认证有限公司1.7 起草团队 李春江、李铁男、蒋洁、陈云华、李天恩、邓云峰、宋红茹、朱春雁、隰永才李可伟、孟庆茹、朱玉、翟雅男1.8 标准体系表内编号1.9 调整情况2、背景情况2.1 目的、意义（工作开展背景及要求）产品认证制度在我国开展已有 30 来年，经过多年的 CCC 认证制度、国推自愿认证制度以及机构自愿认证制度的建立与实施，我国在产品认证领域积累了很多经验。目前围绕工业产品认证已形成了强制性产品认证和自愿性产品认证两大部分，强制性产品认证范围基本覆盖人身健康、公共安全等重要领域；自愿性产品认证覆盖节能、节水、环保、低碳、信息安全、污染物控制等领域。认证制度的实施对促进创新、引领消费起到了积极的推动作用，认证认可作为国家质量基础设施之一，逐渐被社会接受和认可。随着经济社会的不断发展和产品认证制度的广泛实施，认证行业迎来了前所未有的发展机遇，各行各业对认证的需求日益增加。已有的与产品认证相关的合格评定标准体系已经无法完全满足我国产品认证制度发展的需求，为了切实推动我国产品认证的快速健康发展，立足于我国深化改革的背景，如何利用认证认可行业改革的机会促进和激发产品认证的发展，是我们面临的重大课题。为了更好推动和管理产品认证，厘清产品认证活动中的各方及其职责，引导产品科学有效的建立、实施产品认证制度，急需以 ISO 合格评定标准和国际产品认证惯例为参考，综合考虑我国多年产品认证认可活动实践和现实需要，研究我国创新的产品认证制度，明确产品认证制度的内涵和要素，提出产品认证制度建立的要点和方法，指导我国产品认证工作的实施与发展。本标准制定以 ISO 合格评定标准体系为指导，基于 GB/T 27065-2015、与ISO/IEC 17067：2013 等标准核心内容，立足于我国产品认证发展现状与需求，研究我国产品认证制度建立的条件、原则和核心要素，指导产品认证工作的实施与发展。本标准的制定将规范产品认证制度建立与实施，更好发挥产品认证制度支撑各行各业发展的作用。2.2 与国内外相关标准、文献的关系本标准主要以现有的 ISO 合格评定标准为基础，在遵循 ISO 合格评定标准要求的基本原则下，结合我国认证认可多年工作实践经验和实际需求，对认证制度的建立提出的具体要求和指南。3 编制过程3.1 分工情况 中标合信（北京）认证有限公司负责标准总体组织协调、调研分析、标准起草及修改完善。3.2 起草阶段2015 年 8 月-2016 年 1 月，起草阶段，对我国现有产品认证制度及国外类似认证制度进行对比、研究分析，确定标准编写框架。2016 年 2 月-2016 年 7 月，组织标准起草工作组核心成员，研究起草标准，经过起草组内部多次讨论，形成合格评定 产品认证制度建立指南（初稿） 。2016 年 8 月-2016 年 11 月，针对合格评定 产品认证制度建立指南（初稿） ，组织召开专家研讨会，讨论标准相关内容，征求意见并进行修改完善，形成合格评定 产品认证制度建立指南 （征求意见稿） 。3.3 征求意见阶段3.4 标准审定阶段4 主要技术内容的确定1 范围本标准规定了产品认证制度建立的条件、原则和核心要素。本标准适用于指导产品认证制度的建立。2 规范性引用文件本标准引用GB/T 27000-2006 、GB/T 27065-2015、 GB/T 27067-2006以及ISO/IEC 17067：2013等文件。3 术语和定义GB/T 27000-2006以及GB/T 27065-2015中的术语和定义适用于本标准，同时参照GB/T2067-2006对产品认证制度进行了定义。4 产品认证制度建立条件通常在满足一定条件下，需要建立产品认证制度。本标准归纳总结了需要建立产品认证制度的4种情况，具体包括政策需要、社会关注、不同机构实施及多个认证方案使用相同规则等具体情况。5 产品认证制度建立原则标准提出产品认证制度建立应遵循的4条原则包括需求导向原则、公开透明原则、协调一致原则和技术经济合理原则。6 产品认证制度核心要素本部分主要规定了产品认证制度的所有者、文件体系、核心内容以及建立程序等核心内容。5 验证情况（适用于方法类标准）验证单位 验证人员 验证时间年 月 日年 月 日年 月 日5.1 验证单位情况年 月 日5.2 验证过程5.3 验证数据分析5.4 验证评价5.5 其他应说明的情况6 附加说明（可选项）6.1 宣贯标准的建议6.2 修订和废除现行有关标准的建议6.3 作为强制性标准或推荐性标准的建议建议作为推荐性标准6.4 其他需要说明的情况6.5 参考文献联系人 蒋洁 联系电话电子邮箱 注 1：本格式的通用部分为第 1 章、第 2 章、第 4 章和第 6 章。注 2：3.4 适用于标准草案送审稿，3.