执行110快速反应工作机制研究论文.doc

执行110快速反应工作机制研究论文执行110快速反应工作机制研究论文浅论执行110快速反应工作机制的实践和完善众所周知，110是广大人民群众最为熟悉的一个公安机关的紧急特服号码，110报警台除负责受理刑事、治安案件外，还接受群众突遇的、个人无力解决的紧急危难求助，实践中成效显著。而随着司法改革的推进，参照公安系统110快速机动出警的成功模式，积极探索、尝试构建全天候、常态化的执行110快速反应工作机制成为人民法院执行体制变革的题中之义。一、执行110快速反应工作机制的概念和内容执行110快速反应工作机制是指法院开通24小时值班征集执行线索，申请执行人、社会知情人发现被执行人行踪或财产线索，可立即打或通过其他方式举报。执行干警无论工作日还是节假日，无论白天还是夜晚，全天候地实行接警必出、出警必速，确保法院执行力量在第一时间到达执行现场并开展执行、处置案情。执行110快速反应工作机制必须遵循合法、及时、便捷、协作原则，在运行模式上一般针对在执行案件中发生的紧急情况和突发事件，在短时间内果断应对，迅速处理，高效执行，最大特点是引导全社会对失信被执行人进行关注、聚焦、打击。其运行内容如下：（一）组织机构执行110值班办公室作为日常办事机构，值班人员由执行人员、司法警察、纪检监察人员等组成，负责接受举报、组织处置、上报案情、下达指令以及办理日常事务，具体为：1、受理被执行人下落和财产的线索并作出处理；2、组织对一般突发事件的处置并及时报告处置结果；3、临时组织对重大、紧急突发事件的处置；4、办理上级法院和本院领导交办的其他工作任务。（二）工作纪律1、坚守岗位，做到不漏岗，按时做好交接班并记录，及时处理移交的案件和未办结事项，确保值班连续性。2、确保通讯畅通，做好值班记录、报告和处理，值班不得用于与执行工作无关的事项。3、非值班干警不得以非正当理由推诿执行110值班办公室下达的指令，做好随时待命准备。4、实行首接责任制，值班人员如发生脱岗、消极、延误、玩忽职守、不当处理及泄密等情形，按规定追究责任。（三）工作要求1、全日制值班制度。节假日不休息，确保值班24小时畅通，执行干警原则上接警必出，城区紧急情况1小时赶到，其余辖区按公里限时到达，并配备摄像、照相、录音、警械、警具、车辆等装备随时候勤。2、举报方式公开。执行立案时，须向申请执行人送达执行110告知书,备注执行110方式（含举报专线和值班人员移动）和法院监督以及上级法院执行110方式，并向社会公布。建议当事人根据案情的轻重缓急选择渠道，工作时间，应直接与承办人；对突然发现被执行人下落和财产线索、被执行人可能逃逸、被执行财产可能被转移或者藏匿、暴力抗拒执行等紧急情况，可直接向执行110举报。非工作时间接到举报，由执行部门负责人甄别线索的紧急程度，并决定是否立即采取执行措施，紧急应立即出动，不紧急的也应尽快处理并予以回复。3、举报名单公示。定期向媒体、社会公开曝光不履行生效法律文书的被执行人的姓名、身份证号码、住址或单位的名称、住所地以及照片等关联信息，以供全社会进行举报。建立案外人举报奖励制度，积极调动群众积极性。4、建立投诉和绿色通道。如对执行工作不满，也可通过执行110进行投诉，接到投诉，应立即安排专人进行核查，并在相应工作日内反馈调查处理结果。开辟执行110绿色通道，对涉及农民工索薪、赡养、抚养等涉民生案件，实行快立快执。5、畅通举报渠道。在法院站、电视、报纸刊物、微博、微信公众平台等大众媒介上设立“执行110”板块。二、执行110快速反应工作机制的实践价值（一）整合社会资源，合力破解执行难。执行难，一直是全社会关注的热点问题，而解决执行难，首先需要找到被执行人，找到财产。但随着社会的发展，外出务工人员增加，人口流动性增强，被执行人往往居无执行110快速反应工作机制研究论文第2页定所；法院财产调查能力有限，财产申报制度未有效落实，被执行人转移、隐匿财产，规避执行行为越演越烈，手段多样；有时即使掌握了被执行人的下落或被执行财产的线索，也会受工作时间、人员配备、程序规定等因素限制而错失执行良机，执行干警往往力不从心。被执行人难找、执行财产难查、协助执行人难求、应执行财产难控，已成为各地法院执行工作的瓶颈。尽管各地通过不断探索执行方式、强化执行工作力度等途径，开展“执行会战”、“集中清理”等多种突击行动，但“执行难”问题始终没有得到根本好转。因此，司法实务中亟需一种及时发现被执行人及其名下财产并快速处置的长效机制，使得被执行人及其名下财产及时暴露在法院的视野之下。执行110是法院把有价值的举报信息依职权化作强有力的执行措施，无疑是在目前单打独斗的封闭执行环境下，法院遵循执行工作规律,挖掘社会潜能破解执行难所采取的有益举措。（二）实现执行参与多元化，重塑公众法治信心。近几年来，人民法院积压的执行案件大幅度上升，影响了市场经济秩序的正常运行和司法公平正义的实现，社会各界反映强烈。法院大量生效判决没有得到有效执行，或者只是迟到的兑现，逐渐促成了民众“空调白判”、“法律无用论”等畸形法律观，造成了司法环境的恶化，影响了人民法院的威信。执行110既将法院执行的主动性、及时性、规范性与权利人积极性有机结合起来，形成法院与权利人合力推进执行程序的互动氛围，又通过公众对被执行人及其名下财产的发现和举报，激发公众主动参与和监督执行的热情，同时压缩恶意逃债者的生存空间，实现了“看得见的正义”，构建了一个公开透明、易于操作的执行机制。执行110实现执行络大参与格局，逐渐削弱民众“厌诉、耻诉”的传统法律情结，对于法治社会的建设大有裨益。（三）突出治理消极执行，形成效率倒逼机制。执行效果最大化，即要求我们执行干警尽最大可能，穷尽最优措施，最大程度地实现生效法律文书确定的权利。执行工作具有高度的时效性，因执行懈怠错失良机导致“老赖”跑路或转移财产的情形时有发生。比如说被执行人名下车辆被发现，如果不立即采取扣押措施，结果很可能难觅踪影。一旦发现有价值的信息，群众可直接举报，并要求派员处置，执行110充分贯彻了民事强制执行效率优先兼顾公正的原则，通过制度规定和程序督促，给执行干警加压，有利于整肃执行作风。事实上，执行人员无法推委拒绝，在最短的时间内须把这一信息落到实处，避免贻误执行时机，提高了执行工作效率，节约了法院的人力、物力和时间，也赢得了群众的理解和配合。三、执行110快速反应工作机制之完善快速准确，便捷高效是执行工作的发展趋势。各级法院应以构建执行110快速反应工作机制为契机，不断加以总结、完善，推进执行工作的科学发展。（一）加强与公安部门的合作针对被执行人难找、执行财产难寻的现状，法院积极建立与公安对接机制，及时处理执行线索和突发事件，排除阻扰执行的违法行为，维持执行秩序，有效震慑“老赖”。首先加强执行信息对接，将失信被执行人的身份信息、车辆等财产信息输入公安的查控信息系统进行24小时监控，及时更新。其次，现场配合，协助执行，被执行人信息一旦被法院获悉，执行110值班办公室即向就近派出所发出协助执行请求，就近民警将在第一时间到达现场，锁定被执行人或财产，并通知执行110值班干警到达现场，配合执行人员采取强制措施。最后，构建长效机制，定期汇总对接执行状态，加强信息研判和风险评估，及时总结经验和困难，注重反馈交流。（二）健全执行联动机制依法协助执行生效的法律文书，是全社会的共同责任。法院加强构建协助执行联动机制，积极推广“点对点”络执行查控与信息共享平台，明确相关联动部门职责分工，完善信息有效链接，充分发挥各联动单位协调作用，尝试将协助法院执行情况纳入社会管理综合治理目标责任考核范围，共同推进执行工作中困难和问题的解决。积极探索建立联合执法机制，各级法院要加强与新闻媒体的沟通，充分利用宣传手段，扩大执行110在社会上的影响。主动邀请党委、人大以及联动成员单位组成联合工作组，对重点案件联合督导。继续深化执行联动机制，形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、社会各界参与的解决执行难的新格局，共同加强对失信惩戒的有效性和准确性，让失信者“一处失信，处处受制”。（三）加强内部规范管理加强建章立制，以规章制度为依据，规范工作程序。专门出台相关具体实施规范文件，做到有文可依、有令必行，以解决具体工作中思想认识不到位，缺乏可操作性等问题。进一步推动制度执行效果，有效保持执行队伍的执行力，加强内部纪律约束，健全问责追责制度，将执行权牢牢地“关在制度的笼子”。针对执行110的运作需要，完善内部管理机制，合理调配执行力量，优化执行队伍结构，建立长效激励机制和科学的配置方案，适当增加执行干警的加班补助和经费装备。（四）推进执行指挥中心的建设带有信息灵敏、反应快速、指挥有力、协同有方等鲜明特征的执行指挥中心的成立是执行工作的发展所向。执行指挥中心是法院执行部门集执行信息和关联案件信息查询、征信信息共享、快速反应机制等功能于一体，及时处理执行线索和突发事件的工作机构，其目的是整合法院内外部力量，强化执行手段和快速反应能力，形成执行联动威慑机制、协助执行机制、信用惩戒机制等强大执行合力。诚然，执行110只是执行系统性工作的一个基础部分，但其作为执行指挥中心的重要组成内容日后必将发挥应有的作用。法谚云：“强制执行乃法律之终局及果实也。”执行工作事关公平正义之实现，事关法律之尊严和权威，其重要性可见一斑。执行110快速反应工作机制实施过程中会遇到各种困难和问题,但面对执行困境，我们无法固步自封，可以乐见的是，探索的脚步会携来正义的曙光,变革的洪流会开创法治的蓝天。（编辑：琛哥）1下列温度最接近23 的是(C)A人体的正常体温B北方冬季的平均气温C让人感觉温暖、舒适的房间温度D冰水混合物的温度2当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(C)A初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象B晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象C擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象D初冬树上的霜是液态变为固态现象3下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(C)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。5摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(B)A.120 B.100 C.90 D.80 6.下列温度值最接近实际的是(B)A健康成年人的体温是39 B让人感觉温暖而舒适的室内温度是25C洗澡时淋浴的适宜水温是60 第一节 物态变化与温度D在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 7下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是(D)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(D)A该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的B在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数C该温度计的量程是20 100 D该温度计此时的示数约为21 9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(A)A该温度计的示数为39 B该温度计的分度值是0.1 C常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的D在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固_态、_液_态和_气_态。在1个标准大气压下5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。(均填序号)12气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是_2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 _。13在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10 ，那么，下列说法中正确的是(A)A冰的上表面为10 ，下表面是0 B整个冰层的温度都是10 C整个冰层的温度都是0 D冰层下表面的温度是10 14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约106米，直径107米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(C)A碳纳米管的体积在18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计B金属镓的熔点很低，沸点很高C金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计D金属镓的体积在18490之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94 。把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为40 的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节 地球上的水循1水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(A)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程B水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行C地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是(C)A霜、雾、“白气” B霜、露、“白气”C露、雾、“白气” D露、雾、冰3冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为_衣服上的冰升华成水蒸气了_。4有下列物态变化：洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(C)A雨说：我是水汽化而来B露说：我是水蒸气凝华而来C冰说：我是水凝固而来D雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是(D)A早春，河中的冰逐渐消融汽化B盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化C深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化D严冬，堆起的雪人逐渐变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是(D)A蒸发和沸腾在任何温度下都能发生B烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气C衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象D霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是(C)A春天，冰雪消融B夏天，积水干涸C秋天，草木上出现了霜D冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是(C)A擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热B夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象，需要吸热C秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热D寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是(C)A水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠B冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中C江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中D积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25 ，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热_(选填“吸热”或“放热”)。13随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会_凝华_形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化_成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到0 以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填“外侧”或“内侧”)。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是_升华_(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5 ；碘的沸点是184.4 ；水的沸点是100 。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_形成的17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0 以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到20 10 ，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在0 以下_。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些10 的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶(即霜)。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节 汽化和液1下列措施中，能使蒸发加快