2014年韩家镇新型职业农民培育工作实施方案.doc

2014年韩家镇新型职业农民培育工作实施方案 为了认真贯彻落实“中央1号”文件精神，加快培育新型职业农民，培养和造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，推进我镇现代农业健康快速发展，结合我镇实际情况制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实十八大和中央农村工作会议精神，以加快转变发展方式为主线，以促进农业增效、农村发展、农民增收为核心，以培训农业后继人才为目标，以提高农民综合素质为重点，以资格认定管理为手段，在全镇范围内开展新型职业农民培训工作，建立健全职业农民培育制度，通过教育培训、服务指导、认定管理和政策扶持，探索路径、积累经验、打造模式，完善制度，促进我镇新型职业农民培育工作健康发展。二、基本原则1、深入调研，稳步推进。培育新型职业农民是一项全新的、涉及制度创新的系统工程。各村要深入开展调查研究，充分考虑我镇实际，尊重农民意愿，不断总结和完善提高，稳步推进新型职业农民培育工作开展。2、服务产业，突出重点。要紧紧围绕我镇农业主导产业发展，根据需求开展不同类型、不同层次的教育培训，分型、分产业制定认定标准，落实相关的扶持政策，充分调动农民的积极性，整体提升我镇产业发展水平，增加农民收入。三、培训任务今年11月底前，完成县上下达给我镇的培训任务7500人次。其中，新型职业农民培训600人，农业专项技术培训900人次，农业实用技术普及性培训6000人次。在充分实践的基础上，探索建立我镇新型职业农民培育模式、认定管理办法和政策扶持举措。四、培训对象（一）依据陕西省新型职业农民认定管理暂行办法有关规定，新型职业农民应具备以下基本条件：1、年龄在16至55岁之间；2、初级职业农民应具备初中以上文化程度，中级应具备高中或农科中专以上文化程度，高级应具备农科大专以上文化程度；3、初级职业农民收入应达到当地农民人均纯收入的5-10倍，中级达到10-20倍，高级达到20倍以上；4、有较强的经营管理能力，具备现代农业理念知识和专业技能，应对市场变化能力强，实践经验丰富，能够合理配置农业资源，掌握先进生产经营模式，具有示范带动效应，带动当地农民致富。5、从业稳定性强，有创业投资激情。（二）专业类型：我镇新型职业农民分为生产经营型、专业技能型、社会服务型和新生代型4类。1、生产经营型：主要包括种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等；2、专业技能型：主要包括农业产业工人、农业龙头企业雇员等；3、社会服务型：主要包括农村信息员、农产品经纪人、农机手、机防手、动物防疫员等；4、新生代型：主要包括大中专毕业生、返乡青年农民工、复转军人等。五、实施步骤按照“总体有安排，月度有计划，年底有考核”的原则，明确培训工作重点，分四步实施：第一阶段:准备阶段（2014年5月）1、建立职业农民信息库。由各村政府组织工作人员，深入各自辖区对现有的规模种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会服务组织进行摸底调查，5月25日之前把职业农民调查情况表（附件5）报镇职业农民培育领导小组办公室进行汇总，符合条件的人员录入新型职业农民信息库。2、制定培训计划。各村结合实际，制定出年度工作计划，报领导小组办公室审批。第二阶段：培训阶段（2014年6月至10月）1、培训方式。按照课程设置，围绕农业生产活动产前、产中和产后关键环节确定培训内容，根据农时季节开展培训，每个班每年累计培训不少于 4次，要结合实际组织学员到新型职业农民创业示范基地开展生产实践活动，增强培训效果。2、考试考核。培训课程结束后，组织学员参加结业考试，对合格者颁发陕西省职业农民培训合格证书。3、跟踪指导。安排教师定期对学员进行跟踪指导，建立培训教师和学员联系制度，并将跟踪服务指导情况作为培训指导教师绩效考核的重要指标。4、资格认定。新型职业农民资格分初级、中级、高级，按照陕西省新型职业农民认定管理办法执行。第三阶段：考核认定阶段（2014年11月）参照我县职业农民培育的绩效考评细则，分门别类对培育对象进行资格认定。第四阶段：总结阶段（2014年12月）对全年工作进行认真总结，整理档案，总结经验，表彰奖励职业农民培训先进村和优秀职业农民，进一步完善职业农民认定管理办法，落实有关扶持政策。六、保障措施（一）强化组织领导。为了加强领导，镇上专门成立了韩家镇新型职业农民培育工作领导小组，镇长李军浩同志任组长，分管农业的副镇长赵辉为副组长，由科技、财政、民政、果业干事为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇办公室，副镇长赵辉任办公室主任，负责日常工作。各村也要成立本村职业农民培育工作领导小组，认真制定年度培训计划，夯实工作责任，确保全年培育工作顺畅进行。（二）加大政策扶持。一是对认定的新型职业农民在社会保障、医疗保障、种养殖业保险保障、养老保障等方面给予更高的保障,他们可以优先享受政府已出台的土地流转、农机具购置补贴等优惠政策。二是县政府每年对新型职业农民的能力和水平进行等级评定，给予被评定为高级职称的新型职业农民一定的补助，从而引导并鼓励高素质的农民向有技术、懂管理、善经营的新型职业农民方向发展，使职业农民从事农业职业的收入水平赶上或达到各行业平均水平，留住人才。三是制定并出台相关优惠政策，吸引农民工、复退军人、农村“两后生”（即初中、高中毕业后不再升学的学生）学农务农，鼓励大中专毕业生到农业生产一线就业创业，不断壮大职业农民队伍。（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各村要大力宣传培育新型职业农民的作用和意义，营造全社会广泛关注和支持新型职业农民的良好舆论氛围，吸引更多的农民参加培训；大力宣传党和政府关于新型职业农民培育的方针政策，调动农民学习技能，创业增收的积极性，让农民自愿参加职业教育培训。同时，充分调动全镇社会各方面力量参与新型农民培养工作的积极性，努力创造有利于新型职业农民培育工作的良好氛围，全面推进新型职业农民科技培训工作的开展，为农业增效、农民增收、农产品竞争力增强、农民科技水平提高做出积极的贡献。（四）加强信息报送。各村新型职业农民培育工作领导小组办公室要在培训工作中边试点、边总结，按时向上级有关部门报送工作开展情况，对在培训中遇到的重大问题及时上报，及时解决。（五）强化资金保障。职业农民培训实行免费培训、免费办证，不收取学员任何费用。培训经费坚持镇级财政投入为主、争取上级项目资金扶持为辅的原则，培训资金主要用于