管理人审查申报债权的方法.doc

管理人审查申报债权的方法根据破产法第48条、第57条规定，破产管理人有义务对债权人申报的债权进行审查。本人通过对相关法律的理解，结合司法实践，总结了审查申报债权的一些原则和方法，与各位同仁交流。已达抛砖引玉、正确理解和执行法律、公平维护当事各方合法权益，共同提高执法水平之目的。债权审查的原则和方法：一、申报债权必须提供真实、准确、充分的证据。根据破产法第49条、民事诉讼法第64条第1款、关于民事诉讼证据的若干规定第2条规定，凡证据不足，债务人财务记录没有记载的，不予登记为破产债权。二、法院受理债务人破产案件前已超过诉讼时效的债权，没有时效中止、中断证据的，根据民法通则第135条、第136条、合同法第129条规定，不予登记为破产债权；债务人对已超过诉讼时效的债权，但在破产受理6个月前曾盖章确认的，可视为诉讼时效已中断，予以登记为破产债权。三、申报债权中包含利息的，根据企业破产法第46条第2款规定，其利息计算期限计算至破产案件受理日。对金融机构申报的利息、罚息和复利，按金融机构提交的、依合同约定或生效法律文书确定的计算方式、清单、结果，予以登记为破产债权。对合同中未约定支付利息的，主张的利息不予登记为破产债权。四、申报的债权涉及外汇结算的，根据会计法第11条、企业会计准则19号-外币折算第9条、第10条规定，结算汇率以案件受理日人民银行公布的汇率折算。五、债权人申报违约金的，根据合同法第12条、第114条规定，如双方有约定的，从其约定，没有约定的，不予登记为破产债权。六、附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，根据破产法第46条、第47条规定，债权人可以申报。其中对于诉讼、仲裁未决的债权在诉讼、仲裁审结后，再依其生效的法律文书对所确认债权进行调整；对于附条件、附期限的债权，予以登记为破产债权。七、债务人与其他企业间的相互拆借，有生效法律文书的，按照法律文书确定的权利登记为破产债权；没有生效法律文书的，按照关于企业相互借贷的合同出借方尚未取得约定利息人民法院应如何裁决问题的解答、关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款应如何处理问题的批复的规定，本金部分予以登记为破产债权，利息部分不予登记为破产债权。八、债务人与自然人之间的民间借贷，如有约定利息的，可依其约定利率计算利息。根据关于审理借贷案件的若干意见规定，约定的利息标准不得高于人民银行同期贷款利率的四倍。九、债务人为合同的主债务人，债权人、保证人申报债权时的处理：1、债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人偿还债务的，根据破产法第51条第1款规定，其代偿金额予以登记为破产债权。2、如果保证人尚未履行担保责任或者其他连带债务人未履行偿付责任的，且债权人已经申报全部债权的，根据破产法第51条第2款规定，保证人或者其他连带债务人的债权申报不予登记为破产债权。3、债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，且债权人未申报债权的，债务人的保证人或者其他连带债务人以其对债务人的将来求偿权申报债权，根据关于审理企业破产案件若干问题的意见第55条第1款第（九）项规定，对其申报的债权登记为临时破产债权。十、债务人为保证人的担保债权，债权人申报债权时的处理：1、债权人申报的债务人为保证人的担保债权，主债务人未进入破产程序，债务人在破产受理前已经被生效的法律文书确认承担保证责任的，根据关于审理企业破产案件若干问题的规定第55条第1款第（10）项规定，予以登记为破产债权。2、主债务人未进入破产程序，债务人在破产受理前未被生效法律文书确认承担保证责任的，债权人申报的债权经过审查符合登记条件的，根据破产法第49条、参照广东省高级人民法院关于审理企业破产案件若干问题的指导意见第9条的相关规定，对其申报债权登记为临时破产债权。3、主债务人也处于破产程序，债权人以保证债额的全部向债务人申报债权的，根据破产法第52条规定，对其申报债权登记为临时破产债权。4、债务人为主债务人既提供财产抵押担保，同时又提供连带责任保证，债权人据此情况提出申报的，根据担保法第28条、关于审理企业破产案件若干问题的规定第55条第1款3项规定，首先登记债权人对特定抵押财产的优先受偿权，对其申报的一般债权暂不登记为破产债权。待该担保权实现后，未得到清偿的债权不经申报自动转为破产债权。十一、债务人单位职工申报职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及应当支付给职工的补偿金等劳动债权的，根据破产法第48条规定，告知其不必申报，待管理人调查清理后予以公示。十二、债务人单位职工申报集资款优先权的，根据破产法第132条、关于审理企业破产案件若干问题的规定第58条规定，集资行为发生在2006年8月27日之前的，告知其不必申报，待管理人调查清理后予以公示；此后发生的集资款，予以登记为破产债权。十三、债务人破产申请受理前，债权人与债务人因债务纠纷已处于诉讼、仲裁程序中，债权人就此债权又提出申报的，根据破产法第20条规定，由管理人代表债务人参加诉讼，债权人申报的债权暂不登记为破产债权。待生效法律文书确定债权额后，予以登记为破产债权。十四、债务人欠缴的税款发生在以其财产设定抵押、质押或者财产被留置之前的，根据税收征收管理法第45条规定，税收款额优先于抵押权、质权、留置权。十五、连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权，也可以共同申报债权，根据破产法第50条规定，申报的债权登记为全体连带债权人的破产债权。连带债权人分别申报债权的，根据关于审理企业破产案件若干问题的规定第46条规定，登记为同笔债权，各申报连带债权人为同笔债权的债权人。十六、工程款类债权，已进行工程结算审计的，登记为破产债权。未进行工程结算审计的，工程款数额无法明确，故暂不登记为破产债权，待审计完成后依审计结果再予以补充登记；申报了工程价款优先受偿权的，根据关于建设工程价款优先受偿权问题的批复的规定，予以审查登记。十七、债权人以债务人用其特定财产设定抵押担保主张优先权的，根据企业破产法第109条、担保法第33条及相关法律规定，予以登记债权人对特定财产享有优先受偿权。放弃或多出特定财产优先权额度的部份，予以登记为破产债权。十八、债权人主张共益债务的，根据企业破产法第42条之规定，予以审查登记。十九、债权人主张财产取回权的，根据企业破产法第38条、关于审理企业破产案件的若干问题的规定第71条第1款第（1）项规定，予以审查登记。二十、债务人未向债权人开具增值税发票，债权人主张将抵扣增值税的进项税款作为债权申报的，根据发票管理办法第20条、增值税专用发票使用规定第3条、关于纳税人善意取得虚开增值税专用发票处理问题的通知的规定，予以登记为破产债权。二十一、债务人财产的承租人以解除租赁合同损害赔偿额申报债权的，根据破产法第18条、合同法第113条规定，予以登记为破产债权。二十二、债权人申报的对债务人的罚款、罚金、管理费用、未支付应付款项的滞纳金，根据关于审理企业破产案件的若干问题的规定第61条第1款第8项的规定，予以审查登记为劣后债权。二十三、债权人在人民法院确定的债权