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中共内蒙古自治区委党校研究生论文开题报告 题 目 当前精准扶贫存在的问题及对 策研究以呼伦贝尔市为例 研 究 生 刘赫 _ 学 号 310220140100073 专 业 经济管理 _ 指导教师 吕广明 _ 日 期 2016年7月25日 _ 内蒙古党校研究生部 论文题目当前精准扶贫存在问题及对策研究以呼伦贝尔市为例选 题 依 据 及 参 考 文 献消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是人类孜孜以求的理想。我国自1986年扶贫开发以来，通过30多年的不懈努力，取得了举世瞩目的成就。但是，贫困地区人们的生活水平仍然较低发展水平滞后的现象并没有根本改观。精准扶贫概念是习近平总书记在2013年11月在湖南湘西调研扶贫攻坚时提出的。精准扶贫概念的提出，是对原有的扶贫机制的反思与改进，是我国现阶段扶贫开发的重大创新，必将对新时期扶贫开发产生重大而深远影响。本文结合呼伦贝尔市实际以及精准扶贫的概念与特点，阐述了呼伦贝尔市精准扶贫的现状与难点，提出了加快呼伦贝尔市精准扶贫精准脱贫的对策建议。1刘一建：扶贫开发的理论与实践，学习出版社，2014年版。2张霞：政府反贫困研究，中央民族大学出版社，2014年版。3刘飞：贫困地区扶贫开发研究，民族出版社，2014年版。4康林：贫困地区可持续发展研究，民族出版社，2014年版。5李云：深入推进科技扶贫开发的战略思考， 文史博览(理论) 2011/046王芸：浅谈贫困地区如何快速推进扶贫开发，农民致富之友2015/067陈德林：我国“十三五”扶贫开发路径及机制研究，开封教育学院学报2015/038王春光：社会治理视角下的农村开发扶贫问题研究，中共福建省委党校学报2015/039杨智：加快扶贫开发步伐 促进全面小康建设，当代贵州2015/2710杨朝兴：山区扶贫开发的生态经济路径研究，创新科技2015/0711叶兴庆; 程郁：新时期扶贫开发的问题与建议，中国国情国力2015/09所 选 论 题 在 当 前 学 术 界 研 究 状 况精准扶贫是习近平总书记在2013年11月在湖南湘西调研扶贫攻坚时提出的，由于提出的时间较短，因此，国外对于这方面的研究较少，国内对于精准扶贫的研究也主要是集中在对精准扶贫政策的解读、各地精准扶贫的经验或成果介绍等方面的新闻报道，学术界研究不多：国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良认为精准扶贫主要包括精准识别、精准帮扶和精准管理这三方面的内容，国务院扶贫办在建立精准扶贫工作机制实施方案中提及，精准扶贫的内容除了上述三个方面外还包括精准考核。基于精准扶贫的内容，国务院扶贫办主任刘永富认为精准扶贫这一机制应该是“在各地现有工作的基础上，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，国家有关部门提出调查方案和技术标准，各省区、市制定实施细则，由省级政府负责、以县为主组织实施。”湖南省委政策研究室农村处副处长姚杰认为，精准扶贫需要突出“三化”：社会化、专业化和产业化，而贵州省扶贫办的潘新认为精准扶贫更要善于运用市场思维，创新扶贫开发体制机制，同是贵州省扶贫办的胡红霞则认为精准扶贫既要走产业化扶贫之路、遵循市场经济规律又要切实让贫困农户参与扶贫开发并享有开发成果，使贫困户最大化激发内生动力，需要建立以贫困户为核心的利益联络机制。中国农业大学人文与发展学院院长李小云认为,精准扶贫能够落实的核心。在于两个方面的制度构建：一是扶贫资源分权的管理体系，如果扶贫资源永远掌握在从中央到地方的部门体系手里。容易产生大量的利益寻租；另一个是乡村治理结构在现行的乡村治理结构之下，国家提供的资源，在乡村变成了乡村精英寻求其合法性的工具。论 文 结 构 基 本 观 点 及 主 要 内 容一、 精准扶贫的相关理论（一） 精准扶贫的概念与内容（二）精准扶贫的特点（三）实施精准扶贫的现实依据二、 当前呼伦贝尔市精准扶贫的现状与存在的问题（一） 当前呼伦贝尔市精准扶贫的现状（二） 当前呼伦贝尔市精准扶贫存在的问题1. 扶贫开发任务繁重艰巨2.精准扶贫身份“识别难”3.精准扶贫工作“实施难”4.扶贫资金来源渠道单一5.配套制度跟进滞后6.基层党组织没有发挥核心作用三、呼伦贝尔市加强精准扶贫的对策思考（一）精确识别是精准扶贫的基础和前提（二）精准帮扶是做好精准扶贫工作的中心和关键所在（三）精准管理和考核是实现精准扶贫常态化的保证（四）科学设计精准扶贫的工作流程，形成完整的精准扶贫政策体系（五）加强