项目重大危险因素（源）及其管理控制措施.doc

项目重大危险因素（源）及其管理控制措施1概述运用现代安全管理理论，结合广州市地铁三号线车站设备安装工程A标段的施工实际，辨识施工现场重大危险源并实施具体的管理和控制，是贯彻落实国家安全生产法和国务院建设工程安全生产管理条例以及地铁总公司建设事业总部穗铁建总总体2004606号文的要求，完善和提高施工安全管理水平，建立施工安全重大危险源预警机制，实施地铁工程应急救援的重要内容。现就本项目现场重大危险源的辨识及其管理方案和控制措施制定如下。2相关术语结合项目施工安全活动，特提出以下相关术语的表达。21施工场所：指广州市地铁三号线车站设备安装工程A标段的施工现场。22施工危险源：由于施工安装活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素。23施工安全事故：施工活动中发生坍塌、坠落、触电（击）、物体打击、火灾、爆炸、中毒等意外，造成现场人员或居民伤亡或财产损失、环境污染意外。24施工危险源的辨识：危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围。其形成原因，包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件（人、物、环、管）。安全管理首先要求我们采用科学的和规范的方法对其进行识别，只有充分辨识危险源的存在，找出其原因，才能有效监控事故（危害）的发生。25项目施工安全管理：参与施工活动各方主体，在其各自安全责任范围内对项目施工采取一切保护劳动者和居民健康，防止人员、财产损失和推进安全施工的管理活动。26不符合：任何能直接或间接造成人员伤害、财产物质损坏或环境破坏的违背技术标准、管理体系要求的行为或偏差。3施工重大危险源的辨识依据地铁工程的复杂专业特性和不安全因素的客观现实，加之有关利益驱使或安全意识淡薄等，造成安装施工重大危险源客观存在。根据国务院建设工程安全生产管理条例相关规定和参照重大危险源辨识（GB18218-2000）的有关原理，进行施工安装重大危险源的辨识，是加强施工安全管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉捷的工作。4本项目重大危险源的分类（清单）及成因本项目重大危险源初步可分为：施工场所重大危险源、施工场所周围地段重大危险源两大类，其意外危险发生后，造成人员伤亡或重大财产损失。41施工场所重大危险源局限于存在施工过程现场的活动：主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。对于本项目施工安全管理组织来看，一个施工项目是一个重大危险源；对企业项目安全管理来看，一个施工项目过程包括若干个危险源。4.1.1存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程和物质的重大危险源：（1）现场脚手架、模板和支撑、起重机、物料提升机、施工机具的运行或临时建筑（工棚、围墙等）失稳、功能损失、失效造成坍塌或意外。（2）高度大于2米的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外。（3）焊接、金属切割、做支吊架时的冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全防护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外。（4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外。（5）工程拆除、穿管布线、电缆敷设、设备移动，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、设备及设施损坏等意外。4.1.2设备、风管保温、室内涂料（油漆）及沾贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。4.1.3施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成水灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。42施工场所周围地段重大危险源存在于本项目施工过程现场可能危害周围社区的活动，主要与本机电安装项目所在闹市区、地铁施工的固有特点、施工工序、施工装置及物质有关。所以，我项目经理部认为，从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个重大危险源，进行辨识和监控。5施工重大危险源的主要危害我项目经理部主要管理人员经过讨论，对于本项目施工中的固有危险因素分析，施工风险来源可归纳为：高处作业、基础条件、环境因素、设备条件与成品材料、其他物质等六方面。从地铁施工安全管理组织来看，应把项目施工安装固有风险和工程项目地处城市市区环境相结合，进行施工安装重大危险源的辨识和登记。本项目施工安装重大危险源，可能造成的危害（事故）形成主要有以下类型：高处坠落、触电、火灾、爆炸、物体打击等。6.施工重大危险源控制的重点、难点和关键点6.1本工程重大危险源控制的重点是安全管理规章制度的建立、完善和落实。没有制度和规章，现场无章可循，有了制度和规章，又不落实或流于形式，都是没从源头上控制危险源的种种表现。制度和规章，必须从项目经理、各级管理人员到施工作业人员等都要遵照执行，其自觉性和执行中的严肃性丝毫不得动摇，安全问题上严禁出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的怪现象。6.2本工程重大危险源控制的难点是安全责任制的落实。安全生产，人人有责；安全控制，同样是每一名员工在施工生产中的重要任务，但这句话说起来容易，做起来就难了，发生安全生产责任事故时，要追查有关人员的安全责任，未发生事故时，同样要落实各级人员的安全责任。6.3本工程重大危险源控制的关键点是安全生产资金的投入及严格执行有关规范、规程和标准。安全生产资金不投入或投入不足，现场施工不执行或不严格执行有关安全技术标准、规范和规程，那么，危险源（危险因素）的控制就无从谈起。7施工重大危险源的管理、控制及应对措施7.1建立和完善施工项目安全管理规章、制度体系，制定项目安全生产文明施工组织设计并严格执行，从制度上约束每一个员工自觉归避风险。7.2贯彻落实国家安全生产法和国务院建设工程安全生产管理条例以及广州市地下铁道总公司建设事业总部的有关规定和要求，落实施工安全生产责任制，有效开展项目施工安全管理。责任制落实的好坏，要依施工现场的表现情况确定。7.3做好进场人员的安全培训教育工作，进行生产安全技术交底，进一步提高员工的安全意识和安全技术素质。培训工作的重点内容应是各种施工标准、规范和安全规程；培训工作不得流于形式。7.4项目部应保证安全技术措施所需经费的足额投入。7.5制定和设施现场施工机械、设备、设施的安装、运行、拆卸和临设工程的各类方案。7.6在项目实施的全过程，在全体成员中开展施工安全