呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划（2013-2030.pdf

呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 目目 录录 第一章第一章 总则总则 1 第二章第二章 发展目标及发展战略发展目标及发展战略 2 第三章第三章 新区性质 职能与规模新区性质 职能与规模 4 第四章第四章 产业发展规划产业发展规划 5 第五章第五章 空间管制与空间综合利用规划空间管制与空间综合利用规划 7 第六章第六章 空间布局规划空间布局规划 8 第一节 空间结构 8 第二节 用地布局 8 第三节 工业仓储用地规划 9 第四节 居住用地规划 10 第五节 公共管理与公共服务设施规划 10 第六节 绿地与景观系统规划 11 第七章第七章 区域综合交通规划区域综合交通规划 14 第八章第八章 综合交通规划综合交通规划 16 第九章第九章 城乡统筹规划城乡统筹规划 22 第十章第十章 市政基础设施规划市政基础设施规划 24 第十一章第十一章 综合防灾与公共安全规划综合防灾与公共安全规划 27 第十二章第十二章 实施措施实施措施建议建议 29 第十三章第十三章 附则附则 30 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 1 第一章第一章 总则总则 第1条 本规划根据 中华人民共和国城乡规划法 建设部 城市规划编制办法 以及呼和浩 特市经济技术开发区的实际情况制定 第2条 依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2 中华人民共和国土地管理法 3 中华人民共和国环境保护法 4 城市规划编制办法 5 其他相关法律 法规 规章 通知及规范性文件 6 其它各项国颁 部颁的国家标准和行业标准 7 呼包银榆经济区发展规划 2012 2020 8 内蒙古自治区呼包鄂城市群规划 2010 2020 9 内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划 10 呼和浩特市城市总体规划 2010 2020 年 11 呼和浩特市一核双圈组团发展区规划 2009 2020 12 呼和浩特市城市规划管理技术规定 13 内蒙古自治区国民经济和社会发展 十二五 规划纲要 14 其他国家 省 市 各部门的专项规划 第3条 规划期限 近期 2012 年 2015 年 中期 2016 年 2020 年 远期 2021 年 2030 年 远景 2030 年以后 展望到 2050 年 第4条 规划区范围 沙尔沁工业新区管辖范围暨土默特左旗沙尔沁镇镇域范围 面积 20 平方公里 第5条 指导思想 按照努力打造 二个一流 加快建设 三个首府 全面实现 两个率先 呼和浩特市 发展目标的新要求 沙尔沁工业新区重点突出 招商第一 项目第一 工业第一 的原 则 充分发挥国家级经济技术开发区的政策 体制 管理 人才 资金以及品牌各种资 源的综合优势 把聚焦产业发展补足工业短板 切实增强工业经济发展后劲和着力推进 新型工业化作为转变经济发展方式的主攻方向 作为 大呼和浩特 市的重要工业支撑 努力建设呼和浩特工业集中 集聚 集约发展的主平台 主战场 新区建设应坚持以人 为本 全面 协调 可持续的科学发展观 最大限度地提高产业资源及综合资源的规模 集聚效益 促进经济社会和人的全面发展 不断提高构建呼和浩特和谐社会的能力 第6条 本规划是沙尔沁工业新区建设的指导性文件 规划区内的一切规划建设和土地利用活动 均应遵照 中华人民共和国城乡规划法 执行本规划 第7条 本规划强制性内容指文本中黑体字带下划线条文 根据住房和城乡建设部 城市规划强 制性内容暂行规定 城市规划编制办法 制定本规划强制性内容 强制性内容是对城 市规划实施进行监督检查的基本依据 违反城市总体规划强制性内容进行建设的 属严 重影响城市总体规划的行为 应依法进行查处 下位规划不得擅自违背和变更上位规划 确定的强制性内容 涉及规划强制性条文的调整 必须按照法定的程序进行 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 2 第二章第二章 发展目标及发展目标及发展发展战略战略 第8条 发展目标 1 经济发展目标 1 到十二五期末 2015 年 沙尔沁工业新区工业用地开发面积达 40 平方公里以 上 含 2012 年以前已建成的 28 平方公里 基础设施建设投资 90 亿元以上 工业总产 值达 800 亿元以上 增加值达 200 亿元以上 加上开发区其它工业园区 开发区工业总 产值达到 1200 亿元以上 增加值达到 300 亿元以上 使工业总量达到呼和浩特 1 3 以 上 工业主平台 主战场的目标初步实现 2 到 2020 年 工业用地开发面积达 60 平方公里以上 基础设施建设投资 380 亿 元以上 形成工业总产值 2000 亿元以上 工业增加值 800 亿元以上 使工业总量达到 呼和浩特 1 2 以上 工业主平台 主战场的目标基本实现 2 社会发展目标 统筹城乡发展 实现全域城镇化 改善居民生活质量 推动各项社会事业协调发展 建立较完善的科技 教育 公共卫生和医疗服务 文化和 体育等基本公共服务体系 争取规划期末 15 周岁人口初等义务教育完成率达到 100 居民平均预期寿命 75 岁以上 社区卫生服务网络覆盖率达 100 完善社会福利机构和 福利制度 居民登记失业率控制在 5 以内 3 资源利用与保护目标 1 土地资源利用与保护 坚持 在保护中开发 在开发中保护 的总原则 妥善处理经济发展与资源环境保护 当前与长远 局部与全局的关系 转变土地利用方式 促进土地集约利用和资源的优化 配置 提高土地资源对沙尔沁工业新区经济社会可持续发展的保障能力 集约高效利用 区域资源 保护和改善沙尔沁工业新区生态环境 优化土地利用结构和布局 促进土地 资产的增值 2 水资源利用与保护 节约利用和保护水资源 加强饮用水水源地保护和水质监控 发展节水产业 推广应用 节水技术 工艺等 提倡循环用水 3 能源利用与保护 节约能源 提高能源利用效率 建立以电力为核心的多元化能源供应结构 积极开发可 再生能源 提倡清洁能源的使用 改善工业生产工艺 降低生产过程中的能耗 4 生态环境保护目标 水质 空气质量指标达到国家功能区标准要求 污染物排放和单位产出耗能控制在国家 下达的标准以内 生活污水集中处理率 100 生活垃圾无害化处理率 100 节能减排 和资源综合利用率走在自治区前列 加强生态环境建设 2015 年森林覆盖率 20 以上 绿化覆盖率 30 以上 2030 年森林覆盖率 30 以上 受保护地区面积占国土面积 15 以 上 第9条 发展战略 依托呼和浩特市区 接轨周边盛乐工业园区 云计算产业园区等周边产业园区 融入呼 包鄂城镇群 加强与呼包鄂各城镇群各城市之间的协作和联系 借助呼准 呼包和呼鄂 交通廊道建设 建设成为呼包鄂城镇群的重要功能节点 发挥区位优势和资源优势 加 快发展新能源产业 成为辐射周边地区的产业基地 同时积极开展与周边城市和地区在 生态环境保护 资源整合开发和产业发展方面的合作 实现区域联动发展 1 转换模式 多业并举 战略 巩固沙尔沁工业新区内现有产业发展优势 积极延展新能源产业链条 引进人才 着重 研发 推动产品结构多样化 全面推进产业技术升级 积极培育新的经济增长点 加快产业多元化发展 促进产业转型升级 具体包括 依托 良好的交通区位条件和新能源产业优势 大力发展科研 教育 制造业 物流 加工等 行业 同时加强医疗保健 住宿 餐饮 文化娱乐 旅游等现代服务业 利用特色农林 生态资源优势 发展健康产业 2 统筹城乡 集聚发展 战略 借助沙尔沁工业新区受呼和浩特市区经济技术开发区直管的优势 加快沙尔沁工业新区 建设 促进沙尔沁工业新区集聚发展 实施新区全域发展策略 加快推进新型城镇化 通过产业结构升级和沙尔沁工业新区建设的机遇 完善和提升服务职能 提高全域城镇 化发展水平 建设成为呼市工业园区的主平台与主战场 3 品质集约 彰显特色 战略 沙尔沁工业新区南依蛮汗山 地势较为平坦 水资源丰富 生态环境良好 土地资源较 为丰富 较为适合建设 但在建设上必须走高效集约的发展道路 通过集中建设 集聚 发展 实现设施共享 集约利用土地 通过土地开发强度控制和提高工业用地的投入产 出门槛来提高土地利用效率 不断提升土地的承载力 其次 沙尔沁工业新区建设走高 品质发展道路 在提供完善的设施和服务的同时 应注重与本地自然环境相结合 提供 高品质高品位的环境 打造生态型产业新区 沙尔沁工业新区建设要突出地区特色 强化城 水 绿地 农田等优美的田园景观意境 在保护自然环境的同时注重人文环境建设 营造尺度宜人 疏密有致 环境优美 富有 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 3 吸引力的沙尔沁工业新区 4 保护环境 永续发展 战略 坚持走 资源节约 环境友好 两型社会发展道路 加大生态环境保护和建设力度 保 障区域生态安全 实现绿色低碳发展 生态环境建设 积极推进水源保护区域及河流两 侧防护林地建设等生态工程 加快产业结构调整 积极发展现代农业 观光农业和生态农业 加大现有工业产业的环 保力度 推行清洁环保工艺 积极探索生态经济发展模式 工业生产探索生态化模式 打造生态休闲品牌 将生态资源优势转变为地区发展的竞争优势 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 4 第三章第三章 新区性质 职能新区性质 职能与与规模规模 第10条 性质 1 呼和浩特市产业发展特别是工业集中集聚集约发展的主平台 主战场 2 内蒙古自治区沿黄沿线产业带上发展非资源型产业 高新技术产业以及生产性现 代服务业的先导区 3 中国西部地区国家级经济技术开发区中的排头兵和依托 呼包鄂榆 承接 环渤 海 辐射自治区西部经济区的重要门户和桥梁 第11条 职能 1 国家向西开放的重要战略平台 呼和浩特作为西部地区的几个重点城市之一 随着新一轮西部大开发的不断推进 呼和 浩特将成为国家西部大开发的重点 沙尔沁工业新区作为呼和浩特工业园区建设发展的 重要组成部分 将与呼和浩特市主城区与众多产业园区一起 形成我国东部经济发达地 区向西部地区产业辐射的重要枢纽 向西开放的重要战略平台 2 国家战略型产业转移先行区 充分发挥沙尔沁工业新区拥有的综合优势 积极创造东部地区产业向西部转移的条件 使得东部地区的战略性产业可以在沙尔沁工业新区得到良好的发展 3 呼包鄂城镇群重要经济增长极 呼和浩特市是呼包鄂城镇群的中心 沙尔沁工业新区作为呼和浩特未来的经济发展重点 将为呼包鄂城镇群的发展提供强大的动力支持 也将成为呼包鄂城镇群重要的经济增长 极之一 4 呼和浩特市经济发展的重要核心区 沙尔沁工业新区作为一个以产业为主导的新区 资源的积聚优势 未来这里将成为呼包 鄂城市群实体经济发展的重要核心区 5 一流首府经济 核心示范区 呼和浩特作为内蒙古自治区首府 不仅是全区的政治 文化中心 也是全区的科技中心 在打造 乳都 硅都 夏都 之外 更应打造 西部科技之都 从而在内蒙古西部经济 区乃至 呼包鄂榆 经济区的产业分工中形成独具特色的优势 目前在呼和浩特经济发 展的示范性不强 不具有引领作用 经济发展在自治区中屈居第二 沙尔沁工业新区的 巨大产业优势 将成为呼和浩特未来经济发展的集聚地 产业具有较强的竞争力 多种 不同的产业组合以及产业链条的形成 对区域其他产业园区具有较大的示范作用 也将 成为呼和浩特经济发展的核心区 6 呼和浩特市产业整合集聚的主战场 由于呼和浩特市区用地条件的限制 市区内部工业外迁转移成为必然趋势 沙尔沁工业 新区作为未来城市的最重要的产业集中集聚集约发展的空间载体 这里将成为呼和浩特 市区产业转移的理想选择地 第12条 工业新区人口规模 近期 2012 年 2015 年规划人口 19 万 中期 2016 2020 年规划人口 39 万人 远期 2020 2030 年规划人口 45 万人 第13条 工业新区建设用地规模 建设用地 100 27 平方公里 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 5 第四章第四章 产业发展规划产业发展规划 第14条 主导产业选择原则 1 关联强度原则 主导产业应能够通过与相关产业的关联来组织 带动其他产业的发展 2 发展潜力原则 主导产业必须拥有长期而广阔的国内外市场容量 3 技术进步原则 主导产业 应具有较快的技术进步机制和吸纳先进技术的潜力 4 动态比较优势原则 主导产业必须从地区实际出发 形成能够体现本地优势和特色以 及城市竞争力的区域产业结构 5 产业结构升级原则 主导产业选择适应区域工业化所处阶段 有利于产业结构升级 6 资源优势原则 主导产业的选择应建立在深刻认识本区域自然条件 资源优势 劳动 力优势的基础上 7 保护环境原则 主导产业选择要有利于保护城市特色 提升城市形象 实现可持续发展 第15条 主导产业 1 新能源 新材料产业 硅产业 高端多晶硅 单晶硅 半导体材料 服务集成电路 太阳 能等产业链 新材料 复合材料 碳新材料 新型建筑材料 高端有色金属利用 特种 陶瓷 金属钒电池 太阳能综合利用 太阳能电池 太阳能电站 2 装备制造业 专用装备制造 智能装备制造 3 信息产业 信息服务 数据处理服务 下一代通信网络 物联网 三网融合 新型平 板显示 高性能集成电路等 4 高附加值生物产业 以现代生物技术 天然生物材料为基础的高端制药行 5 精细化工业 工业化学制剂 医药 农药化学制剂 电子化学品 食品添加剂等 6 食品加工及配套产业 食品加工及其配套产业 如乳制品加工 肉制品加工 饮品加 工 食品 饮品包装 贮藏等相关产业 第16条 支柱产业 新能源产业 光伏产业 具有极高的投资强度和综合效益 有条件发展成为 园区的支柱产业 第17条 辅助产业 1 前向关联产业 1 现代物流业 依托工业新区及空港物流园建设形成的航空 铁路 公路等交通网 络发展的配套服务产业 2 金融服务业 3 技术服务业 4 进出口贸易及综合保税服务业 2 侧向关联产业 主要为科技型 设施型 观光型 休闲型 生态型的现代农业 第18条 主导及支柱产业发展规模 1 新能源产业 至 2015 年产值为 300 亿元 至 2020 年产值为 500 600 亿元 占区域总 产值的 25 30 至 2030 年产值有望达到 1250 亿元以上 产业总占地规模约为 11 5 平 方公里 2 新材料产业 至 2015 年产值为 120 亿元 至 2020 年产值为 200 300 亿元 占区域总 产值的 10 15 至 2030 年产值有望达到 500 亿元以上 产业总占地规模约为 5 平方公 里 3 高附加值生物产业 至 2015 年产值为 180 亿元 至 2020 年产值为 300 400 亿元 占 区域总产值的 15 20 至 2030 年产值有望达到 750 亿元以上 产业总占地规模约为 5 2 平方公里 4 装备制造业 至 2015 年产值为 240 亿元 至 2020 年产值为 400 500 亿元 占区域总 产值的 20 25 至 2030 年产值有望达到 1000 亿元以上 产业总占地规模约为 14 5 平 方公里 5 食品加工及配套产业 至 2015 年产值为 60 亿元 至 2020 年产值为 100 160 亿元 占区域总产值的 5 8 至 2030 年产值有望达到 250 亿元以上 产业总占地规模约为 3 9 平方公里 6 精细化工业 至 2015 年产值为 60 亿元 至 2020 年产值为 100 160 亿元 占区域总 产值的 5 8 至 2030 年产值有望达到 250 亿元以上 产业总占地规模约为 3 1 平方公 里 7 信息产业 至 2015 年产值为 240 亿元 至 2020 年产值为 400 500 亿元 占区域总产 值的 20 25 至 2030 年产值有望达到 1000 亿元以上 产业总占地规模约为 13 8 平方 公里 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 6 第19条 加快产业发展的主要措施 1 强化科技创新 以科技引领园区发展 对于科技含量高 有自主研发能力的企业给予 政策上的扶植 加快实施国家级的科技重大专项 引入重点技术改造项目 加大力度推 广先进适用技术 2 强化项目谋划 发挥项目带动作用 依托国内外科研机构 围绕延长产业链 形成产 业群 谋划一批市场前景好 科技含量高 产业关联度大 带动能力强的战略性项目 对重点产业发展项目实行领导负责制 全面落实各项管理制度 3 强化产业整合 加快形成产业链条 六大主导产业要分别形成以骨干企业为核心 以 专业配套企业为依托 以产品为纽带 相互依存 互动发展的企业簇群和产业链条 4 强化环境建设 打造产业发展平台 加大投入力度 以现有如意南区为基础进行拓展 进一步完善交通 水利 电力 通信等基础设施 切实转变政府职能 构建新型的公共 行政管理体制和运行模式 推行一站式办公和一条龙服务 形成统一规范 公开透明 快捷高效的投资咨询 产业指导和政策服务体系 5 强化生态保护 实现持续健康发展 推广节能降耗 综合利用新技术新工艺 新设备 新材料 提高资源节约和综合利用的技术水平 降低生产成本 加快工业固体废物减量 化 资源化进程 鼓励并支持新区企业工业固体废物资源综合利用 实现 三废 资源 化 6 强化资金筹措 形成多元投资渠道 必须广开资金筹措渠道 引进外来投资 吸引民 间投资 争取国家投资 吸纳银行投资 增加企业投资 拓展市场投资 形成渠道畅通 来源多样 成分多元的产业投资机制 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 7 第五章第五章 空间管制与空间综合利用规划空间管制与空间综合利用规划 第20条 基于工程地质条件 区域交通和大型基础设施布局影响分析 土地适宜性评价以及新区 用地发展方向分析 划定已建区 适建区 限建区 禁建区 第21条 已建区 范围 主要集中在现状如意南区起步区 草原科研所以及规划地块北部的一些建设用地 管制措施 该地区建设布局较为混乱 建设无序 应加快改造升级的步伐 调整改造与 新区整体发展不相协调的地区 采取多种措施 提升新区品质和整体环境水平 第22条 适建区 范围 主要为对自然生态环境影响较小 采用少量工程地质措施便可建设的用地 主要 分布于规划区域的中部和北部 分布相对较为集中 管制措施 适建区为优先开发空间 鼓励开发空间 引导建设空间 对于优先鼓励开发 空间 可通过政策优惠 资金倾斜 优先开发时序 促进此类地区的发展 对于引导建 设空间 应避免大规模建设 适时适量开发 第23条 限建区 范围 主要为现状村庄用地 区域重大设施周边以及基本农田保护区以外的一般农田和 林地等 管制措施 建设用地的选择应尽可能避让限制建设区 确有必要建设时 应遵循保护优 先 限制开发的原则 限建区内可适当发展旅游 度假项目 必须控制项目的性质 规 模和开发强度 严格管理程序 以减轻对生态环境 基础设施协调和城市安全保障的影 响 并依据限制性要素的不同 严格遵守国家 省 市相关的法律 法规和规章 第24条 禁建区 范围 主要包括二道凹水库周边 水域生态保护区及其控制范围 高压线防护区域 西 气东输天然气管道控制区以及基本农田等对自然生态环境具有严重影响的区域 管制措施 这类空间必须严格禁止各类开发 维持现状功能 制定严格的保护措施 保 证生态环境不受破坏 第25条 空间发展策略 1 加快沙尔沁工业新区内部空间整合 形成合理有序的功能布局 公共服务设施缺乏 布局不均衡 交通设施和道路系统不完善等是当前城市空间发展的 主要问题 规划应立足于构筑综合性新区的目标 重新整合各种功能空间 形成合理有 序的功能布局 在延续如意南区起步区以及沙尔沁镇区综合服务功能外 完善社会服务 设施 优化人居环境 2 集约节约 科学高效利用资源 沙尔沁工业新区土地资源 水 电 煤等资源较为丰富 必须因地制宜 集约高效利用 各类资源 规划严格保护二道凹水库饮用水源地 高效集约利用河流沿岸自然生态环境 较好的地区 呼和浩特市水资源较为珍贵 在建设和生产中应节约用水 以满足沙尔沁 工业新区发展需要 对于一般农田地区开发利用应有节制 有选择 突出生态新区特色 改善新区人居环境 加快沙尔沁工业新区内各功能空间的整合 合理高效利用土地 工业应适度集聚发展 并设定投资强度和建设强度门槛 以保证土地资源高效使用 推进沙尔沁工业新区的可 持续发展 第26条 空间增长边界 从发展趋势来看 沙尔沁工业新区在规划期内将进入快速发展期 结构的转型与经济产 业的发展必将对用地空间产生巨大的需求 空间拓展必然受到新功能和新产业发展对用 地选择的影响 因此 要求规划对建设用地的安排具有一定的弹性 确定空间增长边界范围为 北至沙尔沁镇与玉泉区接壤处 西至沙尔沁镇与土默特左旗 接壤处 南至盛乐工业园区北边界 东至沙尔沁镇与和林格尔县接壤处 即原土默特左 旗沙尔沁镇域范围 规划范围总面积 202 平方公里 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 8 第六章第六章 空间布局规划空间布局规划 第一节第一节 空间结构空间结构 第27条 空间结构 沙尔沁工业新区空间结构为 三轴 多片 双服务区 三轴 沿 209 国道南北向新区发展主轴 沿丁香大道东西向发展次轴和沿货运专线东西 向发展次轴 分别沿南北和东西向主要发展轴线布置 连接整个大的外部区域 将沙尔 沁工业新区与外部呼和浩特市区 临空产业区 盛乐工业园区 云计算产业园区形成一 个整体 多片 分为三类片区 分别为工业集中区 服务业集中区 农业集中区 工业集中区依 托现状起步区布置 打造集各种高科技 新技术 高端装备制造 精细化工的产业园 有周边现有产业相互依托 主要包括新能源产业 新材料产业 高附加值生物产业 食 品加工产业 高端装备制造业 综合园区以及进出口贸易及综合保税服务业等产业园组 团组成 服务业集中区依托规划机场以及规划铁路以及现状 209 国道和金盛路等交通条 件 打造成为工业新区综合服务的服务中心 打造高端的现代物流业以及金融服务业 技术服务业 信息产业 农业集中区主要分布在南北向什拉乌素河中间区域 主要包括 生态型农业 科研型农业 现代农业 观光农业及万亩光伏基地等 双服务区 生态农业服务区和生产性服务业区 生态农业产业区主要结合二道凹水库上 游什拉乌素河周边基本农田较为集中区域 形成整个大的生态绿心 生产性服务业区主 要结合用北部公共服务较为集中区域 成为整个沙尔沁工业新区的中心 第二节第二节 用地布局用地布局 第28条 用地布局规划 规划 2030 年沙尔沁工业新区总人口达到 45 万 规划沙尔沁工业新区规划范围总用地为 202 平方公里 城市用地约为 100 平方公里 非建设用地主要为水域和基本农田 表 6 1 规划用地平衡表 代号代号 用地名称用地名称 用地面积用地面积 公顷公顷 所占百分比 所占百分比 人均用地面积人均用地面积 平方米 平方米 r r 居住用地居住用地 662 17662 17 6 60 6 60 14 71 14 71 r1r1 一类居住用地 115 01 1 15 2 56 r2r2 二类居住用地 547 16 5 46 12 16 a a 公共公共管理与公共服务设施管理与公共服务设施用用 地地 427 5427 5 4 26 4 26 9 50 9 50 a1a1 行政办公用地 46 69 0 47 1 04 a3a3 教育科研用地 372 81 3 72 8 28 a5a5 医疗卫生用地 8 0 08 0 18 b b 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 420 42420 42 4 19 4 19 9 34 9 34 b1b1 商业设施用地 307 3 06 6 82 b2b2 商务设施用地 102 94 1 03 2 29 b3b3 娱乐康体用地 9 9 0 10 0 22 b4b4 公用设施营业网点 0 58 0 01 0 01 m m 工业用地工业用地 3505 293505 29 34 96 34 96 77 90 77 90 m1m1 一类工业用地 3505 29 34 96 77 90 w w 物流物流仓储用地仓储用地 577 69577 69 5 76 5 76 12 84 12 84 w1w1 普通仓储用地 577 69 5 76 12 84 s s 道路广场用地道路广场用地 1777 161777 16 17 72 17 72 39 49 39 49 s1s1 城市道路用地 1774 74 17 70 39 44 s4s4 交通场站用地 2 42 0 02 0 05 u u 公用设施用地公用设施用地 64 6764 67 0 64 0 64 1 44 1 44 u1u1 供应设施用地 43 65 0 44 0 97 u2u2 环境设施用地 15 17 0 15 0 34 u3u3 安全设施用地 5 85 0 06 0 13 g g 绿地绿地与广场用地与广场用地 2592 592592 59 25 85 25 85 57 61 57 61 g1g1 公园绿地 514 54 5 13 11 43 g2g2 防护绿地 2068 88 20 63 45 98 g3g3 广场用地 9 17 0 09 0 20 合计合计 建设用地建设用地 10027 4910027 49 100 00 100 00 222 83 222 83 e e 水域及其他水域及其他 10172 5110172 51 e1e1 水域 1085 61 e2e2 基本农田 8823 63 e6e6 村镇建设用地 263 27 合计合计 规划范围总用地规划范围总用地 2020020200 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 9 第29条 绿线 工业新区绿线范围包括公园绿地 生产绿地 防护绿地 生态绿地 附属绿地 其它绿 地等 管制要求 不得擅自批准在城市绿线范围内进行建设 因建设或其他特殊情况需要临时 占用城市绿线内用地的 必须依法办理相关审批手续 城市绿线范围内不符合规划要求 的建筑物 构筑物及其他设施应当限期迁出 任何单位或个人不得在城市绿地范围内进 行拦河截溪 取土采石 设置垃圾堆场 排放污水以及其他对生态环境造成破坏的活动 第30条 蓝线 工业新区蓝线范围包括什拉乌素河及沿线 20 50 米范围内的用地 管控要求 在城市蓝线内禁止进行下列活动 违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动 从事与蓝线规划要求不符的活动 擅自填埋 占用城市蓝线内水域 破坏河网水系 从 事与防洪排涝 水环境保护要求不相符合的活动 影响水系安全的爆破 采石 取土活 动 擅自建设各类排污设施 擅自建设与防洪无关的各类建筑物 构筑物 其它对城市 水系保护构成破坏的活动 其它违反法律法规强制性规定的活动 第31条 黄线 工业新区黄线范围包括给水厂 污水处理厂 供热中心 燃气门站以及公共汽车首末站 交通综合换乘枢纽等城市交通设施用地 管制要求 划定原则依据住房和城乡建设部 城市黄线管理办法 城市黄线内新建 改建 扩建各类建筑物 构筑物 道路 管线和其他工程设施 应当 依法向规划主管部门申请办理城市规划许可 并依据有关法律 法规办理相关手续 在 城市黄线内进行建设 应当符合经批准的城市规划 迁移 拆除城市黄线内城市基础设 施的 应当依据有关法律 法规的规定办理相关手续 第三节第三节 工业仓储用地规划工业仓储用地规划 第32条 工业用地规模 规划工业用地 3505 29 公顷 占总建设用地 34 96 人均 77 9 平方米 第33条 工业用地布局 为促进沙尔沁工业新区内部各类产业集群发展 同时避免各种产业之间相互干扰 通过 生态隔离带或工业新区主要道路 在工业新区工业用地集中区域规划形成八个不同功能 的产业园区 包括装备制造业产业园 生物工程产业园 精细化工业产业园 东西两个 新材料 新能源园区 综合产业园 食品配套加工业产业园 信息产业 制造 园 主要包括现状起步区内部的装备制造业产业园 位于丁香大道的南侧 昭君大道北侧 什拉乌素河西侧 西到规划快速路 规划面积 14 5 平方公里 生物工程产业园 位于现状起步区内部 创新南路的东侧 209 国道西侧 规划用地 5 2 平方公里 精细化工业产业园位于装备制造业园区南侧 东侧创新南路 与南侧以乳制品加工为主 导产业的盛乐工业园较近 规划总用地 3 1 平方公里 西侧新材料 新能源园区位于 500kv 高压线两侧 北侧紧邻丁香大道 西侧临机场快速 规划总用地 11 1 平方公里 东侧新能源 新材料产业园位于现状污水处理厂北侧 西侧临规划快速路 呼鄂城际铁 路 规划用地 5 平方公里 新能源 新材料产业园位于 500kv 高压线的北侧 209 国道西侧 胜利北路的东侧 规 划用地 5 平方公里 综合产业园位于凯旋北路的东侧 什拉乌素河北侧 规划用地 11 9 平方公里 食品加工业产业园位于精细化工业园区和高附加值生物产业园南侧 规划用地 3 9 平方 公里 电子信息 科研产业园位于 209 国道西侧 与新能源 新材料产业园区通过生态隔离带 隔离开 北侧紧邻东西向的什拉乌素河 西侧以胜利北路为界 规划用地 6 5 平方公里 第34条 仓储用地规模 仓储用地 7 8 平方公里 占总建设用地 5 76 人均 12 84 平方米 仓储用地布局现代物流产业园 进出口贸易及综合保税服务业园区 位于机场快速西侧 丁香大道南侧 紧邻规划机场和综合交通枢纽 交通较为便利 适合发展现代物流业的 区域 规划总用地 7 8 平方公里 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 10 第四节第四节 居住用地规划居住用地规划 第35条 居住用地规模 按照 城市居住区规划设计规范 gb 50180 93 要求进行居住区和居住小区建设 并 按规范进行公共服务设施配套建设 规划居住用地 662 17 公顷 占城市总建设用地 6 6 人均居住用地 14 71 平方米 第36条 居住用地布局规划 1 居住用地策略 在工业新区内集中建设配套设施齐全的居住新区 为居民创造优美 舒适 安全 方便 的现代化生活居住环境 并依托水系和山体 为居民创造丰富的景观和绿地系统 提高 居住环境质量 2 居住用地布局 依据城市用地布局 在规划范围内划定 9 个居住片区 电子信息 科研产业园区居住配套区 规划主要为周边区域服务 同时也为东侧新能源 新材料园区提供配套服务 该片区居住用地 114 47 公顷 居住人口 7 7 5 万人 西侧新材料 新能源产业园居住区 该区域作为一个独立的组团 应有完善的服务设施 以及居住用地 该居住用地主要为该片区的产业工人提供居住 可以建设一些居住小区 和公寓 规划用地 19 07 公顷 居住人口 1 5 2 万人 进出口贸易及综合保税服务区 作为沙尔沁工业新区中心的组成部分 环境条件较好 居住人口较多 规划居住用地 32 48 公顷 居住人口 2 2 5 万人 技术服务业园区 该区域环境条件较好 主要为一类居住区 临中心景观湖区 未来成 为区域中心 为突出沙尔沁工业新区良好的环境条件 该片区规划居住用地 22 65 公顷 居住人口 0 6 1 万人 信息产业区 主要为一类居住 规划居住用地 9 23 公顷 居住人口 2 5 3 万人 原沙尔沁镇区 在未来仍然作为区域的次中心 原沙尔沁镇区及周边区域居民将会集中 在这里 同时周边产业区内的工业也会集中在这里 主要为一些二类居住区及公寓区 规划居住用地 236 25 公顷 居住人口 15 5 16 万人 金融服务业区主要为区域及其周边产业园区提供居住服务 规划一类居住用地 94 78 公 顷 居住人口 6 6 5 万人 综合产业园区该区域作为一个独立片区 未来配套设施较为完善 规划二类居住用地 127 43 公顷 居住人口 8 8 5 万人 第37条 保障性住房布局根据区域平衡 散点布局的原则 可在各区都有适量建设 保障性住房的建设要与新区城中村 旧城的更新改造有机结合起来 开发强度上要以中 密度的多层和高层住宅为主 可采取具有一定规模的独立居住区 以确保配套公共设施 和居住区环境建设品质 廉租房不宜成片建设 可结合经济适用住房及现有存量住房中 划出一定比例的廉租房 经济适用房及廉租房的建设标准 套型建筑面积控制在 60 平 方米左右 除配套车位要求降低到同地区普通商品住房的 1 2 外 其他要求按 城市居 住区规划设计规范 执行 保障性住房近期建设用地面积约为 20 3 公顷 主要位于现状沙尔沁镇区附近 第五节第五节 公共公共管理与公共服务设施管理与公共服务设施规划规划 第38条 规模 远期公共管理与公共服务设施用地总面积 860 08 公顷 占城市建设总用地的 6 92 人均公共设施用地 19 11 平方米 第39条 总体结构 根据沙尔沁工业新区人口规模以及各类设施的功能特征 建立多级公建服务体系 使商 业贸易 医疗卫生 文化体育等形成层次分明的服务网络 本次规划按照三级公共设施 布局 即区级 片区级和组团级 1 区级公共服务设施 结合二道凹水库周边生态环境较好的区域 形成区域的综合公共服务中心 主要承担沙 尔沁工业新区的行政 商务办公 文化等综合服务功能 规划建设行政中心 文化中心 商务办公 商业金融 体育场馆等公共服务设施 2 片区级公共服务设施 考虑沙尔沁工业新区的布局结构和各片区不同产业功能 规划在技术服务区片区设置行 政中心 主要承担沙尔沁工业新区的行政 商务办公 商业服务 医疗服务 教育等功 能 规划建设社区公共服务中心 片区级医院 文化娱乐 商业 体育 学校等公共服 务设施 信息产业 制造 片区主要是以服务该产业园区的各项公共设施 公共服务设 施设置时偏重商务 商业设施 并配建足够的社区服务 片区级医疗 文化娱乐 体育 休闲等服务设施 地方产业园片区公共服务中心以产业为主导 相对其他区域较为独立 能够形成自身完善的体系 各项公共设施配置相应较为完善 主要以商业 商务 休闲 娱乐等公共服务设施为主 同时配备社区级的医疗 文化等设施 在装备制造业片区设 置为周边个产业园区服务的公共服务中心 主要是在现状起步区公共服务设施的基础上 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 11 主要为高附加值生物产业 装备制造业 精细化工业 食品配套加工业园区服务 设置 相对完整的各项设施 主要以商业 商务 休闲 娱乐 行政办公 科研教育等公共服 务设施为主 同时配备社区级的医疗 文化等服务设施 在新能源 新材料产业园区设 置为该园区和现代物流业 进出口贸易及综合保税服务业 服务的片区级公共设施 主 要配备商业 商务 医疗等服务设施 规划范围内共规划 9 所小学 7 所中学 3 组团级公共服务中心 规划依据沙尔沁工业新区用地规模和地形特征 构建组团级公共服务中心 为居民及产 业工人提供舒适便利的服务 主要包括市场 文化娱乐 教育和生活服务等公共服务设 施 主要分布在现代物流园区 进出口贸易及综合保税服务业 新材料新能源产业园 区 装备制造业园区 呼和浩特市四区产业转移承接园的产城融合服务节点 4 社区级公共服务中心 各社区建设一个社区中心 分为城镇社区中心和乡村社区中心 提供社区居民日常所需 的肉菜市场 日用百货 托幼服务 社区管理 社区服务等公共服务功能 按照居住区 公共服务设施配件要求集中建设 要与周边交通系统相衔接 同时也要避免对周边居民 的干扰 表 6 2 各项公共管理与公共服务设施面积统计表名称 公共设施公共设施名称名称 用地面积用地面积 公顷公顷 所所建设用地比例建设用地比例 人均用地面积人均用地面积 平方米 平方米 行政办公用地 46 69 0 47 1 04 教育科研用地 372 81 3 72 8 28 医疗卫生用地 8 0 08 0 18 商业设施用地 307 3 06 6 82 商务设施用地 102 94 1 03 2 29 娱乐康体用地 9 9 0 1 0 22 公用设施营业网点 0 58 0 01 0 01 第六节第六节 绿地与景观系统规划绿地与景观系统规划 第40条 绿地规模 2030 年规划绿地 2592 59 公顷 占城市建设用地的 25 85 人均绿地 57 61 平方米 其中公共绿地 514 54 公顷 占城市建设用地的 5 13 人均公共绿地 11 43 平方米 绿 地布局结构 规划根据道路和不同片区之间防护绿地以及水系周边绿色空间为生态廊道和联系纽带 以各级公园绿地为主要活动场所 形成沙尔沁工业新区独特的 点 线 面 结合的 复合式 立体化 面 指各产业园区之间绿化防护带以及基本农田等大面积的绿地 通过这些大面积的绿 地可以减少不同产业之间的相互干扰 同时也可以使产业区内的污染减少到最小 线 指连接各面的道路以及高压走廊等绿化廊道 成为沙尔沁工业新区绿化的骨架 这 些现状绿化主要依附主要道路的绿化防护带 不仅可以减少工业生产过程中对居民的干 扰和污染 同时也可以为基础设施和工业管廊的延伸预留空间 也可提供良好的安全卫 生防护 有效保护东部生活区居民安全 将区内工业的对环境影响降低到最小 点 主要为向公众开放 有一定游憩设施的绿化用地 各产业园区内部的小型绿地以及 产业园区内的公园绿地 第41条 绿地系统规划 1 公共绿地 形成 区级 片区级 组团级 三级体系 1 城市公园包括 面积分别为 514 54 公顷 占建设用地 5 13 人均绿地面积 11 43 平方米 其中保护和利用开放大街南侧现有林地 规划面积约 16 6 公顷 折合 250 亩 的城市公园 2 片区级公园包括各个片区内部的大面积公共绿地 3 组团级公园应均衡分布 便于工人使用 按每 3 万人至少有一块 1 公顷的公共绿 地配置 服务半径 300 500 米 规划每处占地 1 2 公顷 2 街旁绿地规划 1 街旁绿地规划 209 国道 创新路等交通性主干路两侧各控制 50 米的绿化带 城 市主干道两侧各控制 30 米的绿化带 城市次干道两侧各控制 20 米的绿化带 城市支路 两次各控制 10 米的绿化带 高压走廊防护绿带 规划宽度 180 米 与城市主干道 209 国道 思源北路 胜利北路 创新北路 小平北路等 交叉节点均规划开放式街旁绿地 配置绿化 小品和休闲等景观设施 2 河流绿地规划 河流两侧各控制 20 50 米的绿化带 支流两侧各控制 15 20 米 的绿化带 3 带状公园绿带宽度一般 15 50 米 4 在阳光大街北侧规划 3 万平方米的广场绿地 用于公共建筑前的休闲 集散等 3 生产绿地规划 主要依托现有基本农田等 规划为苗圃 花卉基地等生产绿地 苗圃应以大苗 大树为主的原则 苗圃 花圃 草圃等可结合生态公园建设实施完成 可将现状已有苗圃用地扩大规模 面积 30 5 公顷 4 防护绿地规划 在铁路两侧设置不小于 25 米防护绿地 高速公路两侧各控制不小于 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 12 50 米的防护绿带 高压走廊两侧分别布置 25 60 米防护绿带 500kv 高压走廊 90 米防 护绿带及工业区防护绿地 市政设施防护绿带满足宽度 10 30 米 卫生防护绿带宽度 不小于 30 米 5 附属绿地规划 居住区的绿地率 一类居住区绿地率不得低于 40 二类居住区绿地 率不得低于 30 表 6 3 城市各类建设用地绿化控制指标 用地类别 绿地率 一类居住用地 40 二类居住用地 30 行政办公用地 35 商业金融业用地 25 医疗卫生用地 35 教育科研用地 40 工业用地 15 仓储用地 25 市政设施用地 25 对外交通用地 20 其他用地 30 第42条 景观规划策略 沙尔沁工业新区景观建设的思路为 彰显水体 凸出绿心 自然优先 相互融合 1 强化基本农田的自然生态景观功能 保护沙尔沁工业新区的基本农田 作为未来景观核心 该区域南邻盛乐工业园区 东接 云计算产业园 作为区域的自然景观中心 其功能和作用的重要性将日益凸显 2 强化道路景观节点建设 沙尔沁工业新区作为未来大部分都要进行建设的区域 在景观节点的建设上尤为重要 一个地区的景观决定了地方的品味 也体现了地方特色 在沙尔沁工业新区道路建设时将工业新区主要道路作为景观通廊 不同道路之间在景观 建设上相互区分 同时有重点的建设几条区域性道路 作为工业新区形象和对外展示窗 口 在不同等级类型道路上形成不同层次的景观体系 3 强化水域周边景观建设 沙尔沁工业新区水系较为丰富 贯穿工业新区内部 因此在规划上尤其注重水体景观的 作用 在二道凹水库北边自然景观核心区 将水体放大 使区域内现状水体联系起来 在滨水区设置公园 广场以及滨水景观性建筑 形成自然景观区 第43条 景观结构 以自然的山形水系为出发点 依托河道构筑景观主轴 将水景作为设计的依托和主要景 观要素 中心区水域放大 设置系列亲水景观性建筑 丰富滨水景观 以河道支流两侧 和延伸山脉带型绿地为廊道 沟通周边绿化环境 根据景观载体的形态和分布 规划 一轴 六区 多节点 的景观空间体系 1 一轴 即沿什拉乌素河水系的基本农田及生态防护绿地 是沙尔沁工业新区景观的背景 同时 也是贯穿工业新区与外部的重要载体 2 六区 指五个自然景观区和一个都市景观区 分别为位于 209 国道东侧 盛乐工业园区与云计 算园区之间的大片基本农田区 沙尔沁工业新区北侧二道凹水库周边的新区绿化景观核 心区 盛乐工业园区中什拉乌素河两侧绿化廊道之间的自然景观区 现状污水处理厂周 边生态湿地型的自然景观带 沙尔沁镇和如意南区管委会所在的都市景观区 多节点 即多个标志性的景观节点 主要为门户节点和中心节点 呼和浩特市经济技术开发区沙尔沁新区总体规划 2013 2030 文本 13 门户节点 位于沙尔沁工业新区内部重要道路交叉口处 发挥门户作用 同时也是工业 新区形象展示的重要景观区 中心节点 主要为各片区中的公共服务中心区域 未来将成为片区形象展示的平台 门户节点与中心节点之间相互对应 形成不同的景观廊道 第44条 土地使用强度区划 根据未来开发强度的不同 规划将范围内开发强度分为 高开发强度地段 中开发强度 地段 一般开发强度地段 按照用地性质的差别对地块建设强度作出具体控制 分别居住用地 公共服务设施用地 工业和仓储用地 各地块的开发强度指标应在以上原则指导下 在下一层面的规划中予 以核定 1 居住用地控制 严格控制一类居住用地的开发建设 二类居住用地中 多层住宅用地建筑密度控制在 25 30 容积率控制在 1 5 2 0 中高层住宅建筑密度控制在 20 25 容积率控制在 1 8 3 0 高层住宅用地建筑密度控制在 20 25 容积率控制在 3 0 6 0 2 公共服务设施用地 多层公共建筑 多层综合楼 建筑密度控制在 40 50 容积率控制在 2 0 3 0 高层公共 建筑 高层综合楼 建筑密度控制在 40 50 容积率控制在 2 5 4 5 公共服务设施用 地中的行政办公用地绿地率应不小于 35 商业金融用地绿地率应不小于 30 文化娱 乐用地绿地率应不小于 35 集中绿地率不小于 15 3 工业用地 低层厂房建筑用地 建筑密度控制在 40 50