强降雨期间和采掘工作面有透水预兆时紧急撤离.doc

强降雨期间和采掘工作面有透水征兆时撤出井下作业人员应急预案 根据山西省煤炭工业厅文件晋煤行发（2014）640号文件要求，依据煤矿安全规程和煤矿防治水规定有关规定，为强化我公司防治水现场管理工作，提高我公司防治水基础水平，达到多措并举抓防治的有利格局，特编制此预案。一、编制目的为了保障强降雨期间和采掘工作面有透水征兆等情况下我公司职工的生命安全，提高所有从业人员应急意识和现场应急处置能力，最大程度降低灾害损失，确保正常的安全生产生活秩序，制定本预案。二、事故类型和危险程度分析灾害天气（强降雨）可能造成的水害1、据长治县气象站气象资料显示，本矿区属于温带大陆性季风气候，四季分明，年最大降雨量为923.8mm，年最小降雨量为401.5mm，多年平均降雨量为596mm，日最大降雨量为115.7mm，时最大降雨量为74.7mm。2、矿工业广场位于山坡地带，周边无河流和水体，雨季汛期时大气降水大部分顺山沟排走，少部分沿矿区排洪沟排出，雨水不流经工业广场内，工业广场内汛期的雨水全部经地面排水沟排出，主、副井口及工业广场内建筑设施均高于当地历年最高洪水位，并且加配防洪沙袋，工业广场受汛期降雨威胁程度较低。3、由于采空区塌陷形成了较大地面塌陷及较多的伴生地裂缝，在自然条件下处于未充填、半充填状态，汛期来临前我公司派专人对地面区裂缝进行巡查，并安排人员及时充填，现有的地面裂缝和塌陷已基本填平，地面水溃入井下的几率较低。4、采掘工作面受采掘影响，上部岩层发生垮落，由于煤层埋藏较浅，煤层开采产生的导水裂隙带会波及到地表，充填不及时或地面排水渠不畅通时，水会依据地势集中向塌陷区或地面裂缝汇流，暴雨时雨水直接灌入井下，引发矿井水害；另外开采区内的层多为含水断层，具有一定的富水性，且具有一定的导水性，对开采有一定的影响。三、应急处置基本原则（1）救人优先的原则：现场作业人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人。（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则。（3）保护救灾人员生命安全的原则。（4）利于恢复生产的原则。四、组织机构及职责应急组织体系矿井成立井下水灾事故应急救援指挥部，指挥部设在调度指挥中心。总 指 挥： 总经理常务总指挥：矿 长副总指挥：总工程师和其他副矿长成 员：各专业副总、职能科室负责人及各队队长当遇到强降雨或井下采掘工作面出现透水征兆时，调度指挥中心值班人员应首先通知紧急撤人，行使调度员的权利，然后再向值班矿级领导和分管领导汇报，并及时通知应急救援领导组所有人员到调度指挥中心报到，听从总指挥发出指令，展开紧急救援。指挥机构及职责1、应急救援指挥部职责（1）全面负责应急工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动；（2）批准和调整现场抢救方案；（3）根据事态发展，决定是否请求外部援助；（4）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等工作；（5）负责组织公司水灾事故应急演练；（6）批准本预案的终止。2、指挥部人员职责分工总经理：是处理灾害事故的全权指挥者。在公司董事长、矿长、总工程师和上级公司董事长、总经理、总工程师及市矿山救护队队长的协助下，组织指挥部成员制定抢救遇难人员和发出处理事故的作战命令。矿长：负责落实总指挥的命令，组织安排人员对遇难人员进行抢救和处理事故各项事宜。对事故现场进行保护，组织人员维护好秩序，做好事故抢救期间的安全保卫工作；把握正确的舆论导向，在宣传上与社会做好沟通。 总工程师：是总经理处理灾害事故的第一助手。在总经理的领导下组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。 各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织处理事故所必要的人员待命，及时调集救灾所必需的设备和器材，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。各专业副总：负责提供救灾所需的各种图纸和相关资料，协助总工程师制定科学合理的营救计划。安全科长、督查科长：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。 指挥中心主任（兼矿山救护队队长）：接到公司调度指挥中心的事故电话后，带领救护队人员立即赶赴灾害事故现场，根据指挥部的安排，对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队。根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故的处理。如果与其他矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部，由服务于发生事故矿井的救护队长担任作战部指挥，协调各救护队之间的战斗行动。 调度室主任：根据总经理、矿长和总工程师的命令负责协调各方面的工作，及时组织人员完成必要的工程和有关抢险救灾工作，安排调度员做好所有记录。通风科长：按照总经理、矿长和总工程师的命令，负责协调一通三防方面的工作和改变矿井通风机风流方向，监视主要通风机的工作状况，及时组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施，协助总经理、矿长、及总工程师进行抢救和灾害的处理。 值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告总经理、矿长、总工程师以及公司救灾指挥部的其他领导和有关单位；及时向下传达、总经理、矿长、及总工程师的命令，通知值班人员和召集其他有关人员到调度指挥中心待命，并随时调度井下抢险救灾工作的进展情况，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。 机电科长：根据总经理、矿长和总工程师的命令负责改变主要通风机的工作状态，保证其正常运转，掌握矿井内的停送电工作，及时抢救和安装机电设备，负责将遇难人员及时运往地面，保证救灾人员和各种抢救器材及时运往事故地点，满足救灾需要和完成其它有关工作量。 技术科长、地测防治水科长：负责准备好必要的图纸和资料，并根据总经理、矿长和总工程师命令完成测量和打钻工作。 供应科科长：及时准备好必要的抢救器材，并根据分管领导的命令，迅速将抢救器材运往指定地点。考勤、矿灯和自救器室的负责人：应根据实际入井人员、矿灯和自救器数量，查清在井下的人员数量及其姓名，并迅速报告调度室，对没有指定总经理签发的入井特别许可证的所有人员，一律不得发给矿灯和自救器。 各采、掘队队长、技术员：公司发生重大事故后都要向调度室报告或到指定地点待命，负责核查本单位或工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地撤到安全地点直至地面，并将在现场所见到的事故性质、范围和发生的原因等情况，如实详细地报告给调度室，并随时准备接受总经理、矿长或和总工程师的命令，完成有关抢救和灾害处理工作。 办公室主任：经应急指挥部授权，对外发布救援指挥部审定后的事故信息。负责组织受伤人员抢救或急救医疗工作，组织护理和必要的药物供应。对遇难人员进行妥善安置，并安排好救灾人员的食宿以及其它生活事宜。 保卫科科长：（由办公室副主任王敏负责）在矿井发生重大灾害事故后，接到公司调度指挥中心的通知应立即与派出所联系组织保卫人员，负责灾害事故抢救和处理事故过程中的治安保卫工作，维护好矿区和井口的正常秩序，不准闲杂人员逗留和围观，确保抢救事故工作的顺利进行。 后勤主任：负责升井人员的妥善安置工作，并做好升井人员家属接待及其食宿和善后事宜。 指挥部各小组职责：1、救灾现场指挥所（井下救援基地）职责：井下事故现场应设立抢救指挥所，指挥所负责人根据事故性质由总指挥任命。成员由各安全生产科室负责人组成。其下设现场抢救督察组和抢险救护组及其它专业组。指挥所负责人及其成员要及时到达事故现场，负责按照指挥部的命令，具体实施井下抢险救灾排水和人员的抢救工作，并及时向指挥部反馈井下救灾信息。2、抢救督察组（由安全科、督查科人员组成）（1）24小时跟班督察抢险救灾工作的落实；（2）现场安全技术措施的落实；（3）向抢险指挥部汇报现场进展情况。3、救护组（调度室、机电科、通风科、救护队）（1）指挥部制定救灾方案，并负责按照抢救方案，组织现场探险，紧急抢险和救援行动；（2）抢险路线工作地点水情、气体进行监测与分析；（3）救事故地点提供通风保障；（4）排水设备的选型、安装和排水；（5）总指挥的命令负责向上级公司和矿山救护队求援联络。4、救灾设备设施供应组（设备供应科、机电科、运搬队等）：（1）处理水灾事故物资的储备，为处理水灾事故提供应急所需的材料和设备，并提供运输保障。（2）抢险救灾设备及配件的储备，为抢险救灾提供排水设备及配件，并提供运输保障。（3）事故单位制定、落实追水、抢排水方案。（4）需要负责联系上级公司内部排水设备、材料、配件的安装和操作人力。5、事故灾情分析组（地测科、技术科、防治水科）：（1）进行水情水害原因的分析；（2）为事故现场提供矿井突水地点的水文地质相关技术资料；（3）公司应急指挥部制定抢险救灾方案，进行技术指导工作；（4）进行水情观测、预测及排水量的计算统计工作；（5）根据图纸和现场分析查找抢险救灾的各条路线；（6）根据图纸和现场分析查找人员可能避难的地点；（7）根据现场情况提出处理水灾事故的方案和建议，并负责事故上报及事故抢救进展情况通报工作。6、救灾调度组：（1）紧急救援指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；（2）紧急发布抢险救灾计划；（3）落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；（4）落实指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；（5）事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；（6）按时调度现场排矸、清理、运输、顶板维护等抢险工作进展情况；（7）根据抢险工作不同阶段，及时调整调度内容和各类调度记录表格；（8）及时填绘抢险救灾工作形象进度表；（9）安排抢险救灾的具体工作，并保证责任落实；（10）及时统计汇总各项工作进展情况；（11）统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；（12）及时向指挥部汇报各项工作进展情况；（13）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢险进展情况，并做好记录；（14）组织分析任务不落实的原因；（15）及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；（16）及时完成指挥部安排的其他工作。7、救灾医疗救治组（保健站）：主要负责调集药品和医护人员等，并指导组织现场抢救人员对伤员进行现场分类和急救处理，组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗，负责把伤员转送医院治疗救治及运送途中的护理。8、救灾保卫组（由办公室组织人员）：负责保证抢险救灾物资运输、救护车的道路交通畅通和矿区治安以及特殊人群疏散安置工作。9、调查组（安全科、办公室）：组织或协助对事故的调查工作。10、处理组（办公室、后勤）：负责做好事故伤亡人员的善后处理工作。五、预警预报 安全调度指挥中心值班人员要及时收集天气信息，