宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

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膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆肅芆袄膁莄芅薄羄芀芄蚆膀膆芃螈羂肂节袁螅莀莁薀羁芆莁蚃螄膂莀袅罿膈荿薅螂肄莈蚇肇莃莇蝿袀艿莆袂肆膅莅薁袈肁蒅蚃肄羇蒄螆袇芅蒃蒅肂芁蒂蚈羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂螆芈葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薃蚅衿莁薂螇肅芇蚁袀袈膃蚀蕿肃聿芇蚂袆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深圳市宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期是我区在新的历史起点上深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的关键时期；是全面落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）、深圳市综合配套改革总体方案的关键时期；是建设平安和谐繁荣优美宝安、加快建设现代化国际化城区的关键时期；是继续发挥深圳发展生力军作用、建设科学发展示范区的关键时期。深圳市宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称纲要），依据中共深圳市宝安区委关于制定深圳市宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制。纲要是“十二五”期间本区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施本区国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。第一章 站在历史新的起点 明确新的奋斗目标“十一五”时期，全区人民在市委市政府的正确领导下，围绕平安和谐繁荣宝安建设目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务，克服了百年一遇的国际金融危机冲击，实现了经济平稳较快发展，产业结构进一步优化，社会建设取得新成就，城市化、工业化、现代化水平明显提高，有力地支撑了全市经济社会的发展，也为全区“十二五”经济社会发展打下了良好基础。面向未来，全区要全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上重要讲话精神，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委市政府对我区提出的新要求，站在新的历史起点，谋划发展的新蓝图。第一节 “十一五”经济社会发展取得巨大成就一、综合经济实力大幅增强 “十一五”规划确定的主要指标完成情况较好：2010年全区gdp2603.11亿元，年均增长15.9%，完成“十一五”目标的106.7%；规模以上工业总产值9032.22亿元，年均增长18.2%，完成“十一五”规划目标的100.4%；社会消费品零售总额652.67亿元，年均增长18.4%，完成“十一五”规划目标的100.1%；五年累计完成全社会固定资产投资2459.95亿元，完成“十一五”规划目标的163.9%；出口总额（不含光明新区）827亿美元，年均增长14.4%；财政一般预算收入（不含光明新区）102.48亿元，年均增长17%；“十一五”期间，地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资完成额、社会消费品零售总额占全市的比重分别提高了3.7个、10.6个、11.2个和2.0个百分点。产业结构进一步优化：电子信息产业支柱地位更加巩固，全区电子信息产业产值约占全国该行业产值的十分之一、全省的三分之一、全市的一半；2010年，预计实现高新技术产品产值4972亿元，比2005年增长192%。其中，拥有自主知识产权的高新技术产品产值2481亿元，比2005年增长316%。全区公开公告专利10910件，比2005年增长249%，其中发明专利达5500件，比2005年增长570.7%。预计物流业增加值占gdp的9.4%（不含光明新区），成为全区经济的一个新增长点。企业素质进一步提高：累计培育上市企业28家、拟上市企业78家、基本具备上市条件企业300多家；拥有国家级高新技术企业达181家，规模以上工业企业由2005年的2417家增加为2010年的4867家。经济运行的质量和效益不断提升：2010年全区单位土地产出3.59亿元/平方公里，工业经济效益综合指数138.44%，比2005年提高了8.44个百分点，万元gdp水耗年均下降5.8%，万元gdp电耗年均下降2.9%。二、人们生活水平不断提高创业就业各项政策不断完善：设立专项资金，建设创业孵化基地，积极推进居民创业带动就业工程，实现“零就业家庭”动态归零，“充分就业社区”达标率为95%，城镇登记失业率继续保持低位。劳务工工作不断加强和改善：落实最低工资保障，积极介入处理劳动争议案件，建立和谐劳动关系，在全社会形成关心劳务工的良好社会氛围。社会保障制度日益完善：2009年各险种参保人数达984.86万人次，社会保险基本实现全覆盖，在最低生活保障实现应保尽保的基础上，实施分类施保和低保边缘困难群众救助，在全省率先建立涵盖教育、医疗、住房等12类救助的社会救助体系。居民收入稳步提高：2009年人均可支配收入27235.97万元，比2005年增长37.8%。居民消费升级加快，住房、汽车、保健、旅游成为新的消费热点，人民生活比较富裕。三、城市功能更加完善“十一五”期间，全区基础设施投资累计约700亿元，完成了一批重大基础设施项目。三大交通枢纽工程进展顺利：宝安国际机场国际货站、ups亚洲转运中心、国内货运村二期建成，机场二跑道和t3航站楼在建；大铲湾港一期工程完工并投入运行，二期正在加紧建设；国家铁路“两线一站”（广深港高铁、厦深铁路、深圳北站）即将建成。按照全市轨道交通工程建设的总体部署，强力推进地铁1、4、5号线建设。“四横八纵”道路网络体系基本形成：南光高速、龙大高速、南坪快速、福龙路等高快速路建成通车，新增高快速路通车里程37.3公里；107国道改造、宝石路一期改造、宝安大道、大铲湾疏港通道等干道建设完工，新增干道通车里程120公里。道路微循环不断改善：全区拥有次干道总里程570公里，支路通车里程573公里，街坊路967公里。公交优先有效实施：公交线路由148条增加到254条，车辆由2815台增加到5722台，公交站点500米覆盖率从45%提高到80%，公交区域化专营正式实施。供电供水供气保障不断加强：全区投入运营的变电站总数达58座，主变电容量为1.9万兆伏安，不断推进城网、农网改造工程，逐步实施架空线下埋；完成铁岗水库扩容工程和北线引水二期工程，全区现拥有街道级以上水厂16座、村级水厂7座，设计总规模228.4万立方米/日，供水网络不断完善；建成3个燃气调压站，燃气管网覆盖率27%，16万户居民使用燃气管道。信息化建设水平不断提高：实现了政务电子化的全覆盖，建设了高速畅通的3g移动通信网络和承载综合业务的ip城域网，教育、卫生等公共服务领域的信息化水平不断提升，互联网产业蓬勃发展，两化融合有效提升了企业经营管理水平和产品竞争力，信息化发展处于国内先进水平。四、城市环境明显改善数字化城管有力推进：建成区一级的数字化城管系统，基本实现市、区、街道数字化三级平台互联互通，城市管理效率大幅提升。深入开展城市管理综合执法, 建成区一级的数字化综合执法平台，城市化土地和房产遗留问题处理取得突破，各种违法建筑、乱搭乱建行为得到遏制。市容环境不断提升：“一街道一景观路”建设稳步推进,五年累计完成主要道路两侧1924万平方米的建筑立面刷新，120条道路的街道家具全面清洗，刷新和更换交通设施26.3万平方米，拆除更换广告招牌面积10多万平方米，对全区438个城中村和270家大型工业企业周边环境进行了综合整治，逐步将社区道路纳入市政道路清扫保洁体系，按全市统一标准对清扫保洁作出了新要求，机械化清扫率稳步提升。生态建设取得良好成绩：以公园建设和绿道网建设带动全区生态文明发展，配合全市成功创建了“国家生态园林城市”，“生态宝安”蓝图中“两横三纵”的大型生态轴线在城市生态体系中初步呈现，全区绿化覆盖率46.26%，人均公共绿地12.01 平方米。新建社区公园126座，促进公园文化节开展，公园之区初具规模，10个街道全部成为“深圳市环境优美街道”，建成23个市级绿色社区。垃圾处理和污水处理能力提高：以新建的209座压缩式垃圾转运站为核心，形成了环保高效的生活垃圾直接收运体系，老虎坑环境园功能不断完善，垃圾无害化处理率100%，垃圾资源化率38%；固戍、龙华、沙井污水处理厂投入运营，观澜污水处理厂正常运行，污水处理厂配套干管、支管工程强力推进，污水处理率提高到71%。河流整治和防洪排涝取得实效：完成观澜河14.2公里河道综合整治、茅洲河下游11.4公里界河清淤，两大流域干支流整治工作有序推进，西乡河、新圳河、福永河、铁岗水库排洪渠等河涌按50100年一遇标准完成防洪治理；燕罗排涝泵站工程、衙边涌片区排涝工程建成投入使用，新建、扩建排涝泵站32座，全区防洪排涝压力有效缓解。五、社会事业全面进步公平合理、充满活力、和谐发展的现代教育体系初步形成：办学条件全面优化，新开办中小学13所，完成老校改造项目56个，新增公办中小学学位4.9万个；素质教育成效显著，学生道德素养明显提高，学前三年户籍儿童入园率达98%，义务教育入学率达100%，户籍人口高中阶段毛入学率达95.8%，中等职校毕业生就业率达98%以上，成人教育年培训量突破110万人次，家长学校覆盖率达100%。荣获“全国家庭教育工作先进区”、“全国社区教育示范区”等九个国家级荣誉称号，2010年被省政府授予“广东省推进教育现代化先进区”称号，10个街道全部通过“宝安区义务教育均衡优质街道”督导验收。素质工程全面实施：成立了区职业能力开发局，建立了全区职业能力培训工作统筹协调机制，“区系统组织为主导，单位组织为主体，自我提高为基础”的职业能力开发体系逐步形成，“区、街道、社区、企业”四级职业能力网络逐步完善；2007-2010年累计组织开展培训教育活动28236班（场）次，受训人数638万人次，市民素质显著提升。卫生事业稳步推进：实有病床数从2005年的3750张增长到2009年的6314张，增长68.4%，形成了比较完善的医疗、预防、卫生保健服务体系，被国家卫生部和中医药管理局授予“社区全国卫生服务示范区”称号。文化事业繁荣：完成宝安中心区三大文化设施和9个街道新文化中心建设的前期工作，建成全国首家劳务工博物馆，建成了91个流动图书馆，12个劳务工图书馆；各种文化活动丰富多彩，广场文化、公园文化、企业文化、校园文化、街道社区文化广泛开展，精品文化成绩显著，五年内共获得省级以上奖项达400多件次。连续5年被评为全市文物工作先进区，修复完善了一批重点文物单位，对全区11处较为完好的古村落进行了总体保护规划编制，完成了全区非物质文化遗产初次普查。体育事业蓬勃发展：体育基础设施日趋完善，现全区有各类体育设施1919个。全力推进全民健身长效化、制度化、生活化进程，通过开展形式多样的全民健身运动，不断提高了市民参与健身、乐于健身的热情，全区体育参与率大幅提高。通过进一步加强完善建设业余训练网络，形成了部分优势运动项目，竞技体育水平不断提高。科普工作全面展开：在10个街道和22个社区建立了科学技术协会，实现了基层科协组织全覆盖；新增3个省级科普示范基地、4个市级科普示范基地和3个区级科普教育基地；科普志愿者增加到约1200人，科普队伍正在不断壮大；通过积极开展各种丰富多彩的主题科普活动，全面提高了市民的科学素质，全区创新氛围日渐浓厚。六、社会更加和谐稳定连续保持低生育水平：户籍人口出生率、户籍人口自然增长率均低于“十一五”规划预期目标，连续14年获得全省人口与计划生育工作先进单位称号；出生人口素质进一步提升，婴儿死亡率、孕产妇死亡率与婴儿出生缺陷发生率大幅度下降。流动人口管理进一步加强：出租屋流动人口登记率100%，在90个试点区域安装门禁视频系统4853套，集中整治出租屋530万间（套），累计受理居住证申请510万张，重点部位和重点人群的管理得到加强，完成第六次人口普查入户登记。社会治安环境进一步改善：严厉打击各种违法犯罪活动，始终对各类违法犯罪活动保持高压严打态势，深化全方位全覆盖巡逻防控，大力开展社会治安综合整治，“围合式”小区达到629个，物业管理的社区覆盖率达91%，建立了区治安联防指挥部、街道治安联防大队、派出所治安联防中队、社区治安联防队“四位一体”的治安联防体系，有效整合了基层治安辅助力量，主要警情数明显下降，市民的安全感不断增强。社会秩序总体保持稳定：建立了区-街道-社区-企业四级综治信访维稳工作平台，深入排查化解矛盾纠纷；安全生产管理进一步加强，初步建立起完善的安全生产监管体系，实现安全生产的信息化管理和实时远程监控，全面落实安全生产网格化管理制度、安全生产责任考核制度、安全生产责任追究制度等，全区未发生重大安全生产事故。七、体制机制再创新优势国有企业改革稳步推进：继续推进国资监管体制和国有企业改革，逐步理顺政企未分的管理关系，将经营性国有资产统一纳入国有资产监管体系。投融资体制改革步伐加快：积极推行bot、tot、bt等特许经营方式，支持非公有资本参与区浪荣路、龙华、沙井、固戌污水处理及老虎坑垃圾焚烧处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。城市管理体制不断创新：整合社会管理资源，对区、街道行政管理职能进行了合理调整，完成了原龙华街道“一分为三”区划调整和管理体制创新工作，进一步推动城市基层管理新模式的建立。稳步推进城市综合执法管理体制，成立城市行政管理执法局，同时在各街道设立街道执法队，作为区城管执法局的派出机构。街道执法队实行条块结合、以块为主的管理体制，取得了良好的效果。积极探索社区管理体制改革：根据东西片街道社区的差异和特点，东片的石岩等5个街道基本实行“一站多居”、“居、站、企分设”，西片的新安等5个街道基本实行“一站一居”、“居站合一”。两种模式得到很好的探索和充分的总结。服务型政府建设稳步推进：部门职能更加优化，调整23个部门共51项职能，精简和规范了172个临时机构和议事机构，初步解决了行政机构重叠、职能交叉的问题；政府购买公共服务改革深入推进，按照“养事不养人”的原则，重点探索了“管养分离”的政府公共服务供养模式改革，出台了宝安区推进政府购买公共服务改革工作方案，在机关物业管理、市政环卫、城市辅助管理、社工服务等11大类13项推行政府购买服务；行政审批制度改革取得实效，完成第四轮行政审批制度改革，取消行政审批事项202项，全面完成非行政许可审批制度改革。我区经过30年的改革开放特别是“十一五”期间的发展，已经具备了雄厚的经济实力，产业配套能力较强，市场体系较为完善，积累了应对国际市场波动的宝贵经验，政府调控经济的水平不断提高，企业抗风险能力不断增强。但是我们也要看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济发展质量和效益与国内外先进地区相比还存在较大差距；城市基础设施和公共服务设施缺口较大，城市化进程明显滞后于工业化进程；区内人口规模大、人口结构不合理，社会管理压力较大；资源和环境承载力不堪重负，发展空间不足等等。这些都是发展中的问题，需要我们在发展中加以解决。第二节 发展环境一、战略机遇（一）经济全球化趋势未变虽然全球金融危机短期内在一定程度上抑制了国际产业投资流动的规模和速度，但国际投资已经开始复苏。“十二五”时期，全球fdi将继续保持增长，我国还将继续成为全球投资布局重点，这将有利于我区发挥良好的产业基础、市场环境和营商环境，引进高端产业。（二）科技创新孕育新的突破国际金融危机也酝酿着新的发展机会，新一轮技术革命和产业革命正在全球兴起。全市创新型城市建设步入快车道，根据市委市政府发布的加快建设创新型城市若干意见，到“十二五”末期，我市创新投入、创新应用、创新成效、创新环境等方面居国内领先水平，成为我国高新技术研究开发及产业化的重要基地和区域创新中心，率先建成国家创新型城市，这将有利于我区在更高层次上推进自主创新，推进产业高端化。战略性新兴产业有望成为新增长点，“十二五”期间国家将重点扶持七大战略性新兴产业，深圳市将重点在新能源新材料、生物医药、互联网等领域取得突破，这将有利于我区发挥优势，在新一轮技术革命和产业革命中抢占先机，实现跨越式发展。（三）珠三角同城化“红利”效应将逐步释放随着珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）的实施，随着广深港高铁、广深沿江高速公路、珠三角城际轨道和深圳北站等一批重大交通枢纽的建成，珠三角城市群有望进入同城化时代，城市之间的经济联系将会更加紧密，有助于提高整个区域的竞争力。我区位于珠三角地区的核心区，是穗深港黄金走廊上重要节点，是珠江口东岸重要湾区，珠三角同城化将有利于我区快速有效调配各种要素资源，在更高层次上加深我区与香港及国际间的联系，增强我区对高端产业投资者和创业者的吸引力。（四）特区一体化将全面推进从2010年7月起，深圳经济