20192021年江门市政策性农村住房保险项目.doc

年江门市政策性农村住房保险项目招 标 文 件采购编号： 江门市政府采购中心年月日49 / 50目 录第一部分 投标邀请函第二部分 采购需求第三部分 投标人须知一、说 明.适用范围.定义.适用法律.知识产权.禁止事项.保密及其它注意事项.供应商诚信管理二、招标文件说明.招标文件构成.招标文件的修改三、投标文件的制作.制作要求.投标文件的内容.投标文件格式第四部分 评标办法第五部分 年江门市政策性农村住房保险项目政府采购合同（草案）第六部分 投标文件格式一、投标书二、开标一览表三、项目实施方案四、人员配备及其技术资格一览表五、偏离表六、中小企业声明函（投标人为中小企业时适用）七、残疾人福利性单位声明函（投标人为残疾人福利性单位时适用）八、监狱企业声明函（投标人为监狱企业时适用）九、授权委托书十、资格证明书十一、投标人的信用信息第一部分 投标邀请函根据中华人民共和国政府采购法规定，江门市政府采购中心受江门市金融工作局委托，就年江门市政策性农村住房保险项目进行公开招标采购，欢迎有相应供货、服务能力的企业，就下列全新货物和相关服务提交密封投标。一、招标项目的名称、预算、数量、简要技术要求：.采购名称及编号: 年江门市政策性农村住房保险项目（采购编号：）。.采购预算：元。.简要技术要求：（具体要求详见招标文件）。二、投标人资格要求：.投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件，具有合法经营资格的法人或经总公司授权的省级分公司。.投标人具有原中国保险监督管理委员会批准设立的保险公司（银行保险监管机构改革后有新政策的，以新政策为准），及其颁发的经营保险业务许可证。.投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。.本项目不接受联合体投标。三、招标文件公示：现将该项目招标文件（可点击招标文件打开下载浏览，但须按本公告第四条的规定办理下载采购文件方为完成报名手续）进行公示，公示期间为年月日至年月日,共五个工作日。供应商认为采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我中心提出质疑。四、报名和获取招标文件：.获取招标文件方式：网上下载。供应商（包括江门市供应商和外地供应商）必须通过网上下载招标文件。未登记的供应商应当先完成登记后再下载招标文件。供应商请登陆江门市公共资源交易网（）的“交易平台”中的“政府采购平台”自行组织登记。此外，供应商应该在广东省政府采购网（）自行注册账号。.供应商申请下载招标文件时间：年月日起至年月日：时止。.供应商下载招标文件后按照系统提示打印标书下载确认回执，并将标书下载确认回执粘贴在投标文件正本的外包装，以供核对。五、供应商报名（提交下载申请）时，应提供以下文件： .营业执照。.税务登记证。(多证合一的只需提供营业执照即可)供应商按照上述要求提供的相关文件仅代表履行报名手续。供应商是否满足投标人资格要求，由采购人审查投标文件后确定。六、接收投标文件的时间、地点、截止时间，开标时间、地点：.接收投标文件时间：年月日时至时。.投标截止时间：年月日时。提前、逾期递交的投标文件或不符合规定的投标文件将不被接受。.接收投标文件地点：江门市公共资源交易中心开标室（地址：江门市蓬江区堤西路号楼）。.开标时间: 年月日时。.开标地点：江门市公共资源交易中心开标室（地址：江门市蓬江区堤西路号楼）。七、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：.采购人名称：江门市金融工作局地 址：广东省江门市蓬江区白沙大道西号栋楼联 系 人：黄如春联系电话：传 真：.采购代理机构名称：江门市政府采购中心地 址：江门市蓬江区堤西路号楼联 系 人：李遴广、陈嘉俊联系电话：、传 真： 江门市政府采购中心 年月日第二部分 采购需求一、采购需求为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，以服务“三农”、保障民生为宗旨，建立由政府、农户、保险公司共同参与的农村住房风险分担机制，提升农村住房抵御风险和灾后重建能力。根据省府办公厅关于开展政策性农村住房保险的通知（粤府办 号）、关于大力推广政策性涉农保险的意见（粤府办 号）和广东省地方金融监督管理局广东省人民政府地方金融监督管理局关于印发年广东省政策性农村住房保险实施方案的通知（粤金监号）和广东省人民政府地方金融监督管理局关于印发广东省政策性农村住房保险赔偿标准（年）的通知（粤金监号）的要求，以及江门市政府关于继续落实政策性农村住房保险意见的要求，江门市金融工作局对全市政策性农村住房保险经办机构资格供应商进行采购。招标数量家。具体承保区域：江门市辖区（三区四市）。二、 服务内容及要求.总结过去年在江门市开展政策性农村住房保险工作经验，深入推进我市政策性农村住房保险工作。从年起，继续按照农户自愿为原则，以行政村为单位投保。财政安排专项资金对投保农房保险予以保费补助。.被保险人及保险标的。被保险人是具有江门市农业户籍的常住农户，保险标的是被保险人自有的、用于生活居住的房屋。一户有多处房屋的，仅限投保一处常住房屋。.保险金额：（）基本保险金额：每户每年 元。其中，因自然灾害及意外事故导致房屋损失元，室内财产损失元;因盗抢责任导致房屋及室内财产损失元；按照房屋倒塌或损毁核定赔偿金额的计算给予受灾农户清理残骸费用，最高赔付元；对房屋达到级和级倒塌或损毁的农户，给予最高不超过元的临时租房费用。（）保费补助：蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市属珠江三角洲地区，每户每年保费 元，基本保费由农户、江门市本级和各市、区财政共同承担。其中农户自负元，余下的由江门市本级财政负担，各市、区财政负担；恩平市属非珠江三角洲地区，每户每年保费元，省级财政承担元，市、县级财政承担元，农户承担保费元。.保险赔付标准。投保房屋发生保险责任范围内的事故时，保险人按房屋倒塌或损毁程度的等级，以下列方式计算赔偿：()广东省政策性农村住房保险赔偿标准（年）房屋倒塌或损毁等级界定标准及赔偿标准倒塌或损毁等级界定标准赔偿标准（一）因保险责任造成仅屋顶或门窗受损.仅屋顶受损屋顶为茅草、篷布等结构每平方元屋顶为土瓦结构单层瓦面受损每平方元；双层瓦面受损每平方元屋顶为彩钢瓦结构仅彩钢瓦受损每平方元，彩钢瓦面及其支撑结构受损每平方元.仅门窗受损仅玻璃破碎每平方元主体结构及玻璃破损铝合金窗（含玻璃）每平方元主体结构及玻璃破损其他窗户（含玻璃）每平方元（二）级倒塌或损毁墙体倒塌、屋顶倒塌、楼板倒塌或墙壁与屋顶倒塌的面积之和不超过平方（含）按每平方元计算墙基损毁，修复占整屋墙基大于而小于（含）每间自然间元因洪涝长期浸泡造成墙体损毁需要较大规模修复，修复面积占房间墙体面积大于而小于(含)（三）级倒塌或损毁墙体倒塌超过平方但不超过自然间总墙体面积按每平方元计算屋顶坍塌超过平方但不超过自然间总屋顶楼板坍塌超过平方但不超过自然间总楼板面积墙体、屋顶和楼板坍塌面积之和超过平方但不超过平方墙基损毁，修复占整屋墙基大于而小于（含）每间自然间元因洪涝长期浸泡造成墙体损毁需要较大规模修复，修复面积占房间墙体面积大于而小于(含)每间自然间元（四）级倒塌或损毁墙体倒塌超过平方且超过自然间总墙体面积按每平方元计算屋顶坍塌超过平方且超过自然间屋顶总面积楼板坍塌超过平方且超过自然间总楼板面积墙体、屋顶和楼板坍塌面积之和超过平方墙基损毁，修复占整屋墙基以上的或因洪涝长期浸泡造成墙体损毁需要较大规模修复，修复面积占房间墙体面积以上每间自然间元房屋主体结构濒于崩溃、倒毁经当地县级住建部门鉴定为级危房，应当整体拆除重建每户级倒塌或损毁的间数达到间每户元每户级倒塌或损毁的间数达到间以上每户元（五）每年累计基本赔偿限额每户元（）室内财产受损赔偿标准项目类别赔偿标准家用电器电视机、冰箱、洗衣机元个或台炉灶、电饭锅等厨具及其他元个或套衣物及床上用品在限额内，根据实际损失情况协商赔付家具及其他生活用具沙发类、床、柜类元桌椅类及其他元室内财产每户最高赔付元。（）清理残骸费用赔偿标准清理残骸费用按照房屋倒塌或损毁核定赔偿金额的计算，每户最高赔付元。（）临时租房费用赔偿标准房屋倒塌或损毁达到以下等级赔付时，另外给予临时租房费用，每户最高赔付元，赔偿标准如下：房屋倒塌或损毁程度赔偿标准级或级倒塌或损毁房屋间数间户级或级倒塌或损毁房屋间数间户级或级倒塌或损毁房屋间数间及以上户.承保流程（）建立政策性农村住房保险协保体系。（）各行政村协保员协助经办保险机构收集农户资料、保费，开具收据。农户资料包括投保人姓名、身份证号码、联系方式、保险标的地址、农户自交保费、银行帐号等，并由农户签名确认。保险公司应采取在村（组）中较为明显的区域张贴公示材料等方式进行承保信息公开，公示内容应包括：被保险人姓名、标的地址、保险金额、农户自交保费金额、各级财政补贴金额等有关信息，并明确列示反馈方式，公示时间不少于天，并将公示情况通过拍照、录像等方式进行留存。（）乡镇协保机构协助经办保险机构审定各行政村资料。（）经办保险机构收到参保资料进行审核确认，收取保费（或办理扣缴手续），打印保险单，并交付至各乡镇协保机构，由其下发至各村参保农户。.查勘定损（）报案报损。受灾后，农户先向村协保员报告（或直接拨打经办保险机构提供的报案电话），村协保员登记后向乡镇协保机构报告，由其汇总报经办保险机构。（）查勘定损。一般理赔案件原则上应在接到被保险人出险通知后小时内赶赴现场进行查勘，由经办保险机构与乡镇协保机构、村协保员组成查勘理赔小组，进行现场查勘、定损，确定损失面积和损失程度，做好记录，并取得参保农户（代表）的签字认可。发生大面积灾害或重大疑难案件时，由市、区政府金融工作部门、乡镇协保机构、村协保员、农民代表、经办保险机构等组成核损理赔小组共同查勘定损。.赔偿处理（）理赔公示。经办保险机构（或委托乡镇协保机构）要将理赔明细张榜公布，公示不少于天后，如无异议，由经办保险机构委托相关金融机构，通过农户卡、折拨付理赔款，确保理赔公开、赔款到户。公示期间如有异议，须查明原因，妥善处理。（）如发生大面积灾害，经办保险机构应在接到报案后小时内进行查勘理赔工作。勘查工作结束后个工作日内，经办保险机构将勘查结果逐级汇总后报送省地方金融监管局。为使受灾农户能够尽快进行灾后重建，经办保险机构应快速定损和赔付。经办保险机构与被保险人达成有关赔偿金额的协议后，在日内支付保险赔款。.保费补贴资金管理和拨付（）政策性农村住房保险财政保费补贴资金的管理和拨付按照关于印发的通知（粤财农号）、关于进一步规范政策性农业保险中央和省级保费补贴资金安排管理工作的意见（粤财农 号）、关于印发江门市政策性农业保险保费补贴市级配套专项资金管理办法的通知（江农 号）、关于提前下达年省级涉农转移支付资金的通知（江财农号）、关于提前下达年农业强市建设市级补助资金（第一批）的通知（江财农号）的有关要求执行。（）保费补贴资金按季度直接与保险经办机构进行结算和拨付。为便于年终结算，第四季度保费补贴资金分两次拨付， 月至 月补贴资金于当年年底拨付， 月补贴资金于下年度第一季度末拨付。（）保险经办机构填报本辖区农村住房承保情况，经江门市金融工作局、江门市财政局核实确认并签署盖章后，于每季度终了后个工作日内报送省级保险经办机构。省级保险经办机构审核汇总各地级市上报的承保情况，及时汇总报广东省地方金融监督管理局、广东省财政厅。（）各级财政部门应设立专门科目管理保费补贴资金，实行专项管理、分账核算。（）保险经办机构应根据有关规定计提巨灾风险准备金。（）加强保费补贴资金使用情况监督检查，确保专款专用。如发现承保机构提供虚假材料骗取保费补贴资金的，将扣回相应补贴资金，并追究相应的法律责任。.服务要求（）中标供应商必须承诺保证年、年和年全市农村住房保险承保覆盖率都达到。年、年、年有承保覆盖率未能到达约定目标（即承保覆盖率），江门市金融工作局有权在下一年重新公开招标确定新的承保机构；承保期内年均覆盖率未达到的，不得参与下一次政策性农村住房保险投标。（）中标供应商应和各级政府金融工作部门建立资源互享、人员互通、信息互用的联系工作机制，共同制定有关制度、协议、技术规范和标准。（）中标供应商要做好农户档案资料的收集、审核、保存和管理工作，建立农户参保资料数字化信息登记管理制度，确保档案资料的真实、完整性；加强承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务，及时做好有关统计、报送、核算工作。要把维护农民合法权益放在首位，做到理赔服务“三到户”，即查勘定损到户、赔款支付到户、理赔信息公开到户。（）中标供应商要不断加大宣传力度，充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，通过召开专题会议、编印、张贴、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传政策性涉农保险的重要意义和政策内容，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农户积极主动投保。（）中标供应商可根据省政府及有关部门文件规定，委托基层乡镇协保机构协助办理涉农保险业务，与乡镇协保机构签订书面合同，并对协保员开展工作予以指导、培训。（）列支涉农保险保费收入为基层协保工作经费。投标供应商必须在投标文件提供承诺函承诺：中标后，按政策性农业保险保费收入的标准列支协保工作经费，主要用于县级职能部门、乡镇协保机构、经办协保员，其中支付协保员劳务费原则上不得少于，其余作为县级职能部门、乡镇协保机构日常运行费用。协保工作经费以转账的方式支付。投标文件中没有提供上述承诺函或提供的承诺函无效的，其投标将被拒绝。（）中标供应商每年必须投入必要的经费用于防灾防损，增强农户防御灾害能力，最大限度减少农户因灾损失。（）中标供应商须承诺，主动与各市（区）政府金融工作部门做好各市（区）政策性农村住房保险承保工作。（）中标供应商与江门市金融工作局签订政策性农村住房保险协议，明确保险责任、赔偿标准与赔偿处理、保险人义务、被保险人义务、农村住房倒塌或损毁等级界定标准等。三、本项目采购预算约为人民币万元。四、投标人资格要求：.投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件，具有合法经营资格的法人或经总公司授权的省级分公司。.投标人具有原中国保险监督管理委员会批准设立的保险公司（银行保险监管机构改革后有新政策的，以新政策为准），及其颁发的经营保险业务许可证。.投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。.本项目不接受联合体投标。五、投标价格：蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市，每户每年保费 元；恩平市，每户每年保费元。六、服务期：从合同生效之日起至年月日（按保险单出单日期）止。七、实质性内容:本项目的实质性内容为投标价格、服务期，投标供应商必须完全满足上述实质性内容的要求，如果有一项不满足，其投标将被拒绝。八、政府采购合同：.采购人和中标供应商应当在中标通知书发出之日起的日内签订政府采购合同。.采购合同经双方盖章后生效。.政府采购合同应当一式多份，其中一份送政府采购监督管理部门备案，二份由采购代理机构归档。九、其他.投标人可以对本项目进行投报，但不得将项目中的内容拆散来投报。.投标人由法定代表人、负责人或投资人或经授权的投标文件签字人参加开标仪式，随时接受评标委员会的询问，并就有关问题予以正式解答。.上述要求的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性，而是作为共同报价的基础，以方便采购人和采购代理机构对供应商进行比较。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，质量和性能不得低于采购人和采购代理机构的要求，满足采购人的使用要求。第三部分 投标人须知一、说 明.适用范围本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的项目。本招标文件的解释权在采购代理机构。.定义“采购人”是指江门市金融工作局。“采购代理机构”是指江门市政府采购中心。“投标人”指向采购代理机构提交投标文件的法人、自然人或者其他组织。货物：卖方按招标文件规定向买方提供的办公设备、备品备件、工具、手册及其它相关资料等。服务：招标文件规定卖方必须承担的进口、运输、装卸、安装调试、技术协助、校准、培训及其它相关义务。语言：招标文件的语言为简体中文。日期：指公历日。时间：指北京时间。.适用法律采购人、投标人和采购代理机构均应当遵守政府采购法及相关法律法规。.知识产权投标人应当保证，采购人在中华人民共和国境内使用货物或货物的任何一部分时，采购人和采购代理机构免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。最终确定的政府采购合同价格包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。投标人不拥有响应的知识产权的，则在投标报价格中必须包括有合法获取该知识产权的相关费用，否则，由此而产生的一切法律和经济纠纷由投标人承担责任。.禁止事项采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。采购代理机构不得向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。除投标人被要求对投标文件进行质疑澄清外，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购人以及采购代理机构接触。.保密及其它注意事项凡参与采购工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。开标后，直至向成交投标人发出中标通知书止，凡与审查、澄清、评估和比较有关资料以及评审意见等，均不得向供应商及与评审无关的其他人透露。在采购工作结束后，与评审情况有接触的任何人，不得将评审情况扩散出评标委员会人员之外。在评审期间，投标人不得向评标委员会成员询问评审情况，不得进行旨在影响评审结果的活动。评标委员会不向未成交投标人解释落选原因，不退还投标文件。所有投标人自行承担与投标有关的全部费用。采购人和采购代理机构在任何情况下均不承担该费用。.供应商诚信管理 投标人在本招标项目的竞争中应自觉遵循诚实信用原则，不得存在腐败、欺诈或其他严重违背诚信原则的行为。“腐败行为”是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报、隐瞒事实，损害采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标书之前或之后），人为地使投标丧失竞争性，损害采购人从公开竞争中所能获得的权益。 如果采购人或采购代理机构有证据表明投标人在本招标项目的竞争中存在腐败、欺诈或其他严重违背诚信原则的行为，则将拒绝其投标。投标人有下列情形之一，将由江门市政府采购中心作不良诚信记录，并报财政部门按有关规定处理：（）提供虚假材料参加政府采购活动谋取中标、成交的；（）开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；（）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同的；（）无正当理由拒绝履行合同的；（）故意提供假冒伪劣产品或走私物品的；（）拒绝提供售后服务，给采购人造成损害的；（）恶意投诉，给采购人或采购代理机构造成损害的；（）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（）经认定的其他有违诚实信用的行为。二、招标文件说明.招标文件构成招标文件用以阐明项目情况、评标程序、评审办法、定标标准和合同条款参考范本和投标文件的制作等，由投标邀请函、采购需求、投标人须知、投标文件格式和合同范本构成。.招标文件的修改招标文件的澄清或者修改将在广东省政府采购网、江门市公共资源交易网和江门政府采购网发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改为招标文件组成部分。为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可以决定酌情推迟投标截止时间。三、投标文件的制作.制作要求投标人应当仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及对招标文件作出实质性响应。投标人应按招标文件中提供的投标文件格式制作投标文件。如有关表格不能满足填报需要，可以对表格格式作出相应调整，但不得更改表格的实质性内容。投标人应提供正本一份和副本六份。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。投标文件的正本必须打印，并由投标人的法定代表人或经正式授权对投标人有约束力的委托代理人在投标文件上签字并加盖单位公章。委托代理人必须出具书面形式的授权委托书并附在投标文件中。投标文件的副本可采用正本的复印件。除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂改或改写。任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或委托代理人在修改处签字或加盖公章才有效。电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。.投标文件的内容投标文件由封面、目录、投标书、开标一览表、项目实施方案、人员配备及其技术资格一览表、偏离表、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函、监狱企业声明函、授权委托书、资格证明书、投标人信用信息及其他内容等构成。投标报价（）投标人所报的投标价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。（）供应商只能就单个项目提供唯一的方案和报价，不接受选择性的方案和报价。证明投标人合格和资格的文件投标人应当提交具备履行合同的证明文件。证明文件包括：履行合同所必须具备的财务能力证明、技术能力证明、提供供货、安装、保养、维修能力证明，符合招标文件资格要求的证明等。.投标文件格式投标人应将投标文件装订成册，并填写“投标文件目录”。上述文件及表格为投标人必须提交的文件，各投标人可以根据实际情况增加内容，但不得擅自减少有关内容。投标文件的完整性是评标的内容之一。.投标有效期投标文件从开启投标文件之日起，投标有效期为个工作日。特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。四、投标文件的递交.投标文件的密封和标记投标人应将投标文件正本和副本用信封分别密封，并标明投标人的名称、采购编号及“正本”或“副本”字样。正本的外包装须粘贴标书下载确认回执。为方便唱标，投标人应将正本的报价一览表的复印件（加盖公章）单独密封，并在信封上标明“报价一览表”字样，然后再装入投标文件正本的密封袋中。每一份投标文件的密封袋两头封口上均需贴封条，封条上应注明“于年月日时之前不准启封”的字样，并加盖骑缝章（公章）。投标人应按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件中规定的时间和地址由专人送至采购代理机构。未按上述规定进行密封、标记和递交的，采购代理机构对投标文件的不依时间递交、误投、破损、封装不合格或提前拆封不负责。.递交投标文件的时间、地点以及截止时间投标文件递交地点：江门市公共资源交易中心开标室（地址：江门市蓬江区堤西路号楼）。投标文件递交截止时间：年月日时。采购代理机构将于年月日时至时接收投标文件，时整在江门市公共资源交易中心开标室（地址：江门市蓬江区堤西路号楼）举行采购仪式。所有投标文件都必须在投标截止时间之前送至采购代理机构。采购代理机构拒绝接受以下文件：（）提前递交的文件，（）在投标截止时间后递交的投标文件，（）未按规定包装和密封的投标文件。投标文件的修改与撤回（）投标人在递交投标文件后到投标截止时间之前，可以修改或撤回其投标文件，但投标人必须以书面形式通知采购代理机构。（）在投标截止时间之后至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标。五、开标和评标.开标采购代理机构按照投标邀请函规定的时间和地点组织公开开标。投标人的法定代表人、负责人或投资人（或法定代表人、负责人或投资人授权的被授权人）可以参加开标会，参加开标的代表应签名报到以证明其出席。 开标时，投标人或者其推选的代表将检查投标文件密封情况，在确认无误后由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封唱标。唱标主要内容为投标文件正本中开标一览表的内容以及采购代理机构认为合适的其他内容，并做唱标记录。开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，开标记录由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。.评标委员会采购代理机构将根据项目特点组建评标委员会，其成员由采购人代表和有关专家组成。.对投标文件的初审开标后，将对投标文件资格性审查和符合性审查。资格性审查是指依据法律规定和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，确定投标人是否具备投标资格。符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，包括审查投标文件是否完整，有否计算错误，文件签署是否合格，投标书的编排是否有序等。在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于适用法律、税及关税等的偏离将被认为是实质上的偏离，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。评标委员会确定投标文件的响应性，只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。实质上没有响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：（）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的；（）投标文件未加盖投标人公章和未有法定代表人、负责人或投资人或者被授权人签名的；（）投标文件签字人无有效委托的；（）投标报价超出本项目预算金额或者最高限价或各个分项报价最高限价的；（）投标人不接受价格修正或修正报价后不确认，其投标无效；（）投标人的报价为无效报价的；（）投标有效期不足的；（）不具备招标文件中规定的资格和符合性要求的；（）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（）投标供应商没有在投标文件提供投标文件要求的、完整的投标人信用记录的，其投标将被拒绝。（）本项目的实质性内容为投标价格、服务期，投标供应商必须完全满足上述实质性内容的要求，如果有一项不满足，其投标将被拒绝。（）投标文件中附有采购代理机构不能接受的条件或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（）不同投标人的投标文件相互混装；.对投标文件的澄清评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由法定代表人或者其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件内容表述不一致按照以下方法处理：开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件明细表内容不一致的，以开标一览表为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以单价为准，并修改总价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，应以中文文本为准。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由法定代表人或者其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的法定代表人或委托代理人应当按照采购代理机构通知的时间和地点接受询问，对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清、说明或者纠正。.评标办法详见本文件第四部分六、确定中标供应商.确定中标评标委员会完成评标工作后，出具评标报告，推荐中标候选人。采购人从中标候选人名单中按照综合得分排序确定中标人。根据投标或评审情况，采购代理机构保留在确定中标人之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布评审程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的供应商不承担任何责任，也无义务向受影响的供应商解释这一行动的理由。.中标通知采购代理机构将在采购人确认中标人后的个工作日内发出中标通知书。中标通知书是签订政府采购合同的依据和组成部分。中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。七、签订政府采购合同.采购人与成交、中标供应商应当在中标通知书发出之日起日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。.合同内容不得与招标文件和投标文件内容有实质性偏离。.采购人应当自政府采购合同签订之日起个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。.政府采购合同自签订之日起个工作日内，采购人应将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案和采购代理机构归档。八、中标服务费.本项目不收取任何中标服务费。第四部分 评标办法一、采购人根据资格性审查表内容逐条对投标文件的资格性进行评审，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。只有全部满足资格性审查表所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足资格性审查表所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。无效投标不能进入符合性审查。资格性审查表审查项目投标文件中需提供资料.投标人应具备政府采购法第二十二条资格条件，具有合法经营资格的法人或经总公司授权的省级分公司。（）投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或经总公司授权的省级分公司。有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）正本或副本复印件。投标人为省级分公司的，还须提供总公司有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）正本或副本和授权书复印件。（）投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。投标人应在投标文件中提供财务资料和财务会计制度。（复印件，盖投标人公章）（）投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。投标截止日前个月（年月年月）内任意个月依法缴纳税收的相关材料。投标截止日前个月（年月年月）社会保障资金的相关材料。（如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料）。（）投标人具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。投标人应在投标文件中提供与开展业务有关的设备的资料（照片、图片等，盖投标人公章）；投标人应在投标文件中提供与开展业务有关的人员技术证明（复印件，盖投标人公章）。（）投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。可参照招标文件第六部分投标书相关承诺格式内容。（）投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件。可参照招标文件第六部分投标书相关承诺格式内容。.投标人具有原中国保险监督管理委员会批准设立的保险公司（银行保险监管机构改革后有新政策的，以新政策为准），及其颁发的经营保险业务许可证。原中国保险监督管理委员会（银行保险监管机构改革后有新政策的，以新政策为准）颁发有效的经营保险业务许可证复印件。.投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。投标文件中提供投标人在“信用中国”网站()的信用报告和中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为信息记录”的查询结果（网页打印），加盖投标人公章。.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。可参照招标文件第六部分投标书相关承诺格式内容。.本项目不接受联合体投标。可参照招标文件第六部分投标书相关承诺格式内容。二、通过资格性审查的投标文件，评标委员会根据符合性审查表内容逐条对投标文件的符合性进行评审，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。只有全部满足符合性审查表所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足符合性审查表所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。对投标有效性认定意见不一致的，评标委员会按简单多数原则表决决定。无效投标不能进入技术、商务及价格评审。符合性审查表要求.提交投标书。投标文件完整且编排有序，投标内容基本完整，无重大错漏。.有效的法定代表人负责人授权委托书。.投标文件加盖投标人公章和有法定代表人、负责人或投资人或者被授权人签名。.没有其他未实质性响应文件要求的。三、采用综合评分法进行评标。通过资格性和符合性审查的投标文件，评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，推荐候选中标供应商，制订评标报告。四、评分权重及评标因素如下：评分指标评分项分值评分细则基础能力（分）履约能力考察投标人在全国财产保险公司中年的总资产收益率，总资产收益率第一名得分，第二名得分，第三名得分，第四名得分，第五名得分，其他分，资产收益率为负数不得分。提供年度经审计的财务报告，未提供按分计。总资产收益率报告期净利润（期初总资产期末总资产）（该评分项以总公司作为评议对象，需提供年度经会计师事务所审计的财务报告复印件）偿付能力投标人需提供经审计的总公司年度综合偿付能力充足率,达到及以上得分，达到（含）（不含）得分，达到（不含）（含）得分，达到（不含）（含）得分，以下得分。提供经审计的综合偿付能力报告含偿付能力充足率相关页面复印件并加盖投标人公章，作为证明材料。（该评分项以总公司作为评议对象）基层服务网络设置投标人在江门市辖区内县级（蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市）分支机构数量和镇级机构布点情况。分值由县级分支机构分和镇级机构分构成。县级分支机构齐全得分，每缺一个减少分，减到分为止；镇级机构布点超过个（含个）得分，个（含个）得分，个（含个）得分，个（含个）得分，个（含个）得个不得分。提供保监部门颁发的经营保险业务许可证复印件或营业执照复印件。专职人员配备考察本项目服务保证人员是否具有专业、充足的服务经验。投标人常驻江门地区具有本项目服务的相关房屋建设专业人员情况，横向比较，根据专家评审打分确定排名，服务团队人员数量达到人（以上）得分，（含）人得分，（含）人得分，其他得分，没有配备专业人员的不得分。需提供相关人员的学历证明、劳动合同、广东省内近三个月社保证明作为证明材料。业绩和服务能力评价（分）协保体系建设考察投标人在农村基层建立的保险协保体系，包括培训及协同开展工作等情况。第一名得分，次之以分递减，最低分为分。承保能力考察投标人的保险承保操作流程，根据评委打分确定排名，第一名得分，次之以分递减，最低分为分。定损能力有切合广东实际的保险定损方案和核灾定损管理办法。根据专家评审打分确定排名，第一名得分，第二名得分，第三名得分，第四名得分，第五名得分，其他的