参与国际化项目联合体应注意的几个问题.doc

参与国际化项目联合体应注意的几个问题第2期第9卷2007年6月石油化工管理干部学院journalofsopecmanageenris唧7teno.2vo1.9jun.2007参与国际化项目联合体应注意的几个问题杨军(中国石化工程建设公司,北京100101)摘要随着国内一些大型石油和化工建设项目规模的扩大,对总承包的技术实力,管理水平的要求越来越高,由中外石油和化工工程公司组建的项目联合体进行工程总承包的项目管理模式也逐渐被采用.根据在项目联合体工作中的经验,对我国工程公司参与联合体项目运作模式过程中应关注的问题进行探讨.关键词工程项目管理;联合体;模式;探讨1工程项目总承包的发展趋势我国加入世贸组织后.国内外石油化工工程市场融合程度不断提高,市场一体化越来越成为现实,我国的石油,石化工程公司(文内统称工程公司)面对的市场更广阔,面对的对手更广泛,竞争也更加激烈.虽然工程总承包和工程项目管理承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式,也是我国工程建设市场所广泛采用的模式,但随着国内大型炼油化工一体化项目,大型乙烯等建设项目规模的扩大,以我国工程公司现有的资源状况,管理能力,已经越来越难以单独完成工程项目总承包或工程项目管理承包,必须通过联合一些有实力,有经验的国外工程公司来实现增加市场份额,扩大承包规模,达到完成大额投资项目的目的.这也是中国的工程公司适应石油,化工工程项目大型化,联合化,复杂化的总体发展趋势.从国内的工程公司单独进行设计,施工,采购总承包模式,向多家工程公司,施工企业,融资机构联合进行大型一体化项目总承包发展,尤其是多个工程公司组成联合体的模式已经逐渐被应用于大型石油,化工工程项目的建设.国外的大型工程公司具有技术实力强,管理经验丰富等优势,而国内的工程公司通常具有低成本,熟悉国内工程市场等优势,而且随着石油化工工程建设规模不断扩大,技术要求越来越高,中外工程公司组成联合体利用各自的优势资源进行工程项目总承包的趋势也更加明显.通过联合体进行工程项目投标和承包可以进一步降低技术引进成本,更加有效地实现本地化经营管理.但是,组建联合体进行工程项目承包的模式也给国内工程公司的管理水平和管理理念带来了新的挑战.如何根据公司自身情况,合作对象的优势和项目的具体特点组成联合体,是工程公司进行项目管理创新,尤其是有效进行项目财务风险分析和控制管理的关键.组成联合体的各方即可以是强强联合也可以是优势互补;组建联合体的方式既有通过正式注册合资,合作公司组建的经济实体,也可以通过联合协议规定联合体各方权力,义务的非正式经济组织.无论是以哪种方式或目的组建的联合体,其具体组织形式及联合体各方的实力都将对项目投标和执行产生决定性影响,组成联合体的各工程公司面对的财务风险和管理风险也因此而不同.2参与项目联合体应注意的几个问题通过组建联合体进行项目投标,执行,可以使中国的工程公司利用外部资源,实现市场扩张,增强综合竞争能力.然而,项目执行过程中的风险仍然存在,需要我国的工程公司不断提高风险控制和管理水平,降低风险可能带来的损失,并在参与联合体进行大型项目运作时注重以下几方面的问题:收稿日期20070417;稿件修回日期20070605.作者简介杨军(1975一),男,辽宁省沈阳市人,毕业于大连理工大学国际企业管理专业,会计师.电子信箱:yangjunlsei,tom.cno2007年第2期杨杰.参与国际化项目联合体应注意的几个问题?67?2.1选择实力较强,信誉良好的合作方组成联合体各方的技术实力,商业信誉,对于项目投标,执行的成功与否至关重要.尤其是起主导作用的联合方,其公司的管理模式,项目管理经验将直接影响到联合项目的投标和执行.国外的大型工程公司通常注重对项目财务风险进行系统分析,利用国际通用风险控制管理模式对财务风险进行较为科学的预测与分析,能够根据项目具体执行情况采取合理措施来回避,转移财务风险并严格控制自留风险;同时,有着良好信誉的公司一般会严格按照协议,合同执行和管理项目事务,公平地处理项目变更,索赔等事项,保护自己和合作方的权益.在选择合作方准备组建项目联合体时,不仅要考虑项目的具体情况,包括各方在资源,管理经验,技术能力等方面的互补性,而且要考虑备选对象的历史业绩,履约情况,近几年的财务状况等.正确地选择项目联合体的合作方是有效控制财务风险的基础.2.2注意项目联合体的岗位设置与人员派遣项目联合体的组织设置与合作各方在联合体内部享有的权利与承担的义务密切相关,特别是联合体的组织机构与重要项目管理岗位的设置都对参与项目联合体的各方有着重要影响,这也是联合体各方为维护自身合理权益而应加强管理的核心内容之一.项目联合体的决策模式的设置是项目财务决策权的决定性因素.当联合体执行项目的过程中有重大问题需要决策时,由项目管理委员会成员进行协商或最终投票表决.这个项目管理委员会,类似于股份公司的董事会,成员人数一般为奇数,但项目执行过程中的常规性事务通常由项目经理或合资公司经理决定.因此,参与合作的各方应根据其在联合体的地位,作用合理地安排各方派出人员在联合体内的职位.通常情况下,项目经理由在联合体内起领导作用的一方委派,设计经理,施工经理,财务经理等管理职位根据项目的具体情况设置并按合作各方的能力委派.由柏克德工程公司,中国石化工程建设公司,福斯特惠勒公司联合进行的南海石油化工一体化项目建设工程管理承包,就是在合作协议中明确规定联合体组织结构的设置及各方人员派遣计划.在实际操作过程中,参与合作各方分别派出人员担任项目主任,项目经理,施工经理,财务经理等职位,并以bsf中国有限公司的名义承担项目报价和具体执行工作,从而在充分利用外方工程公司技术雄厚,管理国际化等优势的同时,发挥了中方工程公司较低的人工成本,丰富的本地化管理经验的特点,实现了资源的合理组合和有效分配.中方的工程公司通过向联合体内派遣管理人员在保证项目顺利实施的同时,不仅加强了本公司对项目的过程监控,而且吸取了大量的国际工程项目的管理经验.2.3熟悉国际惯例,争取有力的联合协议条款一目前,国内大型的石油化工工程建设项目通常采用国际通用的管理和招投标模式,并采用fidic条款作为合同一般条款的基本内容和框架.系统,认真地学习和掌握fidic合同条款是我国石化工程公司进行现代化项目管理,规范化合同管理和提高管理水平的基本要求,也是其项目管理与国际接轨的基本条件.fidic合同条款的国际性,通用性和权威性使合同各方在谈判中可以以国际惯例为理由要求对方对其合同条款的不合理,不完善之处做出修改或补充,以维护双方的合法权益.譬如,中国石化工程建设公司与日挥株式会社联合总承包的扬子石化一巴斯夫有限责任公司的年产30万吨己二醇环氧乙烷项目中,日挥株式会社就是向业主承担单点责任,即:在合同关系上日挥株式会社对该项目的权利和责任负有全责.因此,日挥株式会社在联合协议中明确规定,当合作双方就项目的执行事项产生分歧时,由日挥株式会社做出最终决定,但联合体合作双方应支付相关费用并共同承担其后果.这种条款是国际惯例性的规定,尽管对中方不利,但可以通过项目审计,项目管理程序等方面的补充规定来减少不利影响.所以,我国的工程公司必须熟悉和了解与工程项目管理有关的国际通用做法和惯例,从而更好地理解合同内容,做出最优决策.2.4加强资金监控,建立项目审计制度联合体总承包项目的资金来源主要有两个方面:项目业主支付的工程预付款和进度款,联合体各方根据协议注入的资金,其中业主付款为项目资金的主要来源.在投标阶段,联合体会预测项目的资金需求并在报价文件中力图使工程款收入大于支出,保持项目执行过程中资金的结余状态,但是由于项目执行的不确定性和相关市场情况的影响,实际?68?石油化工管理干部学院2007年第2期的现金流极有可能偏离计划,出现资金的暂时性甚至永久性短缺(项目亏损),这就需要联合体各方按协议注入资金.譬如,在项目执行初期和中后期,为保证项目分包及时启动或按计划达到工程进度,常常需要大量支付预付款或进度款,而业主的付款,由于审批或付款宽限期发生滞后,就会导致项目资金出现暂时性短缺,需要联合体各方注入自有资金保证项目的顺利执行.尽管联合协议中会明确规定出资义务,但为了减少和避免向联合体注资,通常情况下各方都会寻找各种理由拒绝或延迟向联合体注入资金.为了避免或减少由于资金短缺给项目执行带来的冲击和不利影响,在项目执行期间一定要关注项目的资金状况,做好现金流量分析工作,并合理安排资金的使用.针对联合体这种项目运行模式,建立联合体内部的审计制度是保证联合体各方权益的重要手段.作为联合体协议的组成部分,审计制度中应明确规定审计方式,审计时间,人员构成,所需资料,报告流程等内容.由于参加联合体各方的项目管理经验和在联合体内部的影响力不同,在项目的执行过程中难以避免出现一些单方行为,而建立审计制度可以定期对联合体的财务状况,合同签订和履行情况等进行过程检查和监督,及时发现各种问题,避免不当决策给联合体造成的损失.2.5注重分析担保条款,加强保函管理大型石油,化工工程项目的业主都会在招标文件,项目承包合同中规定承包方不仅要有良好的商业信誉,而且要提供银行担保,即需要承包方根据合同的担保规定向业主提交预付款保函,履约保函和质保金保函.这时,联合体各方一定要根据业主要求和联合协议的规定按比例分别开具保函,并注意对保函具体条款的分析,避免由于对保函条款的错误理解而承担过多的担保责任.当联合体各方需各自开出保函并由联合体牵头方或组建的公司汇总转开保函时,一定要注意业主对担保银行的要求和加强保函的追踪管理.2.6理解不同文化背景和差异对项目执行的影响由于组成联合体的各方来自不同的国家和地区,尤其是国外大型工程公司充分利用国际劳务市场,人员的构成比较复杂,并受其国家的文化背景,公司文化的影响,对项目执行过程中发生的事务可能有不同的理解和判断,从而做出差别较大的决定.为了消除或减少不同文化对项目管理的冲击,参与联合体的各方应尽可能的细化联合协议条款,明确管理程序,减少文化差异带来的负面影响.综上所述,中外石油化工工程公司组建联合体进行项目的投标与管理,是与石油化工项目向大型化,综合化发展相适应的项目管理模式,也是我国石油化工工程公司增强核心竞争力,吸取先进管理经验的重要途径.在13益激烈的市场竞争面前,加强与国外着名的工程公司联合,将促进我国的石油化工工程公司建立更加有效的项目风险管理控制机制,明确和规范公司管理,扬长避短,科学决策,从而更好地适应国际化经营.problemsbenotedinjoininginternationalprojectconglomerateyangjun(sei,beijing100101china)abstractwithenlargementofprojectscaleofgiantoilandchemicalconstructionathome,requirementoftechnologypower,managementofcontracthasbecomehigherandhigher,managementmodehasbeengraduallyadoptedwhichtheconglom