信访维稳应急预案.doc

信访维稳应急预案信访维稳应急预案秭归县民政局信访维稳工作应急预案为了提高信访维稳工作应急事件处理的综合能力、反应速度和协调水平，确保国庆等重大节日及重大活动期间迅速有效地处置各类突发性不稳定事件，依据信访条例的有关规定，结合我县民政系统工作实际，特制定本应急预案。 一、应急预案适用范围 适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。 二、应遵循的原则 1、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。 2、事前预防与事后应急相结合。 3、依规管理、分级控制。严格按照信访条例的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。 4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 5、内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。 三、工作机构及职责 1、组织指挥协调机构 民政局信访维稳工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。人员组成为： 组长：宋正荣 副组长：黄再慈、曾正鑫、郑凤、梅云超、王玉玲。 成员：黎婷婷、宋发鑫、宋兵、郑帮春、李林修、熊四玲、韩庆菊、雷天华、宋六元、成雄、肖宗红。 领导小组下设办公室，黎婷婷同志兼任办公室主任，宋发鑫、宋兵、雷天华、史思梦为成员。 2、信访维稳工作领导小组主要职责 （1）针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施； （2）负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； （3）组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序； （4）发生突发事件时，要正确提供事件的信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转； （5）对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任； （6）负责向局党组汇报事件情况，组织收集有关资料，必要时向上级级党委政府汇报事件情况； （7）负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作，发布的信息必须由组长审核签字后对外。 四、处置程序 1、局信访维稳工作办公室接报后，立即向局信访维稳工作领导小组组长汇报情况，启动应急预案。 2、应急状态启动后，信访维稳工作办公室立即派人（特派员）赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： （1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局信访维稳工作领导组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。 （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 （3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。 3、直至突发事件消除后，信访维稳工作办公室特派员及有关人员才可离开现场。 4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。 五、工作要求 1、加强领导，提高对做好信访工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，股室及局属单位主要负责人作为信访维稳的第一责任人，切实做好接访和处置工作。凡是涉及信访的工作，股室及局属单位负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行局信访维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，力争使一切矛盾化解在基层。 2、认真摸底，做好排查走访工作，变上访为下访。要积极推行一线工作法，主动查找本单位和服务对象群体中的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对服务对象和职工中出现的不利于稳定的现象，要及时进行正确引导。特别是要做好优抚、低保等特殊群体的跟踪服务和调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中，把矛盾化解在基层。 3、加强沟通，建立信访工作协调联动机制。局信访维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全系统的信访维稳工作，各有关股室和人员要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。股室、单位还要与乡镇建立快速反应和协调机制。 4、超前思维，做实做细思想工作。一方面要关心职工生活，重视职工的利益问题，对职工关心的工资福利、医疗保险等热点问题，要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾。另一方面是要特别关心弱势群体的生活，全面推行政务公开，及时公布相关工作规程、法规政策，并在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。 六、本预案自印发之日起施行 范文二： 株洲市公路管理局信访维稳工作应急预案为了提高信访维稳工作应急事件处理的综合能力、反应速度和协调水平，确保重大节日及重大活动期间迅速有效地处置各类突发性不稳定事件，切实维护社会稳定，根据国家有关法律、法规规定，结合我局实际，特制定本应急预案。 一、指导思想 及时预防和妥善处置群体性上访事件，明确职责分工，加强协调配合，采取得力措施，力争做到对群体性上访事件发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层。 二、应遵循的原则 1.宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。 2事前预防与事后应急相结合。 3依规管理、分级控制。严格按照信访条例的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。 4快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 5内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。 三、工作机构及职责 1组织指挥协调机构 局信访维稳工作领导小组（以下简称市局维稳领导小组）为处置信访工作突发事件的指挥机构。人员组成为： 组长：王国安 副组长：谭若坚、欧阳华、王勇、易树松（具体抓）刘文元、刘展科、胡春林、叶光华、刘晓贞、马意军。 成员：李论论、张忠昆、李运珠、张志强、陈曙武、赵斌生、肖石良、周龙、胡勇辉、胡树根、袁新民、刘兴秋、唐素新、谷经华、龙禹明、刘理、张玉华、郑志涛。 领导小组下设办公室（以下简称市局维稳办），张忠昆兼任办公室主任，袁朝辉、易孟林为成员，负责信访维稳工作的日常工作。 2市局维稳领导小组主要职责 （1）针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施； （2）负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； （3）组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序； （4）发生突发事件时，要正确提供事件的信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转； （5）对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定依程序追究责任； 在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话 同志们： 刚才，大家收听收看了全国、全省扫黄打非工作电视电话会议。这次会议很重要开展安全生产活动方案 为了认真贯彻落实中共中央宣传部等七部委关于开展全国 安全生产月 活动的通知要求 纪检监察年初工作安排意见 范文一： xx 年度纪检监察工作安排意见 局属各单位： 根据上级党委纪委的布署，结合我 上一页（6）组织收集有关资料，必要时向上级党委、政府汇报事件情况； （7）负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作，拟发布的信息必须由组长审核签字后方可对外发布。 四、应急响应 （一）应急响应分级 按照有关规定，结合我局实际，根据事件的可控性、严重程度和影响范围，分为一般(i级)、较大（级）重大（级）特别重大(级)四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。 1出现下列情况之一为i级 (1)3人以下集访； (2)重复个访。 2出现下列情况之一为级 (1)3人以上重复集访； (2)发生10人以上的集访； (3)发生到市非正常访。 3出现下列情况之一为级 (1)发生20人以上的集访； (2)发生到市非正常重复集访； (3)赴省非正常访。 4出现下列情况之一为级 (1)发生30人以上的集访； (2)赴省非正常重复集访； (3)进京非正常访。 （二）应急响应行动 1事发地单位应急响应 按照属地管理原则,当发生信访维稳事件时,事发地单位应立即启动本级信访维稳应急预案,组织开展应急工作。事发地单位主要领导应当迅速赶赴现场,指挥应急处置,控制事态发展,当事态超出其响应级别或事态无法得到有效控制时,应及时向市局维稳办报告,由市局维稳领导小组决定启动本应急预案对事态做出应急响应。 2市局维稳办的响应 市局维稳办接到报告后,应立即根据信访维稳类型、性质和严重程度向市局维稳领导小组提出是否启动应急预案的建议,在市局维稳领导小组发布应急预案启动命令后,按照相关规定,通知相关局属单位或科室立即行动,按照启动命令和本预案的要求实施。 3.所属各单位的响应 根据发生的信访维稳事件的类别，所属各单位按照其职责和市局相关专项应急预案、所属单位应急预案进行响应。 4指挥和协调 （1）级响应启动由市局维稳办报分管副组长签发后实施；、级响应由市局维稳办报分管副组长会签，呈组长签发后，市局维稳办通知相关局领导或相关局属单位、科室负责人实施。 （2）级（含级）以上响应启动后，所属单位立即按照应急预案组织相关应急力量，配合市局组织实施。 （3）对于无理闹访者，经3次劝阻无效的，必要时由市局维稳办请示市局维稳领导小组分管副组长同意后，保安人员可将闹事者带离现场；经市局维稳领导小组组长同意后，可请求当地公安派出所出动警力维持秩序。 五、处置程序 （一）各单位要及时准确收集信息、密切关注、掌握动态，发现异常及时向市局维稳办报告情况。按照 属地管理、分级负责，谁主管、谁负责 和 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合 的原则，积极采取相应措施，切实将信访维稳突出问题和群体性事件妥善处理在本地、本单位。 （二）一般情况（i、级） 1市局维稳办接报后，立即向市局维稳领导小组副组长或组长汇报情况，启动应急预案。 2应急状态启动后，市局维稳办立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： （1）事态控制：制定现场简要应急方案，并进行上报和组织实施，及时向市局维稳领导小组和主管领导汇报现场工作进展情况。 （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 （3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员亲朋好友参与做好思想教育工作。 3突发事件消除后，市局维稳办及有关人员才可离开现场。 4维稳办对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料）归档保存。 （三）特别情况（、级） 1出现群体性事件。各单位相关领导及单位主要领导要在第一时间赶赴现场，并与有关部门联系，疏导制止过激行为，协助依法处置不法人员，防止事态扩大。在处置过程中要认真听取群众意见，稳定群众情绪，及时把群众的意见反馈给市局维稳办和市局相关领导，并提出处理意见供参考。 2发生赴省进京上访事件。如上访群众在途中，由市局维稳领导小组报请市联席办采取有效措施拦截，并协助疏导处理，负责引导群众回到当地。如上访者已到达长沙或北京，要及时向市局主要领导报告，并通知当事人所在单位到现场疏导群众，及时联系车辆把上访人员接回。 （四）接访劝返 1来访人员到市局上访。 （1）市局门卫传达室人员按照外来人员进出登记的内容逐项进行登记后,由传达室人员引领到信访接待室，再由信访值班人员接访。 （2）信访值班人员要将来访人员反映的情况，逐项填写好来访登记本上的内容，并按程序答复来访人员；能当场答复处理的，要及时答复或处理；一时不能答复处理的，如涉及具体业务的，要迅速联系局相关单位或科室负责答复处理；疑难复杂上访事件不能及时答复的，报告本周值班局领导批示后，送局有关单位或科室办理。 （3）一般信访事件要在7个工作日内答复对方；疑难复杂上访事件15个工作日内书面答复对方。局有关单位或科室并将答复结果抄送市局维稳办。 （4）发生到市局上访的集访事件，所属单位分管领导和职能部门负责人派车接返。 2发生到市非正常访。 根据上访的类型、性质、严重程度和影响范围，由市局业务分管领导、相关业务科室负责人负责接访劝返，市局维稳办人员全程参与，必要时事发地单位主要负责人、市局维稳分管领导参与接访劝返。 3发生到赴省、进京非正常访。 根据上访的严重程度和影响范围，分别由市局局长、分管副局长、市局维稳办负责人、事发地单位主要负责人接访劝返，有关接访劝返费用由事发地单位全额负担。 六、工作要求 1高度重视信访维稳工作。各单位要明确责任，切实做到干部到位、措施到位、管理到位，决不能因为工作失误或麻痹大意而造成群体性上访或群体性事件的发生。 2建立重大情况报告制度。各单位要负责做好本单位的情报信息工作，及时解决好可能影响稳定的问题，对突出的不稳定因素，要每天跟踪报告处理情况，对可能引发群体性事件的问题，要及时报告，以免贻误处置时机，酿成重大事件。 3加强信息的整理收集工作。及时掌握职工情况动态以及有关不稳定因素，加强值班工作，发生异常情况随时上报，并及时依法依规、果断做好处置工作。 4严肃信访维稳工作纪律。实行维稳工作行政一把手负总责，相关人员为具体负责人，对工作不落实、责任不到位而造成重大事件的，将严肃追究相关人员的责任。各单位接到处置群体性事件命令后，不得行动迟缓、拖拖拉拉或故意请假，凡因工作失误导致事态恶化的，一律严肃处理。 范文三： 工商局信访稳定工作应急预案为认真贯彻落实国务院信访条例和xx省信访条例精神，为进一步加强领导，强化责任，规范信访工作秩序，确保我局信访稳定工作有条不紊地开展，为工商事业的发展创造良好的社会政治环境，特制定如下工作预案。 一、应急处理预案的原则 全区工商系统信访工作在区局信访工作领导小组统一领导下进行，来信来访反映的问题按照 属地管理、分级负责 和 谁主管谁负责 的原则进行处理。 二、应急处理组织保障 系统信访工作实行领导责任制和分级负责制。区局党组书记、局长任信访领导小组组长；副局长、纪检组长班子成员任副组长；机关各科室和各分局（所）负责人为成员。 信访领导小组下设办公室，负责处理日常工作，由分管副局长任主任。区局办公室、监察室、人事科、消保科、消协等单位负责人为办公室成员。 三、职责分工 （一）信访工作领导小组主要职责 1、领导小组组长主持召开领导小组成员紧急会议，通报信访情况，听取相关情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促各部门信访应急工作。 2、及时上报并发布信访信息，视情况请求有关部门支持与配合。 3、及时赶赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。 范文四： 都区大中型水库移民维稳工作应急预案为确保全区大中型水库移民安置区社会稳定，有效预防和妥善处置不稳定事件和突发性事件，根据信访条例、国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见等上级政策、法律法规以及区委、区政府有关维稳、应急、信访等工作部署要求，结合我区移民维稳工作实际，特制定本预案。 一、指导思想 贯彻落实科学发展观，积极构建和谐社会，以有效化解水库移民矛盾，控制水库移民集体上访、越级上访为目标，全面落实 发现得早，化解得了，控制得住，处置得好 的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将移民矛盾及问题的化解和移民上访的处理工作纳入科学化、规范化的轨道，维护移民安置区社会稳定，使水库移民共享改革成果。 二、工作原则 （一）预防为主。做到早发现、早报告、早控制，有效预防、避免和减少移民集体上访和越级上访事件。 （二）依法办理。严格依法办事。严格执行国家信访条例等有关法律法规和政策规定，切忌乱开口子、乱表态。 （三）属地管理。移民信访工作属地管理，有关乡镇、街道办事处对本地区移民信访工作负总责。移民主管部门要做好移民上访处理工作。 （四）快速反应。建立预警和快速处理机制，有一定人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力。 （五）调查研究。变移民上访为干部下访，切实帮助移民解决问题。 三、组织机构 （一）协调机构。处置移民集体上访的领导机构为区信访工作领导小组，区信访局作为区信访工作领导小组的日常工作机构，负责移民集体访的牵头、组织、协调工作。 （二）办事机构。区移民办作为区委、区政府处理移民集体访的日常办事机构。要进一步健全和建立维稳工作责任制和工作机制，根据上访预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定移民集体上访处理工作中的重要事项和重大决策。协调业务科室和乡镇政府做好上访移民的接待和疏散工作，及时向上级领导通报处理情况及工作小结，同时做好移民来信上访的登记、交办、督办和接待工作；在处理重大集体访过程中，区移民办应协助区信访局，起到牵头、组织、协调作用，及早介入，及早处理。 （三）应急机制。按照预警等级，建立相应的应急指挥部。分级设立指挥部，明确其组成和参加部门的职责与任务。区信访工作领导小组协助区信访局负责越级到省政府和北京上访移民的处理工作。区信访局为处理一级预警和二级预警事件的指挥部，区移民办应协助区信访局做好协调工作，区移民办为处理三级预警事件的指挥部，有关乡镇政府和相关职能部门应协助区移民办做好工作。各级指挥部负责人必须是单位主要领导，负责本级预警事件的组织管理与协调指挥。 四、预警分级 根据信访条例的规定，上访群众超过5个（含5）列为集体访。结合水库移民集体上访的人数、起数和发展趋势，将预警划分为三个等级： 三级预警：出现5名以上移民到市、区政府以及其他部门上访，且在人数和起数上存在增加趋势，为三级预警。 二级预警：出现5名以上移民到省政府以及其他部门上访，每次滞留时间超过3天，且在人数上和起数上存在增加趋势，或到区级上访人数已达到20人以上50人以下的，为二级预警。 一级预警：出现5名以上移民到北京上访，每次滞留时间超过2天，且在人数上和起数上存在增加趋势，或到区级上访人数已达到50人以上，到市级上访人数达到30人以上的，为一级预警。 在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话 同志们： 刚才，大家收听收看了全国、全省扫黄打非工作电视电话会议。这次会议很重要开展安全生产活动方案 为了认真贯彻落实中共中央宣传部等七部委关于开展全国 安全生产月 活动的通知要求 纪检监察年初工作安排意见 范文一： xx 年度纪检监察工作安排意见 局属各单位： 根据上级党委纪委的布署，结合我 上一页五、信息网络 有效地预防和处理移民集体上访事件，必须重视信息网络和信息报告制度的建设。 （一）区移民办以及有关乡镇政府、街道办事处要充分利用现有电子网络平台、电话和传真及时快捷地沟通信息，通报有关工作进展情况。 （二）全区建立一个以区、乡、村三级移民干部为骨干的信息网络。重视在移民中培养党员干部和骨干力量，及时掌握移民思想动态。发现有串联人物及时报告，把控制住串联人物作为控制集体上访事件的关键环节来抓。 （三）确保相互间的通信畅通。乡镇政府、街道办事处和区移民办发现问题时，要及时向区委、区政府、市移民办报告，并向区信访局通报。对于工作中存在知情不报、瞒报、虚报、迟报而影响处理工作的，要追究有关责任人和联系人的责任。 六、工作措施 （一）发生一般集体访或信访人数在5名以下，如反映的问题比较简单，一般情况下，由区信访局牵头，区移民办会同有关乡镇政府和相关职能部门按规定程序处理。如移民集体反映的问题较复杂、冲突较激烈，矛盾有可能升级，则按照三级预警处置，当来访移民采取违反法律法规的过激行为时，公安部门应及时加以劝阻、制止，必要时对个别带头闹事者采取强制措施，维护信访秩序。 （二）区移民办应严格遵照信访条例和区政府有关信访工作规划，执行上级移办有关信访工作规定，紧密配合区信访局，做好以下工作： 1.做好国家重大节假日和重大活动期间信访工作。坚持假日值班制度，保持信访网络畅通，把维护稳定工作作为首要任务来抓，切实做好移民稳定工作。 2.接到预警报告后，区移民办应立即向区政府和分管区长报告，并告知信访局和市移民办。 3.区移民办应尽快协调相关人员赶赴现场，了解情况，协助区信访局加以疏导和劝返。如发生紧急情况需要领导出面的，就主动提出解决问题的措施和方案。 4.做好日常信访工作的组织协调和管理工作。区移民办信访人员除了保持同区信访局的联系外，还要保持同各乡镇办事处信访工作责任人和联系人的信息畅通，发现问题及时向领导汇报。 （三）越级集体访处置。发生移民一级、二级、三级预警事件时，区信访局和区移民办和有关乡镇政府、街道办事处应协助区委、区政府，做好以下工作： 1.立即启动应急指挥体系，各单位负责同志亲自指挥、亲自疏导、亲自督办，在做移民群众工作时做到 三不 ：即导致矛盾激化的话不说，不符合政策法律的事不口，不能兑现的 空头支票 不开。 2.区信访局会同区移民办应及时向有关区领导和市移民办汇报情况，并根据集体上访情况和上级机关的要求，组织协调有关部门、责任单位组成工作组第一时间赶赴现场做工作，并负责将上访群众带回，必要时由区领导带队。 3.在处理移民集体上访事件时，要本着既对国家负责又对上访群众负责的精神，妥善处理。两人以上处理小组要统一行动、统一口径，不可私自处理，同时要严格遵守组织纪律，服从领导指挥。 4.对移民群众提出的问题，特别是对因同一问题重复上访和上访老户，要在政策允许的情况下妥善处理；政策上允许但确实一时难以落实到位的要说明情况，争取群众的理解；对违背政策的，不擅自开政策的口子，以免产生全局性不稳定。 5.事后对上访者进行法律和有关政策教育，对骨干人员落实有效防控措施，严防出现反复。 （四）严格移民群体性事件新闻报道审查制度。 1.对中央、省、主要新闻媒体的采访问题要给予支持，对现场采访人员加以保护。采访报道必须客观、全面、真实，并注意收集各有关方面的反映。现场采访活动必须服从处置工作，避免不当。 2.新闻媒体采访报道群体性事件时，要严格遵守有关法律法规和新闻宣传纪律。预防因新闻媒体不实报道引发不稳定事端。 七、监督检查和责任追究 积极预防和妥善处置大中型水库移民群体性事件，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是对各级移民干部全面能力的实际考验。有关工作人员要熟悉国家相关法律法规和政策，按照处置群体性事件预案的要求，积极有效地开展工作。要加强对大中型水库移民群体性事件处置工作的监督检查，建立健全表彰激励机制，对工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对因工作不力造成不良后果的单位和个人，予以通报批评，并依照有关规定给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 八、其它 （一）本预案不定期进行更新、修订与补充。各有关乡镇、办事处及相关工作部门要根据本预案，结合实际，制定具体实施方案。 （二）本预案由都区移民工作办公室负责解释。 （三）本预案自印发之日起实施。 范文五： 信访稳定工作应急预案为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类信访事件，依据关于信访工作的有关规定，根据市教育局主管部门相关文件精神，结合学校教育教学工作实际，特制定本应急预案。 一、应急预案适用范围 适用于信访稳定工作范围内的各种事件，或因信访等因素引起的突发性上访事件及突发性重点问题。 二、处置突发性事件遵循的原则 1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。 2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。 3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照信访工作条例的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。 4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。 三、工作机构及职责 组长：倪凤华 副组长：郭爽 成员：韩德鑫冯敏玲李飞雪番金龙冯国玲 办公室主任：番金龙（8391791） 学校信访稳定工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。也是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。主要职责如下： 1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施； 2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； 3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序； 4、发生突发事件时，为教育局及上级各部门提供信息、通信、预案、咨询等； 5、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。 四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序 1、学校信访工作领导小组接报后，立即启动应急预案。 2、应急状态启动后，信访工作领导小组成员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： （1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。 （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 （3）协调联络：联络中心校领导做好现场劝导，并动员家人参与做好思想教育工作。 3、直至突发事件消除后，信访工作领导小组有关人员才可离开现场。 4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。 五、工作要求 1、加强对师生的教育，提高对做好信访稳定工作重要性的认识。 2、做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。 3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来。 4、建立信访稳定工作协调联动机制。学校信访稳定工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访稳定工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。 5、做实、做细师生的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的热点问题，要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好学校的信访稳定工作。 范文六： xx年省 两会 期间信访稳定工作应急预案xx年省 两会 期间，根据上级要求，为全力做好信访稳定工作，按照 属地管理，分级负责 的原则，确保省 两会 胜利召开。根据我办信访稳定工作实际，经街道党工委、办事处研究，特制订如下工作方案： 一、工作目标 妥善处置省 两会 期间发生的到会场、代表驻地和省委、省政府门口的信访事项。 二、工作原则 坚持 属地负责、部门配合 和 思想疏导、果断处置 的原则。 三、组织领导及分工 （一）领导小组 成立省 两会 期间信访稳定应急处置工作领导小组，名单如下： （二）具体责任分工如下： 具体分工如下： （一）信访办负责省、市、区 两会 及 双节 期间的来信来访接待及突发事件的处理工作。同时，抽调人员深入到不稳定因素较多的重点单位进行督察，把矛盾稳定在当地。 （二）巡防队员做好省、市、区 两会 及 双节 期间的信访备勤保障工作。 （三）各行政村、社区要切实做好各类突发性群体性事件的预防和控制工作。 四、工作任务 在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话 同志们： 刚才，大家收听收看了全国、全省扫黄打非工作电视电话会议。这次会议很重要开展安全生产活动方案 为了认真贯彻落实中共中央宣传部等七部委关于开展全国 安全生产月 活动的通知要求 纪检监察年初工作安排意见 范文一： xx 年度纪检监察工作安排意见 局属各单位： 根据上级党委纪委的布署，结合我 上一页分包科室：经济科责任人：寇银菊 工作措施：对信访人做好解释工作，及时掌握其动态。 （二）白庙八组与鸿鑫公司的合同纠纷问题 包案领导：石中亮周桂荣 白庙行政村总责任人：田继武李国民 园田社区责任人：程素英 白庙村八组责任人：姜保民 分包科室：税源办责任人：林春香 工作措施：建议执行六条处理意见的第六条，协调郑州市房管局暂停郑州宇泰置业有限公司的一切资质，直至该矛盾纠纷彻底解决为止。建议市规划部门、土地部门对郑州宇泰置业公司的违法建设行为进行查处。我办做好相关人员的稳控工作和解释工作。 （三）白庙第五村民组反映分福利房问题 包案领导：石中亮 白庙行政村总责任人：田继武李国民 白庙村五组责任人：张小君 分包科室：安监办责任人：聂明红 工作措施：继续督促白庙村第五村民组召开代表会，及时关注相关人员的思想动态。 （四）六和置业小区不稳定因素 分包领导：吕志坡 丰乐花苑社区责任人：李端 工作措施：做好双方的协调工作，积极关注相关人员的思想动态。 五、工作要求 （一）高度重视。省 两会 期间是群众信访的敏感期和高发期，各个部门要清醒认识和准确把握当前信访形势，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把做好信访工作、维护社会稳定摆在更加突出重要的位置，高度重视，加强领导，明确任务，制定措施，落实责任，确保本辖区、本部门不出现影响社会大局稳定的问题，为辖区居民创造和谐稳定的社会环境。 （二）落实责任。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，各分包领导作为省 两会 期间辖区信访稳定工作的第一责任人，分包领导作为所包信访案件的第一责任人，严格责任落实；各有关责任人要切实按照上级要求，及时发现问题，制定解决问题的方案和措施，确保各项工作落到实处。 （三）深入排查。各行政村、社区即日起要对存在的各类矛盾纠纷进行日常式、滚动式、拉网式矛盾大排查，注意排查各类苗头隐患，全面掌握重点地区、重点领域、重点人员情况，不留死角盲点。尤其要注意排查城建拆迁、村民福利待遇、涉军人员及涉法涉诉等信访突出问题。特别是对一些有可能发生越级集体上访、堵门堵路等群体性事件及其他恶性信访稳定事件的苗头性问题，要切实做到案情清、重点明、症结准、责任实。重大紧急情况要随时报告。 （四）妥善化解。对排查出的各类矛盾纠纷及不稳定因素，各分包领导要亲自安排并督促处理。对群众反映的问题能够及时解决的就及时解决；暂时无法解决的，纳入信访渠道或法律渠道按政策处理；无明确政策和法律规定的难点问题，做好思想教育疏导和解释工作。 （五）全面稳控。要落实稳控责任，对排查出的各类不稳定人员，分情况、分类进行全面稳控。对新发生的不稳定因素做到边化解、边稳控；对一些有越级上访等不稳定倾向或欲以其他非正常方式制造影响的重点人员实行24小时不间断稳控。 （六）积极处置。要加强省 两会 期间信访稳定工作力量，制定应急预案，及时掌握情况，对已发生的集体访和群体性事件，要迅速稳妥，果断处置，严防事态蔓延，坚决杜绝围堵会场、代表和委员驻地、拦截车辆等干扰 两会 顺利进行的情况发生。 （七）加强值班。各行政村、社区要加强值班工作，行政村、社区负责人要确保手机24小时畅通。 （八）严格追究。各单位要认真履行信访稳定各项责任。省 两会 期间，因责任不明确、责任落实不到位，或在工作中因重视不够、信息不灵、化解不力、处置不当发生赴京、到省、到市大规模集体上访和非正常上访的，要实行责任倒查，按照有关规定，严格实施责任追究。 范文七： 南康市交通局信访维稳工作应急预案今年我国大事要事多，现是 两会 召开期间，下半年将举办举世瞻目的奥运会及我国改革开放30周年纪念活动。为保证南康市交通。系统的安全稳定，预防突发性集体上访事件发生，不断提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，根据国家信访条例和上级有关信访的规定，现结合工作实际，制定南康市交通局信访维稳工作应急预案。 一、指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、赣州市及我市等各级信访工作会议精神。在工作中要切实做到 情系群众、奉公守法、忠于职守、无私奉献 ，切实做到围绕大局、服务民生、爱岗敬业。紧紧围绕全市 一个主题、九个重点 工作大局，深入研究新形势下信访工作面临的新情况、新问题。高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，进一步畅通信访渠道，维护人民群众的根本利益，密切党和政府同人民群众的联系，为建设和谐平安交通营造良好的环境。 二、目标任务 以推进信访工作法制化、规范化为基本目标，认真宣传和实施信访条例，全面规范信访工作；以畅通信访渠道为重点，建立信访工作新秩序，有效减少和预防集体访、越级访、重复访和非正常访；以解决信访突出问题为主线，加大督查督办力度，切实维护人民群众的合法权益；以强化基层信访工作为突破口，积极推动构建大信访工作格局；以加强信访机构和信访干部队伍建设为保证，努力提高做好信访工作的能力和水平。 1、赴京非正常上访 零 目标。 2、本单位排查疏理和上级交办的信访问题领导包案率100%，办结率100%，停息访率100%。 3、做到 三个杜绝 ：（1）杜绝赴省以上上访和发生极端事件；（2）杜绝集体赴市委、市政府及赣州市上访和发生群体事件；（3）杜绝发生影响稳定的其它重大事件。 三、组织领导 为了切实做好市交通局信访维稳工作，维护交通系统的安全稳定，成立市交通局信访维稳工作领导小组。 组长：张立伟 副组长：严超雄陈启明 成员：曹伍生刘越安赖华京卢玉兰段华林 董玉梅肖文仲廖永前彭齐鸣罗时华 陈辉和王九生王佐芳刘天文 领导小组下设办公室，段华林同志任办公室主任。联系电话：6616459。 四、应急措施 当交通系统发生突发信访事件或事件苗头时，启动本预案，并开展以下工作： 1、立即召开信访维稳领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的问题及对策。 2、立即将上访情况和接访情况向市委、市政府、市信访局、市维稳办报告，请求有关部门给予帮助和支持。 3、对已发生的群众集体上访，一定要认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。 4、对问题复杂、规模较大的集体上访，各基层单位负责人一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。 5、坚决劝阻集体赴京、赴省和赣州上访，对已进京、进省和赣州市的集体上访群众，我们要尽快将他们接回，做好疏导工作。 6、对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。 7、对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。 五、工作要求 1、高度重视信访工作。必须深刻认识做好信访工作的重要性，强化政治意识、大局意识和责任意识，坚持 信访工作无小事 的观念，把信访维稳工作摆上重要位置。 2、加强领导，落实责任。各单位行政一把手是信访维稳工作第一责任人，各单位各站队要高度重视信访维稳工作，看好自己的门、管好自己的人、采取各种措施，确保本单位的安全稳定。 3、健全制度，规范管理。各单位，各科室、站（队）要建立定期排查调处制度，及时了解群众关注的信访难点、热点问题，及时发现和掌握本单位的矛盾和纠纷，并明确责任人，限期解决，避免矛盾纠纷激化或酿成越级上访和群体性事件，当发生突发事件和本单位无力处理的问题时要及时报告及信访维稳工作领导小组办公室。要坚持做到日常排查与重点排查相结合，立足抓早抓小，坚持防止小矛盾演变为大矛盾、个体性矛盾演变为群体性矛盾、利益性矛盾演变为政治性矛盾，把矛盾化解在萌芽状态。 4、依法合理处理突出矛盾和问题。进一步畅通信访渠道，切实维护群众的合法权益，严格实行信访首问责任制，认真做好初访处理工作，使问题解决在基层，化解在始发阶段。根据具体信访内容，做到事事有回音，件件有落实，把信访工作做实做好。 5、从源头预防矛盾和问题产生。大力加强国家信访条例和江西省信访条例等有关法规的宣传，依法、有序、逐级、文明进行信访活动。积极引导干部职工通过书面形式反映问题，减少信访活动中的集体访、越级访、重复访和非正常访的发生。同时，教育引导干部职工在行使信访权利的同时要承担维护信访秩序人义务。各单位要及时通报有关情况，采取统一有效的措施化解群体性、突发性事件，不能形成 法不责众 和 小闹小解决、大闹大解决 的导向。 6、各单位、各站队要加强值班，主要领导要在岗在位。要保持24小时通信畅通，以防一旦有紧急情况能联得上，招得拢。 范文八： 全国两会期间白花镇综治信访维稳工作应急预案为确保全国两会期间我镇社会和谐稳定，我镇坚决按上级的维稳工作指示精神，建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高党委、政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展，特制定本应急预案。 在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话 同志们： 刚才，大家收听收看了全国、全省扫黄打非工作电视电话会议。这次会议很重要开展安全生产活动方案 为了认真贯彻落实中共中央宣传部等七部委关于开展全国 安全生产月 活动的通知要求 纪检监察年初工作安排意见 范文一： xx 年度纪检监察工作安排意见 局属各单位： 根据上级党委纪委的布署，结合我 上一页一、指导思想 按照上级的政法工作会议工作部署，以维护社会政治稳定为目标，按照 预防为主，立足疏导，着眼化解，依法处置 的要求，努力把突发性事件发现在当时，控制在本部门，处置在初发阶段，妥善平息事态，杜绝恶性事件的发生，扎实推进社会矛盾化解和社会管理创新，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保我镇社会治安大局平稳和社会稳定，营造和谐美好的社会环境，为全国两会期间营造一个和谐稳定的社会环境。 二、组织领导 为确保此项工作落实到位，收到成效，特成立综治信访维稳工作应急指挥部。指挥部成员如下： 总指挥：冯育锋（镇委书记、人大主席） 副总指挥：庄广辉（镇委副书记、镇长） 梁晓东（镇委副书记） 成员：镇班子全体成员，各村（社区）支部书记和村主任，各单位主要领导，镇府各办负责人。 指挥部下设办公室于镇综治信访维稳中心，由梁晓东副书记兼任办公室主任，黄新辉、陈晓锋兼任办公室副主任，负责督导、收集、汇总维稳信息并上报。 各村（社区）各部门成立相应的领导小组，确保工作顺利开展。 三、工作原则 1、坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 2、坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。 3、坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 4、坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 5、坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇各综治成员单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。 6、坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。 7、坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 四、适用范围 本预案所指的综治信访维稳工作突发性事件，是指可能引起或者已经引起严重不稳定后果的事件，以及在日常生活、工作中可能引发的社会治安的暴力行为或严重后果的事件，主要有以下几种： 1、群众集体上访，并有赴省进京越级上访苗头的； 2、敏感时期的涉疆籍人员来访； 3、群众事件引发的围攻、冲击政府机关大院及办公楼、办公室的； 4、非法悬挂着横幅、标语、张贴或铺设大小字报、散发传单的； 5、纠缠、威胁、侮辱、殴打接访及机关工作人员的； 6、其他重特大事件或突发性恶性事件。 五、处置办法 处置人民内部矛盾突发性事件，由指挥部领导担任现场指挥。现场指挥根据事态情况，发布实施命令。各部门应急人员应迅速到岗，进入待命状态，随时准备开展工作。 1、对突发事件的处理，实行 分级负责、归口办理 。 2、指挥部根据情况必要时可以主持召开协调会，与涉案单位共同研究处理意见，提出解决问题的办法，并负责作出答复。 3、各部门应按照 分级负责、归口办理 的原则，积极主动地做好本部门维稳工作。 4、处置工作人员要冷静接待，沉着应对，耐心做好思想教育和疏导工作，化解矛盾，缓和对立情绪，妥善处置焦点问题，尽量避免群众采取过激行为，防止事态扩大。 5、在突发性事件处置过程中，对采取过激行为、极端行为、暴力行为或其它违法犯罪行为的人员，公安机关应采取有效措施，于以防范和制止。对持有凶器或易燃爆物品的人员，要严加防范；凶器和危险品一律搜缴。对有冲砸机关、辱骂殴打工作人员，应视情先予以制服，然后交由公安机关处理。 6、对可能采取自杀自残、爆