东莞市虎门镇社会经济发展研究.pdf

华中科技大学 硕士学位论文 东莞市虎门镇社会经济发展研究 姓名 梁志鹏 申请学位级别 硕士 专业 建筑与土木工程 指导教师 李耀武 20061109 华中科技大学硕士学位论文 摘要 改革开放以来 虎门在外国资本涌入 广州深圳香港等大都市的辐射与扩散 农村工业化等多种动力的复合作用下 经过2 0 多年的快速发展 已基本完成了产业 结构的非农化过程和经济结构的城市化 国际化改造 积累了较雄厚的经济基础和 社会财富 营造了较好的投资环境 支柱产业 特色行业日渐凸现 城市发展初具 规模 取得了骄人的成绩 但同时 我们也必须清醒地认识到 虎门经济目前总体 上仍属于依靠低廉的劳动力和土地等资源吸引外资来当地办厂 进行贴牌加工 o e m 的外延式发展模式 地方经济的自我发展能力和创新能力都十分薄弱 处 于全球生产系统价值创造链的最末端 并且仍然沿袭着原有农村在行政 土地 人 口等方面的管理体制 严重滞后于社会经济发展的实际需要 从而导致城市化严重 滞后于工业化 空间布局散乱等 半城市化现象突出 本文从经济 产业 发展条 件与形势 发展性质 人口规模与结构等多个方面对虎门的发展特征及其面临的问 题进行分析 提出其城市可持续发展的战略与对策 以实现虎门未来2 0 年的社会经 济和城市发展目标 为城市规划和城市管理提供决策指导 关键词 社会 经济 发展 研究 人口 半城市化 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c et h eb e g i n n i n go fr e f o r ma n do p e n i n gu p h u m e r ii nf o r e i g nc a p i t a li n f l u x g u a n g z h o u s h e n z h e n h o n gk o n ga n do t h e rm a j o rc i t i e sa r o u n dt h er a d i a t i o na n d d i f f u s i o n r u r a li n d u s t r i a l i z a t i o na n do t h e rk i n d so fd y n a m i c c o m p l c xc o o p e r a t i o nw i t ht h e f o l l o w i n g a f t e r2 0y e a r so fr a p i dd e v e l o p m e n t h a sb e e nb a s i c a l l yc o m p l e t e da n dt h e s t r u c t u r eo ft h en o n p r o c e s sa n dt h ee c o n o m i cr e s t r u c t u r i n g u r b a n i z a t i o n i n t e r n a t i o n a l t r a n s f o r m a t i o n a n da c c u m u l a t e dam o r es o l i de c o n o m i cf o u n d a t i o na n ds o c i a lw e a l t h a n d c r e a t eab e t t e ri n v e s t m e n te n v i r o n m e n t p i l l a ra n ds p e c i a li n d u s t r i e sg r o w i n gp r o m i n e n c e a n du r b a nd e v e l o p m e n ti sb e g i n n i n gt ot a k es h a p e a n da c h i e v e dr e m a r k a b l er e s u l t s b u ti n t h em e a n t i m e w em u s ta l s oc l e a r l yu n d e r s t a n dt h a tc e n t e r so nt h eo v e r a l le c o n o m yi ss t i l l r e l y i n go nc h e a pl a b o ra n dl a n d a n do t h e rr e s o u r c e st oa t t r a c tf o r e i g ni n v e s t o r st os e tu p f a c t o r i e s l o c a l l y f o ro e mp r o c e s s i n g o e l v oe p i t a x i a lp a t t e r no fd e v e l o p m e n t l o c a l e c o n o m i cs e l f d e v e l o p m e n tc a p a c i t ya n da b i l i t yt oi n n o v a t ea r ev e r yw e a ki ng l o b a l p r o d u c t i o ns y s t e m si nt h ev a l u ec h a i nt oc r e a t et h em o s tt e r m i n a l a n di nr u r a la r e a ss t i l l f o l l o wa ne x i s t i n ga d m i n i s t r a t i v e l a n d p o p u l a t i o n s u c ha st h em a n a g e m e n ts t r u c t u r e l a g g e df a rb e h i n dt h ea c t u a ln e e d so fs o c i o e c o n o m i cd e v e l o p m e n t l e a d i n gt oas e r i o u s d e l a yi n t h ei n d u s t r i a l i z e dc i t i e s s c a t t e r e d l a y o u to f t h es p a c e h a l fu r b a n i z a t i o n p h e n o m e n o no u t s t a n d i n g t h i s a r t i c l et h e q u e s t i o nw h i c ha n df a c e s t oh u m e n s d e v e l o p m e n tc h a r a c t e r i s t i cc a r r i e so nt h ea n a l y s i sf r o mm a n ya s p e c t s s u c ha se c o n o m y i n d u s t r y d e v e l o p m e n tc o n d i t i o na n ds i t u a t i o n d e v e l o p m e n tn a t u r e p o p u l a t i o ns c a l ea n d s t r u c t u r ea n ds oo n r a i s e di t ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n dm e a s u r e so fh u m e n n e x t2 0y e a r st oa c h i e v et h eg o a lo fs o c i o e c o n o m i ca n du r b a nd e v e l o p m e n t t op r o v i d e p o l i c yg u i d a n c eo f u r b a n p l a n n i n ga n d u r b a nm a n a g e m e n t k e yw o r d s s o c i e t y e c o n o m y d e v e l o p m e n t r e s e a r c h p o p u l a t i o n h a l fu r b a n i z a t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果 尽我所知 除文中已经标明引用的内容外 本论文不包含任何其他 个人或集体己经发表或撰写过的研究成果 对本文的研究做出贡献的个人和集 体 均已在文中以明确方式标明 本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担 学位论文作者签名 胁z 肛为 日期 2 和石年1 1 月7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留 使用学位论文的规定 即 学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 允许论文被查阅和 借阅 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索 可以采用影印 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 保密口 在年解密后适用本授权书 本论文属于 不保密翻 请在以上方框内打 4 学位论文作者签名 乓墉指导教师签名 勘影 扒 日期 西弼年1 1 月 日日期 鲥年 7 月甲日 华中科技大学硕士学位论文 1 i 研究的背景 1 绪论 改革开放以来 随着外国资本的涌入 大都市的辐射与扩散 农村工业化等多 种动力的复合作用下 虎门凭借其良好的区位条件和社会经济条件 经济快速发展 虎门已基本完成了产业结构的非农化过程和经济结构的国际化改造 积累了较雄厚 的经济基础和社会财富 营造了较好的投资环境 支柱产业 特色行业日渐凸现 城市发展初具规模 取得了骄人的成绩 但同时 我们也必须清醒地认识到 虎门 经济目前总体上仍属于依靠低廉的劳动力和土地等资源吸引外资来当地办厂 进行 贴牌加工 o e m 的外延式发展模式 地方经济的自成长能力弱 处于全球生产系 统价值创造链的最末端 并且仍然沿袭着原有农村在行政 土地 人口等方面的管 理体制 严重滞后于社会经济发展的实际需要 从而导致城市化严重滞后于工业化 空间布局散乱等 呈现出 村村像城镇 镇镇像农村 的半城市化现象 国际专家 对东南亚国家半城市化地区的长期实证研究发现 半城市化地区正处于不同发展情 景的十字路口 不同的发展战略抉择会导致出现持续发展 保持现状和依赖陷阱等 三种截然不同的发展结果 本人作为虎门的原居民 成长的过程正是虎门经济发展起飞的过程 伴有许多 亲身的体会和对虎门未来发展的热切关注 而虎门目前也就正处在这样的关键时刻 本文通对虎门的经济发展特征分析和比较优势与竞争力分析 确定其城市发展性质 与发展目标 进而提出其城市可持续发展的战略与对策 进行资源重组和空间重构 旨在提升区域综合竞争力 促进经济健康稳定发展 1 2 研究目的和意义 本文在结合相关对珠江三角洲小城镇经济发展现象研究的基础上 从经济 产 业 发展条件与形势 发展性质 人口规模与结构等多个方面对虎门的发展特征及 其面临的问题进行了具体分析 并就其经济发展中所面临的问题提出城市可持续发 华中科技大学硕士学位论文 展的战略与对策 通过资源重组和空间重构 提升区域综合竞争力 以实现虎门未 来2 0 年的社会经济和城市发展目标 为城市规划和城市管理提供决策指导 1 3 相关的研究概况 对珠江三角洲城镇经济发展的研究比较多 就如最近的珠江三角洲城镇群协调 发展规划的发展研究 研究得比较透彻 纵观各研究都非常清晰的表明珠江三角洲 的城镇普遍存在着半城市化现象 虎门也不例外 半城市化现象是一个全球性的现 象 早在2 0 世纪5 0 年代 戈特曼在大都市带理论中就提到了这一类型地区 处于 城市之间的非城市用地也并非传统意义上以农业经济活动为主的乡村地区 而是以 与城市完全不同的景观和产品同城市密切的联系在一起 为城市人口提供游憩场所 同时获得来自于中心城市的各种服务的所在 o 但是各国发展机制是不同的 在发 达国家 如美国 是以综合型企业和研发实体等在城市边缘地区的成长为基本驱动 力 推动了所在地区的半城市化过程 在发展中国家如非洲等地区 由于工业化和 外商直接投资都很有限 半城市化过程往往是受依赖私人企业 生存于城市外围地区 的流动人口所驱动 1 9 8 7 年 m c g e e 在研究亚洲发展中国家的城市化问题时 发现了一类分布在大 城市之间的交通走廊地带 与城市相互作用强烈 劳动密集型的工业 服务业和其 他非农产业增长迅速的原乡村地区一一他借用印尼语将其称作为 d e s a k o t a d e s a 即乡村 k o t a 即城镇 m c g e e 认为 许多亚洲国家并未重复西方国家通过人口和经 济社会活动向城市集中 城市和乡村之问存在显著差别 并以城市为基础的城市化 过程汹t y b a s e du r b a n i z a t i o n 而是通过乡村地区逐步向 d e s a k o t a 转化 非农人口 和非农经济活动在 d e s a k o t a 集中 从而实现以区域为基础的城市化过程 r e g i o n a l b a s i cu r b a n i z a t i o n 而在珠江三角洲地区 各城镇因良好的区位条件 在外资涌入 大都市的辐射 j e a ng o t t m a n nm a g a l o p o l i so rt h eu r b a n i z a t i o no ft h en o r t h e a s m ms e a b o a r d e c o n o m i cg e o g r a p h y 1 9 5 7 3 3 3 1 2 1 1 3 2 m c g e etgt h ee m e r g e n c eo fd e s a k o t ar e g i o n si na s i a e x p a n d i n gah y p o t h e f i s 1 i l m c g e etg e d s t h ee x t e n d e dm e t r o p o l i s s e t t l e m e n t st r a n s i t i o ni na s i a h o n o l u l uu n c b i t yo fh a w a i i 1 9 9 1 2 华中科技大学硕士学位论文 与扩散 农村工业化等多种作用力带动下 非农产业发展迅速 非农建设用地快速 扩张蔓延 其产业结构和就业构成已高度非农化 并已初步呈现城市经济的雏形 但与此同时 这些地区仍保持着农村的户籍 土地及行政等管理体制 导致非农人口 和非农产业的空间集聚程度很低 村村像城镇 镇镇像农村 的区域景观形态与国 际上的半城市化地区以及d e s a k o t a 极为类似 但其形成与演化的动力机制存在一定 差异 珠江三角洲的这种独特空间现象 主要是由于农村的户籍 土地 行政等管 理体制改革滞后 从而导致人口与非农产业的空间转移滞后于其产业非农化 城市 化滞后于工业化 从推进城市化发展的角度来看 这类地区尚属于 半城市化 状 态 应该通过深化户籍 土地及行政管理等各项管理体制的改革 促进产业与人口 的空间转移 并与经济和就业结构的非农化进程同步 1 4 研究方法 本文采用多种的研究方法 包括信息方法 因素方法 关系方法 类型方法 状态方法 决策方法与模型方法 通过各种研究方法的综合运用 比较清晰的反映 出虎门的经济发展特征 并提出城市的可持续发展战略与对策 1 5 研究框架 本文按照华中科技大学工程硕士论文的要求和深度 首先从虎门经济发展的实 际情况出发 按照对经济发展中的现象研究分析 总结得出经验和教训 然后分析 遇到的问题 提出问题解决的策略 预测未来的发展方向 从虎门的经济发展历 程和现状 分析其发展的优势与弱势 从虎门的产业结构 优势行业及第三产业 的发展比较分析其城市发展的比较优势 分析其在珠江三角洲地区的地位 产业 发展方向 确定其城市发展性质与经济发展目标 分析其人口规模与结构变化 预测其人口规模与城市化水平 总结提出其城市可持续发展的战略与对策 及现 阶段面临需解决的问题与解决方法 3 华中科技大学硕士学位论文 4 华中科技大学硕士学位论文 2 1 虎门概况 2 虎门经济发展特征分析 2 1 1 地理位置与历史沿革 图1 虎门区位分析图 一 图2 虎门镇总体规划一用地规划图 5 华中科技大学硕士学位论文 如图i 图2 虎门镇位于东经1 1 3 4 0 北纬2 2 44 9 雄踞珠江咽喉之东 岸 地处东莞市西南隅 东联长安镇 南濒大海 西北邻沙田镇 北接厚街镇 东 北连大岭山林场 与广州未来的新城一番禺南沙隔江相望 因附近江面上有 大虎 小虎 两山对峙 形如虎踞 故称 虎门 威远岛扼珠江口 与虎门大桥一起成 为海上进入南中国领土的咽喉要道和重要标志 虎门镇位处粤 港 澳金三角地带的几何中心 海 陆 空交通相当发达 水 运与东江 西江 北江三江水系相通 直达香港 澳门及其它华南沿海诸港 为省 港 澳三地之经济走廊 水路北距广州7 4 公里 南距香港7 5 公里 西距澳门8 3 公 里 蛇口港7 0 公里 太平港货柜码头位于市区内河口处 可泊3 0 0 0 吨级货轮 广 深 广深珠 深珠高速公路以及1 0 7 国道均交汇于虎门镇区 公路北距广州8 0 公里 南距深圳特区7 3 公里 深圳黄田机场3 5 公里 东距莞城2 8 公里 石龙镇4 2 公里 公路运输已形成一个发达的交通网络 虎门之东 南 西 北四面分别有四个机场 可供使用 分别为东面惠州机场 相距车程仅1 0 0 分钟 西面珠海机场及澳门机场 相距车程约9 0 分钟 南面深圳黄田机场 相距车程2 5 分钟 北面广州市白云 机场 相距车程约6 0 分钟 虎门拥有悠久的历史 3 0 0 0 年前的新石器时代 这里就有先民渔猎聚居 春秋 时期为百越之地 秦汉时归属南海郡 在三国时期此地置靖康盐场 立专官管理 至唐肃宗时东莞立县 其行政归属一直沿用至今 虎门原是军防地名 自明代设防 以来 建制不断升格为粤海军防的最高官署 尤其是林则徐虎门销烟以后 世人以 此沿海地域统称虎门 鸦片战争掀开了我国近代史的序幕 虎门则是鸦片战争始战 场 新中国成立后 行政区域经多次调整 分置 现在虎门称镇 是东莞市最大的 镇级区域 悠远 独特的历史文化积淀不仅使虎门拥有蜚声中外的品牌效应 而且 还继承了新石器时代贝丘遗址 白沙村明代城堡一逆水流龟村堡 大人山上的古城 墙 镇口村的清代祠堂 抗日名将蒋光鼐的故居 热血洒虎门的民主革命战士朱执 信的纪念碑和威远岛上的威远炮台 靖远炮台 鸦片战争海战馆等丰富的历史遗迹 具有极高的旅游开发价值 1 9 9 6 年广东省人民政府将虎门威远岛定为省级旅游度假 区 6 华中科技大学硕士学位论文 2 1 2 自然条件 虎门镇南临大海 北靠铜鼓岭 海拔9 1 米 1 0 2 4 米 和坳垅山 海拔1 7 8 2 米 2 2 8 1 米 地势自东北向西南倾斜 是一个丘原交错 水网纵横的地带 全镇 东西宽约1 6 1 公里 南北长约1 4 7 公里 总面积约1 7 0 平方公里 其中镇西面威 远岛 阿娘鞋岛 的面积约1 7 平方公里 未计新围海造田面积 镇建成区面积为 4 6 平方公里 虎门地区的地质结构比较复杂 城区范围按工程地质划分可分为三种地带 a 丘陵山地地带 这种地带高出最高潮水位 表土层为黄色砂质土和部分风化土 基 岩层根据钻探水质时的资料在1 0 0 米左右深度为花岗岩层 一般表土层可作为六层 以下建筑物的天然基础 b 冲积层地带 这种地带标高在1 0 2 2 米之间 低于 最高潮位 当最高潮水出现时 住户要受水浸影响 建房时必须进行深桩处理 一 般桩长在1 0 米左右 c 水网地带 这种地带为河涌分问地块和河边漫泥滩低地 标高低于普通潮水位 一般标高在 0 0 米左右 受潮水威胁 建房时必须填高地面 并做深桩处理 般桩长在1 5 米以上 根据 广东省地震史料汇编 记载 本地区 曾发生过六次地震 但未述及震级 伤亡和房屋破坏的情况 根据 广东省地震裂 度区划图 的规定 虎门镇为地震六度区 虎门镇位属亚热带海洋性气候 阳光充足 雨量充沛 有海风调节 气候温和 四季常青 年平均气温2 2 极端最高温度3 7 9 c 极端最低气温0 9 c 年平均 雨量1 7 2 7 毫米 其中每年4 8 月为雨季 全年主导风向为东风 东北风 常年风 力2 3 级 除每年台风季节会直接或间接受影响外 其它自然灾害很少发生 虎门位处珠江黄金水道的东岸 威远岛南面靠近海上主航道处水深有1 0 1 2 米 可停泊3 5 万吨级远洋货轮 附近海面龙穴岛一带有宽广的水域可供外来货轮回旋 及临时抛锚 是建设港口码头的理想地点 太平河 内港 是一个天然避风港 水 域面积3 2 5 万平方米 河面宽2 0 0 2 5 0 米 航道宽3 0 1 0 0 米 除本地新湾渔船外 中山 珠海等地的渔船也会到此避风 7 华中科技大学硕士学位论文 2 1 3 社会经济条件 虎门镇下辖2 8 个村委会 3 个居委会 截至2 0 0 4 年底 虎门镇总人口为7 2 4 万人 其中户籍人口1 1 7 万人 外来人口6 0 7 万 在户籍人口中 非农业人口为 4 0 3 万人 占3 4 4 2 0 0 4 年虎门镇的g d p 为6 3 9 8 亿元 在东莞3 2 个区 镇中位 居第一 按户籍人口计算的人均g d p 为5 4 7 万元 在东莞市各区 镇中排名第十五 是全国同年人均g d p 的5 1 8 倍 2 0 0 4 年虎门的城乡居民储蓄存款余额为1 5 1 4 6 亿 元 人均1 2 9 5 万元 改革开放给虎门带来了蓬勃生机 特别是二十世纪9 0 年代以来 虎门经济发展 迅速 在1 9 9 1 2 0 0 4 年期间 虎门镇的g d p 按1 9 9 0 年可比价计算 增长了4 2 倍 年均增长1 8 3 与东莞市同期的增长速度大致相当 1 8 1 是全国同期g d p 年均增长速度的1 9 倍 产业结构已基本完成了非农化过程 至2 0 0 4 年第二 三产 业所占的比重已提升至9 5 7 5 国 2 2 发展历程 十一届三中全会以来 中国进入改革开放的全新时代 发端于安徽农村的家庭 联产承包制拉开了中国改革的序幕 而广东珠江三角洲的小城镇则最早迈出了开放 的步伐 1 9 7 8 年9 月 在虎门镇办起了中国第一家对外来科加工厂 同年1 2 月 东 莞县革命委员会 对外来料加工装配业务领导小组 正式成立 从此 一场翻天覆 地的变化悄悄来l 临 图2 和图3 从总体上勾画出了虎门镇自1 9 7 8 年以来的社会经济发展过程和产业 结构演变轨迹 表1 与东莞市进行了比较 据此 可以将虎门镇自1 9 7 8 年以来的社 会经济发展历程划分为三个阶段 起步阶段 1 9 9 0 年以前 农村工业化阶段 1 9 9 0 1 9 9 6 年 结构调整阶段 1 9 9 7 年至今 数据来源虎门镇政府统计办公室 虎门镇统计综合年报资料汇编 1 9 9 7 2 0 0 5 年 及东莞市 统计局 东莞统计年鉴 1 9 7 8 2 0 0 5 年 以下引用数据来源相同 8 华中科技大学硕士学位论文 一 入 一一 一 i 矿 k 叫 k 1 9 7 81 9 7 91 9 8 01 9 8 l1 9 8 21 9 8 31 9 8 41 9 8 51 9 8 61 9 8 7 1 9 8 81 9 8 91 9 9 0 4 第一产业比重 第二产业比重 扣第三产业比重 图2 虎门镇1 9 7 8 1 9 9 0 年的农村社会总产值产业构成 一 一二一 嘴 瓢 f一 一 蘑 一 1 瞥 橼 一 焦 藤 噌 网 l蘩嚣蕊百首量胥删习翁 1 9 9 1 1 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 4 i 墨窗虎门g 呻可比价 一第一产业比重十第二产业比重一 一第三产业比重 图3 虎门镇1 9 9 1 2 0 4 年的国内生产总值 万元 及其产业构成 表l1 9 7 8 2 0 0 1 年虎门镇和东莞市各阶段g d p 及各次产业年均增长率 比较 g d p 年均一产年均二产年均三产年均 指标地区增跃率增长率增长率增长率 虎门1 9 62 4 51 9 8 1 2 9 1 9 7 8 1 9 9 0 矩 东莞 2 2 4 1 6 22 3 6 3 2 7 虎门1 3 12 12 7 7 3 5 1 9 9 1 1 9 9 6 年 东莞1 8 o2 02 3 31 6 8 虎门2 2 8 0 4 2 8 8 3 3 2 1 9 9 7 2 0 0 4 正 东莞 1 8 32 5 2 4 2 2 0 2 9 们 m o m o o o o o o o o o 0 o o o o o 0 o o o o o o 0 0 o o o o o o o o 0 0 o o o o 0 o 0 0 0 5 o 5 0 5 o 5 o 5 5 4 4 3 3 2 2 1 1 华中科技大学硕士学位论文 2 2 1 起步阶段 1 9 9 0 年以前 2 2 1 1 发展背景 改革开放初期 东莞市大力发展 三来一补 来料加工 来件装配 来样加工 和补偿贸易 为主要形式的劳动密集型出口加工工业 其资金 技术 原材料和市 场 四头在外 劳动力也大部分来自其它省区 地方只提供生产场所 土地及厂房 基础设施等土地附着物 和生产管理环境 三来一补 的发展为接纳农村剩余劳动 力 繁荣当地经济和为国家创汇等方面作出了不可低估的贡献 但在 三来一补 发展初期 也存在 只见星星不见月亮 规模小 布局分散 两头在外两头黑 设备 原材料 产品销售大多依靠外部市场 部分外商在购进时以低报高 售出 时以高报低 从中赚取不合理利润 的不良现象 地方在从厂房租金和工缴费收入 中获得好处的同时 付出的代价 土地 资源浪费 环境污染等 也十分高昂 此时适值世界经济产业结构大调整时期 亚太新兴工业国家和地区特别是香港 产业开始向外转移 珠江三角洲凭借对外开放的特殊政策和毗邻港澳的区位优势 大力接纳外来资本和 三来一补 企业 开始步入快速工业化道路 就整个珠江三 角洲而言 其工业化没有经历从农业积累起步的一般过程 走的是一条超常规的跨 越式发展道路 外来劳动力 国际资本和本土资源 环境的互动 启动了珠江三角 洲的工业化进程 2 2 1 0 发展特征 1 村镇指向性 与一般工业化的 城市指向 特征不同 东莞的工业化肇 始于村镇的工业化 在以 三来一补 产业为主的发展初期 由于土地是参与生产 环节的唯一要素 而最大份额的土地产权主体是村集体 东莞的很多镇 村与香港 等国际资本之间也有深厚渊源 完全有条件独立对外 自主招商 虎门的镇一级及 村集体都利用手中的土地以及与国际资本之间的深厚渊源 大力引进 三来一补 企业 2 道路指向性 由于发展超常而规划滞后 村镇工业用地开发呈现其固有 的自发性与盲目性 大量小规模的工业小区和独立的工业厂房遍地开花 多集中在 1 0 华中科技大学硕士学位论文 地价便宜和交通便利的城镇边缘 并沿过境公路或城市主干道两侧伸展扩张 使城 镇建设用地沿过境公路及城市主干道形成了 一层皮 的建设形态 村村点火 处 处冒烟 的现象十分普遍 城镇工业布局较为散乱 在1 9 7 8 1 9 9 0 年内 虎门镇处在工业化初期阶段 第一产业占相当大的比重 发展呈上升趋势 增长速度较快 第二产业比重小 发展比较缓慢 第三产业比例 一直处于下降趋势 这一阶段是虎门镇从农业社会向工业化过渡的起步阶段 农业 地位仍然举足轻重 工业发展缓慢 地位较弱 2 2 1 3 政府作用 在此期间 东莞市政府施行简政放权 放水养鱼 思路 大力鼓励和扶持镇 村企业的发展 进一步推动了农村集体经济 外向型经济迅速发展壮大 有效启动 了社会主义市场经济条件下 自下而上 的工业化进程 最终推动社会经济的快速 发展 2 2 2 农村工业化阶段 1 9 9 0 1 9 9 6 年 2 2 2 1 发展背景 改革开放之初 珠江三角洲主要接受香港低技术产业的转移 以玩具 制鞋等 传统 三来一补 企业为主导 2 0 世纪9 0 年代中期以后 大批香港 台湾及欧美企业 以o e m 方式将电子信息产业的劳动密集型工序转移到了珠江三角洲 1 9 8 0 年代后 期 珠江三角洲经济开放区正式设立 广深铁路技术改造及复线建设以及广佛 广 深高速公路的建成通车 使东莞市的区域交通条件得到很大改善 尤其是广深高速 公路的建成通车 对虎门带来的影响意义深远 特别是1 9 9 2 年邓小平同志南巡 引 发了新一轮工业发展和城镇建设扩张高潮 自1 9 9 0 年开始 工业在国民经济中的比 例占据了主导地位 实现了从农业社会向工业社会的飞跃 2 2 2 2 发展特征 1 多元化发展 在继续引进 三来一补 企业的基础上 大力扩张投资渠道 通过多形式引进资金和引进技术和设备 并拓展境内融资渠道 乡镇 民营企业也 1 l 华中科技大学硕士学位论文 得到较快发展 区域产业发展的投资主体更加多元化 混合经济模式逐步形成 2 外延式扩张 1 9 9 0 1 9 9 6 年间 虎门城镇建成区面积从1 0 5 平方公里增加 到1 9 4 平方公里 总量增加了0 8 倍 年均增长约为1 3 0 与经济总量增长速度基 本持平 同期建成区面积占全镇土地总面积的比重由6 提高到1 1 经济增长的外 延式扩张特征十分明显 工业化的快速扩张过程中出现了一系列问题 如企业规模 小 技术水平低 建设规模过大 资源耗费严重等 在此阶段 城镇建设原有的分 散布局和无序蔓延的状况继续存在 大量圈地 盲目追求建设规模的现象更为突出 这一时期虎门镇的工业化进程加速发展 g d p 年均增长率为1 3 1 第一产业 比重持续下降 第二产业快速增长 年均增长率为2 7 7 远高于东莞 2 3 3 在g d p 中比重高达5 0 1 第三产业年均增长率只有3 5 在g d p 中比重下降 2 2 2 3 政府作用 1 9 9 0 年代中期 珠江三角洲各级政府都意识到问题的严重性 纷纷提出了 二 次创业 的口号 开始进行城镇产业结构调整 东莞在实现农村工业化的基础上 于1 9 9 4 年正式发出进行 第二次工业革命 的号召 虎门也响应大力推行升级转型 战略 陆续制定了一系列有关引进利用外资项目的政策措施 重点鼓励发展服装 电子 通讯 文教体育用品 金属制品等行业以及技术 资金密集型项目 限制发 展污染大 效益低 档次低的项目 2 2 3 结构调整阶段 1 鲫7 年至今 2 2 3 1 发展背景 1 9 9 5 1 9 9 6 年 国家采取宏观调控政策 经济 过热 状况受到遏制 加上国 有企业和乡镇企业的体制性矛盾引致的发展受阻 地方经济出现短时的增长回落和 市场低迷 9 7 年亚洲金融危机爆发 东南亚各国包括我国在内均受到不同程度的影 响 珠江三角洲的工业发展和城镇建设一度陷于冷寂 9 7 年之后 随着世界经济一 体化影响的加深 特别是香港和澳门相继回归之后 粤港澳一体化进程明显加快 大量的外来投资继续涌入珠江三角洲 此时国家扩大内需 投资拉动政策的正面效 应也逐渐显现 有效推动了区域经济的强劲复苏和稳步上升 珠江三角洲的经济社 华中科技大学硕士学位论文 会结构不断优化 在国内 国际经济循环与竞争中的作用和地位也逐步提高 虎门 镇在这一时期承接香港 深圳的产业转移逐渐形成自己的特色支柱产业 2 2 3 2 发展特征 1 产业结构升级 9 0 年代中期以来 结构调整成为珠江三角洲小城镇社会经 济发展的主线 东莞市政府提出贯彻和坚持 以信息化带动工业化 实现社会生产力 跨越式发展 努力把东莞建成以国际制造业名城为特色的现代化中心城市 的发展 战略 积极进行产业结构的升级换代 工业结构得到一定的调整和优化 虎门镇政 府则以服装制造业为主 并从1 9 9 6 年起每年举办一届国际服装交易会 以其引导产 业结构升级 并进一步催生一批有一定生产与经营实力的民营企业崛起 使工业生 产技术水平有了明显的提高 2 空间布局调整 除了强调产业结构的升级换代 也开始关注以生态环境改 善和地方综合实力提高为目标的产业空间布局调整和区域整合协调 推行工业进园 居住进区的集约式建设模式 取得了明显的规模经济优势和生态环境效益 对提高 整体投资环境和综合竞争优势起到较好的推动作用 逐步形成了中心城区以商贸 金融 旅游等为主的 南部 东部与长安镇工业区整合成片的空间布局 1 9 9 7 年以来 虎门镇的第二产业仍保持快速发展的势头 在产业结构中所占的 比重稳定在5 0 左右 但虎门的第三产业在这一时期发展极为迅猛 平均年增长率 高达为2 8 8 不仅超过了虎门同期第二产业的发展速度 而且也快于东莞市同期 第三产业的增长速度 2 4 2 第三产业在虎门g d p 中所占的比重快速提升 同期 第一产业的地位继续萎缩 但是 虎门的产业和人口的空间分布仍比较散乱 村组 各自为政导致 村村像城镇 镇镇像乡村 的现象比较严重 呈现出典型的农村城市 化特征 2 2 3 3 政府作用 这一时期 政府在管理体制和职能转变等方面出台实施了一系列改革方案 如 企业转制 窗口办公等 最突出的是从市 县 镇甚至到村的各级行政区域或发展 建设单元在各自的中长期发展规划或计划中 在继续提倡工业化战略的基础上纷纷 华中科技大学硕士学位论文 提出集约化 园区化的发展建设道路 强调产业发展布局和城镇建设要集约化发展 2 3 现状特点及存在的问题 2 3 1 经济总量大 发展速度快 但层次较低 质量较差 在1 9 9 1 2 0 0 4 年期问 虎门镇国内生产总值年均增长率高达1 8 3 按照可比价 计算 发展速度极快 至2 0 0 4 年 虎门镇国内生产总值居东莞市3 2 个镇区之首 为6 3 9 8 亿元 当年价 征收各项税收总额2 2 0 1 亿元 当年村镇两级可支配收入 为1 4 9 3 亿元 实际利用外资1 5 6 亿美元 出口总额1 3 3 2 亿美元 全社会固定资产 投资为3 9 5 亿元 社会商品零售总额为5 6 6 9 亿元 各项经济总量指标已经接近或 超过了我国许多县级市和部分经济欠发达地区的地级市 不过 总体来看 虎门经济质量仍比较差 产业结构层次偏低 仍基本上沿袭 依靠低廉劳动力和土地等资源吸引外资来当地办厂 进行贴牌加工 o e m 的发展 模式 即使在名称上为高新技术的电子通信等行业也不例外 当地各类经济实体 镇 村 村民小组和当地及外来劳动力 的主要收益是土地 厂房租赁费和加工费 处 于全球生产系统价值创造链的最末端 利润微薄 2 3 2 镇域经济的国际化程度高 但地方经济的自成长能力差 2 0 0 4 年 全镇实际利用外资达到1 5 6 亿美元 居东莞市第五位 外资出口总额 达到1 3 3 2 亿元 居东莞市第三位 2 0 0 4 年 在全镇工业中 占全镇工业8 9 的外 向型经济完成1 2 6 4 亿元 增长1 5 2 总产值超亿元的外向型工业企业有1 4 个 完成总产值3 9 3 1 亿元 占全镇工业总产值的2 7 6 目前 虎门镇已拥有外资工业 企业多达1 3 0 0 多家 但是 这些快速发展的外资企业犹如无数块 飞地 与地方 经济的联系少 关联浅 带动效应差 目前 虎门地方经济主要是为外资企业提供 有限的资源供应 土地 厂房 劳动力等 和保洁 治安等简单的生产生活服务 位于产业和价值链的末端 效益较差 自成长能力不足 2 3 j 产业结构的非农化程度高 但城市发展严重滞后 通过2 0 余年的快速发展 虎门的产业结构己基本完成非农化过程 形成城市型 1 4 华中科技大学硕士学位论文 经济的雏形 2 0 0 4 年 虎门镇第二 三产业的分别为3 4 3 5 亿元 2 6 9 1 亿元 合占 全镇g d p 总值的9 5 7 5 当地户籍人口极少从事农业生产 绝大多数劳动力从事 第三产业或成为工厂管理人员 多达6 0 万的外来人口绝大部分就业于第二 三产业 但是 在行政 土地 人口等管理体制上 虎门仍然被看作是一个农村小城镇 沿袭农村建设的设置标准和管理思路 与当前虎门社会经济发展的实际需要极不相 称 从而导致城市功能建设的短缺 严重滞后于经济发展的需要 例如交通堵塞和 环境污染严重 城中村 布局散乱的现象突出等 这又反过来影响虎门的投资环 境 人居环境及社会经济可持续发展 2 3 4 支柱产业 特色行业日渐凸现 但规模小 关联度差 虎门镇工业行业的分布比较集中 初步形成了服装及其他纤维制品制造业 电 子及通信设备制造业 电气机械及器材制造业 文教体育用品制造业和金属制品制 造业等五大支柱行业 2 0 0 0 年 这五大支柱行业资产总额占全镇资产总额的8 5 3 工业就业人员和新增就业人员占工业就业人员的8 0 以上 其中服装已成长为虎门 的传统优势产业和特色行业 虎门已有服装加工企业1 0 0 0 多家 批发市场1 7 个 5 0 多家辅料工厂 并形成了3 0 多个自己的服装品牌 虎门的各大支柱行业的空间分 布也相对比较集中 有助于规模经济效应的发挥 但虎门的主要工业企业的规模仍 比较小 并且主要依靠公司内部的纵向联系来获取市场信息和技术信息 在当地企 业间的横向联系和交流极少 尚未形成地域产业集群 2 3 5 建设用地扩展迅猛 但空间分布散乱 半城市化景观明显 随着虎门镇工业化进程的不断推进 建设用地扩展迅猛 各村建设用地占村域 面积的比重也迅速增长 在1 9 8 5 2 0 0 0 年期间 虎门镇非农建设用地扩展了6 0 平 方公里或2 倍 据统计 2 0 0 2 年虎门镇建设用地增加到了4 4 1 平方公里 占镇总面 积的2 5 9 这一比重在部分村已高达5 0 以上 如虎门寨 镇中心区 为7 2 2 村头为5 5 1 宴岗4 9 7 南栅4 8 2 居岐4 7 3 等 更为严重的是 在土地非 农开发高额利润的诱导下 各村竞先开发 出租土地 吸引外资和企业到本行政区 域内投资 从而导致工业布局的遍地开花 区域内的功能分区不明确 大型的 跨 华中科技大学硕士学位论文 村界的基础设施建设受到限制 形成 村村像城镇 镇镇像乡村 的半城市化景观 2 3 6 本地居民福利大幅改善 但外来务工人员收入增长极慢 且游离于当地社会之 外 在1 9 9 5 年到2 0 0 4 年期间 虎门镇城乡居民储蓄存款余额从1 8 8 亿增加到了 1 5 1 4 6 亿元 年均增长率为2 9 6 农民人均纯收入从1 9 9 5 年的4 1 3 8 元增加到2 0 0 4 年的9 5 1 6 元 年增长1 0 9 7 村集体收益可观 村民年分红高达9 0 0 0 元 龙眼 一般3 0 0 0 5 0 0 0 元不等 老人还可以享受较多的福利待遇 当地居民可以享受村集体 的教育福利 小学基本免费 初中高中都设有补助 大学补助最多 高达每年 2 0 0 0 2 5 0 0 元 年 而且所有学生在学期间都可以享受村民福利待遇 当地居民还享 有不同额度的医疗保险 由此可见当地居民生活水平已大大提高 与当地居民形成对比的是 外来务工人员工资增长很慢 外来人口与当地居民 收入差距很大 2 0 年来几乎没有根本性交化 由于绝大部分外来工居住在工厂 与 当地居民打交道机会很少 贫富差距和居住空间上的隔离使外来人口缺乏社会认同 感而游离于当地社会之外 而且当地为加强对外来人口的管理而征收各种费用 卫 生费 特殊工种培训费 保险费等 更加重了外来人口的生活负担 外来人口子女 就学还要交纳额外费用 所以说外来人口积极为当地做出贡献的同时 却不能够分 享社会劳动成果 住房 就业 教育 医疗等方面 成为游离于当地社会之外的特 殊群体 2 3 7 镇域内发展不平衡 土地开发受控地区居民收入较低 如图4 所示 2 0 0 4 年镇域内农民人均纯收入差异悬殊 最高的 虎门寨 与最 低的村委会 新兴 之问相差7 倍 土地开发受控地区居民的收入普遍较低 虎门 镇各村委会之间发展也不均衡 其中工业总产值最高的 南栅 与最低的村委会 东 方 之间相差6 3 7 倍 当年可支配收入最高 南栅 与最低 三东 的村委会之间 相差1 7 8 倍 1 6 华中科技大学硕士学位论文 图42 0 0 4 年虎门镇各村委会农民人均纯收入的区域差异 单位 元 2 3 8 各自为政的管理体制与城市经济发展不相适应 虎门的农民对 以地生财 的发展模式高度依赖 阻碍了农民在空间上的集聚 使城市建设分散在广大的地域空间 虎门的3 1 个村 居 委会受农村土地集体所有 制的影响 沿袭了农业生产的土地管理制度 各自为政的在自己的属地开发建设 遍 地开花 经济发展呈现 村村点火 处处冒烟 的格局 难以实现规模集聚 村 自为政 组自为政 现象比较突出 导致城乡建设散乱 基础设施配套程度低 且 缺乏协调机制 重复建设严重 基础设施不衔接 难以配套 规模小 效率低 质 量差 不适应经济发展要求 2 4 发展的优势 2 4 1 显著的区位优势和亲缘优势 如图1 虎门位于深圳 香港 澳门经济金三角的几何中心和水陆交通的交汇点 是珠江出海主航道的必经之地 珠江三角洲 a 字型城镇体系中的西岸重要节点和 沿海产业带和城镇密集地区的重要组成部分 经济区位优势非常显著 同时又是著 名的侨乡 港澳同胞和华侨众多 其中不乏成功人士 爱国人士 他们为虎门的投 1 7 华中科技大学硕士学位论文 资 引资 以商引商所做的贡献功不可没 在经济全球化影响日趋强烈和中国已经 成为w t o 的正式成员国的新形势下 虎门得天独厚的经济区位优势与亲缘优势的复 合叠加 将进一步吸引资本 技术和人口向虎门集聚 推动虎门强势发展 2 4 2 优良港口岸线条件与独特的旅游资源 虎门出海航道是一比较稳定的潮流冲刷槽 泥沙回淤少 泊稳条件好 航道维 护相对容易 同国内许多大河河口航道相比 具有较优越的自然条件 外港线从香 港到广州的航道上 沙角一威远岛一大虎岛区域主航道最深可达2 7 米 威远岛南面 靠近海上主航道处水深有1 0 1 2 米 可停泊3 5 万吨级远洋货轮 附近海面龙穴 岛一带有宽广的水域可供外来货轮回旋及临时抛锚 是建设港口码头的理想地点 虎门拥有河海岸线1 8k m 占东莞市境内岸线的4 3 虎门的太平港早在清初便有水 运 1 9 9 7 年国务院正式批准太平港与邻近的麻