关于2015年防震减灾工作实施方案范文.doc

关于2015年防震减灾工作实施方案范文关于2015年防震减灾工作实施方案范文化隆县年度防震减灾工作实施方案防震减灾是公共安全的重要内容，关系到人民生命财产安全和经济社会发展全局。为进一步加强我县防震减灾工作，提高防震减灾综合能力，完善应急救援体系，提高群众防震减灾意识，根据海东行署办公室关于印发xx年度防震减灾目标责任考核指标精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持 以人为本、生命至上 ，坚持 预防为主、防御与救助相结合 ，坚持依靠科技、依靠法制、依靠群众，总结汲取汶川、玉树特大地震抗震救灾工作经验，形成政府主导、全社会参与的防震减灾工作格局，全面提升地震灾害防御和应急救援能力，最大限度地减轻地震灾害损失，为我县经济社会发展和人民安居乐业创造良好条件。二、工作目标到xx年基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求；建立健全较为完善的抗震救灾组织指挥体系、救援队伍管理体系和灾后应急救助体系。到2020年，实现地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强；城乡建筑、重大工程和基础设施达到抗御相当于当地地震基本烈度地震的能力；建成完备的地震应急救援体系和救助保障体系。三、组织领导为保证我县防震减灾工作高效、有序地进行，把地震灾害造成的损失减少到最低限度，根据我县实际情况，经研究决定，成立化隆县防震减灾工作领导小组，其组成人员名单如下：组长：张胜源县委常委、常务副县长副组长：张发祥县政府副县长冶生龙县政府副县长贺生忠县政协副主席、财政局局长倪玉东县政府党组成员、公安局局长冯伟县武装部部长成员：任志勤县政府办公室主任马生成县发展和改革局局长华旦县经济和商务局局长沈生海县统计局局长马德福县农业和科局局长韩生军县民政局局长才仁县住房和城乡建设局局长马成龙县教育局局长马青云县文化体育广播电视局局长冶青峰县卫生和食品药品监督管理局局长张海生县交通局局长宁克加县司法局局长潘福生县水利局局长马德财县畜牧局局长郭海林县林业局局长马林县国土资源局局长孙炳县环境保护局局长张成林县人口和计划生育局局长王仲华县人力资源和社会保障局局长王梅县旅游局局长赵顺年县扶贫开发局局长张元庆县政府应急办公室主任马耀祖县质量技术监督局局长丁玉荣县安全监督局局长党海云县城管局局长韩忠福县工商局局长冶建席县气象局局长祁元锋县供电公司经理杨长青县邮政局局长申大兴县电信局局长郑佳佳县移动公司经理祁子军县联通公司经理领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，由任志勤同志担任办公室主任。四、主要任务（一）巩固地震监测预报工作基础1、加强预测工作。充分利用青沙口地震监测点的地震预测功能，不断加强县境内地震异常的核实与跟踪，积极对民众宣传地震预测知识。各乡镇要支持和保障震情监视跟踪工作正常开展，督促落实相应的工作措施。2、健全群测群防体系。继续推行乡镇、社区分管安全工作的基层干部兼任防震减灾助理员职责。制定加强群测群防工作的政策和措施，建立稳定的群测群防经费渠道，保证防震减灾工作的开展和工作队伍的稳定，并引导公民积极参与群测群防活动。（二）加强城乡建筑抗震设防管理和保障能力1、加强建设工程抗震设防监管。编制国土资源、住房与城乡建设、环境保护等相关规划时，各类建设工程必须严格按照抗震设防要求和工程建设标准进行设计、施工和建设。住房与城乡建设、交通运输、水利、电力等部门和行业要按照其职责分工，加强工程勘察、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震质量监管，切实落实工程建设责任，提高基础设施抗震设防标准。对新建、改建、扩建可能产生严重次生灾害的工程，必须依法开展地震安全性评价。2、推进农村防震保安工作。民政部门要加快推进危房改造工作，对主动进行危房改造的农房要落实资金补助政策，加快实施农村居民地震安全工程。交通、住建部门加强对农村基础设施、公共设施抗震设防的监督管理，要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。在实施建设的各类项目时，要紧密结合防震减灾要求，落实防震工程措施，提高民居防震能力。3、提高人员密集场所抗震能力。加快推进中小学校舍安全工程，逐步开展学校、医院等密集场所建设工程抗震设防普查、抗震性能鉴定及加固改造。建立健全学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制度，统筹安排各项防震、抗震措施，提高综合防灾能力。对新建学校、医院、体育、文化、商场等人员密集型场所要按高于当地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工。4、加强地震灾害防御基础工作。推进县城区、群科新区、加合工业园区等工程建设的抗震性能检测、鉴定，提高基础设施的抗震能力，组织开展后沟水库、合什加水库、乙沙水库的抗震加固工作，对病险水库及重点河道堤防要定期进行排查和除险加固工作，防止地震引发次生灾害。开展各大型桥梁、房屋等建筑物抗震性能普查工作，逐步消除未能达到抗震设防要求的建筑。对处于地质活动断层以及地质灾害易发地段的村庄及建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害防治工作。（三）加强地震应急救援能力建设1、加强地震救援力量建设。加强地震应急救援抢险队伍能力建设，建立健全地震应急救援协调机制，充分发挥县武警中队、公安干警在抗灾救灾中的作用。整合应急救援力量，加强以公安消防队伍及其他应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍建设和训练，提高医疗卫生、交通运输、通讯、电力、矿、水利、危险化学品等相关行业专业应急救援队伍抗震救灾能力。2、推进应急避难场所建设。要对学校、医院等公共场所，设置地震应急疏散通道，标明应急避险标志。3、加强应急救助体系建设。逐步建立完善政府投入、社会捐赠相结合的多渠道应急救助补偿机制，分散地震灾害风险，提升抵御地震灾害风险的能力。完善伤员救治、灾民安置、疫情防控、工程抢险、气象保障、次生灾害防范等应急救助体系，不断提高应急救助能力。五、保障措施(一)确保防震减灾经费投入 上一页分页标题#e#将防震减灾工作经费列入我县财政年度预算，地震部门业务经费在往年的基础上逐年增加10%，并列入我县财政年初预算书或追加预算书。加大对各乡镇、各部门防震减灾工作的支持力度，健全完善抗震救灾资金和应急拨付机制，加强地震应急演练、专业培训、科普宣传等业务工作经费，保障防震减灾业务工作正常开展。（二）建立健全防震减灾机构成立防震减灾领导小组及较为完整的办事机构，落实办事机构人员编制，确定人员工作职责，并要在各乡镇、社区设立防震减灾助理员，建立较为完善的抗震救灾组织指挥体系。县政府每年至少召开一次领导小组会议，并发行文件进行贯彻落实。地震发生后，按照 统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力 的要求，在24小时内将受灾群众得到较为妥善的安置。（三）加强地震监测设施保护和震情短临跟踪工作1、有效保护我县境内地震监测设施和观测环境。要加强对青沙等地震监测点的保护工作，加大观测环境的保护范围，并在观测设施附近设立保护标志，标明地震监测设施和地震观测环境的保护要求。2、认真排查地震宏观异常。要严格按照海东行署关于进一步加强防震减灾工作的实施意见精神和地区地震主管部门的要求对我县境内出现的地震异常情况进行及时跟踪并上报地区地震主管部门。（四）进一步健全防震减灾法制建设根据中华人民共和国防震减灾法，结合我县经济社会和防震减灾工作实际，制定具体的贯彻落实办法和措施。加强我县防震减灾行政执法队伍建设，提高执法队伍素质，有效开展防震减灾行政执法工作。（五）加强防震减灾的宣传教育和督查督办工作1、加强防震减灾科普宣传和教育。加强对全县干部群众防震减灾知识的宣传和教育。积极组织开展防震减灾应急演练，教育、卫生等部门要利用 5.12 和 4.14 等防震减灾纪念日，每年组织开展防震减灾知识宣传和地震应急演练活，提高防震减灾应急避险能力和处置能力。2、加强防震减灾目标考核和督查督办。建立健全防震减灾工作目标考核体系，将地震事件上报、城乡抗震设防、开展地震应急演练、推进宣传教育等工作纳入各乡镇、各有关部门年度目标考核范围。要依法加强对防震减灾工作的督查督办力度，建立完善防震减灾工作检查和责任追究制度，对于工作措施不落实、工作责任不到位、工作机制不健全、造成严重后果的部门和单位，要严肃追究责任，确保防震减灾各项工作落到实处。范文二：中卫市年度防震减灾工作实施方案xx年，全市防震减灾工作，坚持以科学发展观为指导，以建设和谐富裕新中卫为目标，紧紧围绕市委、政府中心工作，全面落实防震减灾十二五规划，加快推进防震减灾 三大工作体系 建设，全面提升全社会防御地震灾害综合能力，为维护社会和谐稳定、经济社会又好又快发展创造良好的地震安全环境。一、总体要求我市位于我国南北地震带的北端，境内有海原断裂带、香天景断裂带、烟筒断裂带，具备孕育和发生强震的条件。在历史上曾多次发生破坏性地震，造成了重大人员伤亡和财产损失，被列为全区重点监视防御区，震情形势不容乐观。市直各部门（单位）各县(区)、乡镇要充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，深刻汲取汶川特大地震灾害的教训，牢固树立居安思危、以防为主的思想，切实增强防震减灾工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国家和区市关于加强防震减灾工作的精神和要求，以最大限度减轻地震灾害损失、确保人民群众生命财产安全和社会稳定为宗旨，坚持 预防为主、防御与救助相结合 的方针，依靠科技创新、法制建设和全社会力量，全面提高地震监测预报、震害防御、应急救援能力，为建设和谐富裕新中卫，实现经济社会科学发展、创新发展、跨越发展提供安全保障。二、工作目标（一）依法加强设防管理，提高城乡抗震防灾能力。认真贯彻防震减灾法，全面推进抗震设防要求管理工作。市发展和改革委员会、住房和城乡建设局等部门要配合市地震局依法加强对新建、改建、扩建工程抗震设防要求的监管，加大力度推进中小学校舍、医院等人员密集的公共建筑安全工程建设；严格监管重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，依法进行地震安全性评价，确保抗震设防要求监管面达100%。积极推进农村地震安全民居示范工程建设。推广新农村建设与地震安全民居示范工程的经验，把好新农村建设、移民新村建设的选址规划关，达到抗震设防要求，积极主动开展农村民居抗震防灾知识宣传，增强农民的防震减灾意识，全面提高农村抗御地震灾害的能力。（二）完善地震应急机制，做好抗震救灾应急准备。按照 宁可千日不震，不可一日不防 的原则，切实做好地震应急准备工作。健全地震应急预案体系，各级政府和防震减灾领导小组成员单位，人员密集场所、重要企事业单位都要制定地震应急预案，切实加强地震应急预案的管理，建立地震应急预案制订、修订和检查制度，不断完善 横向到边、纵向到底 的地震应急预案体系。做好中卫市地震应急预案演练，加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性地震应急演练，提高地震应急和处置的实战能力。各部门要组织干部职工开展经常性的地震演练，教育行政主管部门要加强中小学生的地震常识教育，组织中小学生开展地震应急演练。加强地震应急指挥系统建设。充分发挥防震减灾领导小组的指挥协调作用，不断提高各级政府抗震救灾的指挥协调能力、防御救灾能力。积极推进地震应急数据库建设，建立网格化的数据管理体系，并及时更新地震应急基础数据库资料，为领导决策、灾情速报、指挥救灾，提供详实的依据。推进地震应急避难场所建设，不断完善地震应急避难场所配套设施，结合城市规划、园林绿地、大型体育场馆建设，科学制定应急避难场所的规划和设计方案。利用城市公共绿地、公园、广场、学校运动场建设地震应急避难场所，把避难场所规划建设引向社区。加强市、县两级物资储备体系建设，增加储备物资的数量和种类，完善跨县域、跨部门的物资储备、调拨和紧急配送机制，鼓励引导社会力量开展物资储备，增加协议储备应急物资的数量，实现专业储备和社会储备相结合，逐步增强应急物资的储备保障能力。逐步完善建立地震专业救援队伍、行业救援队伍和社区志愿者队伍三级救援体系。依托宁夏消防总队中卫支队防震减灾专业救援队伍，充分发挥辖区驻军、武警部队、预备役部队的骨干作用，积极发展医疗、交通、通信、供电、供水等行业救援队伍，充分发挥共青团和社区组织的作用，组织动员社会力量，组建企业、社区、学校、农村等基层单位应急救援志愿者队伍，壮大地震灾害救援力量，逐步形成多层次，全社会参与的地震应急救援体系。为救援队配备必要的救援装备设备，强化地震灾害救援培训和实战演练，不断提高他们抢险救援的能力。（三）加强地震短临跟踪，提升地震监测预报能力。牢固树立 震情第一 观念，针对震情形势，采取措施，科学部署，制定切实可行的震情跟踪工作实施方案，充分发挥现有数字测震台网、前兆观测台网和信息网络作用，加强对地震重点监视防御区的震情跟踪和地震前兆、宏观现象观测，做好群测群防工作。积极推进 三网一员 （即地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员）建设，科学甄别前兆宏观异常，及时准确上报和处置，做到不缺报、误报。加强地震监测分析、跟踪和会商工作。及时召开震情会商工作会，加强地震监测台网、信息网络运行管理，为震情趋势判定和快速响应提供基础保障。认真做好重大活动、重要时段和节假日期间的地震安全保障工作。（四）切实增强忧患意识，广泛普及防震减灾知识。牢记 5?12 大地震的警示，珍惜生命。按照防震减灾法要求，各级有关部门要开展经常性的防震减灾知识宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。强化各级领导干部依法领导防震减灾工作意识，提高领导干部应对突发地震事件应急处置能力，将防震减灾及应急管理知识教育纳入行政培训机构教学计划，组织对各级干部的地震应急知识培训。充分利用 5?12 防灾减灾日、 科技活动周 、 防震减灾法颁布实施日 、 地震纪念日 等特殊时段开展大型宣传活动。继续推进防震减灾科普示范学校创建活动。抓好学校防震减灾科普宣传和地震应急自救演练，提高师生地震应急避险、快速疏散和自救互救能力。加大资金投入，逐步推进地震安全社区、地震安全示范村创建工作。组织编制出版针对不同群体的防震减灾科普读物，持续加强防震减灾宣传工作。充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，积极推进防震减灾知识 进机关、进校园、进社区、进企业、进乡村 活动，切实提高农民和城镇社区居民的防灾减灾意识、防震避震技能和防震自救的综合素质，建立防震减灾知识科普宣传的常态机制，切实增强全民防震意识。三、保障措施（一）加强组织领导，全面落实防震减灾责任。各县（区）机关团体和事业单位要把防震减灾工作列入议事日程。将防震减灾工作队伍建设、防震减灾规划的编制实施、防震减灾经费投入和使用、防震减灾 三网一员 建设、地震应急准备和科普宣传教育等防震减灾工作纳入年度目标考核体系，建立目标管理责任制。（二）统筹谋划发展，扎实推进防震减灾规划。市发展和改革委员会要把防震减灾事业纳入全市国民经济和社会发展总体规划，实现防震减灾与我市经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展。重点支持 十二五 防震减灾规划项目建设，统筹资源配置，确保防震减灾任务和措施有效落实。（三）强化经费保障，加大防震减灾经费投入。防震减灾是社会性、基础性和纯公益性事业，市财政要把防震减灾工作经费和基础设施项目建设经费纳入年度财政综合预算，建立与我市经济社会发展水平相适应的防震减灾投入增长机制，逐年加大对地震灾害防御、地震应急与救助、群测群防 三网一员 和宣传教育等方面的投入力度。（四）强化科技支撑，建设高素质人才队伍。加大防震减灾科技创新力度，加强地区之间合作与交流，积极引进专业技术人才，建立科学的人才培养、选拨、使用机制，加强创新性人才培养，建设结构合理的防震减灾科技人才队伍。加强防震减灾执法主体建设，建设一支精干、高效的防震减灾管理队伍，为防震减灾事业发展提供充足的智力支持。 上一页xx年度南宁市防震减灾工作实施方案xx年是我市实施防震减灾 十二五 规划的关键之年，也是全面贯彻落实市委、市政府进一步加强防震减灾的战略部署和工作要求的重要一年。努力做好xx年全市防震减灾各项工作，进一步夯实我市防震减灾工作基础，提升我市抗御地震灾害综合能力，对维护社会稳定，保障我市经济社会又好又快发展意义重大。根据自治区防震减灾工作领导小组xx年度广西防震减灾工作实施方案的要求，结合我市工作实际，特制定本方案。一、深入学习，进一步强化防震减灾责任意识（一）工作内容和要求：防震减灾是最大的民生之一。各有关部门是防震减灾工作的责任主体。各县（区）地震部门及地震工作主管部门要积极向本县（区）政府汇报市政府对防震减灾工作的总体部署和工作要求，各级领导干部要继续深入学习贯彻国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见（国发xx18号）广西壮族自治区人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见（桂政发xx31号）和市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见（南府发xx68号）等文件精神，加深思想认识，提升责任意识，明确工作任务，进一步强化工作措施，切实将本部门防震减灾工作任务落实到位。（二）主要工作：各县（区）要及时调整和充实防震减灾工作领导小组，召开领导小组会议，落实责任分工，传达学习有关文件，部署xx年度防震减灾各项任务。（三）责任单位：各县（区）人民政府（四）完成时间：xx年5月前二、群策群力，完成南宁市建设工程地震安全性评价管理规定（修订）修订（一）工作内容和要求：认真学习贯彻自治区人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见和自治区人民政府办公厅关于切实加强建设工程抗震设防工作的通知精神，待广西壮族自治区防震减灾条例出台后，立即着手修订南宁市建设工程地震安全性评价管理规定。（二）主要工作：完成南宁市建设工程地震安全性评价管理规定修订。（三）责任单位：市法制办（四）协作单位：市地震局（五）实施时间：xx年三、立足执行，强化防震减灾法制宣贯（一）工作内容和要求：新的广西壮族自治区防震减灾条例（以下简称条例）和南宁市建设工程地震安全性评价管理规定（以下简称规定）颁布后，各有关部门要在全市范围开展实施和宣传，做到家喻户晓，尤其要强化对各级领导干部的宣传，要把中华人民共和国防震减灾法和条例、规定列入普法内容，各地要充分利用各级新任干部轮训的时机，开展条例、规定宣贯与防震减灾知识以及地震应急技能的培训。（二）主要工作：1.组织系列条例、规定宣贯活动；2.将防震减灾法和条例、规定列入普法内容；3.将条例、规定的宣贯列入各级领导干部轮训内容。（三）责任单位：市司法局、地震局（四）协作单位：各县（区）人民政府、市防震减灾工作领导小组成员单位（五）实施时间：xx年四、只争朝夕，全面完成各级 十二五 规划编制并启动项目建设（一）工作内容和要求：防震减灾规划的制定与实施是进一步提升我市防震减灾能力的重要保障。已制定规划的县（区）人民政府，要狠抓规划的落实；没有出台规划的县（区）人民政府要抓紧出台。有关部门要抓紧启动重点项目规划，提升我市防震减灾基础能力。（二）主要工作：1、全面完成县（区）防震减灾 十二五 规划编制；2、启动重点项目建设。（三）责任单位：各县（区）人民政府、市地震局（四）协作单位：市、县（区）发改、财政部门，各级建设部门，市应急办（五）完成时间：xx年6月五、服务开发，持续加强地震监测能力建设（一）工作内容和要求：地震监测工作是防震减灾工作的基础。要按照监测装备更加先进、设施更加完善、监测更加有效的现代化地震监测台站的要求，加快地震监测、观测台站建设。进一步提高我市地震监测密度、精度和质量，全面提高应用观测资料进行地震预测、预报的能力，夯实我市地震监测基础。（二）主要工作：1.加快地震基础信息平台建设。加快防震减灾中心建设，确保工程质量，把防震减灾中心建成抗震设防示范工程。2.建立健全地震科技监测基础设施维护管理机制，强化台站的维护工作，及时添置、更新监测设备，确保监测工作的正常运转。3.加快推进新建仙湖、大王滩、大龙湖3个水库遥测台项目建设，不断扩大地震监测网络覆盖面。4.加快推进24个动物远程监测站点项目建设，力争xx年底全面竣工。（三）责任单位：市地震局（四）协作单位：市水利局、各有关县（区）人民政府（五）实施时间：xx年六、以人为本，强力推动农村民居防震保安工程建设和校安工程建设的开展（一）工作内容和要求：稳步提升广大农村抗御地震破坏能力是政府和广大农民的急迫要求。xx年我市要依据初步建立起的农村民居防震保安工程建设相关政策，加大投入，支持农村民居防震保安示范工程的开展。相关部门要提供必要的技术支持，结合农村危旧房屋改造等工程，继续推进农村民居防震保安工程建设，切实改善农村抗震设防现状。各县区要全面完成校安工程三年建设任务，做好中小学校舍项目后续建设规划。（二）主要工作：1.结合农村危改等工程建设，继续推进农村民居防震保安工程建设步伐；2.县（区）政府及相关部门按照国家有关农村居民防震保安工程建设标准，积极推进农村民居防震保安工程建设。结合农村旧房改造、水库移民搬迁、城镇居民拆迁回建等，整合资源，加大扶持力度，引导农村群众建设安全民居。3.继续推进中小学校舍安全工程项目建设，加快xx年下达的中小学校舍安全工程项目建设。（三）责任单位：各县（区）人民政府，市地震局、城乡建委、教育局、住房局（四）协作单位：市财政局、农业局等（五）完成时间：xx年七、着眼效果，积极推广防震减灾知识的宣传（一）工作内容及要求：广大民众具有良好的防震减灾意识，掌握地震应急避险自救互救技能，自觉参与防震减灾行动，是实现最大限度减轻地震灾害损失，尤其是减轻人员伤亡的重要基础。各县（区）及有关部门要按照重视学生、农民科普宣传和干部教育的工作思路，充分调动和发挥媒体宣传作用，全面加快我市防震减灾宣传教育基地建设，提升防震减灾示范学校防震减灾水平和能力，建立防震减灾宣传长效机制。（二）主要工作：开展多种多样、群众喜闻乐见的防震减灾科普知识宣传活动。（三）责任单位：市地震局，各县（区）人民政府（四）协作单位：市委宣传部，市教育局、科技局、广电局（五）实施时间：xx年10月八、强化跟踪，做好重点时段和重点地区震情服务（一）工作内容及要求：牢固树立 震情第一 观念，加强对地震监测台网运行管理和质量管理，积极推进数字化地震资料共享和应用，充分发挥我市现有地震监测预测作用，加强分析研判工作，进一步提升地震预测意见的科学性和准确性。强化基层群防队伍建设，加强对宏观观测员的教育培训。继续严密监视判定我市震情动态，完善速报流程，不断提高地震速报质量、时效及震情分析水平，做好中国-东盟博览会等特殊时段、重要时段的地震保障工作，为社会稳定和经济发展提供有力保障。 上一页（二）主要工作：强化重点时段和重点地区震情跟踪工作。（三）责任单位：市地震局（四）协作单位：各县（区）地震部门及地震工作主管部门、市地震监测中心（五）实施时间：xx年九、民生第一，加快推进地震应急避难场所建设（一）工作内容及要求：随着我市城镇化进程不断加快，城市整体防震减灾功能滞后于城市现代化建设发展的问题日益突出。在城镇化建设进程中合理规划地震应急避难场所，结合旧城区改造、校安工程建设等加大地震应急避难场所建设，提高城市综合防灾和应对突发性灾害事件能力势在必行。根据自治区5厅局联合印发的关于贯彻落实推进地震应急避难场所建设的意见（桂震发xx10号）文件精神，各县（区）应完成1处以上达标地震应急避难场所建设，建立地震应急避难场所启用、运行、维护制度，组织开展必要的演练。（二）主要工作：1.持续推进地震应急避难场所建设（市有关部门对该类场所用地进行特批），各县（区）结合广场建设、公园建设、绿地建设完善应急避难功能，建设一至两个地震应急避难场所；2.建立地震应急避难场所启用、运行、维护制度；3.组织地震应急避难场所的使用演练；4.加大对应急避难场所功能作用的宣传，充分利用现有的资源，适时组织开展各类应急避难演练，提高应急避难场所的利用率。（三）责任单位：各县（区）人民政府（四）协作单位：各级发改、教育、民政、财政、城乡建委、规划、园林、地震等部门（五）实施时间：xx年十、科学预防，开展地震小区划工作（一）主要内容和要求：开展地震小区划工作是适应当前我市城市建设发展的迫切需要。对 十二五 规划涉及5个小区共250平方公里的地震小区划进行逐个规划论证，力争年内完成五象新区小区划项目。（二）主要工作：按照五象新区地震小区划的工作实施方案，力争完成小区划技术工作，形成南宁市五象新区地震小区划成果报告初稿。（三）责任单位：市地震局（四）协作单位：市发改委、财政局、规划局（五）实施时间：xx年十一、依法行政，切实强化工程项目抗震设防要求管理（一）工作内容与要求：工程项目抗御地震灾害能力很大程度上决定着防震减灾综合的能力，关系到人民群众的生死存亡，关系到经济社会的持续快速发展。各有关部门要发扬成绩，切实按照 桂政发xx31号 、 桂政办发xx131号 等文件规定，按照工程项目抗震设防全程监管的要求，进一步理顺工程项目抗震设防管理工作机制，各县地震部门必须进驻当地政务服务中心，并切实开展工程项目抗震设防行政许可工作。各县地震、住房和建设、国土部门要相互配合做好建设工程抗震设防管理工作，尤其要做好人员密集场所、重大建设项目工程选址等工作。（二）主要工作：1.切实抓好工程项目抗震设防达标管理，做好重大工程项目和可能发生严重次生灾害的工程项目开展地震安全性评价工作，特别要做好人员密集项目工程、重大项目工程选址地震安全性评价工作。2.切实加强防震减灾政府规章、规范性文件建设，要认真贯彻落实自治区人民政府办公厅关于切实加强建设工程抗震设防要求确认的管理工作的通知精神，强化工程项目抗震设防行政审批工作；将工程项目抗震设防行政审批纳入基本建设管理程序。3.市建设主管部门要切实加强项目建设抗震设防环节的监督管理。确保工程项目在设计、审图、施工、监理各个环节中抗震设防要求得到落实，设计单位、审查机构要严格按抗震设防要求和抗震设计规范要求进行设计、审查，施工、监理单位要按抗震设防要求进行施工、监理检查。4.推进既有工程项目抗震加固工作，对已建成的但未采取抗震措施或者抗震措施未达到抗震设防要求的机关、会议用房、涉灾应急指挥机关、备灾场所、机场、幼儿园、学校、医院、商场、影剧院等建筑物以及可能产生严重次生灾害的工程项目进行抗震普查、抗震性能鉴定和抗震加固。（三）责任单位：各县（区）发改、工信委、教育、国土、城乡建委、住房局、交通、水利、地震部门（四）协作单位：市、县（区）人民政府（五）实施时间：xx年十二、合力联动，加快地震应急及信息管理体系建设（一）工作内容及要求：要完善和落实好地震应急预案，健全指挥调度、协调联动工作机制，形成统一指挥、反映迅速、运转高效、保障有力的抗震救灾应急体系。在做好地震监测的基础上，要重点加强地震信息发布和传播体系建设，做到信息共享，确保及时协调地震救援队伍以及应急避难场所、救灾物资储备管理单位等，迅速形成抗震救灾合力。要配备必要的应急通讯设备，探索完善地震部门与广播电视、电信、移动通信部门的联系沟通机制，畅通地震信息发布专用渠道、简化发布程序，确保做好舆论引导，让群众及时、准确了解地震信息，减少恐慌，为有序开展防震避险工作营造氛围。要畅通与重要水利工程、输油管道、电力枢纽、核设施等重点工程业主的信息沟通，确保及时了解地震灾情信息，以便及时制定、实施救援方案，防止地震引发次生灾害。（二）主要工作1.进一步完善地震应急预案体系建设。组织开展多层次、多形式的地震应急演练。开展多部门、跨县区的地震应急演习；结合开展防震减灾知识 六进 活动，指导机关、学校、社区、乡村、企业开展应急演练，实现应急演练常态化；2.加强防震减灾各成员单位之间的沟通、协调机制；3.在加快防震减灾中心项目建设的同时，加快应急指挥中心的建设，在今年内做好项目建设的立项等前期工作。（三）责任单位：市地震局，各县（区）人民政府（四）协作单位：市防震减灾工作领导小组成员单位（五）实施时间：xx年十三、有备无患，加强针对地震灾害的救灾物资储备（一）工作内容及要求：地震应急物资是破坏性地震发生后应急、救助所必须的急用物资。各县（区）人民政府和市有关部门应进一步完善救灾物资储备，在年度本级财政预算和市专门涉灾预算中，适当加大抗震救灾专项资金和地震应急储备专项资金安排，有针对性地加强救灾物资储备中地震应急救援物资的储备，尤其是用于搜救、抢救、转运埋压人员等地震应急救援工作所需特殊工具、用品和专用救生器械的准备。（二）主要工作：进一步加强地震灾害救灾物质储备。（三）责任单位：各县（区）人民政府，市民政局（四）完成时间：xx年十四、立足落实，进一步完善全市防震减灾绩效考核工作（一）工作内容和要求：全市防震减灾绩效考评工作围绕促进我市防震减灾事业科学发展，以推进重点工作落实为目标，以工作实绩考核为重点，改进工作作风，提高了全市防震减灾工作的基础能力建设、制度建设。要在全市防震减灾绩效考核已取得成绩的基础上，充分发挥绩效考评的导向、激励和监督作用，进一步深入学习、深刻领会全区全市防震减灾工作会议要求，根据市委、市政府关于防震减灾工作的重要讲话精神，进一步全面探究我市防震减灾工作的短板，寻求突破防震减灾事业瓶颈，充分听取各级各部门意见，将事关我市防震减灾事业长期发展、事关我市复杂震情形势应对等工作作为工作重点，进一步完善全市防震减灾绩效考评体系。推进防震减灾事业各项工作向着开始有目标、过程有监督、结果有奖惩的方向发展。进一步激发各县（区）人民政府对防震减灾工作的主动性、积极性和创造性，不断夯实我市防震减灾事业基础，推动防震减灾事业进入良性发展轨道。（二）主要工作：1.完成xx年防震减灾工作绩效考评评分工作；2.科学设定xx年防震减灾绩效考评指标及评分细则；3.开展xx年防震减灾工作绩效考评实地核查。（三）责任部门：市地震局（四）实施时间：xx年1.xx年6月完成xx年考评指标评分细则设定；2.xx年1月前完成xx年各县（区）的绩效考评。 上一页龙胜各族自治县年度防震减灾工作实施方案xx年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我县实施防震减灾 十二五 规划承上启下之年。以十八大提出的 加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力 为目标要求，以科学发展观为指导，结合我县防震减灾工作实际，特制定本方案。一、加强领导，进一步增强防震减灾责任意识（一）工作内容和要求：防震减灾是全社会的共同责任，防震减灾是最大的民生之一，各乡（镇）各有关部门是防震减灾工作的责任主体。县防震减灾工作领导小组成员单位要切实履行各自职责，密切合作，积极联动，形成合力，共同推进防震减灾事业新跨越。各级领导干部要继续深入学习贯彻国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见（国发xx18号）和新修订的广西壮族自治区防震减灾条例，进一步加强组织领导，进一步提升责任意识、忧患意识，进一步明确工作任务，进一步强化工作措施，切实将本乡（镇）本部门防震减灾工作任务落实到位。（二）主要工作：各乡（镇）各有关部门要及时调整和充实防震减灾工作领导小组，召开领导小组会议，落实责任分工，传达学习有关文件，部署xx年度防震减灾各项任务。（三）责任单位：各乡（镇）人民政府、县防震减灾工作领导小组成员单位。（四）完成时间：xx年6月前。二、综合防御，完善地震监测预报工作体系（一）工作内容和要求：一是加强地震预测预报。积极配合上级有关业务部门开展地震预测信息会商，完善地震预测预报管理制度，依法规范社会组织、公民的地震预测行为，建立开放合作的地震预测预报机制，努力提高地震预测预报能力。二是健全群测群防体系。进一步完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和镇村防震减灾助理员的 三网二员 群测群防体系，进一步拓展防震减灾助理员队伍，努力实现县城、街道、社区设立防震减灾助理员，不断巩固 横向到边，纵向到底 的群测群防网络体系。制定群测群防工作措施，落实群测群防经费，确保群测群防工作的开展。（二）主要工作：1.进一步完善 三网二员 工作体系，及时更新信息数据库，切实做好群测群防工作。2.加强地震群测群防点管理，落实专人负责，组织开展相关业务培训。（三）责任单位：各乡（镇）人民政府。（四）协作单位：县地震局。（五）实施时间：xx年。三、依法行政，加强建设工程抗震设防管理（一）工作内容和要求：各类建设工程必须严格按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行项目的抗震设计。各有关部门和行业主管部门及行业主管机构要按照职责分工，进一步加强工程质量监管，落实责任，做到层层严把抗震设防审批关。对新建、改建、扩建重大工程和可能产生严重次生灾害工程，必须依法开展地震安全性评价。加强工程预防措施的管理，确保建筑物抗震性能的可靠性，以实际行动推进龙胜县城建设。（二）主要工作：1.完善审批程序中抗震设防要求管理机制。2.提高抗震设防要求行政审批工作质量。3.定期对建设工程抗震设防情况进行执法检查。4.推动建设工程抗震设防验收工作的开展。（三）责任单位：县地震局。（四）协作单位：县国土资源局、住建局。（五）实施时间：xx年。四、以人为本，推进农村民居防震保安工程建设（一）工作内容和要求：要结合新农村建设，加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房屋抗震设防的监督管理。各乡（镇）要将农村民居防震保安工程作为新农村建设的重要任务抓好落实，加快农村民居防震保安工程建设步伐。组织开展农村民居安保工程示范村、示范户建设，抓点带面，辐射带动。推进农村民居地震安全工程的政策扶持，引导农民在建房时采取科学的抗震措施。县住建、防震减灾等部门要完善农村民居建筑抗震设防技术标准，建立技术服务网络，加强农村建筑工匠培训，普及农村民居抗震设防知识。（二）主要工作：1.积极推进农村民居防震保安工程建设以及因灾新建农村民居建设。2.增设农村民居安保工程示范点。3.组织开展加强农村建筑工匠培训。（三）责任单位：民政局、发改局、住建局、财政局、各乡（镇）人民政府。（四）协作单位：地震局、国土资源局、科技局。（五）实施时间：xx年。五、突出重点，提高人员密集场所建设工程的抗震能力（一）工作内容和要求：要按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防，对学校、医院、体育、文化、大型商场等人员密集场所的建设工程要按高于当地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工。抓好中小学校舍安全工程建设，做好学校、医院等人员密集场所建设工程落实抗震设防工作的调查、抗震性能鉴定及加固改造的措施和落实责任制度，提高学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防能力。（二）主要工作：加强对学校、医院、体育、文化、大型商场等人员密集场所的建设工程的抗震设防要求管理。（三）责任单位：县教育局、发改局、住建局、财政局。（四）协作单位：县地震局。（五）实施时间：xx年。六、查漏补缺，进一步完善地震应急工作体系（一）工作内容和要求：各乡（镇）和有关部门要进一步查找、梳理地震应急工作中存在的不足和薄弱环节，进一步完善地震应急预案，使方案具有科学性、可操作性、系统性；强化应急救援队伍的技能培训，提高地震应急能力。以乡（镇）村（社区）为单位，要因地制宜有计划地组织广大民众开展地震应急综合演练，提高应对地震灾害的能力。强力推动防震减灾科普教育基地建设，县教育局要加强对各中小学校学生防震科普教育，组织地震应急演练，力保有感地震或破坏性地震发生时广大学生和老师的生命安全。（二）主要工作：1.完善修订地震应急预案。2.扩大防震减灾科普示范学校的覆盖面。3.加强乡（镇）村（社区）学校防震减灾宣传和演练。4.成立地震应急志愿者队伍。5.组织全县地震应急工作考察，交流防震减灾工作经验。（三）责任单位：各乡（镇）人民政府、教育局、团县委、地震局。（四）协作单位：县防震减灾工作领导小组成员单位。（五）实施时间：xx年。七、民生第一，加快地震应急避难场所建设（一）工作内容和要求：按照 政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理 的方针，科学规划和建设应急避难场所，不断增强我县城市防灾和应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。各有关部门要密切配合，为项目建设开辟绿色通道，共同推进在建城市应急避难场所建设，保证避难场所建设按时保质完成。（二）主要工作：加快龙胜县类城市应急避险避难场所项目建设步伐。（三）责任单位：县人民政府。（四）协作单位：住建局、地震局、发改局、民政局、国土资源局、财政局。（五）实施时间：xx年。八、多样宣传，努力提高全民防震减灾意识（一）工作内容和要求：按照 主动、积极、慎重、科学有效 的宣传工作方针，编制防震减灾宣传教育工作规划，加强防震减灾科普知识宣传，针对不同的宣传对象和不同的宣传时机，采取群众喜闻乐见的形式，形成立体化、全方位、多角度宣传，把防震减灾知识教育融入全民素质教育，努力使防震减灾科普知识和政策、法规家喻户晓，让群众了解防震减灾知识，掌握避震技能，提高全社会抵御地震灾害的能力。（二）主要工作：加强防震减灾相关法律、法规和地震科普知识宣传。重点普及宣传新修订的中华人民共和国防震减灾法及广西防震减灾条例，计划在5月、7月组织多个部门共同开展系列防震减灾宣传活动。 上一页（三）责任单位：县教育局、地震局、各乡（镇）人民政府。（四）协作单位：各有关单位。（五）实施时间：xx年。九、狠抓落实，进一步健全防震减灾绩效考评体系（一）工作内容和要求：围绕全县经济社会发展和安全稳定大局，建立健全地震安全保障、建设工程抗震设防、农村民居防震保安工程、地震监测预报、地震应急处置、公众应对地震灾害、震后救助恢复、计划投入保障、防震减灾社会管理和公共服务等防震减灾绩效评价指标体系，定量反映事业发展水平，适应社会公众对防震减灾的目标期望和现实需求。明确防震减灾责任目标，将防震减灾绩效考评纳入政府年度工作考核内容。（二）主要工作：进一步完善防震减灾绩效考评体系，年底对各乡（镇）进行防震减灾绩效考评。（三）责任单位：各乡（镇）人民政府。（四）协作单位：县地震局。（五）实施时间：xx年5月。范文五：大新县年度防震减灾工作实施方案为认真贯彻落实国务院、自治区及崇左市关于防震减灾工作的决策部署，根据xx年自治区防震减灾工作领导小组会议精神及崇左市防震减灾工作领导小组关于印发xx年度崇左市防震减灾工作实施方案的通知（崇防震发xx3号）精神，结合我县实际，特制定本方案。一、总体目标和要求xx年我县的防震减灾工作将以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕县委、县政府的决策意图，立足震情监测管理、震害预防、地震应急救援，积极服务 两加 、 两成 工作，融入 大美大新 建设的大格局，进一步提升服务经济建设、服务社会发展、服务民生需求的能力水平，为全县社会经济和谐稳定发展提供地震安全保障。二、工作内容（一）强化防震减灾工作领导，落实防震减灾责任。及时调整和充实防震减灾工作领导小组，召开本级领导小组会议，部署xx年度防震减灾工作任务。同时，进一步提高思想认识，明确工作任务，强化工作措施，真正形成组织落实、领导重视、保障有力的防震减灾工作运行机制，确保防震减灾工作任务的顺利完成。（责任单位：各乡（镇）人民政府，县防震减灾工作领导小组成员单位；完成时间：xx年6月底前）（二）加快防震减灾 十二五 规划项目的建设进程。在上级有关部门的指导下，完成我县辖区内基准台改造1个、新建2个的任务，为我县台站建设奠定基础。（责任单位：县地震局；协作单位：各乡（镇）人民政府，县发展改革局、财政局；完成时间：xx年年底前）（三）服务重大活动，做好重要时段的震情监视跟踪、震情应急处置工作。根据广西重点地区xx年度强化震情监视跟踪工作方案的要求，切实做好本辖区重要时段（元旦、春节、国庆、 两会一节 ）震情监视跟踪、震情应急处置工作。同时，加强对地震监测台网运行的质量管理，确保网络线路的正常运行，观测资料准确可靠，并得到及时处理报送；规范宏观观测点和群测群防网的运行维护，充分发挥其在前兆异常信息收集报告、震情速报中的作用；配合自治区、崇左市地震局做好区域协作震情跟踪工作。（责任单位：县地震局；实施时间：xx年年底前）（四）健全社区地震灾害预防，深入开展地震安全示范社区创建活动。根据崇左市地震安全示范社区评定标准，建立健全地震安全示范社区工作制度，明确创建工作程序与职责，全面提高以社区为单元的全社会应对自然灾害综合防范、防御能力。强化城镇防震减灾能力建设，完善社区地震突发事件应急管理机制，使地震安全文化真正融入百姓生活中。xx年，县本级要完成1个市级示范社区的创建。（责任单位：各乡（镇）人民政府，县地震局；协作单位：县民政局、住房城乡建设局；实施时间：xx年年底前）（五）全力推进农村民居防震保安建设工程，保障广大农民的生命财产安全。结合农村公共设施建设、危房改造、拆迁安置建房等，开展农村民居防震保安工程建设。县住房城乡建设、地震等部门要组织专门力量，开发推广科学合理、经济适用、满足风俗习惯的农村民居建设图纸和施工技术，供农村建房户无偿使用。同时，要加强技术指导和服务，逐步建立农村民居抗震设防管理制度。（责任单位：各乡（镇）人民政府，县住房城乡建设局、地震局；实施时间：xx年年底前）（六）完善审批机制，强化抗震设防要求管理。健全完善管理程序机制，将建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。加强建设工程可行性研究报告、工程选址或者项目报建、项目验收等阶段对抗震设防要求的审核，应当将抗震设防要求纳入建设