关于全市安全生产大检查督查情况的汇报.doc

关于全市安全生产大检查督查情况的汇报市政府： 为深入贯彻国发201140号文件精神，进一步加强安全生产监管，严防较大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转，确保全省、全国“两会”顺利召开，根据市安委会全体（扩大）会议精神，2月份在全市组织开展了安全生产大检查，各地、各部门、各单位按照淮安市安全生产大检查方案的要求，市县联动、条块结合、强化责任、周密组织，深入开展隐患排查治理活动，在专项督查和分块督查基础上，市安委办组织三个督查组，于2月22日28日，对各地安全生产大检查开展情况进行了综合督查。督查组以严谨的工作作风，采用听汇报、查资料、现场查看和询问等方式抽查乡镇政府、行业部门和企业近40余个单位。现将督查情况汇报如下： 一、党政重视迅速部署安全生产大检查 各地党委、政府都十分重视安全生产大检查工作，2月7日市安委会成员单位（扩大）会议后，都相继召开会议，迅速传达会议精神，并按照安委办关于印发的通知要求，成立安全生产大检查领导小组，制订检查方案，全面部署安全生产大检查各项工作。 金湖县政府召开由各镇、各部门及重点企事业单位主要负责人参加的县安委会全体成员单位会议，学习贯彻国发201140号文件精神，分析安全生产形势，通报了江苏中储粮金湖陈桥粮库“913”事故处理情况，要求全县上下进一步吸取事故教训，认真组织开展全县安全生产大检查。为营造大检查舆论氛围，在金湖快报、“金湖安全生产网”设立活动专栏，及时报道安全生产检查活动的工作动态，有效推进安全生产大检查深入开展。盱眙县在安委会全体（扩大）会议上，分析研究当前安全生产工作特点，对近期国家、省市较大以上安全生产事故案例认真进行剖析，以事故案例教育增强安全生产意识促进安全管理。要求各乡镇、各部门、各单位发动广大从业人员积极参与安全生产大检查，并要求企业分专业组织技术人员开展专业检查，以确保事故隐患排查彻底、整治到位。淮安经济开发区管委会迅速召开了全区一季度安全生产专题会议，强调要把当前安全生产大检查活动提高到讲政治的高度抓细抓实。在海口路、深圳路等重要路段，打出公益高炮广告，宣传“安全责任，重于泰山”，利用全覆盖广播全面宣传，营造安全生产检查活动的浓烈氛围。楚州区政府召开了全区春季安全生产专项行动推进会，各乡镇、部门分管领导共80余人参加了会议。区四套班子所有成员均根据各自分工，对分管领域的企、事业单位及挂钩乡镇带队开展检查。淮阴区成立了以区委常委、副区长包志坚为组长的安全生产大检查领导小组，结合评选全区“十佳安全生产企业”和“十佳安全生产标兵”等活动大造安全生产检查声势；与此同时，洪泽、涟水、清河、清浦、市工业园区等都分别召开了各乡镇、园区、相关部门及重点企业主要负责人安全生产会议，周密部署全县安全生产大检查工作。 二、突出重点深入开展事故隐患排查行动 各地按照市安委办要求的检查范围、检查内容和时间安排，认真开展了自查自纠工作，各行业（领域）也对本系统（行业）组织了安全生产检查工作，各地还组织有关部门开展了专门督查工作。 盱眙县狠抓重点，突出危险化学品、交通运输、烟花爆竹、建筑施工等高危行业领域，认真开展隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营行为，取得较好成效。今年以来共排查各类施工隐患856处，整改到位849条，其中危化品125条，非煤矿山98条，建筑施工295条，整改率均达96%以上，本次检查中现场交办道路交通有关问题达100余条。 金湖县突出对全县17家非煤矿山企业、9家危化品生产企业和39处在建工程等重点领域开展春季复工检查，排查整改隐患53处，督促企业制订复工方案，确保安全生产责任到位；以“清剿火患”战役为载体，组织对全县26家加油站进行安全检查，发动各镇及企业主管部门深入基层开展火险检查，检查生产经营单位108家，发现隐患70处，突击抽查县城20个网吧，发现隐患13处；对全县境内国省道、县镇等重要道路和城区主要干道以及18道渡口逐一进行安全检查，都取得实实在在成效。1-2月份全县共排查隐患359条，已整改344处，其余正在整改之中。 洪泽县在全面落实检查的基础上，突出对中小学校车、危化品、非煤矿山、建筑工地、冶金、工贸企业、道路交通、水上交通八个方面进行专项检查，参加检查人员100多人，查找隐患825条，现场检查记录200多份，发出整改指令17条。 清河区坚持把隐患排查治理工作当作安全生产工作的主线，针对城区商贸市场多、消防防范任务重等特点，在全区范围内开展安全生产大检查，共检查危险化学品生产经营单位75家、烟花爆竹经营户78家，特种设备使用企业95家、人员密集场所568家，排查整改各类隐患1015处。 楚州区针对区域面积大、中小企业多以及春季安全生产工作特点，全方位启动安全生产大检查，检查中突出工业企业复产复工专项检查力度，尤其是突出化工园区危险化学品生产企业和建筑施工企业复产前的安全检查；细化排查液化气站点、管道输送、易燃易爆物品的事故隐患，加大春季“清剿火患”专项检查工作力度；认真吸取我市几起事故教训，严厉打击“三超一疲”和酒后驾驶行为，突出做好校车车况检测和司乘人员安全教育，深入开展水上运输和渡口渡船的安全检查。到2月底全区共排查隐患2627个，已整改到位2424个。 三、深查重改 加大隐患治理工作力度 据不完全统计，此次全市安全生产大检查共排查隐患7104处，已整改6693处，整改率94.2 %。对其中的42处较大以上隐患,各地都采取了限期整改或挂牌督办等措施。 洪泽西顺河危桥承接县道西高线，2011年被市安委会列为重大隐患，在县政府支持下，重建新桥，已于去年12月底合拢，目前正在进行桥面铺装，计划3月底前正式通车。该县交通部门计划将农路危桥逐步予以改造，今年计划改造重点危桥12座，三年内改造辖区存在事故隐患桥梁120座。清浦采用明查、暗访和分片包干等形式对乡镇、街道，工业园区、商务集中区及区直有关单位严格进行督查，对发现的乡镇液化气非法分装经营点、烟花爆竹无证经营点及城区无消防许可证的歌舞厅等严重问题，组织消防、文化、工商、街道办等单位现场联合执法，与此同时，将本次督查中存在问题和隐患的7家单位，在区安委办安全生产简报上进行通报，接受社会监督。清河把隐患排查治理与落实安全生产主体责任、宣传教育、建立长效管理机制、强化基层基础等工作相结合，在检查活动开展前，组织200余名企事业单位一线安全生产管理人员进行培训，提高其隐患排查治理工作能力。在此基础上，由分管区长带队，对辖区内商场、市场、宾馆等人员密集场所和企业19个单位进行抽查和督查，要求企业深化“1+3”安全监控体系和企业标准化建设，发动企业全员排查和整治隐患。楚州在大检查中查出较大隐患30处，整改21处，对其余9处区安委会专门发文进行挂牌督办，并在楚州电视台进行公开曝光，发挥社会监督功能，同时区安委办对181处学校周边及校车通行路线隐患所涉及的26个乡镇进行了整改任务逐一交办，责令各相关乡镇在15日内将隐患整改情况书面报区安委办；涟水县在安全生产大检查中，按照“即查即改、注重实效”的原则，对检查中发现各类问题和隐患，均要求当场整改，不能当场整改的，下发整改指令书，责令限期整改；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭或取缔；其余地区都采取了积极有效措施，把隐患整改放到突出位置来抓，确保事故隐患根治到位。 四、创新措施，推进安全生产监管不断深化 今年以来，各地安全生产工作在总结去年工作经验的基础上，广开思路，积极探索，在强化进主体责任落实、深化隐患排查治理、深入推进企业标准化建设，创新监管方式等方面均取得较好效果。 金湖县为把“一岗双责”落到实处，县长与各副县长分别签订了安全生产责任状，增强了县领导班子安全生产工作责任心，推动了全县安全责任细化落实。盱眙县结合安全生产监管实际，突出主动预防，扎实推进安全生产管理创新，利用手机信息平台等现代传媒工具以及分布全县的安全信息员，深入辖区排查收集安全生产信息，特别是危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、民用爆炸物品等重点行业（领域）涉及安全的各类信息。对信息处理采取交办、督办、查办、回访相结合的“三办一访”制度，排查、介入、化解、消除不安全隐患，今年已解决铁山寺快速通道沿路交通安全隐患、龙城新天地用电安全隐患等，避免和减少了生产安全事故的发生。淮安经济开发区与辖区118家企业签订了安全生产责任书，为进一步推进企业主体责任的落实，对所有企业主要负责人下发主体责任告知书，实行安全生产承诺制尤其是高危企业主要负责人述职制，同时，结合隐患排查治理，开展企业标准化建设技能培训，推动企业依法规范开展安全生产管理。洪泽县对基层乡镇采用互查互促、集中相互点评方式开展隐患排查治理，各乡镇安监办负责人面对面点评所查乡镇(含所辖社区、村居）的组织机构、安全责任、宣传教育、工作制度、日常管理、隐患整治等情况和突出问题，共同研讨解决问题的办法和隐患治理措施，达到互查互学互促提高全县安全管理水平的效果。楚州区在去年对乡镇、部门实行安全生产保证金制度的基础上，今年向文化娱乐场所、建筑施工等行业全面推行，并实施年终考评奖惩到位。在开展安全督查中严格监察执法，发现问题及时予以曝光。淮阴区以安全标准化建设推动企业安全生产管理水平上台阶。全区危险化学品、非煤矿山、建材、冶金等重点行业已全面启动安全标准化建设工作，目前已有半数以上企业完成自评，2家非煤矿山企业已达三级标准；涟水县以春运工作为契机，大力开展学习贯彻国发201140号文活动，同时，通过报刊、网络、电视等媒体宣传交通运输安全知识，向广大驾乘人员散发安全教育宣传单1500余份，发放安全行车警示卡700余片，有效提高了社会全员的安全意识。 五、存在问题 各地在开展安全生产大检查工作中做了大量工作，取得了阶段性成果，但仍存在一些问题。 1、安全生产大检查工作不平衡。县（区）之间、部门之间和企业之间，重视程度不同。个别地区、部门和企业对安全生产大检查认识不到位，检查不深入、排查不到位的现象依然存在，活动组织水平和开展的效果存在差距。 2、一些基层乡镇、企业学习不够。对安全生产相关法律法规知之甚少，尤其是一些中小企业和个别外资企业，对“1+3”安全监控工作体系的技术知识了解、推广和落实上，流于形式的多，实质性用于工作中差距还较大，安全生产思路不清晰、目标不明确、工作措施不到位。 3、部分企业安全生产主体责任落实不到位。安全生产技术力量薄弱，隐患排查不够深入不规范，安全措施落实不到位。部分中小企业和外资企业安全生产宣传教育、现场管理、职业危害防治、安全生产标准化建设等还存在一定差距。 4、乡镇安全监管力量不足。多数乡镇安全监管人员1+2模式配备不到位，有的乡镇虽有文件按1+2模式配备，实际只是形式，安管人员兼职较多，安全监管力量不足。部分乡镇安全制度还不够完善，管理台账填写不规范，措施不得力，前几年乡镇达标成果未能巩固，且出现退步现象。 5、变型拖拉机管理亟待加强。全市各县（区）变型拖拉机上路运输数量较多，如洪泽县上路变型拖拉机有千余辆，90%以上是持外地牌照，由于农机检测未联网，是否年检无法查询，变型拖拉机多在农村道路行驶，交巡警很难管到位，农机部门人手少，且无上路执法权，存在安全监管盲区，隐患不容忽视。 六、工作建议 根据目前安全生产领域存在的相关问题，结合我市工作实际，提出如下工作建议： 1、认真学习贯彻国发201140号文件。要把学习贯彻国发201140号文件作为全年安全生产工作的首要任务，列为安全生产管理人员培训的重要内容，摆上重要日程。制定方案，明确具体步骤和措施；充分利用各种传播媒体以及讲座、集中辅导等方式，在全社会开展声势浩大、广泛深入的安全生产宣传教育活动，将意见迅速传达贯彻到所有企业及职工。 2、扎实推动企业安全生产主体责任的落实。一是加大国发2010 23号和苏政发2010136号文件学习贯彻力度，进一步提高企业对安全生产主体责任的认识；二是继续深化“1+3”安全监控体系，通过再培训、再教育、再推进，把“1+3”安全监控技能落实到每个企业、每个职工和岗位，以切实把安全生产责任落到人头和岗位。三是深入推进安全生产生产标准化建设，促进企业完善安全生产规章制度，淘汰落后生产工艺，推广应用先进技术装备，实现岗位达标、专业达标和企业达标。三是进一步强化政府部门监管责任。以责任制为抓手、以法律法规为手段、以严格市场准入、联合执法打非为有效措施，切实加强企业安全生产监管。 3、进一步加强事故隐患治理工作。深入学习贯彻“淮安市安全生产事故隐患排查治理工作规范”，建立健全隐患排查治理长效工作机制，按照“属地管理、条块联动”的原则，加强对隐患排查治理工作的组织领导，督查指导辖区企业深