南宁市文化产业发展现状SWOT分析.docx

南宁市文化产业发展现状 swot 分析刘娴摘要“十二五”时期是南宁文化产业大发展的关键时期，综合分析产业发展的内部条件和外部环境，南宁文化产业发展既拥有独特优势，又存在多种问题；既面临着良好的发展机遇，也面临着一系 列严峻挑战。准确把握目前及未来一个时期的发展形势，为“十二五”时期南宁文化产业发展提供依 据。关键词文化产业 swot分析南宁市中图分类号g124文献标识码a文章编号10094245（ 2012） 02 0024 04推动文化产业大发展 大 繁 荣 ，是 贯 彻 落 实 科 学 发 展观 、全 面 建设小康社会的必然要求 ，是 满足人民群众精 神 文 化 需 求 的 紧 迫 任 务 ，也 是优化产业结构 ，培 育 国 民 经济新增长点的 有效措 施 。 近 年 来 ，南宁文化体制改革 稳 步 推 进 ，文化产业规模和效益迈上新台阶 ，文 化 产 业 崛起之势不断增强 。 同 时 ，文化产业发展 中 也存在着一 些不容忽视的问题 ， 通过对南宁市文化产 业 发展进行 swot 分析，意在充分发挥全市文化产业的优势，抓住机 会，克服劣势，回避威胁，进一步推动全市文化产业发展。南宁是广西壮族自治 区 的 首 府 ，是 一 座 以 壮 族 为 主的多民族聚居城市 ，壮族文化资源丰 富 多彩 ：有 百 鸟 衣 、 侯 野 射 太 阳 等壮族民间故事 ；壮族三声部民歌 、 壮 族 八 音 、壮 族 嘹 哕 山 歌 、壮 族会鼓等民间音乐 ； 春 牛 舞 、扁 担 舞 、壮 族 师 公 舞 等 民 间 舞 蹈 ；壮 族 师 公 戏 ；壮 族 香火球 、赛龙 舟、抛绣球等杂技与竞技表演 ；还 有 壮 族 歌 圩 、抢花炮等民俗活动 。南宁地处南亚热带 ，有“ 半城绿树半城楼 ”和“ 绿 色 明 珠 ”的 美 称 ，旅 游 资 源 丰 富 ，主要旅游景区 和 景点有 ： 青 秀 山 、伊 岭 岩 、大 明 山 、昆 仑 关 、扬 美 古 镇 、风 凰 湖 、金 沙 湖 、良 凤 江 国 家 森 林 公 园 、人 民 公 园 、南 湖 公 园 、动 物 园、金花茶公园 、广西药用 植物园等 。 目前全市拥有国家4a 级 旅 游 景 区 9 处 ，3a 级 旅 游 景 区 12 处 ；国 家 级 自 然 保 护 区 l 处 ，自治区级自然保护区 12 处 ，县（ 市） 级 保 护 单 位 48 处；革命遗址及革命纪念建筑 、古 建 筑 11 处 ；市 区内有公园 13 座。（二）区位优势明显南宁地处祖国南疆 ，位于广西的西南部 ，毗 邻 粤 港 澳，背靠大西南 ，面向东 南 亚 ，是 连 接 东 南 沿 海 与 西 南 内 陆的重要枢纽 ，也是西 部 重 要 的 省 会 城 市 。 同 时 是 国 家 级经济区广西北部湾经济区建设的核心城市 ，拥 有一、优势分析（strength）（一）文化资源丰富南宁具有丰富的历史 文 化 资 源 、民 俗 文 化 资 源 和 旅 游文化资源 ，这些文化资源是文化产 业 用之不竭的资源 宝库，为南宁市文化产业的 发展提供了有力的保障 。 南 宁简称“ 邕”，历史上属于百越领地 ，从南宁建制开始 ，距 今 已 有 l600 多 年 的 历 史 ，古 往 今 来 ，留下了顶蛳山 文 化 遗 址 、“ 大 石 铲 ”文 化 遗 址 、镇 宁 炮 台 、岭 南 第 一 唐 碑 、昆 仑 关 、新 会 书 院等多处历史遗迹 ，伏 波 将 军 、王 阳 明 、秦 观、萧云举 、陆荣廷等多 名 历 史 名 人 ，这些宝贵的历史资 源将为文化产业的 发展发挥巨大的作用 。作者：刘娴，南宁市社会科学院城市发展研究所副所长、助理研究员，邮编：53002224中共南宁市委党校学报2012 年第 2 期沿海城市待遇和税收等多项优惠待遇 。 从 2004 年 起 ，“ 中 国东 盟 博 览 会 ”永 久 落 户 南 宁 ，并 每 年 举 办 一 次 ，使南宁成为中国对外开放的前沿城市之一。 随着中国东 盟自由贸易区的建成和中国 东 盟 博 览 会 每 年 在 南 宁 举 办 ，以 及广西北部湾经济区 的 开放开发 ，南 宁 与 东 盟 各国的经济合作和文 化交 流 日 益 频 繁 ，南宁的重要战略 地位将日 益凸显 。（三）文化消费需求较强一定的经济实力和文化消费需求是发 展 文 化 产 业（二）文化产业规模不大尽管近年来南宁市文化产业发展速度较快， 但规模 小、 比重低一直是南宁文化产业发展的薄弱环节。 2009 年， 杭州市文化创意产业实现增加值 642 亿元， 占全市 gdp 的比重达 12.6%，居现代服务业十大门类之首；西安 市文化产业增加值 153 亿元，占 gdp 的 比 重 为 5.5%；长 沙文化产业增加值 2008 年 就 达 到 了 293 亿 元 ， 占 全 市gdp 的 9.8%。在这些城市中，文化产业不仅较好地满足了人民群众对文化产品和服务的多样化需求， 而且已成为拉动经济发展的新引擎。 与这些城市相比，南宁市文化 产业总量偏小，在生产总值中所占比重过低，不仅与人民 群众快速增长的精神文化生活需求有较大差距， 而且还 影响了城市发展转型和文化产业自身的规模竞争力。（三）投融资渠道单一尽管南宁市拥有丰富 的 文 化 资 源 ，投 融 资 渠 道 不 足 仍然成为其文化产业发展的瓶颈 。 文化 产业的投资渠道 可分为政府投资 、民间投资和外资的进入 。 政 府 包 办 的 体制及政策的不确定性使 民 间 投 资 成 本 较 高 ，外 资 由 于 文化市场准入方面受到限制也较难进入 ，致 使 文 化 产 业 发展主要倚 重政府投入 。 但政府的投入是非常有限的 ， 目 前，用于文化产业发展的政府投入资金主 要 来源于预 算内安排用于文化建设的 事 业 费 、文化项目建设专项资 金、从文化企业营业收入中提取的文化事业建设费等方 面，除预算 内安排用于文化建设的事业费资金可随 经 济 的发展保持适度增长外 ，其他来源均存 在 很大的不确定 性。 虽然南宁市开始重 视 吸 纳 社 会 融 资 ，但 是 政 府 主 导 的情况没有根本改 变 ， 投资主体多元化格局尚未形成 。 此 外 ，文 化产业投资承担的风险较大 ，使文化企业在融 资上困难重重 ，部分好的项目因没有资金支 持而夭折 。（四）科技制约明显文化产业是现代文化与现代科技的完美结合 ，高 新 技术的飞速发展应用和互 联 网 的 普 及 ，带来文化创新和 传播领域的重大革命 。 国内 外有影响的文化产业都在不 断通过其文化产品及文化服务的科技含量 来 开发 、转 变 和引导市场消费热点 ，增 强 自 身 的 市 场 竞 争 力 。 而 目 前 南宁市文化产业的科技 投 人 不 足 ，文化产品生产从总体 上说还是以 传统工艺技术为 主 ，创新能力不强和技术水 平较低的问题比较突出 ，特别是高新技术 和 先进装备引 入文化产业还十分有限 ，这大大 降低了文化产业自身的 影 响 力 ，削弱了文化 产品的市场竞争力 ，制 约 了 南 宁 市 文化产业 发展进程 。的 前 提 。根 据 相 关 研 究 显 示 ，当 人 均 gdp1000 美 元 、恩格 尔 系 数 44时 ，城 乡 文 化 消 费 应 占 个 人 消 费 的 18。这 表 明形成规模的文化消费是社会 发 展到一定经济阶 段 后 的 产 物 ， 总体文化消费 力是文化产业发展的大背 景 。 2010 年 南 宁 人 均 gdp 达 到 25622 元 （ 约 3942 美 元） ，远 远 超 过 了 1000 美 元 ，而 南 宁 2010 年 城 镇 居 民 文化娱乐消费人均 1449 元 ，仅占全年人均 消 费 性 支 出 的8%。 随着生活水平的提高 ，人 民 在 满 足 了 温 饱 之 后 ，必 然对精神文化产品有更高的要求 ， 对文化消费需求越 来 越 强 烈 ， 这为文化产业 的发展提供了容量极大的需 求 。（四）具有一定后发优势南宁市发展文化产业 的 基 础 薄 弱 ，但 另 一 方 面 却 可 以在依靠丰富的文化资源 优 势 的 同 时 ，借鉴其它城市的 经验，利用最新的文化产 业发展理论来指导本地区的文 化产业发展 ，可以在局部上形成一定的后发优势 。 随 着 近 年来南宁市对文化产业发展的高度重视 和 推动 ，这 种 优势已在某种程度上显现出来 。二、劣势分析（weakness）（一）产业发展意识不足长 期 以 来 ，受计划经济影响 ，多数人只注重 文 化 的 精神属性和教育功能 ，忽视了文化的产 业 属性和商品属 性，缺乏市场观念和经营 意 识 ，缺乏驾驭市场的能力 ，缺 乏必要的经营管理 知识和市场运作经验 。 势必导致在文 化 产 业 的 巨大商机面前反应滞后 ，坐 失 良 机 ，滞 缓 文 化 产业发展的步伐 。 目前文化企业整 体 水平不高 ，没 有 可 代表南宁的龙头企业 。 由 于 思 想 不 够 开 放 ，创 新 精 神 不 够强，忽视引入市 场机制 ，缺乏文化产业化的动力 ，部 分 单位对 文化体制改革 存 在“ 不 敢 改 ”、“ 不 愿 改 ”、和“ 不 好 改 ”的 畏 难 情 绪 ，出现等待观望现象 ，改 革 难 度 较 大 ，使 体制瓶颈成为文化产业发展的桎梏 。25中共南宁市委党校学报2012 年第 2 期（五）人才较为匮乏文化产业是高投资 、高收益 、高风险的行业 。 文 化生 产的巨额投资以及文化产品销售的巨大 不 确定性 ，一 般 经营者很难把握 。 因此 ，发展文化 产业离不开一支高素 质的人才队伍 。 但目前 南宁文化产业人才严重不足 ，在 一段时期内 ， 它将是制约文化产业竞争力的瓶颈之一 。 表 现在：一是缺乏文化产业高级管理创新人才 。 就 目 前 来 说 ，南 宁这方面的人才数量非常 稀 少 ，尤 其 是 能 够 从 事文化产品开发和文化产 业运作的人更少 。 二是缺乏文 化产业高级经营人才 。 文化产业的发展需要 一大批既懂 经济又懂文化的高素质经营者 ， 尤 其 需 要 整 合 产 业 资 本 、金 融 资本和文化资源的企业家 ，需要文化产品和服 务的策划 、包装、营销人才 以及对文化产品的宣传 、广 告 推广等方面人 才 。 但目 前 ，南宁市亟需具有丰富资本运 作能 力和经验 ，懂得产业 经 营 的 人 才 。 三 是 缺 乏 适 应 信 息时代文化产业高技术化人才 。 在科学 技术对文化产业 的强力渗透下 ，尤其需要能够运用高新技 术 于文化产业 的 专 业 技 术 人 才 ，具 有 创 新 能 力 的 人 才 ，但 目 前 这 方 面 的人才是最缺乏的 。（二）西部大开发深入实施西部大开发实施十年来取得了明显的成效 ，为 了 保 持西部地区发展的可持续 性 ，国家已决 定实施新一轮的 西部大开发 ，正在酝酿出台 新一轮西部大开发的政策措 施，对西部支持 的力度 、广度和深度有望加大 。 新一轮西 部大开发战略为西部文化产业发展带来机遇 。 目 前 ，文 化部正在研究 、制定针对性较强的西 部文化产业发展扶 持政策 ，争 取 在 未 来 5 至 10 年 使西部的文化产业能超 过全国平均水平 。 南宁市应立足自身优势 ，抓 住 这 一 有利 时 机 ，充 分 利 用 国 家 在 财 政 、税 收 、投 资 、金 融 、土 地 、 人 才 等 方 面 的 扶 持 政 策 ，进一步加大资金投入 ，努 力 争 取项目倾斜 ，有效推动文化产业加快发 展 。（三）转型发展驱动目前， 我国正处于在产业结构调整的重要时期 ，为 文化产业的快速发展提 供 了 机 遇 。 近 年 来 ，基 于 转 变 经 济发展方式和调整经 济 结 构 的 时 代 要 求 ， 南 宁 市 委 、市 政府进一步提出了加快提升现代服务业 ，逐 步 推 动 南 宁 成 为 具 有 较强影响力和辐射力的区域性现代服务 业 中 心的要求 。 文化产业是现代服务业的一个 极为重要的内 容，同时具有资源消耗低 、环境污染小等特点 ，而 且 其 产 业 链 条 长 ，辐 射 面 广 ，关 联 带 动 性 强 。 大 力 发 展 文 化 产 业，对于转变发展方式 、优 化 经 济 结 构 、增强创新能力以 及提高城市宜居程 度都具 有 重 要 意 义 ，因而已成为南宁 市转型 发展的必然选择 。（四）区域合作创新在区域经济一体化的强劲推动下， 区域合作成为许 多城市谋求经济起飞与发展的普遍形式。 南宁市凭借独 特的区位优势，在区域合作中面临众多机遇。 既有积极融 入中国东盟自贸区、泛北部湾经济合作、大湄公河次区 域合作 、中 越“ 两 廊 一 圈 ”合 作 和 南 宁新加坡经济走廊 等国际区域合作机遇，也有泛珠三角区域合作、南贵昆区 域合作、南北钦防城市群合作等国内区域合作机遇。 面对 多区域合作多机遇叠加的有利时机， 南宁文化产业发展 迎来全新机遇，为南宁发展会展、旅游、文艺演出、休闲娱 乐等文化产业提供广阔的市场，同时在知识、人才、资金、 信息交流方面，更加便捷地接受粤港澳等城市的辐射，为 文化产业发展提供更多和更高质量的创新资源。三、机遇分析（opportunity）（一）时代发展要求在 当 今 时 代 ，以创新为核心理念 ，以 知 识 、信 息 、休 闲、娱乐为主要特征的文化产业正在世界 范 围内快速发 展，日益成为提升国家 竞 争 力 的 关 键 因 素 。 在 这 种 背 景 下，党的十七大明确提 出 ，要积极发展公益性文化事业 ， 大 力 发 展 文 化 产 业 ，推动文化大发展大繁荣 ；国 家 出 台 了 文化产业振兴规 划 、 国务院关于非公有资 本 进入 文化产业的若干决定 等政策为文化 产 业发展注入了新 的 活 力 ； 国务院关于进一 步 促进广西经济社会发展的 若 干 意 见 明确要 求大力发展文化体育事业 ，大 力 发 展 文 化 产 业 ，建 设 中 国 东盟文化产品物流园区 、中 国 东 盟 文 化 产业人才培养基地 ；南 宁 市 委 、市 政 府 高 度 重 视 文 化 产 业 的 发 展 ，多次召开文 化产业工作会议 ，组 织 文 化 产 业 调 研 ，并 先 后 出 台 了 关于深化文化体制改革 的实施意见 、 关于兴起南宁文化建设新高潮的决 定 、 关 于进 一步加强农村文化建设的实施意 见 、 兴 起 南 宁文化建设新高潮若干政策的规定的 通 知 等 政 策 文 件，在财政税收 、资产管 理 、土地扶 持以及人才选用等方 面制定了一系列的优 惠和 扶 持 政 策 ，为南宁市文化产业 的发展提 供了政策上 、法律法规上的必要保障 。四、挑战分析（threats）（一）竞争挑战文化产业具有消耗少 、污 染 低 、附 加 值 高 、渗 透 性 强26中共南宁市委党校学报2012 年第 2 期等 特 点 ，对转变经济发展方式 、调 整 经 济 结 构 具 有 巨 大的引领和促进作用 ，这种引领和促 进作用近年来已为各 级 政 府 所 认 识 ，文化产 业已成为各个地区 、各 个 城 市 经 济增长的热 点 ，区域竞争日趋激烈 。 目前，南宁市文化产 业 不 仅 面 临 着 广 州 、上海等东部城市的竞争 ，也 面 临 着 长沙、云南、西安等中西部城市快速 发展的压力 。 如广州 积 极 发 展 文 化 产 业 ，形成产业集聚效应 ，吸 引 大 量 的 文 化 企 业 、人才到此创业和发展 ，对南 宁的文化产业发展 形成吸附作用 ； 长沙 文 化 产 业 发 展 迅 猛 ，“ 文 化 湘 军 ”近 年来异军突起 ； 与同为西部城市的昆明和西安相比 ，南 宁文化 产业略显落后 。 昆明早已开始着手文化产业 的研 究 、规 划 和 发 展 ，已经形成了在全国较有影 响 力的文化 产业；西安在文化产业上 也 形 成 了 自 己 的 特 色 ，并 且“ 西 部 文 化 产 业 博 览 会 ”永 久 落 户 西 安 ，这将是其他西部城 市 无法比拟的优势 。 如何避免因发展滞后 被 市场边缘 化，成为南宁市文化产业发展过程 中亟待解决的问题 。（二）金融危机在当前金融危机的情 势 下 ，文化产业也受 到 了一定 冲击，企业裁员减薪使得 文 化 消 费 减 少 ，旅 游 业 、文 娱 演 艺业等的发展由此受到了 制约 。 文化企业融资也异常艰 难，阻碍了其发展 。五、swot 矩阵分析下面以战略分析中常用的 swot 矩 阵 分 析 表 来 分 析 南宁文化产业的战略选 择 。 如 下 表 所 示 ，横 向 列 出 了 优 势 和 劣 势 ，纵向列出了机遇和挑战 ，表中交叉部分则 列出了各种情况下可能采 取的战略选择 。根据上述南宁文化产业的 swot 分 析 ，可 见 ，南 宁南宁文化产业 swot（态势）分析表5.人 才 较 为 匮 乏发20125 号）.2黄璐.南宁历史文化资源保护与开发研究j沿 海企业与科技，2010（11）.3曹鲲，安俊美.西部文化产业发张的 swot 分析j内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2008（3）.文化产业尽管面临着巨大 的 挑 战 ，但 是 更 面 临 着 多 机 遇叠加的良好机会，尽管自身存在着不足，但是优势是主要 的。 南宁市应当发扬本土特色文化，扬长