广播电台、电视台节目的著作权研究【最新法学论文】 .pdf

广插电台 电视台节目的著作权研究中文提要 中文提要 广播电台 电视台已成为我国最普及 便捷的信息传播工具 是公众生活不 可缺少的组成部分 由于历史的原因 对于我国电台 电视台节目的著作权等法 律研究处于薄弱状态 本文采用实证考察 资料检索 理论推导等方法 对我国广播电台 电视台 节目的著作权进行了法律 经济 社会的多维分析 旨在从著作权角度研究广播 电台 电视台节目的发展状况 提出有关法律与政策的思考和建议 研究表明 广播电台 电视台节目的著作权均应受到保护 广播电台 电视 台的规范运作应从倚重行业行政内部监管转向社会化法制监管 对广播电台 电 视台节目的著作权监管必须置于发展的动态平衡之中 广播电台 电视台的法制 化管理还有待于务实的体制改革 关键词 广播电台电视台节日著作权 作者 莫文 指导老师 李小伟副教授 垦竺 堡 竺堡 曼 坦曼坠旦 尘 竺兰竺 竺 曼型塑苎里堕 型竺墨 苎 竺 型 翌竺 r e s e a r c ho nt h ec o p y r i g h to ft h ep r o g r a m so f r a d i o t e l e v i s i o ns t a t i o n s a b s t r a c t r a d i os t a t i o n sa n dt e l e v i s i o ns t a t i o n sh a v eb e c o m et h em o s tp o p u l a ra n d c o n v e n i e n tt r a n s m i t t i n gt o o l so fi n f o r m a t i o ni no u rc o u n t r y t h e ya r et h en e c e s s a r y c o m p o n e n t so f p u b l i cl i f e b u tt h el e g a lr e s e a r c hi n t ot h e c o p y r i g h to f t h ep r o g r a m so f r a d i oa n dt e l e v i s i o ns t a t i o n si ss t i l lw e a kd u et oh i s t o r i c a lr e a s o n s w i t ht h em e t h o d so fc o n c r e t ee v i d e n c e m a t e r i a lr e f e r e n c ea n dt h e o r e t i c a l d e d u c t i o n t h i st h e s i sa n a l y z e st h ec o p y r i g h to ft h ep r o g r a m so fr a d i oa n dt e l e v i s i o n s t a t i o n sl e g a l l y e c o n o m i c a l l ya n ds o c i a l l y i ti sd e s i g n e dt or e s e a r c ht h ed e v e l o p i n g s i t u a t i o no ft h ep r o g r a m sc o n c e r n e da n dp u tf o r w a r dt h i n k i n ga n ds u g g e s t i o nr e l a t e dt o l a w a n d p o l i c y r e s e a r c hi n d i c a t e st h a tt h ec o p y r i g h to f t h es a i dp r o g r a m ss h o u l db ep r o t e c t e d t h e o p e r a t i o no f r a d i oa n dt e l e v i s i o ns t a t i o n ss h o u l db es u p e r v i s e db yl a w i n s t e a do f b yt h e i r i n n e ra d m i n i s t r a t i v es y s t e m s t h es u p e r v i s i o no f t h ec o p y t i g h to f t h ep r o g r a m ss h o 山db e p l a c e di nd y r n i cb a l a n c eo fd e v e l o p i n g t h el e g a la d m i n i s t r a t i o no ft h es a i ds t a t i o n s n e e d sp r a c t i c a ls y s t e mr e f o r m a t i o n k e y w o r d s r a d i os t a t i o n t e l e v i s i o ns t a t i o n p r o g r a m c o p y f i g h t w r i t t e nb y m ow e n s u p e r v i s e db y l ix i a ow e i 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明 所提交的学位论文是本人在导师的指导下 独立进行研究工作所 取得的成果 除文中已经注明引用的内容外 本论文不含其他个人或集体已经发表或 撰写过的研究成果 也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材 料 对本文的研究作出重要贡献的个人和集体 均己在文中以明确方式标明 本人承 担本声明的法律责任 研究生签名 日期 2 竺2 丝 竺 学位论文使用授权声明 苏州大学 中国科学技术信息研究所 国家图书馆 清华大学论文合作部 中国 社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档 可以采 用影印 缩印或其他复制手段保存论文 本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一 致 除在保密期内的保密论文外 允许论文被查阅和借阅 可以公布 包括刊登 论 文的全部或部分内容 论文的公布 包括刊登 授权苏州大学学位办办理 研究生签名 导师签名 i 吹一 7 7 日期 z ud j o 1 峰 日期 彬占 l 肜 广播电台 电视台节目的著作权研究绪论 绪论 作为最大的发展中国家 我国已建成了世界上覆盖人口最多的广播电视覆盖 网络 约有广播电视播出机构2 5 0 0 多座 播出的广播和电视节目分别达到2 3 0 0 多套 1 2 0 0 多套 广播 电视人口综合覆盖率分别为9 4 0 5 9 5 2 9 收音机 电视机的社会拥有量分别达到5 亿台和4 亿台 调查显示 我国的电视用户 电 视机社会拥有量都占了全球的1 3 全球1 0 亿多电视用户中 中国占了3 4 亿 全 球1 4 亿台电视机中 中国占了4 亿台 o 可以说 广播电台 电视台已成为我 国最为普及 最为便捷的信息工具和信息载体 是公众日常生活不可缺少的组成 部分 中国也已成为名副其实的广播电视大国 我国的广播电台和电视台在满足 广大人民群众的精神文化需求 促进和谐社会建设方面发挥了越来越大的作用 去年 全国再完成8 6 万个5 0 户以上自然村 村村通 广播电视建设任务 又新增广播电视覆盖人口2 7 0 0 多万 按照国外经验 卫星数字直播电视在根本 解决偏远地区广播电视节目传输问题之后 很快又会急速作用于城市 据赛迪顾 问的业内分析数据 只要获得政策许可 卫星用户今后几年将会以1 4 0 的年增长 率 在2 0 0 8 年达到2 5 0 0 万用户 迅速接近有线数字电视的4 0 0 0 万用户 以一种 新的速度填补广播电视的覆盖空白国 为了便于阐述 我们先来就本文涉及一些基本概念和理论进行必要说明 第一节广播组织 广播电台 电视台概念之界定 法律界多采用 广播组织 这个概念 这是一个含义相对宽泛并且处于不断 更新内涵的概念 要弄清广播组织 就必须先弄清什么是广播组织中的广播 根 据 保护表演者 录音制品制作者和广播组织的国际公约 第三条第六款的定义 广播 是指供公众接受的声音或者图像和声音的无线电传播 世界知识产权组 织表演和录音制品条约 第二条的定义则稍微详细一点 广播 是指以无线方式 的播送 使公众能够接收声音 或图像和声音 或图像和声音表现物 通过卫星 进行的此种播送亦为 广播 播送密码信号 如果广播组织或经其同意向公众提 张海涛 在b i r t v 2 0 0 5 主题报告会上的致词 人民臼报 2 0 0 6 年0 l 门0 6h 第l i 版 o 李清字 卫通2 0 亿元搅局数字电说 原载 中国经营撤 2 0 0 6 年6 月2 4 日 1 广插电台 电视台节目的著作权研究绪论 供了解码的手段 则是 广播 顾名思义 广播组织 b r o a d c a s t i n go r g a n i z a t i o n 就是制作声音和图像信号 并且提供相关设施和服务的机构 我国广播电视业界的专业概念则与上述略有不同 广播电视是泛指通过无线 电波或导线向特定范围传播声音 图像节目的大众传播媒介 按传输方式不同分 为无线广播和有线广播两大类 只播送声音的称为 声音广播 简称 广播 同时播出声音和图像的称为 电视广播 简称 电视 编制和发送广播节目的 机构叫广播电台 广播电台必须有确定的台名 呼号 使用一定的广播频率定时 播音 拥有一定的专业人员 摄录制作并播出电视节目的传播机构或团体称为电 视台 其基本特征是 有一定数量的专门从事采编播 技术和经营管理等工作的 人员 拥有摄录制作设备 中心控制设备和发射系统 运用电子技术手段把各种 图像和声音按预定的构思和顺序加以组合 制作成各种电视节目并播出 在我国 广播 多专指以声音为特色的广播电台 广播电视组织则指采编 制作并利用无线电或有线电设备播出广播节目或电视节目的大众传播机构 其中 包括 采编 制作并利用无线电设备播出节目的广播电台和电视台 采编 制作 并利用有线电设备播出节目的广播电台和电视台 通过有线电设备转播广播节目 或电视节目的有线广播站和有线电视站 法律上的广播组织实际上涵盖了广播电台 电视台这样的媒体机构 同时还 包括卫星 互联网这些随着技术进步而不断涌现出的传播平台 因此广播组织永 远是一个动态的概念 本文所要研究的是狭义上的广播电台和电视台 第二节我国媒体的特殊性 包括广播电台 电视台在内的我国媒体历来有着特殊的地位和性质 有着强 大的历史惯性 媒体研究多限于媒体业务本身 而很少涉及法律领域 因为对于 媒体的监管多数通过执政党的宣传部门和政府的行政部门 较少社会监督 自然 也不太直接诉诸国家法律 习惯上我国媒体的公益性都被人为置于极为显著的位置 甚至掩盖了早已不 足为奇的对经济利益的迫切追逐 广播电台 电视台这样的媒体通常被认为是不 以营利为目的的 在国外和我国的香港 台湾地区的部分广播电台和电视台实行公共广播体制 2 广播电台 电视台节目的著作权研究 绪论 亦即不以营利为目的 非商业性的广播电视体制和机构 公共广播电视一般不播 出商业广告 主要为公众提供教育性的节目和高质量的娱乐节目 内容侧重教育 性 文化性 知识性和服务性 公共广播电视的运作经费来源是收听收看费 政 府的财政拨款以及各种基金会 社团和个人的捐款等 名义上是独立的 只对公 众负责 为公众服务 与此相对应的是商业广播电视 即以广告播出费为主要收入来源 出售播出 时段 以营利为目的的广播电视体制和机构 境外的商业台一般均为私营 将播 出时段作为商品进行出售 主要手段之一是直接播出广告 另一种方式是以提供 赞助的组织的名义制作和播出节目 我国台湾地区的 广播电视法 就规定民营 电台可以播送广告 其他电台非经许可不得播送广告 并且 广播 电视事业经 营有盈余时 应提拨部分盈余 提高广播 电视事业水准及发展公共电视之基金 实际上由政府承担起了对公共广播电视与商业广播电视之间的调剂发展 我们当前的政策面上没有上述这种区分的 政策上强调的是由政府牢牢把握 播出权 实际运作其实已经极其接近商业广播电视的模式了 越来越多的电台 电视台在政治上发挥 喉舌 功能 把握舆论导向的同时 已经不能依赖财政拨 款了 而更多地转向市场化的营利模式 我们的广播电台 电视台从 著作权法 中得到许多 豁免 性条款 实际 上就是建立在这样一种理论基础之上的 我国的广播电台 电视台是国家的重要 宣传工具 广播电视事业是国家的公益事业 因此 除播放的广告节目外 都属 于非营业性的播放o 著作权法 由此给予了广播电台 电视台相应的义务减轻 甚至解除 但上述理论基础已严重偏离了现实 1 我国的广播电台 电视台是国家的重要宣传工具 依然是现实 但并 不因此就能得出 不以营利为目的 的必然性 因为大部分的广播电台 电视台 已经不再仅仅依靠政府投资运作 而是越来越多地依赖市场营销 广告为主 的 收入 以国家电视台 中央电视台为例 广告运作已经完全市场化地进行了1 2 年的招标 金额年年增长 2 0 0 6 年更是达到了创纪录的5 8 6 9 亿元 2 0 0 7 年又谋 划着延长 新闻联播 后的 钻石 广告时段 显然还是冲着钱去的 力争再刷 新纪录 面对堪称中国经济 晴雨表 的央视巨额广告收入 还能闭着眼睛说这 是一家没有商业诉求的公益机构吗 当然 如何精确定性中国的媒体 怎样协调 赵玉明 王福顺主编 广插电视辞典 北京广插学院出版社1 9 9 9 年第1 版 p 4 1 3 3 广播电台 电视台节目的著作权研究绪论 公共性 和 商业性 这是需要运用高超的政治智慧充分发挥法律功能才有望 实现的 2 除播放的广告节目外 都属于非营业性的播放 显然又是 只见树木 不见森林 的强词夺理 公益性与否不是靠条文来主观规定的 而是应该从经费 来源的客观事实中寻找答案的 有广告就有商业性 有商业性就不能称为非营业 性 广告与节目怎能割裂呢 广告离开节目如何生存呢 没有节目播放的广播电 台和电视台谁会去投放广告呢 能够吸引商业广告 带来收入的播放怎会是非营 业性播放呢 这种背离事实的错误认识又怎么会得到法律的认可呢 如果说作为纯粹的公共广播电台 电视台还能在公益的旗帜下有理由充分享 受法律的 偏爱 的话 在日益贴近商业化模式的现实中 已经无法回避严格的 法制监管了 因为只有如此 才能实现法律权利和义务的均衡对等 否则 畸轻 畸重的权利义务关系既不利于广播电台 电视台自身的健康发展 更有悖于社会 的公平和公正 第三节我国广播电视法制现状 事实上 我国对广播电台 电视台的监管和保护一向都以行政力量为重 因 为在相当长的时间里确实也足以解决问题了 管理上习惯于靠政策 法制建设滞 后 调整广播电视行业活动的依据主要集中在一些红头文件上 最多也就是一些 行业行政主管部门制定的行政规章和地方政府规章 在多数人的观念中 媒体通常处于相对强势的地位 既不需要利益的保护 社会也无从对其监管 并且 虽然从广义上说媒体监管有着一系列的行政法规 行政规章等 但能够上升到法律的 都只是散见在 著作权法 通用语言文字 法 等法律的部分条款之中 而没有 新闻法 广播电视法 之类的系统成文法 在 宪法 之下 目前系统规范我国广播电视行业的最高法律还只是国务院 通过的行政法规 广播电视管理条例 而没有相应的 广播电视法 可以说 我国广播电视界的立法水平是比较低的 在我国 广播电台 电视台等媒体是党和政府的宣传喉舌和舆论工具 从此 原则前提出发 必然明确不能由国家主管部门之外的其他个人和组织来开办 广 播电视管理条例 仅仅属于国家的行政法范畴 还可以对广播电台 电视台的开 办主体加以限定 作为广播电视行业的基本法律 广播电视法 就不可能再回避 4 广播电台 电视台节目的著作权研究 绪论 这些根本性的问题了 但如果在 广播电视法 中明确限制广播电台 电视台等 媒体的开办主体 就必须注意与 宪法 中言论自由 出版自由等条文的衔接 所以 倘若不能对广播电台 电视台等媒体的根本性质进行足够的理论创新的话 行业大法 广播电视法 以及规范所有新闻媒体的 新闻法 的出台都存在无法 回避的障碍 现行的 广播电视管理条例 也只是详细规定了广播电视节目采编 制作 播放 传输 接收等琐碎的环节的注意事项 对广播电视新闻宣传 事业建设和 行业管理工作提出了具体的要求 这部条例明显是来自于广播电视行政管理部门 具有浓厚行业内部色彩的法规 主要强调行政监管 业务管理等 涉及著作权等 法律权利和义务方面更多地还是立足于自身利益 已经很难适应当前的现实状况 总而言之 当前对广播电台 电视台等媒体的法律研究并不多 广播电台 电视台节目的著作权研究也同样未受重视 来自现实的压力又亟需寻求理论的突 破 本文仅作尝试 广播电台 电视台节i 1 的著作权研究 第一章广播电台 电视台节目的分类 第一章广播电台 电视台节目的分类 广播电台 电视台是高科技武装的传统传播媒体 在这种高科技的物质外壳 之中 广播电台 电视台的灵魂是什么 是人类的智慧和思想 广播电台 电视 台运作的目的就在于传播以这些思想为主体的信息 这种信息又是蕴含在各种类 型的节目里 第一节广播电视节目 广播电视节目是广播电台 电视台所有播出内容的基本组织形式和播出形式 是一个按时间段划分 按线性传播的方式安排和表现内容 按时间顺序播送内容 的系统 广播电台 电视台通过节目传播所要表达的内容 受众则通过节目接收 和理解有关内容 广播电台 电视台所承担的全部社会功能基本都是通过节目来 实现的 节目是广播电台 电视台运作的基础 把握住节目也就把握住了广播电 台 电视台的核心 对广播电台 电视台的法律研究从节目入手自然也应该是一 种简便有效的方式 广播电台 电视台的节目是一个多层次的系统 就每一个独立的台来说 至 少包括3 个节目层次 0 一套节目 即一个台每天以同一呼号或在同一频率 频 道中播出的全部节目 是按时问顺序排列的节目群体 从而形成了节目的顺时链 一个节目 即每天在特定时段持续播出的具体节目 它既是上述节目顺时链的 一个组成环节 又在每天特定的同一时间段里播出各次节目形成历时链 在理论 研究上作为整个节目系统的基本层次 一次节目 即在具体某一天特定具体时 问播出的具体节目实体 是上述节目历时链的具体环节 作为节目系统的基础层次 实际当中 一个台可能拥有1 套以上的完整节目 也就是说在同一时间里会 有1 个以上同属于本台的节目在播出 这就又形成了节目之间的共时链关系 第二节广播电台 电视台节目的差异 广播电台的节目运用无线电或有线电的途径传送声音表情达意 广播电台节 目在题材的选择 主题的提炼和体现 材料的取舍 形式的运用以及语言表达等 各个方面 都要从广播电台的传播规律和特点出发 尊重听众的接受能力 接受 6 广播电台 电视台节目的著作权研究 第一章广播也台 电视台节目的分类 习惯和收听的耐久力 广播电台的节目一般均为常设的固定节目 按时间周期设置和安排制作和播 出计划 遵照固定的节目时间表执行播出 每个常设的节目都有各自特定的预设 标准 其余根据特别需要而i 临时设置的节目也都会有特定的制作诉求 广播节目 一经设定就形成了相应的标准制式 反过来制约节目的制作和播出 成为节目制 作者和播送者的工作指南 延伸为受众的收听 收视依据 电视台的节目涵盖了电视台和其他电视制作机构制作的 供播出或交流的具 有特定内容和形式的声画合一的电视作品 电视节目由于数量较大 来源复杂 各电视台一般除新闻类 专题类等自办节目之外 其余都是按节目的基本类别大 致划分时间段 以周为单位即时安排节目的播出 第三节广播电台 电视台节目的分类 经过多年的发展 广播电台 电视台的节目已经形成了一个要素齐全 结构 多样的巨大系统 为了对这些节目进行精细化的法律分析 我们就有必要首先进 行分类 通过对相同与不同元素的区分 达到条理性 系统性 把握广播电视节 目的存在与发展状况 紧扣其运作规律 勾画出务实的法律框架 分类就是从一定的目的出发 按照一定的标准 把广播电台 电视台的各种 节目集合成类或分别归类 怎样对纷繁的节目进行分类昵 首先就要在对广播电 台 电视台中当前存在的节目进行充分研究 剖析之后 科学提炼出节目中可以 作为比较的标尺 准确把握住节目中足以区分并具有研究意义的异同点 从而将 某些节目归为一类 某些节目又分属不同类别 与其它事物一样 广播电视节目的分类依据可以有很多 方法也就会有很多 种 按照内容性质分 可以分为新闻性节目 教育性节目 文艺性节目和服务性 节目 按照内容构成和组合形式分 可以分为综合节目 专题节目 杂志型节目 按照播出方式分 可以分为直播节目和录播节目 按照播出时问分 可以分为定 期节目 特别节目 插播节目 按照播出次数与内容的关系分 可以分为首播节 目 重播节目和滚动节目 等等 节目分类本身都不是绝对的 只要坚持分类标 准的科学性 同一性 不同的分类系统基本是可以共存的 不同的方法所得到的 分类结果自然是不一样的 不同的分类节目的学术用途各有侧重 本文的目的在于对广播电视节目进行著作权的法律分析 所以重在按节目的 7 广播咆台 电视台节目的著作权研究第一章广播电台 电视台节目的分类 内容来划分节目类型 这是广电传媒理论界通常采用的方式 也是能够比较全面 地涵盖当今我国广播电台 电视台节目的一种方式 按照节目内容来划分节目 一般有 六分法 和 四分法 两种方式 六分法 就是把广播电视节目分成了 6 种类型 新闻类节目 言论类节目 知识类节目 教育类节目 文艺 类节目 服务类节目 而 四分法 则在 六分法 的基础上进行了合理的提 炼和归并 将新闻与言论统一为新闻性节目 将知识和教育类统一归为教育性节 目 此外 随着社会开放度的增强 人民生活不断丰富 提质 原先文艺类节目 的概念早已得到突破 内涵和形式都产生了巨大的变化 笔者认为 以 娱乐 来替代 文艺 更为合适 这样 根据 四分法 我们可以把当前广播电台 电 视台的节目比较精确地划分为 新闻性节目 教育性节目 娱乐性节目 服务性节目 比较而言 这样的类型划分更加精炼 也更加规范使用 并且在 理论上也与国际接轨 本文就根据 四分法 的分类结果 按照新闻性节目 教育性节目 娱乐性 节目以及服务性节目的顺序 对广播电台 电视台的节目迸行著作权的法律分析 8 广播电台 电视台节目的著作权研究第二章广播电台 电视台节目的著作权及其特点 第二章广播电台 电视台节目的著作权及其特点 著作权是一个动态发展的概念和迫切需要深入研究的领域 目前对于著作权 的讨论 大部分集中于纸质出版业 亦即传统的平面媒体 广播电视业尚处于著 作权保护的边缘地位 当今世界科学技术日新月异 经济全球化日渐成型 数字 网络等技术给广播电视带来了前所未有的机遇和挑战 广播电视已经发展成为规 模巨大并对人类生活发生深刻影响的传播媒体 其著作权保护的问题当然亟需引 起重视并加以深入研究 第一节广播电台 电视台节目的作品归属 首先 广播电台 电视台的节目应当受著作权法保护 但又该以哪一种作品 受到保护呢 我国 著作权法 采纳了 伯尔尼保护文学和艺术作品公约 明确的作品范 围 著作权法 在第三条列举了受保护作品类型 从表面上看 广播电台 电视 台的节目并未直接包含在内 具有独创性的电视节目则隐约间接包含在第 六 款 电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品 中 按照 著作权法实施条 例 对于作品和创作的界定 第二条 著作权法所称作品 是指文学 艺术和科 学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果 以及第三条 著作权 法所称创作 是指直接产生文学 艺术和科学作品的智力活动 广播电视节目显 然是符合的 只是作为存在于音像载体之上的节目并未被直接纳入著作权法保护 的作品形式 这是令人遗憾的 当然 任何一档合格的广播电视节目都是能够以 文字形式得以基本表现的 不过 广播电视节目又不是文字能够完全表现的 广 播电视节目的突出特点就在于声音和画面的魅力 此外 音乐 音响 字幕 蒙 太奇 等诸要素的综合运用 才构成了广播电视节目的完整形式 从这个意义上分 析 广播电台 电视台的节目均应以 以类似摄制电影的方法创作的作品 形式 得到著作权法保护 即使是无画面的广播电台的节目作品 同样是运用类似于影 视制作的手法进行的以声音为客体的创作成果 广播电台 电视台通过采访 编 辑 后期等环节制作的有独创性的节目 就构成作品 就应享有著作权 这一类 日前学界尚无明确划一的定义 蒙太奇是影视艺术的重要思维方式和表现手段 目前 蒙太奇已经不只包 龠岫面1 j 岫血的承继关系 还包括时问和空同 音响和脚面 岫面和色彩等相互问的关系 已经不仅存在 于影视弛辑环节 而是贯穿于编剧 导演 摄影 剪辑 表演等一系列重要的创作环节 9 广播电台 电视台节目的著作权研究 第二章广播电台 电视台节且的著作权及其特点 作品是随着录音技术 录像技术 电影技术 计算机技术的发展而逐步丰富发展 起来的 被纳入著作权的保护理所当然 在有的国家 以类似摄制电影的方法创作的作品 这一并不严密的概念被更 具概括性的 视听作品 的概念来代替 这就更容易理解广播电台 电视台节目 的著作权了 第二节广播电台 电视台节目的著作权权利来源与权利归属 明确了基础性的认识之后 让我们再来探讨广播电台 电视台节目的著作权 权源 权属问题 保护邻接权罗马公约 专门规定了广播组织权 即广播组织有权 1 授 权或禁止转播他们的广播节目 2 授权或禁止录制他们的节目 3 授权或禁 止复制未经其同意而制作的他们的广播节目的录音录像 4 授权或禁止向公民 传播其电视节目 如果此类传播是在收门票的公共场所进行的 行使这种权利的 条件由被要求保护的缔约国的国内法确定 与贸易有关的知识产权协议 t r i p s 协议 规定 广播组织应享有权利禁止未经其许可而为的下列行为 将其广播以 无线方式重播 将其广播固定 将已固定的内容复制 以及通过同样方法将其电 视广播向公众传播 如果某些成员不授予广播组织上述权利 则应依照伯尔尼公 约1 9 7 1 年文本 使对有关广播之内容享有著作权之人 有可能制止上述行为 我国 著作权法 第四十四条规定 广播电台 电视台有权禁止未经其许可 的下列行为 一 将其播放的广播电视节目转播 将其播放的广播电视录 制在音像载体上以及复制音像载体 前款规定的权利的保护期为五十年 截止于 广播 电视首次播放后第五十年的1 2 月3 1 日 这就明确将广播组织的著作权与 邻接权区分开来 如果广播电台 电视台自己制作节目并在本媒体进行公开播放 它就应该首 先享有节目 作品 的著作权 其次才是邻接权 广播组织权 第三节广播电台 电视台的节目制作者的权利 广播电台 电视台的节目分别具有怎样的著作权及邻接权呢 一 广播节目制作者的权利 广播节目是指广播电台或其他节目制作者 把各种文学 艺术和科学作品 通过一定的技术手段录制在一定的物质载体上 比如录音带 声音光盘 计算机 广播电台 电视台节目的著作权研究第二章广播电台 电视台节目的著作权及其特点 硬盘等 专为广播电台播放并通过无线电或有线电信号传播 供公众收听的连续 相关的声音 它具有特定的名称 内容 主题 形式和时间长度 其特征是 1 表现形式为连续相关的声音 如播音员的播音等 2 内容可能是文学 艺术或 科学作品 也可能不是作品 如体育比赛实况等 3 载体是录有各种连续相关 的声音的有形介质等 4 传播方式是把这些连续相关的声音通过无线电或有线 电信号播放供听众收听 5 这种声音专为广播电台播放 传输而制作 根据我国 著作权法 广播节目制作者对其制作的广播节目享有播放 许可 他人播放或复制发行并获得报酬等权利 权利保护期为5 0 年 二 电视节目制作者的权利 电视节目是指电视台或其他节目制作者 把各种文学 艺术和科学作品 通 过一定的技术手段录制在一定的物质载体上 如录像带 影像光盘 计算机硬盘 等 专为电视台播放并通过无线电或有线电信号传播 供公众收看的有伴音或无 伴音的连续相关的画面 它具有特定的名称 内容 主题 形式和时间长度 其 特征是 1 表现形式为有伴音或无伴音的连续相关的画面 2 载体是把有伴 音或无伴音的连续相关的画面固定在一定的物质形式上 3 内容可能是文学 艺术或科学作品 也可能不是作品 如体育比赛实况等 4 其传播和使用方式 是把这些连续相关的有伴音或无伴音的画面通过无线电或有线电信号播放供观众 收看 5 这种有伴音或无伴音的连续相关的画面是专为电视台制作并供其播放的 根据我国 著作权法 电视节目制作者对其制作的广播节目享有播放 许可 他人播放或复制发行并获得报酬等权利 权利保护期为5 0 年 三 广播电视节目制作者的权利 1 复制广播电视节目 录音 录像以及照相 的许可权 任何人没有得到 广播电视节目制作者的同意 不得擅自将广播电视节目加以录音 录像 也不能 将无线电广播 有线电广播进行录音 录像 2 广播电视节目制作者拥有转播或进行有线广播的许可权 未经广播电视 节目制作者允许 不得擅自转播该节目 3 广播节目制作者对其播放的广播电视节目拥有专有权 有授权或禁止他 人为商业的转播 录制或复制节目的权利 并且拥有因授权获得经济报酬的权利 可见 我国 著作权法 还是比较充分地肯定了广播电视节目制作者的有关 广播电台 电视台节日的著作权研究第二章广播电台 电视台节目的著作权及其特点 权利的 然而 受多种因素影响 我国广播电台 电视台在日常运作 尤其是节 目运作中 著作权问题依然没有得到应有的重视 当然 这是与著作权本身的一 些特点有者直接的关系 第四节著作权一些值得关注的特点 为了本文的叙述需要 笔者先从广播电台 电视台媒体运作的角度来观察 著作权究竟有着哪些需要引起关注的特点 一 著作权制度的进步总是依托于经济社会的发展与科技的进步 在活字印刷术发明之前 大规模贸易非常有限 文化贸易更是无从谈起 现 代著作权观念在这种背景下不可能产生 也没有赖以产生的前提和条件 只有当 作品成为一种能给作者和商人带来经济效益的商品 并能在市场上自由交易的环 境下 印刷术的发明使得印书销售成为有利可图 非法翻印以图暴利的行为也随 之发生 对这种印刷 复制 销售行为进行控制并获取利益的想法便产生了 正 是这种经济保护的动因促进了近代意义上的著作权观念的产生和著作权保护的制 度化 1 8 世纪末 著作权保护的范围开始扩大 音乐作品和美术作品也包括进来 1 9 世纪末至2 0 世纪初 新的复制技术 例如摄影 电影 电视 复印机 录音机 等 以及新的传播技术 如无线电传播等 极大丰富了人们作品的创作 也为作 品的使用提供了更多的便利 同时 如何在有效地保护作者利益的同时 防止权 利人可能的权利滥用这个问题也变得更加突出 这也从另一方面促进了著作权制 度的发展 在不同的经济发展阶段 著作权制度的内涵也不同 在商品经济初期 出版 者和作者的权利是著作权保护的重要内容 到商品经济发展的后期 著作权保护 首要表现为对作者的保护 同时为了保障作品使用者和社会大众对作品的合法需 求 对权利的限制也成为了著作权制度的新内容 每一种新的传播技术的产生 都会将原来的平衡打破 需要用法律手段重新 调整各方面的关系 直到产生新的利益平衡 印刷复制技术 录音录像技术 无 线电通讯技术 数字技术以及网络技术等各种科技元素的层出不穷 都对著作权 制度产生过并正在产生深刻的影响 著作权内涵不断丰富与发展的首要因素直接 来源于传播技术的革命 每一利益或权利均是回应传播领域的革命性科技发展 1 2 广播电台 电视台节目的著作权研究第二章广播电台 电视台节目的著作权及其特点 同时每一利益或权利又都引起教育和娱乐产业的扩大 科技进步是当代著作权制度创新和变革的直接动因 从某种意义上说 著作 权制度的发展史 也就是传播技术的进步史 随着各国国内法及一系列国际公约 的出现 重新调整了作者 表演者 录音录像制作者和广播组织之间的关系 在 这种调整中 法律不断完善 社会不断进步 二 著作权制度是国家利益与国际环境不断博弈的结果 现在我们通常所说的著作权 并不仅仅是一个单一的概念 而是一系列独立 权利和特殊利益的有机集合 可以说 尽管建立著作权法律保护制度己经是全球 的主流趋势 且这个队伍在日益扩大 但世界上又没有任何两个主权国家会采用 完全一样的著作权法律保护体系 在任一个国家 其著作权法律体系都是本国利 益与所处国际环境间通过多轮博弈 妥协 在取舍之间获得的暂时的平衡的产物 以美国为例 当它主要还是技术和产品的进口国的时候 它的知识产权法律 非常宽松 因此也常常被当时比它先进的欧洲强国们称为 海盗国家 而当美国 逐渐成为技术和产品的主要出口国的时候 它就在不断完善本国知识产权法律的 同时 开始越来越强烈地要求那些技术和产品的进口国也要进口它的知识产权法 从而得以维护本国的利益 有例为证 1 7 9 0 年的美国版权法规定的版权期限仅仅 是1 4 年 如果到期后作者仍然存活则可以选择再延期1 4 年 如果不延期 其作 品就进入公有领域 到了1 8 3 1 年 美国的法定版权期限就延长到了2 8 年 期满 后可以再续展1 4 年 亦即晟长可以达到4 2 年 1 9 0 9 年 该国又规定2 8 年期满以 后还可以再续2 8 年 这样 版权的最高期限又变成了5 6 年 1 9 6 2 年以后 美国 国会更是越来越频繁地延长版权期限 竟然创下了1 1 次延长既有版权 2 次延长 未来版权的纪录 1 9 7 6 年的法律把自然人的版权期限定为生前加死后5 0 年 法人 和团体则为7 5 年 1 9 9 8 年又在此基础上增加了2 0 年 自然人的版权期限为生前 加死后7 0 年 法人和团体的版权期限为9 5 年 一个标志性的有趣现象是 每当 迪士尼的米老鼠即将失去版权保护的时候 美国立法机构总会恰到好处地延长版 权期限 以期永远不吃亏o 在当今的知识经济时代 版权 著作权 对经济发展的也起着至关重要的作 用 近二十多年来 美国的g d p 中版权 著作权 产业的增长速度几乎是国民经 两羹 辛们格 视觉听觉的现代公平使用准则 视听的 眨权 公平使用和白由研究 1 9 8 0 s i g m u n dt i m b e r g a m c l c m i z lf a i ru s ec o d ef o rv i s u a la u d i t o r y a n da u d i o v i s u a lc o p y r i g h t s f a i ru s e a n df r e el n q u i r y 1 9 8 0 o 陈世旭 法律道德国家利益 原载 品报 2 0 0 6 年6 月l lu 1 3 广播电台 电视台节目的著作权研究第二章广播电台 电视台节目的著作权及其特点 济增长速度的两倍o 在得不到理想的著作权保障的前提下 美国有关企业甚至会 为了长远利益而不惜放弃眼前的市场利益 比如 虽然迪士尼早在1 9 8 2 年就与中 央电视台签订了 米老鼠和唐老鸭 播出合同 但后来出于对盗版的忧虑 在与 有关部门交涉未果后 最终自动退出中国市场 可以认为 迪士尼就是美国社会 中典型的依托版权 著作权 利益为基础而生存和发展的经济体 当然 即使在美国国内也存在与迪士尼等为代表的传统版权 著作权 利益 体相矛盾的不同诉求 支持信息自由流通和共享的硅谷就是这一方的有力代言 人 时常会发出不同声音 试图作出颠覆性的改变 因此 美国的例子说明 一国的著作权法律制度必定是其国内 国际利益在 常态化博弈之中取得的暂时的 相对的平衡而已 三 著作权的独占性与排他性很弱 著作权制度的保护对象具有特殊的非消耗性 从经济学的角度来看 著作权 法律所保护的知识产品通常具有公共物品的特征 即它的存量不会随着消费而减 少 其价值也未必会随着被消费而不断降低 但知识成果的产生又是一种创造性 行为 必然付出相应的人 财 物等各种消耗成本 因此 在人类知识的传承中 社会有必要通过对著作人的智力劳动成果的保障 刺激对知识的寻求 著作人作 为自己作品的所有者 如同其他任何财产的所有者一样 有权决定自己的作品被 他人使用的时间和方式 有权防止别人滥用自己作品 所以 著作权保护制度的 最本质特征就是通过法律手段 确认著作权的权利归属 规定对著作权的保护措 施 以法律的形式赋予权利人对其在科学文化领域内所创造的智力成果享有一定 的权利 以鼓励智力作品的创作和传播 促进经济和社会的发展 即使与同受知识产权保护的工业产权相比 著作权也表现出了特别的无力 著作权的效力只能排斥那些对自身有独创性的表现形式未经许可的利用 但不能 排斥他人独立完成的与之相近似乃至相同的作品也取得同样的权利 也就是说 只要是独立完成而不是抄袭他人 就同样表现形式的作品而言 允许两个以上的 著作权存在 从这个意义上说 著作权通常又可以自动产生 而无需特定的机构 法律机制来授权 这一特点使得著作权的保护在依赖法律的同时 又表现出了对道德约束的强 烈诉求 在我们这样一个缺乏悠久法治传统的国度里 在广播电台 电视台这样 石宗源 潍入学习贯彻十六大精神 全面开创版权保护工作新局面 原载 中国出版 2 0 0 3 年第4 期 1 4 广播电台 电视台节目的著作权研究第二章广插电台 电视台节目的著作权及其特点 日复一日进行海量信息传播并极其繁荣的环境中 在大众传播媒体运作管理依然 相对封闭的体制下 著作权的保护极易被忽视和边缘化 正因为此 我们非常需要在对我国广播电台 电视台的节目进行细致法律分 析的前提下 探讨有关著作权法律保护的实务途径 从而为媒体发展呼唤更为健 康的环境建设 广播电台 电视台节目的著作权研究 第三章广播电台 电视台新闻性节目的著作权研究 第三章广播电台 电视台新闻性节目的著作权研究 在广播电视界有句行话 新闻立台 明确了新闻性节目在整个广播电台 电 视台节目系统中至高无上的地位 在我国 媒体的喉舌功能是第一位的 这种喉 舌功能首先要靠新闻来实现 新闻性节目是所有节目的基础 广播电台 电视台 以及报纸等都可以统称为新闻媒体 由此可见 新闻性在广电媒体各节目属性当 中有多么突出 我们对各类节目的法律分析必须从新闻性节目开始 这不仅仅是 个简单排序问题 对新闻性节目的法律分析最基础 也最复杂并富有争议 第一节新闻 新闻作品和新闻性节目 国内外对于新闻的定义有很多 我国新闻界传统上比较一致采纳的是 新闻 就是对新近发生的事实的报道 新闻一般通过报刊 电台 电视台等媒体进行传 播 这一新闻概念强调了事实 新鲜 时效这三个构成新闻最基本的因素 从而 分清了与文艺 哲学 历史等意识形式的区别 说到底 新闻是一种信息 信息包括了能够消除不确定性的一切知识 情况 资料等 而新闻必须反映新近发生的事实或者客观事物的最新发展和变化 新闻是通过新闻作品来表达的 新闻作品有着多种体裁 广播电台 电视台 报刊 通讯社等新闻传播机构常见的新闻体裁主要分为两类 一类以报道新闻事 实为主的记叙体裁 如消息 通讯 新闻特写 访谈 调查报告等 合称新闻报 道 另一类以阐述对于客观事物的见解为主的论述体裁 如短评 编者按 社论 评论员文章等 统称为评论或言论 此外还有一些人物背景 事件背景 新闻链 接等资料性的体裁 这些体裁虽然在理论上保持了相对的稳定性 但事实上还是 处于不断地发展变化丰富之中 以适应社会的飞速进步 比如互联网就使新闻面 貌发生了许多变化 广播电台 电视台的新闻性节目是以报道和评论新闻事实为内容的各种节目 的总称 可以分为新闻节目 新闻性专题节目和新闻性杂志节目 这类节目通过 报道新闻 提供事实和看法 帮助受众正确理解和对待客观实际的发展变化 新 闻节目的具体内容非常广泛 涉及社会生活各个方面 可以说 新闻性节目的播 出量虽然不是最多的 但确是广播电台 电视台节目的主体与核心 是广播电台 6 广播电台 电视台节目的著作权研究第三章广播电台 电视台新闻性节目的著作权研究 电视台存在的必要前提 第二节新闻作品及新闻性节目的著作权分析 我国的 著作权法 很容易新闻作品排除在保护范围之外 其依据是 著作 权法 第五条第二款 该条文明确规定 时事新闻 不适用于 著作权法 按照 著作权法实施条例 第五条第一款的解释 时事新闻指的是通过报纸 期刊 广播电台 电视台等媒体报道的单纯事实消息 从新闻学角度来分析 著作权法 里的时事新闻实际上是指 消息 这一新 闻体裁 消息是一种简明扼要 迅速及时地报道新闻事实的体裁 习惯上也可以 被成为 新闻 虽然消息是各种新闻媒体运用最多的新闻报道方式 但它绝对包 含不了所有的新闻体裁 在广播电台 电视台的新闻性节目中也只占一小部分而已 据笔者理解 著作权法 所说的时事新闻是指那种纯而又纯 仅反映事实本 身 不带有任何主观色彩的理想状态 这在新闻实践中是很难也很少存在的 而 且也与我国的新闻理论相矛盾 我国新闻理论认为 新闻事业是工具 既是社会 舆论又是阶级舆论 在阶级社会中既具有社会性又具有阶级性 这就表明了新闻 是无法回避主观意识的 尽管客观性是新闻报道的基本特性之一 但这种客观性 只不过是要求新闻报道必须以客观实际为本源 按照事物的本来面目来反映事物 其中有两层含义 一是根据必须真实 即新闻报道所描述的对象必须客观存在 二是表述必须客观 我们的新闻学遵循的是唯物主义 强调的是新闻事实的客观性 这本身并没 有错 问题是当我们强调过头的时候 就因为新闻事实的客观性而忽略了新闻作 品的主观性 尽管我们在进行国际新闻批评时总是指责外国记者的主观性 但有 意无意地却总以为自己的新闻必然保证了绝对的客观性 并进而推导出自己新闻 作品绝对的客观性 甚至不惜以法律来保证 笔者以为 著作权法排斥对新闻的 保护大致是这么一个下意识的潜在逻辑 的时事新闻反映了新闻事实 是客观的 得到著作权法的保护 因为时事新闻是新近发生的事情 我们 所以是不以主观为转移的 所以就不应 其实 其中无法回避的疑问至少有两点 其一 新闻事实怎能与新闻作品混 为一谈 社会生活中的客观存在自然不受著作权法保护 但深深打上人类思维烙 印的新闻作品怎能被轻易拒于法律保护之外呢 那种 著作权法 所指的纯而又 7 广播电台 电视台节目的著作权研究第三章广播电台 电视台新闻性节目的著作权研究 纯的时事新闻究竟有多少呢 其二 即使时事新闻因为接近于事实镜像而不受著 作权法保护 又怎能一叶障目 以时事新闻而连累更多的新闻作品呢 再有 即使 时事新闻 不具有著作权 但并不应导致广播电台 电视台新 闻性节目疏于著作权的法律保护 因为不管多么纯净的 时事新闻 必须进入传 播体系才能真正体现其价值 这种进入 肯定是要借助一定的人的主观作用 而 主动将这种 时事新闻 信息导入传播体系的人 又会自觉或不自觉地试图尽可 能吸引更多的