建筑外墙外保温节能管理研究——基于山东省的分析硕士论文.pdf

建筑外墙外保温节能管理研究 一基于山东省的分析 r e s e a r c h e n g ys a v i n gm a n a g e m e n to fe xterilresearcll 0 1 1n e r s a v i n 2x t e r i o r w a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o rb u i l d i n g s b a s e do nt h e a n a l y s i so fs h a n d o n gp r o v i n c e 天津大学管理学院 二零一零年三月 夸一令年二月 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果 除了文中特别加以标注和致谢之处外 论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果 也不包含为获得丞鲞叁鲎或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意 学位论文作者签梆弋 签字日期 年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解墨鲞苤鲎有关保留 使用学位论文的规定 特授权鑫鲞苤堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索 并采用影印 缩印或扫描等复制手段保存 汇编以供查阅和借阅 同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘 保密的学位论文在解密后适用本授权说明 学位论文作者签名 栖木 签字日期 年月日 导师签名 签字日期 t 镰t 日 二年 月 殛 l k q刊叫年 j 一 中又于两姜 在建筑外墙外保温技术推广应用管理中 成本一价值体系具有基础性和决定 性的作用 经济激励机制解决 做不做 的问题 技术体系解决 如何做 的问题 建筑外墙保温节能的管理必须综合考虑技术 经济以及政策因素 做到技术可行 经济合理 政策允许 论文研究循着 提出问题一分析问题一解决问题 的技术路 线 通过综合运用文献研究 理论研究 实证分析方法研究了不同视角下的建筑 外墙外保温管理问题 提出了可行的政策措施 激励机制以及有效的管理模式 并可对其它建筑节能关键技术的管理提供有益借鉴 外墙外保温技术管理研究 分析了外墙外保温的技术原理 依据关键因素理 论 全面分析了外墙外保温技术方案的关键因素及其指标 建立了外墙外保温技 术方案评价模型 通过综合运用层次分析和模糊数学判断方法对诸多可行建筑外 墙外保温技术方案进行优选决策 并提出了相应的技术管理对策与建议 外墙外保温经济管理研究 市场的主要作用在于发挥经济杠杆的信号作用 引导利益相关主体不想违规 在对建筑外墙保温节能利益相关者分析的基础上 建立了有关决策主体的目标矩阵 并对其成本一效益进行深入分析 构建了外墙 外保温生命期成本模型 通过对利益相关主体之间的博弈分析 提出了合理制定 能源价格 出台多元化的税收政策 实施阶梯式财政补贴 发挥贷款优惠的积极 作用 建立建筑节能专项资金等一系列经济激励政策 外墙外保温政策法规研究 政府的主要作用在于使利益相关主体不敢违规和 不能违规 梳理了不同层面与建筑外墙保温节能相关的政策法规 评价了其实施 效果 提出了加大政策法规的整合力度 在纵向上考虑不同层面法律法规的一致 性 在横向上充分考虑政策 法规和技术标准之间的配套和衔接 提高政策法规 的针对性和可操作性以及加强行政监督和执法力度的建议 外墙外保温第三方管理研究 第三方的主要作用在于协动 界定了建筑外墙 保温节能第三方机构范围 分析了我国建筑节能领域第三方存在的问题与发展趋 势 并提出了相应的发展对策 通过对山东省建筑外墙外保温管理的实证分析 可以看出外墙外保温管理效 果 效率取决于利益相关主体的态度和行为 规范利益相关者行为可分解为三个 层次 一是加大惩处力度 提高违规成本 使利益相关主体不敢违规 二是强化 约束和监督 提高违规的风险和难度 使利益相关主体不能违规 三是合理配置 责 权 利关系 减少寻租空间 使利益相关主体不想违规 提出了政府 市场 第三方 三方合动 的分析框架 努力形成政府积极推动 市场大力拉动 第三方 努力协动的管理机制 关键词 建筑节能管理 外墙外保温 成本 效益 政策法规 a b s t r a c t i np o p u l a r i z i n ga n da p p l y i n gt h et e c h n o l o g yo fe x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o n f o rb u i l d i n g s c o s t v a l u es y s t e mp l a y sab a s i ca n dd e c i s i v er o l e e c o n o m i ci n c e n t i v e m e c h a n i s mc a ns o l v et h eq u e s t i o n w h e t h e rd oi to rn o t w h i l et h et e c h n i c a ls y s t e m c a ns o l v et h eq u e s t i o n h o wt od o a p p l y i n gt h et e c h n o l o g yo fb u i l d i n ge n e r g y s a v i n gm u s tc o m p r e h e n s i v e l yc o n s i d e rt e c h n o l o g yf a c t o r e c o n o m yf a c t o ra n dp o l i c y f a c t o rt oa c h i e v ef e a s i b i l i t yi nt e c h n o l o g y r e a s o n a b i l i t yi ne c o n o m ya n dp e r m i s s i o ni n p o l i c y t h ep a p e rf o l l o w st h et e c h n i c a lr o u t e f r o mp o s i n gp r o b l e m s t h e na n a l y z i n g p r o b l e m s t o s o l v i n gp r o b l e m s i tc o m p r e h e n s i v e l ya p p l i e s l i t e r a t u r er e s e a r c h t h e o r e t i c a lr e s e a r c h a n dp o s i t i v ea n a l y s i sm e t h o d si n d i f f e r e n tp e r s p e c t i v e st o r e s e a r c hm a n a g e m e n to fe x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o rb u i l d i n g s p u t sf o r w a r d f e a s i b l ep o l i c ym e a s u r e s i n c e n t i v em e c h a n i s ma n de f f e c t i v em a n a g e m e n tm o d e f u r t h e r m o r ep r o v i d e su s e f u lr e f e r e n c et om a n a g eo t h e re n e r g y s a v i n gk e yt e c h n o l o g y r e s e a r c ho nm a n a g i n gt h et e c h n o l o g yo fe x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o r b u i l d i n g s a n a l y z e st e c h n i c a lp r i n c i p l e o fe x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o r b u i l d i n g sa c c o r d i n gt ok e yf a c t o r st h e o r y c o m p l e t e l ya n a l y z e sk e yf a c t o r sa n d i n d e x e sf o rt e c h n i c a ls c h e m e so fe x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o rb u i l d i n g s e s t a b l i s h e se v a l u a t i o nm o d e lf o rt e c h n i c a ls c h e m e so fe x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o n f o rb u i l d i n g s a c h i e v e so p t i m u md e c i s i o n m a k i n gf o rm a n yt e c h n i c a ls c h e m e so f e x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o rb u i l d i n g st h r o u g hu s i n ga n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s m e t h o da n df u z z ym a t h e m a t i c sm e t h o d m e a n w h i l ep r o p o s e sc o r r e s p o n d i n gt e c h n i c a l m a n a g e m e n tc o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s r e s e a r c ho nm a n a g i n gt h ee c o n o m yo fe x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o r b u i l d i n g s m a r k e tm a i n l yp l a y ss i g n a lr o l ei ne c o n o m i cl e v e r g u i d e sr e l a t e db e n e f i t e n t i t yn o tw i l l i n gt ov i o l a t e b a s e do na n a l y z i n gr e l a t e db e n e f i te n t i t yi n v o l v e di n e x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o rb u i l d i n g s t h ep a p e re s t a b l i s h e st a r g e tm a t r i xf o r r e l a t e dd e c i s i o ns u b j e c t b yf u r t h e ra n a l y z e st h e i rc o s t v a l u es y s t e m c o n s t r u c t sl i f e c y c l ec o s tm o d e lf o re x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o n t h r o u g hg a m ea n a l y s i s i n g r e l a t e db e n e f i te n t i t y i tp r e s e n t st ow o r ko u tr e a s o n a b l ee n e r g yp r i c e i s s u em u l t i p l e t a xp o l i c y i m p l e m e n tl a d d e r e df m a n c i a ls u b s i d y p l a yl o a np r e f e r e n t i a lp o s i t i v er o l e a n ds e tu pas e r i e so fe c o n o m i ci n c e n t i v ep o l i c i e ss u c ha sp o l i c i e ss p e c i a lf u n df o r e n e r g y s a v i n g r e s e a r c ho nm a n a g i n gt h ep o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n so fe x t e r i o rw a l le x t e r n a l 堆 心 i n s u l a t i o nf o rb u i l d i n g s t h em a i nr o l eo ft h eg o v e r n m e n ti s t om a k er e l m e db e n e f i t e n t i t yn o td a r ev i o l a t e a f t e ri n t e g r a t i n gr e l e v a n tp o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n so f e x t e r i o r w a l le x t e n l a li 1 1 s u l a t i o nf o rb u i l d i n g so nd i f f e r e n tl e v e l s t h ea r t i c l ee v a l u a t e st h e i r i m p l e m e n t a t i o ne f f e c t a n dt h e np u t sf o r w a r d t os t r e n g t h e ni n t e g r a t i o ni n t e n s i t y0 t p o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n s t h eg o v e r n m e n t i nv e r t i c a lc o n s i d e r sp o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n s o nd i 筇删l e v e le o n s i s t e n t w h i l ei ni m e r a li ts h o u l dn o t i c es u f f i c i e n t l ym a t c h i n g a n d c o h e s i o na m o n gp o l i c i e s r e g u l a t i o n sa n dt e c h n i c a ls t a n d a r d s i ts u g g e s t sm a p r o v m g p e r t i n e n c e a n dm a n e u v e r a b i l i t yf o rp o l i c i e s a n dr e g u l a t i o n sa n de n h a n c i n g a d m i n i s t r a t i v es u p e r v i s i o na n di n t e n s i f y i n gl a w e n f o r c e m e n te f f o r t s r e s e a l ho nm a n a g i n gt h et h i r dp a r t yo fe x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o r b u i l d i n g s t h em 咖r o l eo ft h et h i r dp a r t yi sa s s i s t a n c e t h ep a p e r d e f i n e st h er a n g eo f m i r dp a r t yi n v o l v e di n e x t e r i o rw a l le x t e r n a li n s u l a t i o nf o rb u i l d i n g s a n a l y s e s q u e s t i o n se x i s t i n g i nt h i r dp a r t ya n dd e v e l o p i n gt r e n d s m e a n w h i l ep r o p o s e s c o r r e s p o n d i n gd e v e l o p i n gc o u n t e r m e a s u r e s t h r o u g he m p i r i c a la n a l y z i n gm a n a g e m e n to fe x t e r i o rw a l le x t e r n a l i n s u l a t i o n f o rb u i l d i n g si ns h a n d o n gp r o v i n c e w ec a ns e et h a te f f e c ta n de f f i c i e n c yo f m a n a g e m e n to fe x t e r i o rw a l le x t e r n a l i n s u l a t i o ni sd e t e r m i n e db yr e l a t e db e n e f i t e n t i t y sa t t i t u d e sa n da c t i o n r e g u l a t i n gr e l a t e db e n e f i te n t i t y sa c t i o nc a nd e c o m p o s e t h r e ea s p e c t s t h ef i r s to n ei st os t r e n g t h e np u n i s h m e n tf o r c ea n dm a p r o v ev i o l a t i o n c o 玉i no r d e rt om a k er e l a t e db e n e f i te n t i t yn o td a r ev i o l a t e t h es e c o n do n e i st o e n h a n c er e s t r i c t i o n sa n ds u p e r v i s i o na n di m p r o v er i s k sa n dd i f f i c u l t i e si nv i o l a t i o ni n o r d e r 专0m a k er e l a t e db e n e f i te n t i t yc a n n o tv i o l a t e t h e t h i r do n ei st or e a s o n a b l y c o n f i g u r et h er e l a t i o n s h i pa m o n gr e s p o n s i b i l i t y a u t h o r i t ya n d b e n e f i t st or e d u c et h e s p a c eo fr e n t s e e k i n gi no r d e rt om a k er e l a t e db e n e f i te n t i t yn o tw i l l i n gt ov i o l a t e t h ep a p e rs u g g e s t sg o v e r n m e n t m a r k e ta n dt h et h i r dp a r tf o r m i n g t h r e e p a r t y u n i o n a n a l y t i c a lf r a m e w o r k a l s oa t t e m p t st ob u i l da m a n a g e m e n tm o d e g o v e m m e n t a c t i v e l yp r o m o t i n g m a r k e te n e r g e t i c a l l yp u l l i n g t h et h i r ds t r i v i n g t oa s s i s t k e yw o r d s e n e r g y s a v i n gm a n a g e m e n t f o rb u i l d i n g s e x t e r i o rw a l le x t e r n a l i n s u l a t i o n c o s t v a l u e p o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n s 噜l 幺 目录 第一章绪论 i 1 1 选题背景与研究意义 i 1 1 i 选题背景 1 1 1 2 研究目的意义 5 1 2 国内外文献概述 6 1 2 i 国内文献概述 6 1 2 2 国外文献概述 9 1 3 研究技术路线与方法 1 0 1 3 1 研究技术路线 1 0 1 3 2 研究方法 1 1 i 4 结构安排与主要观点 1 2 第二章基于技术视角的外墙外保温管理研究 1 5 2 1 建筑外墙保温技术原理与体系 1 5 2 1 1 建筑外墙保温技术原理 1 5 2 i 2 建筑外墙保温类型 1 6 2 1 3 建筑外墙保温体系构造特点 1 7 2 1 4 外墙外保温技术优势分析 1 8 2 2 国内外建筑外墙保温技术发展水平分析 2 l 2 2 1 国外建筑外墙外保温技术发展水平 2 l 2 2 2 我国外墙外保温节能技术发展分析 2 3 2 3 典型外墙外保温体系技术分析 2 5 2 3 1e p s 板薄抹面外保温系统 2 5 2 3 2 胶粉e p s 颗粒保温浆料外墙外保温系统 2 6 2 3 3e p s 板现浇混凝土外墙外保温系统 2 7 2 3 4e p s 钢丝网架板现浇混凝土外墙外保温系统 2 7 2 3 5 机械固定e p s 钢丝网架板外墙外保温系统 2 8 2 4 外墙保温节能材料分析 2 9 2 5 外墙外保温技术应用的问题与风险 3 0 2 6 外墙外保温系统技术方案优选决策 3 l 2 6 1 构建外墙外保温技术方案评价模型原则 3 2 噍 4 2 6 2 外墙外保温技术方案关键因素分析 3 2 2 6 3 建立外墙外保温技术方案评价模型 3 4 2 6 4 利用层次分析法计算 3 5 2 6 5 模糊数学求解模型 3 6 2 7 外墙外保温技术管理对策 3 7 2 7 1 构建外墙保温技术创新理念与机制 3 8 2 7 2 建立健全外墙外保温技术标准体系 3 8 2 7 3 加大外墙外保温新技术工程项目示范推广力度 3 9 2 7 4 注重全过程的外墙保温节能质量管理 3 9 2 7 5 着重解决外墙保温系统防火关键技术 3 9 2 7 6 开发工业化 标准化的新型复合墙体 4 0 2 8 本章小结 4 0 第三章基于成本一效益视角的外墙外保温管理研究 4 2 3 i 生命周期成本理论 4 2 3 2 建筑节能领域利益相关者分析 4 3 3 3 建筑外墙外保温的增量成本与收益 4 4 3 3 i 建筑外墙保温节能的外部性分析 4 4 3 3 2 建筑外墙外保温增量成本 4 6 3 3 3 建筑外墙保温节能的收益与增量成本内部化 4 8 3 3 4 有关决策主体的成本一效益分析 5 0 3 4 外墙外保温技术的成本一效益模型分析 5 2 3 4 1 基于全生命周期成本一效益模型构建 5 2 3 4 2 案例分析 5 3 3 4 3 不同利益相关行为主体的博弈分析 5 6 3 5 经济杠杆和政策工具的激励效应分析 6 0 3 5 1 限制性政策与激励性政策的比较 6 0 3 5 2 能源价格与财政政策的影响 6 1 3 5 3 不同消费群体的价格弹性 6 2 3 5 4 国内外建筑节能经济激励政策比较 6 2 3 6 建筑外墙保温节能管理经济激励政策建议 6 3 3 6 1 合理制定能源价格 6 3 3 6 2 出台多元化的税收政策 6 4 3 6 3 实施阶梯式财政补贴 6 4 3 6 4 发挥贷款优惠的积极作用 6 5 加l j 3 6 5 建立建筑节能专项资金 6 6 3 6 6 节能增量成本的合理分担 6 6 3 6 7 逐步建立建筑能耗标识的长效机制 6 6 3 7 本章小结 6 7 第四章基于政策法规视角的外墙外保温管理研究 6 9 4 1 政策法规的地位和作用 6 9 4 1 1 政策法规的地位分析 6 9 4 1 2 发达国家建筑节能政策法规作用分析 7 0 4 2 外墙保温节能相关政策法规梳理和分析 7 2 4 2 1 国家层面的法律法规与政策 7 2 4 2 2 地方政府层面与墙体节能相关的政策法规 7 4 4 2 3 建筑节能法律法规特征 7 5 4 3 现行政策法规执行效果评价 7 6 4 3 1 建筑节能政策法规的实施效果 7 6 4 3 2 存在的问题与不足 7 7 4 4 外墙外保温建筑节能政策法规发展对策 7 8 4 4 1 加强政府对建筑节能工作引导和推动 7 9 4 4 2 不断完善建筑节能法律法规体系 7 9 4 4 3 加大建筑节能地方性法规建设力度 7 9 4 4 4 建立建筑节能政策激励的长效机制 8 0 4 4 5 完善建筑外墙外保温节能管理的相关制度 8 0 4 4 6 加强行政管理和监督 8 2 4 5 本章小结 8 2 第五章基于第三方视角的外墙外保温管理研究 8 3 5 1 建筑节能第三方机构 8 3 5 1 1 第三方定义与特点 8 3 5 1 2 建筑节能领域第三方 8 4 5 2 第三方在建筑节能管理中的地位和作用 8 4 5 2 1 提供信息服务 8 4 5 2 2 形成行业自律机制 8 5 5 2 3 减少权力寻租与腐败 8 6 5 3 国外建筑节能领域第三方的经验与启示 8 6 5 4 我国建筑节能领域第三方现状与问题分析 8 8 5 4 1 第三方发展现状 8 8 1 j 5 4 2 第三方存在的问题 8 9 5 5 第三方发展思路与建议 9 0 5 6 本章小结 9 l 第六章山东省外墙外保温节能管理实证分析 9 3 6 1 山东省建筑节能基本情况 9 3 6 2 外墙外保温技术在山东省的推广应用情况 9 5 6 2 1 启动阶段 9 5 6 2 2 全面推进阶段 9 6 6 2 3 深入发展阶段 9 7 6 3 山东省外墙外保温节能管理的经验与不足 9 8 6 3 1 外墙外保温节能管理的经验 9 8 6 3 2 外墙保温节能管理的不足 1 0 1 6 4 三方合动 管理分析框架 1 0 3 6 4 1 政府推动 1 0 3 6 4 2 市场拉动 1 0 3 6 4 3 第三方协动 1 0 4 6 4 4 三方合动 管理模式分析 1 0 4 6 5 本章小结 1 0 6 第七章结论与展望 1 0 8 7 1 主要结论 1 0 8 7 2 主要建议 1 0 9 7 3 可能的创新之处 1 1 0 7 4 研究的不足 1 1 1 7 5 今后研究展望 1 1 1 参考文献 1 1 3 攻读博士学位期间发表的论文和主持的科研项目 1 2 1 致谢 1 2 2 一 馕 表目录 表1 11 9 9 6 2 0 0 6 年全国建筑能耗占社会总能耗的比例表 2 表2 1 采暖地区某多层砖混结构住宅各部位每m 2 建筑面积能耗分析 1 5 表2 2 不同保温形式技术性能一般性比较 1 8 表2 3 建筑外墙保温技术标准与规范 2 4 表2 4 我国建筑节能设计标准及保温节能相关的技术规范 2 4 表2 5 比例标度的意义 3 6 表2 6 平均随机一致性指标彤 3 6 表3 1 绿色建筑平均增量成本 4 7 表3 2 五个住宅楼外保温的比较 4 7 表3 3 发达国家建筑节能的激励政策 4 8 表3 4 有关决策主体的目标矩阵 5 0 表3 5 政府的成本一收益 j 5 l 表3 6 开发商的成本 收益 5l 表3 7 消费者的成本 收益 5 l 表3 8 环境收益折算值 5 3 表3 9 单因素敏感分析表 5 4 表3 1 0 阈值和允许变动比率计算表 5 5 表3 1 1 强制性手段与经济手段作用效果比较 6 1 表3 1 2 不同行为主体的建筑节能税收政策 6 4 表3 1 3 不同行为主体的建筑节能财政补贴政策 6 5 表3 1 4 不同行为主体的建筑节能贷款政策 6 5 表4 1 与建筑墙体节能相关的法律 7 2 表4 2 与建筑墙体节能相关的行政法规 7 2 表4 3 与建筑墙体节能相关的部门规章 7 2 表4 4 与建筑墙体节能相关的政策规范性文件 7 3 表4 5 山东省与外墙保温相关的政策法规 7 5 表6 1 第一批省级民用建筑能效测评机构名单 1 0 0 表7 1 不同视角下的建筑外墙保温节能管理对策与主要建议 1 1 0 一 lll p i q 图目录 图1 1 建筑节能管理中的四个层次和 冰山 现象 4 图1 2 建筑节能达到5 0 围护结构各部分能耗量 6 图1 3 论文研究技术路线 1 1 图2 1 外墙保温构造示意图 1 7 图2 2 构造详图 2 6 图2 3 构造示意图 一2 6 图2 4 胶粉聚苯颗粒外墙保温系统构造图 2 7 图2 5e p s 板无网现浇系统图 2 7 图2 6 有网现浇系统 2 8 图2 7 机械固定系统 2 8 图2 8 建筑外墙外保温技术方案评价模型 3 5 图3 1 建筑节能领域利益相关主体结构图 一4 4 图3 2 建筑节能外部经济性 4 5 图3 3 建筑外墙保温节能管理中的决策主体关系 4 9 图3 4 外墙外保温构造示意图 5 3 图3 5 单因素敏感性分析 5 5 图3 6 政府与开发商博弈的扩展形 5 7 图3 7 政府与消费者博弈的扩展形 5 7 图3 8 开发商与消费者博弈的扩展形 5 8 图3 9 情景依存价值函数 6 1 图3 1 0 经济杠杆与政策工具 不同条件下的效果分析 6 3 图5 1 第三方机构的三大要素及其组成部分 8 3 图6 1 三方合动 的建筑节能管理分析框架 1 0 5 一 娜 第一章绪论 1 1 选题背景与研究意义 1 1 1 选题背景 第一章绪论 2 0 世纪7 0 年代发生的两次石油危机引起了世界能源危机 结束了西方发达 国家战后发展的黄金时期 使西方世界普遍开始关注能源和环境问题 人们开始 认识到资源并不是无限的 自此全球掀起了绿色革命 建筑节能更成为世界各国 关注的热点 在发达国家 建筑节能经历了三个阶段 第一阶段 在建筑中节约 能量 e n e r g ys a v i n gi nb u i l d i n g s 即减少耗能量 第二阶段 在建筑中保持能量 e n e r g yc o n s e r v a t i o ni nb u i l d i n g s 减少热损失 第三阶段 提高建筑中的能源 利用率 e n e r g ye f f i c i e n c y i nb u i l d i n g s 即是积极意义上的节能 我国是世界上人口最多的发展中国家 近几年 随着国民经济的快速发展 人民生活水平的不断提高 促使建筑业 住宅与房地产业空前繁荣 各类房屋建 筑的存量急剧增加 同时 建筑能耗也直线攀升 全球每年消耗的能源相当于7 5 亿吨原油的产能 其中建筑行业耗能约d i 3 0 4 0 t 1 1 建筑能耗占我国能源总消 费量的比例已由上世纪7 0 年代末的1 0 上升到目前的2 6 7 已经达到了世界建 筑能耗占能源总消费量3 0 的平均水平 发达国家的实践经验表明 这个比例还 将提高到3 5 左右 建筑能耗不仅包括建筑使用过程中的运行能耗 还应包括建 造房屋生产环节的能耗 据估算 加上这部分间接能耗 建筑能耗的总量应占到 社会总能耗的4 6 7 上下 2 根据j o n e s 的分析 建筑业的能耗发生在5 个阶段 第 一阶段 建筑材料及构件的生产能耗 又称 物质化能 第二和第三阶段 将 材料从生产厂家运至建筑工地的能耗和实际建设过程中的能耗 又分别称为 灰 色能 和 诱生能 第四阶段 运营阶段的能耗 又称为 运营能 其发生在建 筑物正式投入使用期间 此阶段一般预计为1 0 0 年 但这一年限会因不同国家而 异 第五阶段 建筑物拆除和部分构件循环利用过程中的能耗 又称为 拆除 循 环能 3 国内有关研究机构对我国1 9 9 8 2 0 0 3 年的建筑能耗作了统计与研究 得出建筑总能耗占全国总能耗的比值在4 5 1 4 5 8 之间 平均值为4 5 5 t 4 1 可 以看出建筑能耗对全国能耗的 贡献率 很高 从2 0 0 1 年开始 建筑业出现了加 速发展的趋势 每年竣工的新建建筑面积约为2 0 亿m 2 建筑能耗和全国总能耗 同时出现了加速增长的趋势 因此 建筑能耗的快速增加是造成近年来全国总能 耗快速增加的一个主要因素 见表1 1 建筑节能对减少我国能源消耗具有至关 重要的意义 第一章绪论 表1 11 9 9 6 2 0 0 6 年全国建筑能耗占社会总能耗的比例表 5 项e l社会总能耗建筑总能耗 比例 年份 万吨标准煤 万吨标准煤 1 9 9 61 3 8 9 4 82 8 6 4 62 0 6 1 9 9 71 3 7 7 9 82 7 2 5 l1 9 8 1 9 9 81 3 2 2 1 42 6 1 1 61 9 8 1 9 9 91 3 3 8 3 12 7 1 4 52 0 3 2 0 0 01 3 8 5 5 32 8 3 2 32 0 4 2 0 0 11 4 3 1 9 93 0 1 4 62 1 1 2 0 0 21 5 1 7 9 73 2 0 4 12 1 1 2 0 0 31 7 4 9 9 03 8 2 2 82 1 8 2 0 0 42 0 3 2 2 74 1 0 1 l2 0 2 2 0 0 52 2 3 3 1 94 5 5 4 92 0 4 2 0 0 62 4 6 2 7 04 9 5 4 42 0 1 同时 传统建筑业模式已经不能满足人类发展的需求 因此 建筑业需转变 发展模式 进行结构调整 人类的各种活动以及生存基础都是以自然为依托的 人类的发展不可能超出自然承受能力 因此 新模式下建筑业的发展应当在不超 出自然环境承载能力的条件下满足人类社会的需求 发展路径之一就是节能建 筑 本论文以建筑外墙外保温技术为背景 从不同视角研究外墙外保温技术推广 应用中的管理问题 旨在构建适合我国的 面向外墙外保温的技术 政策和经济 机制 为建筑节能关键技术推广应用的管理提供理论依据及对策建议 使建筑节 能管理真正实现高的效率 好的效果以及长期的效益 顾名思义 关键技术是建筑节能工作的关键所在 也是实现建筑节能目标最 直接的支撑条件 2 0 0 5 年5 月发布的 关于发展节能省地型住宅和公共建筑的 指导意见 提出了我国建筑节能的总体目标 到2 0 2 0 年 我国住宅和公共建筑 建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平m 这 一目的实现固然需要多方面的努力 但最终要落实到每一项具体的节能技术措 施 特别是关键技术的实施上来 如果没有关键技术的支持 宏大的目标就难免 成为空中楼阁 只有各项关键技术的推广应用真正取得实效 建筑节能的总体目 标才能落到实处 这一总体目标分两个阶段实施 到2 0 1 0 年 全国城镇新建建筑实现节能5 0 既有建筑节能改造逐 步开展 大城市完成应改造面积的2 5 中等城巾 完成1 5 小城市完成1 0 城乡新增建设用地占用耕 地的增长幅度要在现自 基础上力争减少2 0 建筑建造和使用过程的节水率在现有基础上提高2 0 以上 新建建筑对小町再生资源的总消耗比现在下降l o 到2 0 2 0 年 北方和沿海经济发达地区和特人城市新建 建筑实现节能6 5 的目标 绝大部分既有建筑完成节能改造 城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在 2 0 1 0 年目标基础上再大幅度减少 争取建筑建造和使用过程的节水率比2 0 1 0 年冉提高1 0 新建建筑对 不可再生资源的总消耗比2 0 1 0 年再下降2 0 2 q 第一章绪论 建筑节能关键技术在我国的推广应用管理情况可以概括为两点 一是成绩显 著 二是问题不少 当前最突出的问题不在于技术本身 而在于利益相关主体的 积极性和自觉性 经过2 0 多年的努力 我国已初步建立起以节能5 0 为目标的 建筑节能设计标准体系 和以 民用建筑节能管理规定 为主体的法规体系 建 筑节能试点工程 也发挥了较好的示范推动作用 2 0 0 5 年7 月1 日起 我国第 一个公共建筑节能设计的综合性国家标准 公共建筑节能设计标准 g b 5 0 1 8 9 2 0 0 5 开始强制实施 这标志着建筑节能工作在公共建筑领域全面展开 住房和 城乡建设部组织的全国建筑节能专项检查结果表明 2 0 0 1 年全国在设计阶段执 行节能5 0 标准的执行率仅有5 在施工阶段仅为2 3 到2 0 0 4 年 设计 阶段执行节能5 0 标准的执行率达到5 0 施工阶段达到3 0 到2 0 0 7 年 设 计阶段达到9 7 但是施工阶段仍然只有7 1 6 总体上看 建筑节能关键技术 的推广应用在范围和数量方面取得了明显的进步 但是 在质量和实际效果反面 却不能令人满意 由于建筑节能领域利益相关主体行为不规范 使强制节能标准 的实施质量和效果大打折扣 一是重数量轻质量的思想比较严重 不少地方和单 位满足于表面上的轰轰烈烈 有的地方甚至出现了建筑节能的 数字泡沫 二 是消极应付 弄虚作假的现象时有发生 有的建设单位用两套图纸来应付节能检 查 符合建筑节能要求的图纸应对检查 施工时使用另外一套图纸以节省成本 三是施工单位的偷工减料现象普遍存在 对工程质量和关键技术的声誉产生严重 影响 四是监理单位的工作不力 有的监理单位对建筑节能的监管形同虚设 显 然 如果没有正确的动机 再好的技术也无济于事 在这种情况下 规范建筑节 能利益相关主体的行为 就成为关键技术推广应用管理的关键 建筑外墙保温节能的管理 需要克服单纯的技术观念 综合考虑政策 经济 和技术三方面因素的影响 如图1 1 所示 在建筑节能关键技术推广应用管理的 四个层次中 成本一价值体系具有基础性和决定性的作用 经济激励机制解决 做 不做 的问题 技术体系解决 如何做 的问题 建筑节能技术的应用必须同时 考虑技术因素和经济因素 做到技术上可行 经济上合理 实践证明 落后技术 不会主动退出市场 如果没有足够的政策支持和激励机制 先进的技术往往难以 得到有效的应用 墙体材料改造的实践就是一个很好的例i 正t 7 只有这三个层次 同时发挥作用 才能真正取得实效 但是在实践中 这三个层次往往不能有机地 根据建设部2 0 0 1 年1 0 月1 日出台的 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 节能 基准建筑 是 2 0 世纪8 0 年代改革开放初期同地k 建造的住宅 按该地区居住建筑传统的围护结构 在保证主要屠 室冬天1 8 摄氏度 夏天2 6 摄氏度的条件下 冬季用能效比为l 的电取暖器 夏季用能效比为2 2 的空调 降温 计算出一个全年采暖 空调能耗 以此作为基础能耗 视为1 0 0 在这个基础卜确定新设计建筑的 热工 采暖和空调的参数 使其降低5 0 2 0 0 5 年7 月1 日建设部出台的公共建筑节能设计标准 同样以 2 0 世纪8 0 年代改革开放初期建造的公共建筑作为比较能耗的 基准建筑 1 9 8 6 年 我国第一个建筑节能的行业标准 j g j 2 6 8 5 颁布实施 1 9 9 6 年7 月1 日起 我国开始实 施 民用建筑节能设计标准 采暖居住建筑部分 j g j 2 6 9 5 对采暖居住建筑的能耗和建筑热工设 计做出新的规定 1 9 9 8 年1 月1 日 我国第一部节能法律 中华人民共和闺节约能源法 颁布实施 3 第一章绪论 结合在一起 对成本一价值体系和政策机制的重视程度和研究工作落后于技术 在一定程度上存在图1 1 给出的 冰山 现象 本论文从技术 政策 成本 价 值经济机制入手 系统研究建筑外墙保温管理应用中存在的问题 不仪在理论上 是一种有益的探索 对于相关政策体系和运行机制的构建 也是十分必要的 本论文选择外墙外保温作为背景 是基于以下考虑 第一 不同的关键技 术具有不同的技术经济特性 在推广应用管理过程中遇到的问题也不尽相同 因 此需要采用不同的分析方法 第二 在建筑节能关键技术的推广应用领域 外墙 外保温技术具有较好的代表性 作为降低建筑能耗的关键技术 外墙外保温技术 具有巨大的应用潜力和市场空间 我国北方城镇采暖能耗占全国城镇建筑总能耗 的4 0 是建筑能源消耗的最大组成部分 5 1 同样 欧美各国一致认为 在实施 建筑节能的各项措施中 保温隔热是最主要的措施 根据建设部2 0 0 6 年的统计 数据 我国单位面积采暖平均能耗折合标准煤为2 0 k g m 2 年 为北欧等同纬度条 件下建筑采暖能耗的1 1 5 倍 在所有建筑节能技术集成中 围护结构是最为关 键