交通工作情况汇报.doc

攻坚破难 开拓创新全力推进交通事业科学发展在2010年全县交通工作会议上的报告王克林（2010年3月17日） 各位领导、同志们：根据会议安排，我代表县交通局向大会作工作报告。一、2009年交通工作回顾2009年是我县交通事业进入前所未有的发展之年。一年来，交通工作在县委、县政府的正确领导和人大、政协的关心支持下，在省、市交通部门的精心指导下，在全县乡镇和部门的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“开放带动、接轨沪杭”战略，积极破解各种要素制约，加快交通“十大工程”建设，全面加强行业管理，圆满完成了全年的各项目标任务，取得了优异成绩。我县被市政府评为2009年度湖州市县区交通主要工作目标考核优胜单位；县交通局被省国防委评为2009年度省交通战备工作先进单位，被市政府评为市重点建设先进集体，被县委、县政府评为“重大项目攻坚年”活动先进单位、项目融资先进单位、社会综合治理考核一等奖、接轨沪杭工作先进集体等称号；新市镇、禹越镇在2009年度农村交通工作考核中获得一等奖，钟管镇、乾元镇、禹越镇在船舶安全管理工作考核中获得一等奖。回顾2009年的交通工作，我们主要是：狠抓了“八个重点”，实现了“三大突破”，做到了“三个加强”，取得了“两项第一”。 八个重点是：一是申嘉湖杭高速公路德清段等四项重点工程顺利完工。申嘉湖杭高速公路德清段完成投资5.57亿元，于今年2月6日建成通车；新五公路改造项目完成投资1.13亿元，并建成通车；下仁公路改造项目完成投资6500万元，于今年2月1日建成通车；杨禹公路（一期）改造项目完成投资5800万元。四项重点工程全部按计划顺利完工，为我县融杭交通又增添了三条重要通道。二是宁杭铁路德清段等重点工程强势推进。宁杭铁路德清段工程从2009年4月份启动以来，克服了时间紧、征迁难等诸多困难，德清段项目全面推进，完成投资5.5亿元，为年计划的143.6%；宁杭铁路德清站配套工程完成征迁、桥梁设计等投资2250万元，为年计划的112.5%；东苕溪大桥改建项目按计划顺利推进，完成投资2000万元，为年计划的100%。三是农村联网公路等民生工程提前完工。投资6050万元，完成了15公里农村联网公路、40公里农村公路大中修、25公里安保设施以及10座危桥的改造任务；投资600万元，完成了7.1公里国省道大中修任务；投资1170万元，更新了117辆出租车、4辆旅游巴士，新增了24辆公交车，改建和修复了145个港湾式停靠站。四是交通物流及公路绿化景观提升工程有序推进。交通物流项目完成投资1.0168亿元，为年计划的169.5%，建成了4个码头、9个泊位及其他仓储配套设施；投资3000万元，对县境内100公里的国省道及主干县道绿化景观进行了改造提升。五是09省道德清乾元至秋山段改建及配套工程顺利开工。经过大量的前期工作，在有关乡镇、开发区管委会和部门的全力支持下，09省道德清乾元至秋山段改建及配套工程于2009年12月31日顺利开工建设，完成拆迁及前期投资2.2亿元，为年计划的110%。六是水陆客货运输快速发展。2009年我县客货运输量持续攀升，全年公路完成客运量 964.89万人次、客运周转量3.32亿人公里，货运量1392.14万吨、货物周转量5.41亿吨公里，同比上年分别增长3.2% 、2%、6.9%、13.7%；水路完成港口吞吐量4488万吨、货运量763万吨、周转量11.13亿吨公里，同比上年分别增长2%、4.4%、8.3%，完成客运量9.33万人次，客运周转量56万人公里，同比上年均增长66%。七是规费征收工作有序开展。2009年国家实施成品油税费改革后，我县公路养路费等六费全部停止征收，经过县港航处、征费所干部职工的齐心努力，在沿线乡镇及公安等部门的大力支持下，规费征收工作有序开展。全年交通系统完成交通规费、通行费征收6508.21万元，为年计划的126.67%。其中完成港航事业费征收2644.21万元，为年计划的157.58%；完成车辆通行费3864万元，为年计划的111.67 %。八是养护管理水平稳步提高。在各乡镇、部门的全力支持下，我们改变了过去重建设轻养护的局面，以建设促养护，有效促进了全县新农村建设。主要是完善养护管理制度，强化日常巡查和检查制度，加强乡镇之间的交流、互换经验；县公路段围绕新农村实验示范县建设和创建“中国和美家园”的活动要求，建立了农村公路路政执法协管网络，组织人员对“一沿两环”所管辖的12条公路进行垃圾清理等工作，先后投入70多万元对104国道和09省道部分路段的路肩等进行集中整治，创造了一个干净、有序、畅通的公路环境；县港航处完成了乾元市河东门城桥航段塌陷护岸加固、东苕溪乾元段系缆桩设置、白三线与杭湖锡线岔口弯道浅滩疏浚等工程，钟新线改造四期工程通过竣工验收，白三线航道养护改造工程顺利开工建设，航道建养工程有序进行。三大突破是：一是重点工程突破前期瓶颈。去年面对基础设施建设难度不断增大的现状，我们克服困难、合力攻坚，武新线航道改造工程、余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通公路工程、三济桥至新市公路改建工程等项目前期工作均取得了实质性进展。武新线航道改造工程由“四自”工程变更为政府性投资项目已获省政府批复同意，项目工程可行性研究、初步设计调整文本以及中外合资公司的清算工作已完成，目前正积极争取省交通运输厅适当增加投资比例；余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通公路工程项目建议书已获省发改委批复，目前项目选址、土地预审已获批复，环评、水保均通过审查；三济桥至新市公路改建工程项目建议书、工可报告、初步设计文件已获省发改委批复，前期工作基本完成，明确了我县补助资金为700万元。通过多方努力，积极向上争取，我县临杭物流园区被省交通运输厅正式列为省交通重点扶持物流基地，获补助资金300万元，目前临杭物流园区公路工程已启动前期工作。二是行业管理突破传统理念。2009年，我们把管理思维由“立足本部门”转向“立足大交通”上来，进一步转变了不适应、不符合科学发展的思想观念，主要体现在“三变”：变解决出行为提升服务质量。和县文明办联合举办了“德清县出租车文明创建活动启动仪式”，实行了客运出租车驾驶员服务质量记分制，通过规范经营管理、提高服务质量，提升了出租车行业的文明服务水平。变稽查为服务。路政、运政、航政等部门从以稽查打击为主，改变为上门服务，帮助提升运输行业经营管理水平，有效开展了节能减排工作，鼓励运输企业淘汰旧车（船）型，更新节能、环保车船。变被动应付为主动探索。县运管所会同公安、城管等部门，加大了对武康城区及全县主要道路的非法营运整治、超限运输治理等工作，积极开展城乡公交一体化等一系列调研活动。三是民生交通突破热点难点。发展交通是改善民生、促进社会和谐发展的重要前提和保障。我们去年重点解决了群众出行的热点难点问题，在全省率先开通德清至杭州城际公交K588的基础上，开通了德清进湖州城区公交；还先后开通了108、107、106路3条小区公交，调整了103、104、109路3条公交的运行线路，延伸了德清经济开发区等公交线路，武康开通小区公交被评为“2009年德清十大新闻”；根据人大代表、政协委员提出的意见建议，及时开通了武康至乾元的夜间公交车，大大方便了市民出行需求。三个加强是：一是依法行政工作切实加强。结合当前实际，交通系统各执法单位始终坚持以人为本、执政为民的理念，不断推进新形势下交通依法行政工作。全年共办理行政执法案件1507起，结案率达100%；受理行政许可事项340件，许可率达100%，无行政复议和行政诉讼案件发生；办理人大意见建议12件、政协提案9件，办结率、满意率达100%；受理县长热线149件，交办率、办结率达100%；受理“96520”投诉电话447起，交办率100%，满意率99%。二是行业安全监管不断加强。坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步强化监管，严格执行“三关一监督”制度，认真开展“安全生产月”等各种宣传活动，健全完善了交通系统应急预案，提高了安全应急保障能力。一年来，全县交通安全生产形势始终保持平稳，辖区水上交通及道路运输企业安全生产考核指标都严格控制在省市县下达指标之内，受到市、县相关部门的肯定。三是干部职工素质得到加强。一是开展了深入学习实践科学发展观活动。在干部职工队伍中，开展了“学理论、重实干、促发展、比贡献”竞赛活动，通过竞赛活动的开展，进一步明确了科学发展观的内涵，并实现了开展学习实践活动与推动交通工作“两不误”、“两促进”。二是狠抓了机关作风建设。从而使干部职工的工作效率、服务意识、发展意识有了明显提高。三是狠抓了党风廉政建设。按照县纪委的要求，在县管领导干部中先后进行了党风廉政承诺和评议活动，使之自觉接受广大干部群众的监督，从而确保了局领导班子成员做到干净干事。两项第一是：一是交通基础设施建设完成投资名列全市三县两区第一。2009年，全县交通基础设施建设完成总投资18.1538亿元，为年计划的101%，同比去年增长126.6。这一成绩不仅名列全市三县两区第一，也创造了我县交通年投资历史新纪录，超过了前三年的投资总额。二是交通向上争取补助资金名列全县第一。通过创新破难，注重项目包装，加强沟通对接，2009年向上争取到无偿配套资金1.87亿元，其中落实上级补助资金9700万元，申嘉湖杭高速公路增补资金9000余万元。在金融部门的大力支持下，通过银行贷审会完成融资15.86亿元，到位交通建设资金10.6553亿元；还认真做好12亿元企业债券发行的申报工作，申报材料于2009年底前获省发改委主任办公会议通过，并于今年1月6日正式由省发改委上报至国家发改委。从而为加快我县交通建设步伐，提供了有力的资金保障。过去的一年，交通工作成绩喜人。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇、县级机关各部门和广大人民群众大力支持的结果，也是交通系统广大干部职工团结奋斗的结果。在此，我向长期以来一直关心和支持交通工作的各位领导、各乡镇、机关各部门以及交通系统全体干部职工表示衷心的感谢！面对成绩的同时，我们还应清醒地看到，交通发展中仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：一是建设资金和土地等要素制约依然存在，投融资体制和机制有待于进一步完善；二是水、陆交通安全隐患多，安全监管难度大，安全形势仍不容乐观；三是干部职工队伍素质、行业管理水平还不能完全适应于新形势、新任务的要求。对于这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中努力加以克服和解决。二、2010年交通工作主要任务2010年是完成交通“十一五”规划的决战之年，也是为“十二五”规划打好基础的重要之年。按照县委十二届十次全体（扩大）会议和县“两会”提出的要求，今年交通工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观统领交通工作，围绕县委、县政府提出的“开放带动、接轨沪杭”战略，进一步解放思想，迎难而上，着力破解资金、土地、人才“三大难题”，全面实施交通基础设施“1818”工程，大力提升依法行政和行业管理水平，不断推进农村公路“管养结合”机制，为我县经济社会发展当好先行官。按照上述总体要求，2010年，交通人要继续发扬千方百计、千言万语、千辛万苦的“三千”精神，着重抓好以下六个方面工作：（一）狠抓项目建设，促进地方经济发展2010年，我县公路、铁路、水路仍将处于一个大投入、大建设、大发展的高潮期，交通基础设施计划实施18个项目，确保完成投资17亿元，力争完成投资18亿元，其中地方投资约9亿元，同比去年增长20%。主要是：1、续建项目4个（1）宁杭铁路德清段及站场配套工程。总投资约25.76亿元，年计划完成投资10.55亿元。其中：宁杭铁路德清段工程完成投资10亿元；宁杭铁路德清站配套工程完成投资5500万元。（2）09省道德清乾元至秋山段改建及配套工程。总投资约6.55亿元，年计划完成投资2亿元。（3）东苕溪大桥改建工程。总投资3691万元，完成投资1191万元，年底建成通车。（4）白三线航道养护工程。总投资1722万元，养护改造全长6.47公里，五级航道标准，年计划完成投资800万元。2、新开工项目11个（1）临杭物流园区公路工程。全长6.5公里，工程估算投资5.92亿元，计划工期2010-2012年，年计划完成投资3500万元。（2）三济桥至新市公路(德清段)改建工程。全长2.2公里，二级公路标准，计划工期2010-2011年，总投资约5000万元，年计划完成投资2000万元。（3）余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通公路工程。我县境内长7公里，一级公路标准，总投资3.288亿元，计划工期2010-2012年，年计划完成投资5000万元。（4）武新线航道改造工程。全长16.5公里，投资约3.3亿元，年计划完成投资1.5亿元。（5）三莫线提升改造工程。全长约6公里，二级公路加宽标准，总投资约1.5亿元，计划工期2010-2012年，年计划完成投资3000万元。（6）杨禹公路（二期）改造工程。全长5.2公里，二级公路加宽标准，总投资约1亿元，计划工期2010-2012年，年计划完成投资3500万元。（7）09省道乾元至塘栖段改造工程。全长12公里，增设两侧非机动车道，总投资约3.6亿元，年计划完成投资6000万元。（8）09省道德清对河口至合溪口改建工程。全长8公里，总投资约2亿元，年计划完成投资2000万元。（9）国省道大中修工程。我县境内19公里，总投资 1500万元，计划2010年全部完成。（10）物流工程。港口泊位及仓储配套，总投资3000万元，计划2010年全部完成。（11）交通绿化工程。年计划完成投资4000万元。3、民生工程3个（1）农村联网公路及危桥改造工程。实施联网公路，总投资800万元；全县病危桥梁改造及维修工程，总投资1700万元，计划2010年全部完成。（2）县乡公路大中修工程。总投资2500万元，计划2010年全部完成。（3）港湾式停靠站及车辆更新。修建港湾式停靠站100只，更新改造部分客运车辆，总投资约1000万元，计划2010年全部完成。此外，在大力推进建设项目的同时，我们还将加快前期及储备项目的包装，重点有两项：（1）京杭运河“四改三”工程。全长23. 777公里，三级航道标准，总投资约6.9亿元。目前已完成项目工可预审查，主要协助上级有关部门完成项目前期工作。（2）杭州“二绕”高速公路德清段工程。我县境内全长约50公里，总投资约44亿元。主要就线位走向、互通设置等前期工作做好与相关部门的对接、沟通，尽可能满足我县经济社会发展需求。（二）狠抓平台建设，破解资金筹措难题根据2010年交通建设项目投资计划，建设资金需求为18.12亿元，加上还本付息5.4亿元（还本4.6亿元，付息0.8亿元），资金总需求为23.52亿元。为确保完成这一任务：一是要创新筹资模式，科学包装一批融资项目，多渠道、多形式筹措建设资金；二是要打破常规，做大做强交投公司融资平台，扩大交投公司的资产总量，加大交投公司融资平台的现金流量及土地资产等抵押物的注入；三是要加强对上联系，积极跑部进厅，争取更多项目列入国家、省计划，以获取更多的资金补助；四是要加强和金融部门的紧密合作，科学安排项目建设资金，降低融资成本，提高资金使用效率；五是要积极做好债券发行的有关工作，力争完成12亿元债券的发行任务。（三）狠抓前期工作，加快项目推进速度交通项目的前期工作做得好差，直接关系到工程建设的进度和质量。抓前期工作是硬工夫，也是硬指标，交通部门要充分利用新成立项目前期办公室的优势，集中各方面的有利条件，加强与发改委、建设、水利、环保、国土等部门的联系与协作，紧紧抓住项目审批跟踪、土地指标落实、资金筹措到位、环保水利审查等环节，完善和深化项目前期工作，为交通项目建设顺利推进提供保障。各乡镇也要将交通项目建设摆上重要议事日程，及时和交通部门对接，切实帮助解决项目前期工作存在的困难和问题，保证项目建设顺利推进。（四）狠抓队伍建设，提升交通人才素质2010年，我们要在集中精力完成各项目标任务的同时，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实抓好交通队伍和党风廉政建设，进一步提升人才素质，促进各项工作的开展。一是要加强理论学习教育。认真落实党委理论学习中心组定期集中学习制度，学习政治理论和业务知识，开展各类主题教育活动，增强交通系统领导干部和党员骨干学习的积极性和主动性，使广大干部职工由“要我学”转变为“我要学”，加快学习型交通的建设步伐。二是要完善人才队伍机制。一方面要注重现有人才的教育培训、岗位锻炼，鼓励干部职工积极参加工程技术、依法行政等业务培训和继续教育，激励员工岗位成才；另一方面要充分利用县里引进人才的优惠政策，加大引进各类急需的专业技术人才，建设一支素质好、业务精、懂技术的现代化交通干部队伍。三是要加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真吸取系统内外腐败案件的深刻教训，积极开展向张启标等先进模范的学习活动，确保交通系统干部职工廉洁自律、干净干事，不断提升服务质量和服务水平；继续推进交通廉政文化建设，在巩固申嘉湖杭高速公路廉政文化进工程取得成绩的基础上，积极扩大廉政文化进工程的范围，有效防止“工程上马、干部下马”的现象发生。（五）狠抓优质服务，提升行业管理水平2010年，我们要进一步创新交通行业管理运行机制，着力构建现代化的综合交通运输服务体系，提高服务经济和社会发展、服务新农村建设、服务人民群众出行的能力和水平。着重要抓好以下几项工作：1、全面提升城乡公交一体化水平。要结合全县公共交通运行的实际，深入开展完善公交一体化运行机制的调研，改革创新管理和运行体制，以满足城乡居民的出行需求；进一步加大工作力度，注重客运线路与运力的合理布局，逐步更新和淘汰旧公交车，不断优化和推广小区公交网络，全面完成港湾式停靠站改造任务；积极培育农村客运市场，探索农村客运新模式，试行乡村小公交；2010年还要认真做好部分出租车经营权期限到期的工作，确保出租车经营权重新许可工作做到规范、透明、平稳有序。2、有效规范运输市场秩序。交通系统执法单位要结合各自职责，认真贯彻执行行政许可法、行政处罚法和相关的交通法律法规，全面落实行政执法责任制，强化打击“黑车”工作的组织领导，坚持疏堵结合、多管齐下的方针，加大打击非法营运的力度和深度,实现道路运输市场的规范有序。结合省政府办公厅出台的关于进一步加强车辆超限超载长效管理工作的意见，县公路段要以国省道等干线公路为治超重点，进一步加强治超执法队伍建设，完善治超工作机制，积极探索治超措施办法，力争把超限、超载运输降到最低限度；各乡镇农村公路管理站也要加强对农村公路辖区道路的超限超载管理，切实保障公路桥梁的运行安全。3、加大扶持物流基地建设。要紧紧抓住临杭物流园区被列为省交通重点扶持物流基地这一契机，加强对物流业发展的调查研究，配合有关部门完善发展我县物流业的相关政策和规划，全力推进物流园区的建设。继续加大对物流龙头企业的培育力度，认真落实各项优惠政策，进一步加强业务指导，帮助企业排忧解难，促进物流企业做大、做强、做优。4、切实提高养护管理水平。全县各乡镇农村公路管理站要进一步完善农村公路养护管理机制，做好本辖区内农村公路的日常养护工作，加大农村公路的管理力度；县公路段要深化公路管理养护机制改革，在完成今年国省道大中修养护任务的同时，继续按照“精细化养护”的要求，不断提高公路养护质量；县港航处要发挥“养建结合”新模式优势，积极向上争取多条航道养护工程建设，不断完善内河航道养护长效管理机制。（六）狠抓安全管理，构建平安和谐交通安全生产事关人民群众生命财产安全。全县各乡镇农村公路管理站、交通系统各有关单位，要牢固树立“安全责任重于泰山”的责任意识，积极开展形式多样的安全生产宣传教育活动，切实抓好交通系统安全生产及维稳工作。重点要抓好以下三项工作：1、强化监管抓教育。交通系统各有关单位要认真分析我县交通行业安全形势，建章立制，落实好交通企业的安全生产责任主体，查找行业监管存在的差距，细化部门安全生产工作职责，使之制度化、规范化、标准化；要开展多种形式的教育培训活动，加强交通行业从业人员的安全意识、责任意识，变“要我安全”为“我要安全”，全面促进安全生产工作的稳定。2、突出重点抓源头。要落实安全防范措施，加大对重点时段、重要环节、重要岗位的管理力度，从源头上加强安全防范，重点对客运、危险品运输，非客船载客及交通工程建设等领域的源头管理和监督；要强化上海世博会“环沪护城河”交通安保工作，落实隐患整改措施，把事故苗头消灭在萌芽状态，确保全县交通行业安全形势稳定，为构建平安和谐交通提供强有力的安全保障。3、明确责任抓维稳。要着力构建大信访格局，认真落实领导干部“一岗双责”责任制，开展好“局领导接访日”活动，坚持“谁接访、谁包案、谁督查”，完善信访维稳工作长效机制；要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上解决好苗头性、倾向性的信访问题，把责任落实到具体项目，把矛盾化解在基层，确保把问题解决在系统内部，为促进我县和谐发展创造一个良好的交通环境。2010年交通工作任务艰巨。全系统上下要坚持大手笔干、拼了命干、动脑筋干，全力破解“土地从哪里来”、“资金从哪里来”、“人才从哪里来”这三大难题，确保顺利完成各项工作目标任务。关键要做到四个“强化”：一要注重服务，强化大局意识。交通是经济社会发展的先行官。我们要树立大局意识，站在政治的高度、对全县交通