济宁市农业局就2015年中央财政花生良种补贴项目招标文件定稿

济宁市农业局2015年中央财政花生良种补贴项目招 标 文 件项目编号：JNGP/2015/G0029采购人：济宁市农业局二一五年十二月三十一日目 录第一章 招标公告2第二章 投标人须知及前附表4一、前附表4二、总则6三、招标文件7四、投标文件编写7五、投标文件递交9六、开标与评标10七、授予合同13八、质疑14九、解释权15第三章 项目说明16一、项目说明16二、详细技术规格和要求16三、服务要求：16四、其他要求：16五、不良记录17六、投标要求18七、付款方式18第四章 合同主要条款格式19第五章 投标文件格式29第六章 附 件30附件一、投 标 函30附件二、法定代表人授权委托书31附件三、投 标 一 览 表32附件四: 报价明细表33附件五：偏 离 表34附件六:业绩一览表35附件七：投标人的资格声明36附件八：中小企业声明函37附件九：企业所在地的县级（含）以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业的证明文件37附件十：原件清单格式38附件十一：封面格式39第一章 招标公告济宁市农业局就2015年中央财政花生良种补贴项目进行公开招标，欢迎在中国境内注册并符合本次招标文件要求的投标人前来投标。采购人：济宁市农业局； 采购人地址：济宁市红星中路19号；1、项目编号：JNGP/2015/G00292、项目说明：本项目系济宁市农业局商济宁市财政局根据国家相关要求，为济宁市2015年中央财政花生良种补贴项目采购花生良种及相关服务，涉及泗水县、邹城市2个县市区。本项目共分2个采购包，A包：泗水县，40万公斤；B包：邹城市，38万公斤。投标人可对一个包或多个包进行响应，但必须对包内所有花生种子完全响应，不得分解响应，且只能中一个包。所需补贴良种及相关服务综合单价（该包内的所有花生良种的总价除以该包内所有花生良种总数量）不得超过13.5元公斤（皮果）。成交投标人不得转包、转让。详细要求详见招标文件第三章项目说明。3、本项目实行纸制投标文件投标方式。4、投标人资格要求：4.1 投标人须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定。4.2 在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；4.3截止到开标当日，投标人（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（报价单位不必提供证明）4.4在济宁市政府采购网注册；4.5 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章。4.6 一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：4.6.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；4.6.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；4.6.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。4.7 其他资质要求：4.7.1、具有农作物种子生产许可证、农作物种子经营许可证；4.7.2、提供所在县区农业部门和供种区域农业部门对企业的评价和供种推荐意见（盖章）。4.7.3、自繁种子须提供繁种合同（协议），委托繁育种子须提供委托繁种合同（协议）。自繁种子和委托繁育种子均须提供由繁种所在地的市级种子管理部门出具的繁种证明；提供县级植物检疫部门提供的产地检疫合格证明；4.7.4、投标人代理经营的种子，需提供生产商的种子生产许可证、购种意向协议（须承诺成交后按协议履行）；4.7.5、投标人所提供品种，如属有植物新品种权保护而又不属自主知识产权的种子，自产种子必须有植物新品种权人的授权生产和经营证明；代理经营种子必须提供该种子生产商拥有该品种新品种权的证明或新品种权人对该种子生产商授权生产和经营的证明；4.7.6、对数量不足谈判供种地区所需种子总数量10%的品种，投标人可以在投标文件中暂不提供购种意向协议、生产商的种子生产许可、植物新品种权生产和经营授权，但暂不提供以上证明的品种的总数量不得超过该地区种子总数量的10%；4.8 联合体投标4.8.1 本项目不接受联合体投标。4.9 投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理。5、招标文件获得方法：本项目不必报名，可直接在本公告的附件中下载本项目招标文件。6、递交纸质投标文件时间及地点时间：2016年1月20日上午09：00-09：30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室7、递交投标文件截止时间：截止时间：2016年1月20日上午09：30（北京时间）8、开标时间及地点：时间：2016年1月20日上午09：30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室9、未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或济宁市政府采购中心。采购人联系人：赵亮 联系电话宁市政府采购中心联系人：张淳亦联系电话：05372397268 3202118 传 真：05373202126具体详细请登陆：济宁政府采购网站http/采购公告同时在中国山东政府采购网发布本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在本网站及时发布。请各潜在投标人及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投标人。 济宁市政府采购中心 二一五年十二月三十一日第二章 投标人须知及前附表一、前附表项号项目内容1.项目名称济宁市农业局2015年中央财政花生良种补贴项目2.招标内容本项目系济宁市农业局商济宁市财政局根据国家相关要求，为济宁市2015年中央财政花生良种补贴项目采购花生良种及相关服务，涉及泗水县、邹城市2个县市区。本项目共分2个采购包，A包：泗水县，40万公斤；B包：邹城市，38万公斤。投标人可对一个包或多个包进行响应，但必须对包内所有花生种子完全响应，不得分解响应，且只能中一个包。所需补贴良种及相关服务综合单价（该包内的所有花生良种的总价除以该包内所有花生良种总数量）不得超过13.5元公斤（皮果）。成交投标人不得转包、转让。3.交货时间2016年3月底前全部供完。4.交货地点送种到村、供种到户5.资金情况预算内：财政补贴金额如下：A包：人民币贰佰捌拾万元整(￥280万元)；B包：人民币贰佰陆拾陆万元整(￥266万元)；6.进口产品1、本项目不接受投标人投标进口产品。2、进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自境外的产品。3、其他相关规定详见关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248号）、政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）。7.知识产权投标人须保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。8.投标人资格要求1 投标人须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定。2 在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；3截止到开标当日，投标人（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（报价单位不必提供证明）4在济宁市政府采购网注册；5 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章。6 一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：6.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；6.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；6.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。7 其他特殊资质要求：7.1、具有农作物种子生产许可证、农作物种子经营许可证；7.2、提供所在县区农业部门和供种区域农业部门对企业的评价和供种推荐意见（盖章）。7.3、自繁种子须提供繁种合同（协议），委托繁育种子须提供委托繁种合同（协议）。自繁种子和委托繁育种子均须提供由繁种所在地的市级种子管理部门出具的繁种证明；提供县级植物检疫部门提供的产地检疫合格证明；7.4、投标人代理经营的种子，需提供生产商的种子生产许可证、购种意向协议（须承诺成交后按协议履行）；7.5、投标人所提供品种，如属有植物新品种权保护而又不属自主知识产权的种子，自产种子必须有植物新品种权人的授权生产和经营证明；代理经营种子必须提供该种子生产商拥有该品种新品种权的证明或新品种权人对该种子生产商授权生产和经营的证明；7.6、对数量不足谈判供种地区所需种子总数量10%的品种，投标人可以在投标文件中暂不提供购种意向协议、生产商的种子生产许可、植物新品种权生产和经营授权，但暂不提供以上证明的品种的总数量不得超过该地区种子总数量的10%；8 联合体投标8.1 本项目不接受联合体投标。9 、投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理。9.资格审查1、本项目为资格后审。 2、投标人必须在投标文件递交截止时间前将本表第8项“投标人资格要求”中的第7条要求中涉及的所有证书、协议、评价意见(至少包括企业生产经营状况、企业信誉、不良行为记录)、证明等的原件或加盖投标人公章的复印件（以上文件也可提供当地公证处出具的公证件原件）提交，截止时间后提交的原件文件，一律不予接受。3、不提供上述证书原件或缺项提供的不予评审。10.其他原件资料1、投标人可将与本项目相关的原件（以上证件也可提供当地公证处出具的公证件原件）交评标委员会审核。报价截止时间后提交的原件文件，不予接受。2、以上原件（包括资格审查原件）应单独密封，一同密封的还包括原件清单2份（具体格式详见附件十），该清单将作为数量核对、原件退还的依据，请投标人务必按格式填写。11.投标人提报虚假材料应承担的责任1、投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其中标资格，其投标保证金将不予退还。定标后，采购人有可能对中标人投标文件中的承诺内容和证明材料进行核查，中标人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在中标后签订合同时，发现中标人是提供虚假材料谋取中标等违法违规行为，采购人将取消其中标人资格，其投标保证金将不予退还，给采购人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。2、投标人提供虚假资质证书及材料谋取中标的；依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。12.获取招标文件可直接在本项目招标公告中的附件中下载招标文件。13.答疑答疑时间及地点：另行通知14.投标有效期从投标截止之日起90日历天15.投标文件份数正本一份、副本四份16.递交投标文件时间、地点时间：2016年1月20日上午09：00-09：30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室17.投标文件递交截止时间及开标时间时间：2016年1月20日上午09：30（北京时间）18.评分标准及方法本次谈判采用最低评标价法，评标委员会根据质量和服务均能满足采购文件要求且经评审的报价最低的原则，推荐中标候选人。19.投标保证金1、投标保证金金额：人民币伍万元整(￥50000.0元)； 2、投标保证金递交形式：2.1：投标人应确保投标保证金在2016年1月20日上午09：30（北京时间）前到账；开户银行：中国农业银行济宁市运河支行 户名：济宁市公共资源交易服务中心交纳账号：4951010400115103投标保证金必须以投标人名义交纳，以其他名义或账户交纳的，其投标文件不予接受。4、未中标投标人的保证金在发出中标通知书后5个工作日内退还，中标人的保证金将在采购人与中标人签订合同后自动全额转为履约保证金。5、投标人使用自己的用户名和密码登录“济宁政府采购网站”，点击左侧“保证金退还申请”，按要求填写并提交。6、电汇投标保证金在银行的划转需要一定时间，望投标人尽早缴纳，投标保证金的缴纳截止时间以到账时间为准！建议大额资金（五万元以上）在交纳投标保证金截止时间1个工作日前进行汇款，小额资金（五万元以下）在交纳投标保证金截止时间3个工作日前进行汇款或办理加急汇款。二、总则1. 采购人“采购人”系指济宁市农业局。2 合格投标人详见前附表第8项。3. 投标费用无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。三、招标文件4. 招标文件组成4.1本招标文件由招标文件目录所列内容组成。4.2除4.1内容外，采购人以书面形式发出的对招标文件的澄清或变更内容，均为招标文件的组成部分，对采购人、投标人均起约束作用。4.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件当日向采购人或济宁市政府采购中心提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款，该投标文件有可能被拒绝。5. 招标文件澄清投标人对招标文件提出的澄清要求，应以书面形式（包括信函、电报或传真）通知到采购人或济宁市政府采购中心。对在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前收到的招标文件的澄清要求，采购人将视情况确定将不标明问题来源的书面答复发给所有确定参与本次投标活动的投标人。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15日，相应延长投标截止时间，但是澄清的内容不影响投标文件编制的，将不再延长投标截止时间。6. 招标文件修改采购人对招标文件必须修改的内容应以书面形式通知已获取招标文件的所有投标人。为使投标人有足够的时间按招标文件的要求修改投标文件，采购人可酌情推迟投标的截止与开标时间。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。四、投标文件编写7. 投标语言及计量单位7.1 投标人和采购人就投标交换的文件和来往信函使用中文。7.2除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。8. 投标文件组成8.1 报价部分1） 法定代表人或授权代表签署的投标函；2） 投标一览表；3） 价格明细表；8.2 投标人简介及资质1)有效年检的营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件（加盖公章）； 2)法定代表人授权委托书原件、法人身份证复印件、授权代表身份证复印件；3)投标人的相关资质、资格证书等复印件（加盖公章）；4)投标人的财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表；5）投标人的资格声明；6）评价和供种推荐意见；7）投标人认为需要提交的其他文件；8.3 技术部分1) 产地检疫证明、协议等复印件（加盖公章）；2) 技术偏离表；3) 投标人认为需要提交的其他文件；8.4 业绩部分投标人2014年1月1日至今的经营业绩一览表，后附合同复印件并加盖公章；8.5 售后服务1) 投标人的供货运输承诺、售后服务方案等情况；2）其他售后服务条款；8.6 优惠条款；8.7 投标人认为需要加以说明的其他内容。9. 投标文件装订9.1投标人将投标文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“投标文件目录（含二级目录）”。9.2为方便评标委员会对本项目进行评审，投标人在装订投标文件时请勿使用活页装订而使用胶装。10.投标报价10.1 本次投标为一次性报价，且只允许提供一个方案。10.2 投标币种为人民币。10.3投标人的报价以投标文件正本中的“投标一览表”为准。10.4本项目为“交钥匙”项目，报价含补贴良种、运输、技术服务、税金及其他费用。10.5投标人须提报分项单价和总价，如果单价汇总金额与总价金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。10.6如果投标文件中大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准。10.7投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，投标有优惠的，请将优惠一并折入产品价格，本项目不接收投标以外的价格优惠、赠与。10.8本项目投标总价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由中标人自行负责。10.9投标人的投标报价在投标有效期内不因市场变化及政策性上调等因素而变动，投标人在投标时应充分考虑风险因素。11投标文件编写方式11.1 投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印，提倡双面打印。12. 投标文件签署12.1投标人代表必须按招标文件的规定签署投标文件（正本、副本及各附件），并在投标文件封面及重要部位加盖单位公章。12.2投标人代表未按招标文件要求签署投标文件或未加盖单位公章，视为无效投标文件，不予评标。13. 投标文件密封和标记13.1投标人应准备五份投标文件（一份正本和四份副本）及一份原件资料，一旦正本和副本有差异，以正本为准。13.2 投标人将投标文件正本、副本、原件分别密封，并按本招标文件第十章封面格式的要求制作封面。13.3每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2016年1月20日上午09：30之前不准启封”字样。14. 投标保证金14.1、投标保证金金额：人民币伍万元整(￥50000.0元)； 14.2、投标人应确保投标保证金在2016年1月20日上午09：30（北京时间）前到账；开户银行：中国农业银行济宁市运河支行 户名：济宁市公共资源交易服务中心交纳账号：49510104001151014.3投标保证金必须以投标人名义交纳，以其他名义或账户交纳的，其投标文件不予接受。14.4、未中标投标人的保证金在发出中标通知书后5个工作日内退还，中标人的保证金将在采购人与中标人签订合同后自动全额转为履约保证金。14.5、投标人使用自己的用户名和密码登录“济宁政府采购网站”，点击左侧“保证金退还申请”，按要求填写并提交。14.6、电汇投标保证金在银行的划转需要一定时间，望投标人尽早缴纳，投标保证金的缴纳截止时间以到账时间为准！建议大额资金（五万元以上）在交纳投标保证金截止时间1个工作日前进行汇款，小额资金（五万元以下）在交纳投标保证金截止时间3个工作日前进行汇款或办理加急汇款。15. 投标有效期15.1 从投标之日起，有效期为90日历天。投标文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被视为非响应投标，采购人有权拒绝。15.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，采购人可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期。五、投标文件递交16. 投标文件递交时间和地点16.1 起止时间：2016年1月20日上午09：00-09：30（北京时间）地 点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室16.2 投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因特殊原因需推迟投标截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。16.3采购人将拒绝接收未办理获取招标文件相关手续的投标人递交的投标文件。16.4采购人将拒绝接收投标截止时间后送达的投标文件。17. 投标文件签收17.1 采购人收到投标文件后，向投标人出具投标文件签收证明。17.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的投标不予接受。17.3 对投标人提交的投标文件在投标截止时间后不予退还。18. 投标文件的补充、修改与撤回18.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。18.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第13条有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。18.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。六、开标与评标19. 开标19.1按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由采购人主持，监督人员、采购人、投标人参加。19.2 到投标截止时间，济宁市政府采购中心工作人员宣布投标截止等有关事项；19.3投标人相互检查投标文件的密封情况。19.4采购人宣布评标原则、评审方法，工作人员拆启投标文件正本；19.5公开唱标并签字确认；19.6开标仪式结束，进入评审阶段。19.7当面核对原件资料（依据投标人提供的原件清单）。19.8按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。20. 评标委员会20.1济宁市政府采购中心将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由采购人及有关方面的专家等组成，评标委员会人数为五人及以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，采取随机抽取的方式产生。评标委员会负责对投标文件、原件进行评审，推荐中标候选人。20.2评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告。评标报告应当包括招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点、下载招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单、评标方法和标准、开标记录和评标情况及说明（包括投标无效投标人名单及原因）、评标结果和中标候选投标人排序表、评标委员会的授标建议、需要澄清或者说明的其他情况等。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由，并以附件的形式记入评标报告；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评标报告。评标委员会向采购人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交济宁市政府采购中心。21. 评标原则“公平、公正、择优、效益”为本次公开招标的基本原则，评标委员会按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标过程中恪守以下原则：21.1客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件要求的内容，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素； 21.2统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准对各投标人的投标文件进行评审；21.3独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的评标意见承担个人责任；21.4保密性原则：济宁市政府采购中心应当采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行；21.5综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣推荐中标候选人；21.6集体决定的原则：中标候选人由评标委员会集体推荐，并由公证员宣布中标候选人。22. 评标方法本次评标采用最低评标价法，评标委员会根据质量和服务均能满足采购文件要求且是经评审的最低报价的原则，推荐中标候选人。23初步评审23.1 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。23.2 如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，不得进入评审：1) 不具备招标文件中规定的资格要求；2) 未按规定报价；3) 投标文件未按招标文件要求签署、密封、盖章；4) 法定代表人或授权代表不参加开标会议；5）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。23.3评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。评标委员会拒绝投标人主动提出的澄清、修改。23.4评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。24综合评审24.1评标委员会根据投标人的投标文件的技术部分是否满足招标文件的全部实质性要求进行认真评审。24.1.1 主要包括：技术参数、服务承诺、企业情况等是否满足招标文件及现行法律法规。24.1.2 为了落实促进中小企业发展，本项目将根据投标人情况、投标产品情况给予适当价格折减，具体如下：根据财政部，工信部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法。如投标人是小微企业则各投标人投标报价将按以下标准进行价格扣除，得出的报价为该投标人的评审后报价，评审后报价为投标人的参与评审的报价。其他非小微投标人的投标报价不进行价格扣除，直接作为评审后报价参与评审。凡参加此次投标的小型和微型企业提供本企业制造的或者提供其他小型、微型企业制造的产品，其报价部分给予6%的价格扣除优惠，但必须同时提供如下证明材料，否则不予价格扣除。中小企业声明函。属于小型、微型企业的证明文件。若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业2011300号文件。24.2评标委员会依据评标方法及评标细则，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，并按经评审的报价按由低到高的顺序排列名次，推荐至少3名合格的中标候选人。投标报价相同的，按技术指标优劣用记名投票的方法推荐中标候选人。25. 特殊情况下的评标方法如出现投标人达不到法定数量、串标、全部不符合招标文件要求以及投标人互相诋毁，导致评标委员会无法评标时，评标委员会有权否决所有投标停止评标。采购人依法重新组织采购。26.无效投标26.1有下列情形之一的，应当按照无效报价处理：(一)在规定的递交响应文件截止时间之后递交的；(二)未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的；(三)未按采购文件规定交纳保证金的；(四)不具备采购文件中规定的资格要求的；(五)未经财政部门核准，提供进口产品的；(六)报价超过采购预算的；(七)未全部响应采购文件规定的实质性要求的；(八)法定代表人或授权代表不参加报价仪式；(九)不符合法律、法规规定的其他情形。26.2有下列情形之一的，也按照无效报价处理，其保证金不予退还：（一）投标人在递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）投标人在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，成交人不与采购人签订合同的；（四）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（五）采购文件规定的其他情形。26.3投标人有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)在采购活动中有恶意串通行为的； (二)无正当理由不与采购人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。成交投标人有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；（三）拒绝履行合同义务的。26.4有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：不同报价单位的响应文件由同一单位或者个人编制；不同报价单位委托同一单位或者个人办理报价事宜；不同报价单位的响应文件载明的项目管理成员为同一人；不同报价单位的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同报价单位的响应文件相互混装；不同报价单位的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；不同报价单位的响应文件由同一台电脑编制的；法律法规文件规定的其他情形。27.废除本次采购项目27.1采购项目出现下列情形之一的，将予以废除本次采购项目：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的投标报价均超出采购预算的；（4）因重大变故，采购任务取消的。27.2 废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有投标人。七、授予合同28. 接受或拒绝任何或所有投标的权力投标人的投标行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定后，采购人在授予合同前，将依法拒绝其中标。29. 中标人29.1评标委员会依据评标原则和评标方法，对各投标人的投标文件进行评审和比较，按报价由低到高的顺序推荐3名中标候选人，并根据评审记录和评审结果编写评审报告。济宁市政府采购中心应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人，采购人应当自收到评审报告之日起3个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。济宁市政府采购中心应当在中标人确定后2个工作日内公告中标结果，同时向中标人发出中标通知书。29.2中标候选人放弃中标、拒绝与采购人签订合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人按照国家、省相关规定确定下一候选人为中标人或重新开展政府采购活动。29.3 中标通知书是合同的一个组成部分。30. 合同协议书的签订30.1 中标通知书发出之日起15日内，按照招标文件确定的事项签订合同。30.2 招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中的有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。31. 履约保证金31.1 中标人的投标保证金自动全额转为履约保证金。 31.2履约保证金在履约完毕并验收合格后，凭采购人出具的履约完毕证明、成交人开具的收据及账号信息退还。32. 公证费：无；八、质疑33.1投标人对招标文件、采购过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人或政府采购中心以书面形式向采购人提出质疑，对资质要求、技术要求等提出质疑的应向采购人提出。33.2质疑实行实名制，投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人有以下情形之一的，被质疑人应当向同级人民政府财政部门报告，财政部门审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。（一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。任何单位和个人不得指使、教唆投标人进行虚假、恶意质疑。33.3质疑文件应包括以下主要内容：（一）投标人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（二）采购项目名称、项目编号及包号；（三）具体质疑事项与请求；（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（五）提出质疑的日期。质疑书应当加盖公章与签字。投标人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。投标人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交投标人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。33.4采购人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知投标人和其他有关投标人，答复内容仅限于投标人所质疑的内容，不得涉及以下内容：（一）国家秘密和商业秘密；（二）开标前质疑的，已获取招标文件的潜在投标人名称、数量；（三）中标结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（四）预中标投标人情况；（五）其他投标人的投标文件。33.5投标人对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级人民政府财政部门进行投诉。33.6其他规定详见中华人民共和国政府采购法、山东省政府采购投标人质疑处理办法等相关法规。九、解释权本招标文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。招标文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规做出解释。第三章 项目说明一、项目说明本项目系济宁市农业局商济宁市财政局根据国家相关要求，为济宁市2015年中央财政花生良种补贴项目采购花生良种及相关服务，涉及泗水县、邹城市2个县市区。本项目共分2个采购包，A包：泗水县，40万公斤；B包：邹城市，38万公斤。投标人可对一个包或多个包进行响应，但必须对包内所有花生种子完全响应，不得分解响应，且只能中一个包。所需补贴良种及相关服务综合单价（该包内的所有花生良种的总价除以该包内所有花生良种总数量）不得超过13.5元公斤（皮果）。成交投标人不得转包、转让。二、详细技术规格和要求2015年中央财政花生良种补贴项目政府采购需求统计表采购包县市区良种繁育任务面积(万亩)补贴品种分品种面积（万亩）标准播种量(公斤/亩)分品种需种量(万公斤)总需种量(万公斤)A泗水县2花育33号1.3202640山花12号0.52010山花9号0.2204B邹城市1.9花育33号0.320638山花13号0.4208山花9号0.2204山花12号0.72014山花8号0.3206所提供的种子必须符合GB4407.2-2008等国家相关标准。三、服务要求：送种到村、供种到户、栽培技术培训到位、供种手续齐全完备等。能够承诺中标后按合同规定的时间送种到村、供种到户。根据供种地区相关项目县农业、财政部门要求，印制项目区供种清册、到户供种卡，完备供种手续并发放到户。协助供种地区农业部门做好良种良法配套技术的指导与培训工作。对所供种子数量、质量、品种经营权等不到位而出现的问题负全部责任，并主动协调处理。四、其他要求：1、供应商具有种子生产基地、加工设备、储藏仓库、检验设施等种子生产和经营条件。2、供应商必须具备谈判供种地区的基本供种能力，原则上能提供与谈判供种地区实施花生良种补贴项目相匹配的花生品种及种子数量，须承诺为2015年生产的种子。谈判项目品种、种子来源及数量必须真实。供应商作为生产商自产的种子应占到谈判供种地区所需种子总数量的80%以上，其中繁育环节可采取自繁和委托繁育两种形式，自繁种子须提供繁种合同（协议），委托繁育种子须提供委托繁种合同（协议）。自繁种子和委托繁育种子均须提供由繁种所在地的市级种子管理部门出具的繁种证明。对于供应商代理经营的种子，除下面第4条涉及的种子，均需提供生产商的种子生产许可证复印件、购种意向协议复印件（须承诺成交后按协议履行）。3、供应商所提供品种，如属有植物新品种权保护而又不属自主知识产权的种子，除下面第4条涉及的种子，自产种子必须有植物新品种权人的授权生产和经营证明；代理经营种子必须提供该种子生产商拥有该品种新品种权的证明或新品种权人对该种子生产商授权生产和经营的证明（为鼓励充分竞争，供应商所取得的植物新品种权单位品种生产和经营授权应以济宁市为最小区域）。4、为鼓励竞争，对数量不大于谈判供种地区所需种子总数量10%的品种，供应商可以在报价文件中暂不提供购种意向协议、生产商的种子生产许可、植物新品种权生产和经营授权，但暂不提供以上证明的品种的总数量不得超过该地区种子总数量的10%。5、必须具备良好的市场和售后服务信誉，近两年未发生重大种子质量事故，必须在以往承担良种补贴供种任务的过程中无严重违约行为。谈判结果公示期间，如果中标人存在严重违约或重大种子质量事故不良记录，由相关项目县农业局举证并经核实后，取消成交资格。6、中标人按招标文件确定的采购品种尽量满足农民需求，对本次采购未明确来源和植物新品种经营授权的品种，须承诺积极于供种前购进并取得相应授权以合法供应，满足农民需要。如不能，则需及时将有关情况报经市农业局，视情况采取相关措施以满足农民需求。7、合同签署：成交结果在相关媒体公示无异议后，由济宁市农业局和相关项目县农业局、财政局与成交供种企业签订济宁市2015年中央财政花生良种补贴政府采购合同。8、（1）补贴资金：补贴资金按照合同供种面积，以每公斤7元的补贴标准核算。在全市政府采购确定成交供种企业后，市农业局按照供种合同约定预拨70%的补贴资金，以资助成交供种企业备种。供种结束后，按照供种合同，由市农业局凭县农业部门审核后的供种清册，以及相关县农业部门出具的无种子质量问题书面意见，与供种单位结算。（2）农户负担的良种款：由相关项目县（市）农业局协助中标人向购种农户收取差价款，在供种完成的同时，完成收取工作。五、不良记录济宁市农业局建立供种企业不良记录档案。有不良记录的企业在不良记录记入档案时间起3年内不能参加济宁市花生良种补贴招标工作。出现以下情况的企业记入不良记录档案：（1）存在严重违约或重大种子质量事故；（2）未按合同规定的时间送种到村、供种到户；（3）供种质量不合格导致农民出现上访事件；（4）农民来电、来信、来访反映情况经核查确实存在种子质量问题；（5）在市、县农业部门对供种情况进行农户调查时有10%以上农户反映种子质量不好或杂株较多的；（6）多收取花生良种差价款。六、投标要求1、本项目为“交钥匙”项目，报价含补贴良种、运输、技术服务、税金及其他费用。2、交货地点：送种到村、供种到户；3、交货时间：2016年3月底前全部供完；4、免费质量保证期：一年；七、付款方式（一）补贴资金：补贴资金按照合同供种面积，以每公斤7元的补贴标准核算。在全市政府采购确定成交供种企业后，市农业局按照供种合同约定预拨70%的补贴资金，以资助成交供种企业备种。供种结束后，按照供种合同，由市农业局凭县农业部门审核后的供种清册，以及相关县农业部门出具的无种子质量问题书面意见，与供种单位结算。（二）农户负担的良种款：由相关项目县（市）农业局协助中标人向购种农户收取差价款，在供种完成的同时，完成收取工作。第四章 合同主要条款格式济 宁 市 政 府 采 购 合 同 书采购计划编号：ZFCG2015-合同编号：项目名称：甲 方: 济宁市农业局 项目县（市、区）农业局 项目县（市、区）财政局乙 方: 日期：二一六年 月 日按照山东省农业厅、省财政厅关于印发山东省2015年中央财政花生良种补贴项目实施方案的通知（鲁农财字201558号）和山东省财政厅关于拨付2015年部分农业支持保护补贴资金的通知（鲁财农201537号），济宁市农业局商济宁市财政局，委托济宁市政府采购中心就济宁市花生补贴良种及相关服务以JNGP/2015/G0029号采购文件在国内以公开招标方式进行采购。经评标委员会确定 _ （乙方）为 包的中标人。甲方为济宁市农业局、项目县农业局、项目县财政局。甲、乙双方根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法和其他法律、法规的规定，经平等协商达成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：（一）本项目招标（二）中标人的投标文件（三）合同