循环经济模式下东莞市餐饮垃圾处理及效益分析.doc

ABSTRCT华中农业大学硕士学位论文循环经济模式下东莞市餐饮垃圾处理及效益分析姓名：李敏波申请学位级别：硕士专业：农业推广农村与区域发展导教师：严奉宪20081201ABSTRCTThe recycle economy, which is most possible to represent sustainable development in the world, is a choice of strategic modes. It is a quite new idea in our country, for the concept of the recycle economy was introduced into our country late in 1990s. With the rapid economic development of our country, and the rapid expansion of city scale and the excessive concentration of population, the development of cities is faced with serious problems, such as shortage of resources, environmental pollution, ecological deterioration and so on. Especially, with the rapid development of Chinese restaurant and catering industry, pollution of food waste is sharp increase in recent years, which has a strong impact on environmental quality, and destroys ecological environment as well as social stabilization. It is a new problem of cities in China. Dongguan is an important industrial city, with a large number of newcomers and floating population. And the restaurant industry is well developed in the city. Meaning while, the kitchen trash is quite large, more than 600 tons per day. Given the limitations of traditional kitchen trash disposal (such as high-cost and easy to cause secondary pollutants), there is an urgent need to use new ways and ideas to kitchen trash disposal. Therefore, we analyze the potential benefits of recycling kitchen trash based on the actual situation of Dongguan and circle economic theory, such as financial benefit, economic efficiency, social benefits and environmental benefits. Finally, we put forward some advice and solutions for the further development of Dongguans circle economic in restaurant and catering industry.Key words: Circle economy; Dongguan ； Kitchen trash; Recycling华中农业大学2009届硕j:学位论文：循环经济模式下东;g市餐饮垃圾处理及效益分析图表目录图4-1餐饮垃圾处理技术路线18图4-2餐饮垃圾处理分离流程18表2-1传统经济与循环经济的比较表6表3-1明尼苏达州“食物一家畜”计划的食物垃圾使用量10表4-1技术经济分析指标体系110】21表5-1 182500t/年(500t/d)餐饮垃圾处理厂投资25表5-2 182500t/年（500t/d)餐饮垃圾处理厂成本及产值26表5-3产品的各项收益27表5-4项目投产前7年现金流量表27表5-5餐饮垃圾处理厂财务经济指标28表5-6财务评价与国民经济评价的差异【“28iii独创性声明华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书学位论文 是否保密年月日如需保密，解密时间本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构 的学位或证书而使用过的材料，指导教师对此进行了审定。与我一同工作的同志 对本研究所徹的任何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意。 -ft研究生签名0时间：年/月 学位论文使用授权书本人完全了解华中农业大学关于保存、使用学位论文的规定，即学生必须按 照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存提交论文的印刷版 和电子版，并提供目录检索和阅览服务，可以釆用影印、缩印或扫描等复制手段 保存、汇编学位论文。本人同意华中农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容，并授权中国科学技术信息研究所和北京万方数 据股份有限公司将本人学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并进行信 息服务（包括但不限于汇编、复制、发行、信息网络传播等），同时本人保留在 其他媒体发表论文的权力。注：保密学位论文（即涉及技术秘密、商业秘密或申诸专利等潜在需要提交保 密的论文）在解密后适用于本授权书. 年/二月/i日学位论文作者签名:j%、lli 导师签名 签名曰期:年似（日签名曰期件：谱将本表直接装订在学位论文的扉页和目录之间1绪论 1.1研究背景城市是指在一定地域范围内由经济实体、社会实体、物质实体的结合体，其发 展状况对区域的社会经济和生态环境产生重要的影响。因此，城市的可持续发展越 来越受到人们的普遍关注。自改革幵放以来，我国城市化水平不断提升，大量的农 村富余劳动力涌入城市，城市规模逐年扩大。但是，在城市经济繁荣的背后，却潜 藏着各种各样的危机，如资源短缺、环境污染、生态破坏等一系列难题对城市的发 展及人类的生存提出了严峻的挑战。城市需要转变传统的经济发展模式以应对曰益 凸显的资源、环境、经济和社会问题。作为一种新的经济发展模式，循环经济自上 世纪90年代以来，在德国、日本、美国等发达国家如火如荼地幵展，并成为一股 潮流和趋势“6。循环经济倡导在物质资源不断循环利用的基础上发展经济，其根本 目的就是要解决经济在高速发展过程中面临的资源、环境、经济和社会问题，实现 人类社会的可持续发展。当前，我国城市发展仍然面临着严重的资源短缺和环境污染等问题。为此，我 国确立了循环经济发展的战略目标，并将其写入我国经济发展的远景规划。在中国 共产党十六大政治报告中明确指出：要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消 耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这种新型工业 化的道路，就是要把发展循环经济放在突出位置，对资源进行最有效地循环利用， 使环境保护与经济建设相互促进，协调发展。国家“十一五”发展规划中明确提出 发展循环经济，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原 则，在资源幵采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环 利用体系。此外，2005年4月11 R国家发改委宏观经济研究院“我国循环经济发展 战略研究”课题组在新华网提出，我国发展循环经济的总体战略目标是用50年左右 的时间，全面建成人、自然、社会和谐统一的、资源节约的循环型社会，资源生产 率、循环利用率、废弃物的最终处理量等循环经济的主要指标以及生态环境、可持 续发展能力等达到当时世界先进水平，极大提高生态环境质量并整体改善生存空间， 全国全面进入可持续发展的良性循环。此外，谷庆宝、郑丙辉、李发生和韩梅（2004)认为随着社会经济的发展和人 们生活节奏的加快及流动人口的增加均可能导致餐饮业的快速发展，从而产生大量 的餐饮垃圾。如美国的统计表明，在供给人们消费的食品中约有1/4最终变成了废 弃物：韩国2001年的餐饮垃圾量为404万t:台湾的专家研究表明，台湾每人每天 产生1.1 kg垃圾，其中餐饮垃圾就占了 30%;上海市每天产生的餐饮垃圾量为1200 t,广东省东深流域每天产生的餐饮垃圾超过700 t,国内的其他城市每天也正在产 生许多的餐饮垃圾6。餐饮垃圾成为威胁城市发展新杀手，政府部门每年必须投入大 量资金进行处理，否则就会对环境造成严重的影响，如污染水资源和威胁人类健康 等。1.2研究目的和意义本文在上述背景下，通过对餐饮垃圾循环利用的经济效益进行研究，试图分析 和挖掘我国城市餐饮垃圾循环利用的潜力，提高我国对餐饮垃圾的管理和利用效率， 改善经济社会发展中所存在的资源约束问题、减轻传统经济模式带来的环境污染问 题，为我国资源循环利用及循环经济的幵展提供具有参考价值的建议。本研究主要 具有以下意义：(1) 理论意义：虽然循环经济成为当前经济发展的重要趋势，具有广阔的发展 前景，不少学者对循环经济进行了探讨和研究，但是当前对循环经济理论的研究仍 然较大分歧。本文在大量阅读文献的基础上首先系统地分析了循环经济的基本理论 体系，其中包括循环经济的基本概念；循环经济的实现模式；循环经济遵循的原则， 其次通过分析西方发达国家对餐饮垃圾管理和治理方法，加深我们对循环经济的理 解和认识，提升循环经济理论对资源循环利用的指导作用。(2) 实践意义：东堯市是一个以外来人口为主的现代城市，人口流动率非常大， 据广东首位。据东莞政府网公布东竞的常住人口约1000万，其中户籍人口 171.26 万，来自全国各地的“新堯人”（农民工）约700万人，海外华侨20多万人，港澳 同胞70多万人，外来人口和户籍人口的比例高达6: 1。该市平均每天约产生餐饮垃 圾1060多吨，大量的餐饮垃圾不仅导致严重的资源浪费，而且对城市环境和居民健 康产生严重的影响。因此，本文结合东堯市具体情况通过对餐饮垃圾循环利用的经济效益研究，分 析东竞市即将推行的餐饮垃圾循环利用的经济可行性，并结合国内外发展循环经济 的经验进行比较，结合循环经济基本理论，提出了推动东竞促进循环经济的对策建 议，这将对东莞市加强餐饮垃圾管理起到有效的促进和指导作用。1.3硏究思路和内容本文首先通过对循环经济的相关理论进行回顾，分析循环经济的概念、理论基 础、实现模式以及遵循的原则，深入认识和了解循环经济本质和内涵，为进一步理资料来源：东笼市政府网及 httD://07/1219/02/401RHT85000120GU.html论研究奠定理论基础。其次，归纳总结国内外处理和管理餐饮垃圾处理和循环利用 实践和经验，为东莞市推行餐饮垃圾循环利用提供思路。最后，通过根据东竞市的 现行状况分析了餐饮垃圾循环利用的经济效益及其可行性，进而提出东堯市促进餐 饮垃圾循环利用的对策和建议。 研究的主要内容有：(1) 循环经济的相关理论分析；(2) 国内外餐饮垃圾管理和循环利用实践和经验；(3) 东堯市餐饮垃圾循环利用工艺和效益评价方法介绍；(4) 东堯市餐饮垃圾循环利用经济效益和可行性分析；(5) 根据东堯市餐饮垃圾循环利用工艺、效益状况及国内外餐饮垃圾管理实践， 提出餐饮垃圾循环利用的对策和措施。1.4研究方法本文采用定性和定量分析相结合的分析方法，并遵循从一般到特殊的案例研究 方法，首先通过对相关基础理论的分析和总结，为进一步分析和比较国内外餐饮垃 圾管理和循环利用实践和经验，然后针对东竞市在餐饮垃圾处理和管理方面的特点 进行循环利用经济效益分析，运用循环经济相关理论知识解释东竞市餐饮垃圾循环 利用的可行性及其效益。本文所采用的方法有案例分析法、定性分析和定量分析相 结合的方法。；华中农业人学2009届硕士学位论文：循环经济模式下东克市轻饮垃圾处理及效益分析2循环经济基本理论综述 2.1循环经济的概念虽然，早在20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁（Kenneth EwertBoulding， 1965)首先提出“循环经济（Circle Economy)”这一理念，英国环境经济学家大卫皮 尔斯和图奈（Pearce，D. W.&Turner, R.K, 1990)首先使用“循环经济”这一术语 (自然资源和环境经济学第2章），但是迄今为止，尚没有统一的定义，许多 学者从各自的角度对循环经济的含义进行论述，如：曲格平（2001)从生态学意义 上将循环经济定义为，所谓循环经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一 体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指 导人类社会的经济活动，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式7;诸大建（1998) 从物质运动意义上将循环经济定义为，循环经济是一种善待地球的经济发展模式， 它要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品一再生资源”的闭环式流 程，所有的原料和能源要能在不断进行的经济循环中得到合理利用，从而把经济活 动对自然资源的影响控制在尽可能小的程度；周宏春（2003)从废弃物对环境影 响角度将循环经济定义为，通过废弃物和废弃物资的循环再生利用来发展经济，目 标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环 境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。除此之外， 也有部分学者从资源角度对循环经济进行界定2。因此，循环经济实际上是一种以资源循环为主要特征，以环境友好的方式循环 利用资源，循环替代的方式发展经济，将环境保护和经济发展有机的结合起来，以 可持续发展为目标，实现人与自然相协调，把人类生产活动纳入到自然循环过程中， 模拟自然生态系统运行规律，是经济过程中的所有原料和能源都得到合理和高效利 用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度，以“减量化、资源 化、无害化”为原则，重构组成一个“资源产品再生资源”的物质反复循 环流动过程，从根本上消解长期以来环境与经济发展相冲突的矛盾，以最小成本获 得最大的经济效益和环境效益，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物 质增长转变为质量型的服务增长，实现人与自然界协调发展，进而使经济、社会和 环境效益最大化。2.2循环经济的基本原则循环经济不但要求人们建立“自然资源一产品一再生资源”的经济新思维，而 且要求在从生产到消费的各个领域倡导新的经济规范和行为准则。“原则”即减量化、 再使用、再循环是实现循环经济战略的基本指导原则，是把循环经济的战略思想落 实到操作层面指导经济活动的行为准则。减量化原则（Reduce)是输入端原则，即减少进入生产和消费流程的物质量， 因此减量化又称为减物质化，要求用较少的原料和能源投入达到既定的生产目的或 消费目的，在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。在生产中，减量化原则 常常表现为要求产品体积小型化和产品重量轻型化。此外，要求产品包装简单朴实 而不是豪华浪费，从而达到减少废弃物排放的目的。再使用原则（Reuse)属于过程性原则，要求尽可能多地以多种方式使用物品， 例如产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用，而不是用过一次就扔掉。通过 再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾，还可以抵制当今世界一次性用品的泛滥 带给环境的灾难性破坏。生产者应该将制品及其包装当作一种日常生活器具来设计， 使其可以再次使用。再使用原则还要求生产厂商尽量延长产品的使用周期，而不是 过于频繁地更新换代。再循环原则（Recycle)是输出端原则，要求生产出来的产品在完成其使用功能 后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。目前有两种不同的再循环方式： 再循环有两种情况.一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的新产品， 例如，报纸再生报纸，易拉罐再生易拉罐等等；另一种是次级再循环，即将废物资 源化成为其他类型的产品原料。原级再循环在减少原材料消耗上面达到效率要比次 级再循环高得多，是循环经济追求的理想境界24。2.3循环经济与传统经济的区别循环经济作为一种新的经济发展模式，倡导在物质资源不断循环利用的基础上 发展经济2，其根本目的就是要解决经济在高速发展过程中面临的资源、环境、经济 和社会问题，实现人类社会的可持续发展。因此，循环经济与传统经济有着较大的 区别，主要表现在以下16个方面华中农业大学2009届硕j:学位论文：循环经济模式下东;g市餐饮垃圾处理及效益分析Table 2-表2-1传统经济与循环经济的比较表 comparison table of the traditional and circular economy 循环经济比较内容传统经济 指导思想增长方式 资源使用特征 人与自然的关系污染治理 经济发展模式经济发展的要素发展目标原则技术的作用 机械论规律、自然资源取之 不尽，用之不竭 数量型经济增长 低利用、高排放 高高居上或人统治自然、征 服自然 末端处理“资源一产品一污染排放” 单向流动的线性经济 土地、劳动力、资本经济效益最大化和物质财富 的快速增长企业利润的最大化和国家经 济的迅速发展 主要用于经济的增长 可持续发展、生态学规律质量型经济增长 低开采、高利用、低排放 人与自然协调发展源头上处理：即提倡清洁生产 “资源一产品一再生资源”的反馈式流程劳动力、资本、环境、自然资源和科学技术 等要素生态环境改善基础上的社会物质财富和精神 财富的增长资源利用的减量化、产品生产的再使用和废 弃物的再循环既要用于经济的发展.更要用于生态环境的 企业之间的关系 经营理念注意力金钱至上，竞争 利润的最大化；污染治理的 外部化 竞争至上一切为例生产和销售新的产 品，从而造成产品使用的短 缺性生产者与消费者商品的交换与买卖关系 的关系 价值观企业社会责任劳动生产率服务与享受的关系经济、社会、人类、自然和环境的协调发展 清洁生产基础上的最大化；污染治理的内部 化共生关系延长产品的使用寿命，而不是最大化限度的 生产，最大规模的销售以及推销寿命很短的 产品资源生产率 2.4循环经济的研究现状对循环经济的研究，学术界已经有大量的研究成果，其主要是从五个方面进行 研究“5: 是循环经济的理论基础，如冯之後(2004)从整体论、系统论、自组织 理论和协同论的哲学高度进行了分析；张国连、栾贻信（2005)从一般知识论（认 识论）和人的生存论（实践论）的哲学视角研究了循环经济的哲学基础；莲果、王 淑芳（2005)研究了循环经济的生态经济学基础；此外，学者们还对循环经济的生态伦理学基础、环境经济学基础等方面进行了研究。二是循环经济的理论内涵，其 包括基本理论、原则和分析方法，其中具有代表性的学者有冯之梭（2004)、左铁镛 (2006)、张英（2005)等。三是对循环经济评价体系的研究，如冯之梭（2004)等。 四是对国外发展循环经济的实践经验的研究，这方面的成果也较多，如汤天兹（2005) 等。五是对中国发展循环经济的政策的研究，张小兰（2005)研究了实行循环经济 的制度，安福仁、周生军（2006)研究了有关税收问题。3国内外餐饮垃圾管理3.1餐饮垃圾的界定及特征餐饮垃圾，又称沮水，是指产生于餐饮经营、居民生活及企业食堂等食用的残 余，主要由水、米面粉类食品残余、蔬菜、动植物油、肉骨和鱼剌等部分构成，主 要化学成分有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐，同时含有少量氮、憐、钾、 韩、钠、镁、铁等微量元素，含水量达60%、0%【21。餐饮垃圾结构比较复杂，其组成、 性质和产生量随区域社会经济条件、地区差异、居民生活习惯、饮食结构、季节变 化等变化而变化，但总体特征可归纳为以下三点3:(1) 高含水率。餐饮垃圾的含水率高，水的质量分数大于70%，这给其收集、运 输和处理都带来很大的难度。由于餐饮垃圾热值在2100KJ/Kg左右，不能满足垃圾 焚烧发电的要求。(2) 易腐烂。餐饮垃圾中有机物含量高，约占干物质质量的95%以上，易腐败发 臭，易滋生病菌，造成疾病的传播。尤其在夏季，在收运和处理的过程中极易产生 二次污染。(3) 营养物质丰富。餐饮垃圾除了有机物含量高，还富含氮、憐、钾、韩以及各 种微量元素，具有营养元素齐全、再利用价值高的特点。饮食业有机垃圾中含水率 约占79%;风干物料中粗脂肪约为29%，是大豆的1.5倍，达20MJ/Kg，粗蛋白约占 20%，是玉米的2倍。3.2餐饮垃圾的处理方法餐饮垃圾不仅影响城市的形象和发展，而且成为城市污染重大原因之一。分析 国内外餐饮垃圾处理的现状可知，常见的处理方法有填埋法、焚烧法、制肥法以及 生产词料技术等。(1)填埋处理是一种不妨害公众健康与安全的将餐饮垃圾与土壤在陆地上交替 分层铺开的废物处理方式。国内外餐饮剩余食物填埋处置基本上都是利用化学反应， 通过添加化学物质将食物中的有机物质分解，然后单独或混合城市其它垃圾一起被 填埋。填埋处置在国内外均有应用，例如美国的一项研究表明，对餐饮企业来说， 堆肥系统可能过于复杂和昂贵，由餐饮垃圾堆肥代替填埋所节约的费用还不足以引 起餐饮企业的兴趣。填埋法是一种最简单、经济、高效、不妨害公共健康与安全的 固体废弃物处理方式，并已被国内外广泛推广。但这种方法占地面积大，沮水中大 量有用物质被浪费掉了，而且很容易造成二次污染，因此不被认为是一种恰当的处 冒方式，应该是在没有其它处理方法的条件下采用。(2) 焚烧法：餐饮垃圾焚烧处理是在高温条件下，将餐饮垃圾中的可燃成分与空 气中的氧气进行剧烈地化学反应，放出热量，转化为高温燃烧气体及量少且性质稳 定的固体残渔。Romeela Mohee (2002)对毛里求斯地区的食物垃圾、城市生活垃圾 和甘鹿澄以及煤的热值进行了对比：食物垃圾由于其较高的水分含量(平均值84% )， 因而其热值较城市生活垃圾和甘庶澄还小，煤当然是热值最高的。耿土锁（2002) 指出餐饮垃圾单位质量的热值（(21003100kJ/kg左右)较低，不能满足垃圾焚烧发 电的热值要求(即5000ia/kg以上)，所以实际操作中很少将餐饮垃圾单独进行焚烧 处理，而是将其混合城市其它垃圾一并送入焚烧场焚烧处理。焚烧法与填埋处处置一样都是废物的最终处置手段。焚烧可以做到餐饮垃圾的 减量化、最小化，但其建设投资和运行费用较高，且垃圾在焚烧时会产生二恶英等 有害气体，容易引起二次污染，显然并不是餐饮泪水的资源化处置手段。(3) 堆肥化技术：堆肥化是依靠自然界广泛分布的细菌、放线菌和真菌等微生 物，在一定的条件下，将有机物向稳定的腐殖质转化的生物化学过程，其实质是一 种发酵过程。按堆制过程中的需氧量可分为好氧堆肥技术和厌氧发酵技术，其中高 温好氧堆肥技术因其占地少、历时短等优点而被广泛釆用，其工艺流程大致为：预处 理一一次发酵阶段(通风）一二次发酵阶段(可酌情添加一些活性微生物，无需通风） 后处理阶段一堆肥产品。其中，Mason. L.G (2004)等对新西兰一所综合性大学的学生食堂的餐饮垃圾进 行了调查研究，认为将餐饮垃圾与校园的一些枯草、树枝叶等混合一起进行发酵堆 肥是有效的资源利用方式。总的来说，利用餐饮垃圾堆肥的确是一种资源化、减量化、无害化的“绿色” 技术。但是随着食物垃圾肥料化进程的加快，一些未解决的问题也随之出现。一是 量的问题，肥料的使用期带有季节性，易出现供需失衡问题；二是质的问题，根据 作为原料的食物垃圾的种类不同，生成的肥料有质的区别；三是“盐害”问题，食 物垃圾中含有很多酱油和盐分，加工过程中被浓缩，作为肥料大量使用后会引起土 质恶化，直接影响农作物的生长，严重会引发沙漠化。(4) 生产饲料技术：将餐饮垃圾转化成可利用的饲料，不仅仅是废物利用，而 且可以缓解目前有些地区的粮食短缺问题，同时又是当今环保化社会的一种环保行 为。目前，国内许多学者和科研机构都着手餐饮垃圾再生饲料的研究，部分企业将 其投入实际经营运作，如北京市中宜环能技术有限公司幵发研制了餐饮废物(垃圾） 焚烧炉，该机技术充分利用餐饮垃圾中含在大量有机物质，对其进行粉碎、脱水、 电热干燥，可使垃圾变成高热量的飼料。 3.3国外餐饮垃圾的管理实践3.3.1美国餐饮垃圾管理实践美国是当今世界唯一的超级经济强国，也是世界上受餐饮垃圾困扰的主要国家 之一。严太龙和石英（2004)分析表明美国2000年餐饮垃圾的产生量为2 598万t， 占城市固体垃圾总量的11.2%,仅次于纸张的37. 4%和庭院垃圾的12%，而回收率仅 为2. 6%,远低于城市垃圾回收利用率的平均值30.1%,而且近几年没有升高的趋势。 美国因餐饮食品浪费折合的价值为310亿美元，餐饮垃圾占美国垃圾量的第3位 但其利用率却仅为3%，是综合利用最少的一个分支已经逐步引起了人们的广泛 关注。美国在餐饮垃圾处理方面主要填埋法为主，平均每吨餐饮垃圾需处理费用为 每吨9一38美元。在20世纪90年代时，食物回用的管理方法则处于上升阶段， 回用方式在不同的地区有所差别，但最主要的和最常见的有以下3种第1种是食物捐助。通过像“12篮”工程和“二次收获”工程以及一些州政府 建立的食物储藏网络工程等机构，收集来自学校、食品店、餐馆和工厂企业等的多 余食物，再捐献给需要食物的地方。华盛顿地区以及卡罗来纳州则制定了专门的乐 施好善食物捐助法案，规定了餐馆必须负责一定量的食物捐助。像这样的食物捐助 工程在美国各州各市均有，非常普及，食物储存点也称为“食物银行网点”，个人或 餐馆将过剩的可供人消费的食物捐到这里，以供给无家可归的穷人食用，这样可以 从源头上减少了餐饮垃圾的产生量，而且为社会做出了贡献。表3-1明尼苏达州“食物一家畜”计划的食物垃圾使用量 Table 3-1 Food waste recycled through food-to-livestock programs in Minnesota年份餐饮垃圾量（t)增加比例（)1992 31610-1993 35400+121994 60200+701995 86131+431996 118271+371997 1348711)+14总计466483注：”不包括 1 个统计数字尚未上报的县(Aitkin, Lincoln, Martin. Faribault, Pennington, Wabasha and Awtonwan)第2种是由农场（养殖厂）饲养家畜或在饲料加工厂加工成动物饲料。对于不 再适合食用的食物垃圾可以用来饲养家畜和家禽，一般最常见的是养猪，但养猪的 农民必须获得动物健康委员会的许可，之后才能对食物垃圾进行收集、蒸汽消毒、 喂食家畜。明尼苏达州毎年约有25万t废弃食物用于食物捐赔、喂养动物和加工成 词料，其中大部分废弃食物去往“食物一家畜”工程，而且有逐年增加的趋势（见 表3 1)，这说明在美国，人们已认识到餐饮垃圾是一种廉价的饲料资源。目前， 美国约有33个州允许利用加工后的餐饮垃圾喂猪。第3种是堆肥处理，许多地方都建立了专门的堆肥场和完善的收集和堆肥体系， 对不适合食用或食物回用的食物垃圾进行堆肥处理。处于美国马萨诸塞州波士顿市 的Herb垃圾服务中心，是一家经过州垃圾管理部门授权的专业垃圾收集公司，他们 将垃圾收集到当地环保局授权的垃圾堆肥机构，所产出的肥料提供给该州的农场。 另外，还有一个非盈利组织介于当地环保局和垃圾服务中心之间，该组织负责对所 有参与该项服务的餐馆或食品加工单位提供技术与政策支持，他们还开通专门的电 话热线来解决在垃圾清运中发生的问题，并接受餐馆要求清运垃圾的申请。美国一 个军营将其产生的餐饮垃圾在处理费用、运输费用和产生的效益等方面计算比较后 得出，采用堆肥方法每年比填埋节约费用4400美元。但美国的一项研究表明，对 餐饮企业来说，堆肥系统可能过于复杂和昂贵，由食物垃圾堆肥代替填埋所节约的 费用还不足以引起餐饮企业的兴趣。3.3.2日本餐饮垃圾管理实践据曰本农林水产省公布的食品浪费统计调查报告显示，日本的食品平均浪 费率为5.1%,其中一般餐馆的食品浪费率为3%，饭店的食品浪费率为7.2%。食品浪 费现象最严重的是各种宴会，冷餐会的浪费率为15.7%,结婚宴会的浪费率竟达到 23. 9%”。日本每年因餐饮而排出有机垃圾2 000万t，相当于两年的稻米产量6其 中餐饮加工业排出340万t，饮食业排出600万t，家庭排出1 000万t7。为此， 曰本政府在2000年正式颁布了食品再生法，明确指出浪费食品是不道德的，而 且是违法行为。国内外餐饮垃圾管理面对大量的餐饮垃圾，日本最初将餐饮垃圾拿来喂猪，以此传统的方法减轻和 缓解餐饮垃圾所带来的城市环境和生态问题，其中1998年日本用餐饮垃圾喂养牲畜 的农场业主和喂养的动物数量分别占总数的6. 97%和1.98%。但是随着全球范围内 动物疾病的快速传播和增加，传统的餐饮垃圾处理方法显然没有生存的空间，餐饮 垃圾要求采用高温消毒处理，然后再进一步制成饲料饲养动物。此外，堆肥也是曰 本政府不断推广的餐饮垃圾处理技术之一，闩本政府通过立法规定的道德教育号召 全社会尽量减少餐饮浪费，并通过食品再生法规定不可避免的食品垃圾要进行 回收和再利用，要求食品加工业、大型超市连锁店、宾馆饭店和各种餐馆要与农户 签订合同，将不能食用的蔬菜的边角和果皮等制成堆肥，同时要求他们把厨房垃圾 也要制成堆肥16。尽管FI本政府在处理餐饮垃圾方面做出了很大的努力，并取得一定 的成就，但是填埋和焚烧仍是目前应用最普遍的处理方式，1996年经焚烧填埋处置 的餐饮垃圾占总量的99.7%t7。然而，日本餐饮的倾倒运输费用很高，约为250-600 美元八，因此日本政府也在努力推广餐饮垃圾处理机的应用。此外，日本政府在不断完善餐饮垃圾管理法律和法规的同时，不断加大食品相 关行业的投入，仅对处理装置开发投资额就已高达1000亿2000亿日元“。3.3.3英国餐饮垃圾管理实践英国对餐饮垃圾的管理较为严格，试图运用产权约束的方式来限制餐饮垃圾的 处理和使用。英国在动物口蹄疫爆发之前，对利用餐饮垃圾（动物源，如肉类、骨 类）词养牲畜实行许可证制度，餐饮垃圾在饲喂前必须要进行蒸煮杀菌6。但是在实 际监控中并没有的得到有效的实施，一些持有许可证的农场并不按要求对餐饮垃圾 进行蒸煮杀菌，结果在2001年导致动物口蹄疫的发生和传播。此后，英国政府不得 不对餐饮垃圾的管理方式进行思考和改进，该国政府加强对使用餐饮垃圾喂猪的管 制，现在仅有少量农场获得使用餐饮垃圾养殖的许可证，全国不到100家农场获得 了许可证，大约有8万头还在用餐饮垃圾进行饲喂，其中明确规定禁止采用餐饮垃 圾喂养家畜，含有肉类的垃圾或与肉类有联系的垃圾，无论是否经过蒸煮都在限制 之列，被限制使用的餐饮垃圾不包括烹妊后的食油，工业副产品，如酿造废澄、淀 粉加工废渣、与肉无关的食品加工副产品等也均不在限制之列。3.3.4韩国餐饮垃圾管理实践韩国是众多发展中国家处理和管理餐饮垃圾较好的国家，体现了循环经济的管 理和应用理念，具有相当的特色和借鉴意义。国内学者严太龙和石英（2004)详细 地分析了韩国餐饮垃圾的管理实践，他们分析发现：韩国近年来餐饮垃圾占城市垃圾的百分比在30%左右，但近年来，该国加强提高 垃圾回收利用率，特别是实施分类收集之后，餐饮垃圾的产生量和所占城市垃圾的 比重都有所下降。韩国从1995年起实施垃圾专用袋制度，一般家庭都将一般垃圾和 餐饮垃圾分开包装放在门外，由垃圾车和餐饮垃圾车分别收取。韩国1995年成立了 餐饮废弃物管理委员会，餐饮垃圾回收率由1995年的2%提高到2001年的21%，取 得巨大的成绩。在韩国，堆肥处理成本大致为每吨60美元，焚烧的费用大约为每吨90美元， 填埋为每吨25美元。目前韩国把餐饮垃圾列为可燃垃圾，焚烧的垃圾中餐饮垃圾占 30%-50%。但由于餐饮垃圾的燃烧导致二恶英增加、能源浪费等一系列问题，韩国政 府将限制餐饮垃圾焚烧处理。同时由于餐饮垃圾填埋而引起的渗滤液和气味等问题， 汉城己经于2000年7月起，禁止未经处理的餐饮垃圾进入填埋场。韩国全国于2005 年起所有填埋场不再接受餐饮垃圾。17国内外餐饮垃圾管理目前韩国餐饮垃圾的主要处理方式以堆肥为主，韩国现在有52家堆肥公司。但 堆肥也存在着很多问题。首先是餐饮垃圾中的杂质太多，无法经堆肥进行分解，又 影响堆肥的品质。其次，韩国的餐饮垃圾含盐达到1%-3%，过高的盐分也影响堆肥效 果，而且气味问题也难解决。另外由于包装餐饮垃圾塑胶袋采用一般的塑胶袋，无 法分解，最好采用生物可分解塑胶袋，才不至于影响堆肥的效果。韩国目前堆肥所 釆取的主要技术有生化沼气厌氧消化和两步厌氧消化。此外，韩国政府和地方政府还投资建设食物垃圾处理厂，部分食物垃圾处理费 用来自产生食物垃圾的用户所支付的垃圾费（通过出售专业食物垃圾袋的方式收取， 其中包含了垃圾清运费，约合人民币34元钱），其中每天处理loot以上食物垃圾 的处理厂在韩国有20余家，不同的食物垃圾使用不同的方法处理，取得不同的收益， 韩国运用这样一套机制，不但保证了投入环保工作的企业有利可图，积累了资金， 还使食物垃圾的量减少了约37%。3.3.5其他国家餐饮垃圾管理实践除了上述餐饮垃圾处理代表国家外，其他一些国家也采取了一系列的餐饮垃圾 处理和管理办法，如新西兰通过颁布餐饮垃圾消毒处理的法规来规范该国的餐饮垃 圾处理与管理，防止餐饮垃圾传播病源，在符合法律规范下新西兰的餐饮垃圾主要 用于饲养牲畜；澳大利亚则通过政府颁布餐饮垃圾处理标准和政府特批的方式规范 餐饮垃圾在饲养牲畜的应用；加拿大则与英国政府一样，对餐饮垃圾喂养牲畜采用 许可证制度。3.4国内餐饮垃圾的管理实践3.4.1上海市餐饮垃圾管理实践上海市是我国经济最发达的城市，同时也是人口众多的国际大都市，餐饮业非 常发达，不可避免会产生大量的餐饮垃圾。孙向军、冯蒂、吴冰思、黄兴华、杨承 休和秦峰(2002)通过调查研究认为上海平均每天产生的餐饮垃圾量约为1 0001 200 t,其中宾馆占13. 29%,餐饮业55. 24%，单位19. 72%,学校11. 75%。上海市每天产 生的餐饮垃圾居全国首位，当地政府为了规范餐饮垃圾的管理和防治餐饮垃圾带来 的污染和生态环境破坏，明确规定在全市范围内禁止用餐饮垃圾询养牲畜（猪)，并 要求餐饮行业的企业将浪水浙干后装袋，放置于指定地点或专用容器内，纳入市内 垃圾处理系统统一管理，并按照生活垃圾标准收取费用。与此同时，上海市政府于2001年9月20日颁布实行的上海市餐厨垃圾处置 和管理试行办法规定，新设置餐饮业敢位应当在开业前15 H内，向所在地市容环n卫部门办理申报手续，告知餐厨垃圾预产生量和具体处置方案；已营业的餐厨垃圾 产生单位，应当自办法颁布后30日内办理申报手续。餐饮单位可以用符合相关 环境标准的方式自行处置所产生的餐厨垃圾，也可以委托社会单位收运和处置，并 按量支付处置费。市容环卫部门将定期向社会公布经备案的收运、处置单位名录。办 法首次规定对餐饮业及其他餐饮消费集中的企事业单位幵征“餐厨垃圾处置费”， 但确切的征收数额上海的物价部门正在拟定之中。从目前对部分餐饮单位试行情况 看，暂定价格约为150元八。孙向军等通过调查和比较研究认为通过对高温消毒制 饲料、生物处理制饲料、厌氧消化3种集中处理方案的技术和经济比较，建议将高温 消毒制伺料作为首选方案，该方案的处理成本为150元/t，可产生利润20元/t8。 目前上海建有两个日处理25t附水的再生饲料厂。3.4.2深圳市餐饮垃圾管理实践尽管深圳各项经济指标名列国内城市前列，基础建设较其他城市好，但是深圳 市对餐饮垃圾的管理还相当落后，该市尚未制定餐饮垃圾管理规范，而是根据深 圳市城市垃圾分类收集运输处理实施方案方案进行管理。胡贵平、杨万、王芙蓉、 张广裕和黄建新（2006)通过对深圳市福田、罗湖两区餐饮单位餐饮垃圾收运现状 调查表明，各餐饮单位产生的餐饮垃圾只有小部分单位委托相关单位运往垃圾站或 垃圾填埋场处理处置。其中福田区餐饮垃圾运往垃圾站或垃圾填埋场处理处置的只 占总量的7%，由物业管理部门处理的占0.3%，1%由其他多种途径清运，91. 7%的 垃圾由私人以20050元/月的价钱收购，用于喂猪。罗湖区的收运情况与福田区类 似，13. 6%的餐饮垃圾运往垃圾站或垃圾填埋场处理处置，0.7%作其他处理，85.7% 则由私人以200500元/月的价钱收购，用于喂猪。可见，目前深圳市餐饮垃圾的排 放和收集运输仍处于无序状态，法律法规不健全，执法监督力度不够，缺乏统一管 理、统一收运、统一处理，除小部分混入生活垃圾填埋外，大量餐饮垃圾进入二级 市场，对人体健康构成极大的潜在威胁。3.4.3国内其他城市餐饮垃圾管理实践目前，国内只有少数城市幵始对餐饮垃圾沮水进行规范化管理，随着餐饮 淋水的产生量R益增犬，同时也引起了各方面的重视。例如，兰州市确定了对沮水 进行集中收集和处理的方针，具体工作还在落实之中；济南市已公布“关于禁止沮 水养猪的通知”，其他相关政策正在审批中；沈阳市已规定三家公司负责附水的收运 和处理，不能私下买卖和倾倒，违者罚款；长春建有年生产饲料loot的附水处理厂； 北京于2003年8月开始推行餐饮垃圾专用收集袋，逐步加强对餐饮垃圾的管理；东 竞市已决定建设一个日处理餐饮垃圾500吨的处理厂，预计2009年完工。Id华中农业人学2009届硕上学位论文：循环经济模式下东棠市餐饮垃圾处理及效益分析3.5小结综上所述，各发达国家及我国国内其他城市对餐饮垃圾的处理呈现一下特点：1、我国多数城市餐饮垃圾处理尚处于混乱无序状态目前，国内只有少数城市幵始对餐饮垃圾沮水进行规范化管理，只有上海 建有两个日处理25t甜水的再生饲料厂。作为经济指标列全国前列的深圳市对餐饮 垃圾的管理还相当落后，尚未制定餐饮垃圾管理规范。北京也只是于2003年8月幵 始推行餐饮垃圾专用收集袋，逐步加强对餐饮垃圾的管理。其他少数城市的餐饮垃 圾处理规范尚处于规划之中，多数城市甚至没有统一处理的意识。2、只有少数发达国家对餐饮垃圾有规范有效的处理在上述国家中只有美国和韩国对餐饮垃圾采取了循环利用的处理办法。其中， 美国对餐饮垃圾采取了三种有效的处理方式：（1)倡导食物捐助；（2)由农场（养 殖厂）饲养家畜或在词料加工厂加工成动物饲料；（3)堆肥处理，许多地方都建立 了专门的堆肥场和完善的收集和堆肥体系，对不适合食用或食物回用的食物垃圾进 行堆肥处理。目前韩国餐饮垃圾的主要处理方式以堆肥为主，韩国现在有52家堆肥 公司。经济指标在世界领先的日本和英国仍然没有采取有效的措施循环利用餐饮垃 圾。尽管日本政府在处理餐饮垃圾方面做出了很大的努力，并取得一定的成就，但 是填埋和焚烧仍是目前应用最普遍的处理方式。英国虽然对餐饮垃圾的管理较为严 格，试图运用产权约束的方式来限制餐饮垃圾的处理和使用，但是，实际实施中存 在诸多问题，导致英国对餐饮垃圾的管理仍然没有取得有效的进展。15东晃市餐饮垃圾管理现状及循环利用项0介绍4东竞市餐饮垃圾管理现状及循环利用项目介绍4.1东竞市餐饮垃圾管理现状由于国家环保部门没有制定餐厨沮水处理管理实施办法，除北京、上海、青岛 等个别城市外，全国许多城市对餐厨垃圾没有做到集中收集和处理，导致餐厨垃圾 成为城市垃圾处理系统的盲区。城市餐厨沿水已经成为城市公共环境卫生的重大污 染源，成为威胁城市居民身体健康的重大病菌和病毒的发生源。东堯市也不例外， 同样饱受餐饮垃圾的困扰。东堯市餐饮垃圾处理呈现以下两大问题：1、收集无序，处置不规范据调查，在东竞市餐饮行业，82.5%的餐厨垃圾被直接用来喂猪等牲畜，二次处 理的仅占7.2%;餐饮业主自行交由外来人员拉运处理的占88%，其中用人力三轮车 方式收运的占54.6%。70%的餐饮业主对上门收集者不支付任何费用，也不过问其用 处；有28%餐饮业主还向上门收集者收取费用。东堯市环保局曾就餐饮垃圾去向在全市做了调查，向各餐饮垃圾产生单位（餐 饮企业和食堂）发放调查问卷。从反馈的结果看，一些业主把潲水卖给了惠州博罗 等周边城市的养殖户用作养猪，还有一小部分被“黑心”老板回收作为提炼“潲水 油”的原料。“潲水猪”是指用垃圾和附水直接饲喂或经过简单蒸煮饲喂的方式进行 饲养的肉猪。据测算，东竞市主城区每天有500至1000头“湘水猪”上市，全年约 30余万头，占整个上市猪肉的5%至8%左右。“沿水油”中含有大量危险致癌物质， 其中剧毒的黄曲霉素是目前发现最强的化学致癌物质，其毒性是础霜的100倍。用 “沿水油”加工生产的食品对人体健康危害极大，长期食用可导致肠癌、胃癌、肝 癌、乳腺癌等多种癌症。2、法规滞后，执法困难餐饮垃圾点多、面广、数量庞大。东莞市环保局曾分“餐饮服务业”、“工厂饭堂”、 “单位饭堂”和“其它”四大类进行调查，得出统计数据：现共有餐饮单位1万5千家以 上，日产潲水总量1060吨；日均就餐人数为445.8万人次，人均日湘水产生量为0.282 公斤。对于餐饮垃圾，虽有相关部门管理，但效果不明显，原因在于没有形成一套 完整的关于餐厨垃圾的法规，对强制回收