余杭区出租房低小散差产业专项整治工作方案要.doc

根据余杭区租赁房屋公共安全治理工作方案和余杭区出租房“低小散差”产业专项整治工作方案要求，切实落实属地责任，全力推进出租房“低小散差”产业专项整治工作，加快淘汰落后产能，特制定本工作方案： 一、整治范围 （一）出租房内所有无证无照生产经营单位（个人），重点是农村出租房； （二）出租房内从事第二产业（生产加工类）的“低小散差”生产经营单位（个人）（无论是否有证照）及有污染的第三产业，如餐饮、洗车、废旧物资回收、机动车修理、洗涤服务等，重点是农村出租房。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。“低小散差”行业分类详见附件，村（社）任务数详见附件。二、工作步骤本次专项整治从即日起开始到年底结束。（1） 即日起至月日，集中整治第一阶段，重点开展“低小散差”产业专项整治，边整治边排摸边宣传。通过宣传教育、上门劝导、严格执法、限期关停搬迁、断电断水、强制取缔等多种方式，完成第一阶段任务数（详见附件）。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。(二）月日至月日，集中整治第二阶段，重点开展消除安全隐患专项整治行动，整体推进“低小散差”产业专项整治。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。（三）月日月日，优化提升阶段，组织开展“回头看”，及时发现和解决整治存在的问题，避免反弹回潮，巩固专项整治成果。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。三、工作举措 （一）落实责任建立科室分线牵头，村(社)网格实施、部门联动执法的整治机制。街道成立出租房“低小散差”产业专项整治领导小组，统筹开展工作。各科室要按各自职能牵头做好对应行业整治工作。各村（社）要安排专人负责此项工作，切实落实网格力量，及时发现和掌握网格内“低小散差”产业动态情况，建立网格内排查整治台账，实行销号制管理。全街道要把“低小散差”产业整治工作和出租房整治、流动人口整治、农民自建房管理、违章建筑拆除、危房管理等工作有机结合起来，多方位多角度开展整治，形成组合拳，提高整治效果。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。 （二）执法保障 市场监管、环保、城管、国土、卫生、安监、查违、公安等部门，成立执法保障组，保障组设在未来科技城市场监管所，积极参加整治工作，开展联合执法，形成“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的工作机制。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。 （三）实施分类处置 、对无证无照（包括经营地址与注册地址不一致，特别是总部不在仓前，生产加工场所在仓前的）一律查封取缔，对无安全保障的生产经营单位一律予以依法关停，无合法场所、违建及危房内的生产经营单位一律予以依法取缔，无环保措施的生产经营单位一律予以依法关停。对不涉及许可审批的无照生产经营单位依法快速予以取缔，对涉及许可审批的违法经营单位按照国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见（国发号）明确的“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，由相关许可部门依法处置。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。 、对有证照的要严格执法检查。加大日常执法力度，充分发挥市场监管、环保、安监等职能，运用综合执法手段，多管齐下，淘汰落后产业。加强部门联动，对同一执法对象同时违反多项法律法规的，发挥大联动机制作用，加大联合执法力度，从不同角度予以处罚。对违反法律法规的行为一律顶格处罚，该罚款的要向法定限额上限处罚，该停业的要坚决责令停业，该查封的坚决查封，该扣留的一律扣留，该没收的一律没收，该吊销证照的坚决予以吊销，该停电停水的一律断电断水，对涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。3、 加大对农民出租房内“低小散差”产业的整治力度。按照农民出租房内不允许开设第二产业（生产加工类）的要求，加强农民出租房内生产经营行为的管控，对农民出租房内从事生产加工的无论是否有证照的，都应按照上述要求进行集中整治。加大房东责任落实，对向不符合产业导向的经营者提供场所的出租人，向法定限额上限顶格处罚。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。（四）发动告知实施街道组织召开村（社）负责人及相关部门负责人动员会，落实任务，明确责任，列出任务清单，层层落实并做好宣传发动。村（社）网格要完善村规民约，把禁止出租房内从事“低小散差”产业列入村规民约中，发动社会等各方面的力量全面淘汰落后产业。在整治工作中要充分运用宣传、教育、劝导等方式，做到告知到位，宣传到位，做好房东和业主的思想工作，尽可能让经营者主动配合，自行关停搬迁，对个别不听劝阻、限期关停拒不执行的，要依法强制关停取缔。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。 四、组织领导 成立仓前街道出租房“低小散差”产业专项整治工作领导小组，由街道办事处副主任江旻担任组长，经济发展科主任姜祖峰、市场监管所所长金志铭担任副组长，经发科、综治科、教育卫生计生科、城建科、查违办、市场监管所、城管执法中队、派出所、环保所及各村（社）分管负责人为成员。领导小组办公室设立在街道经济发展科，办公室主任由经济发展科主任姜祖峰兼任。办公室具体负责专项整治行动部署推动及日常指导协调、宣传发动等工作。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。 办公室小组下设二个工作小组：、综合协调组：负责宣传信息及相关工作材料报送，建立钉钉群，掌握各村（社）每天整治进度；汇总上报工作进度相关数据。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。、执法保障组：由市场监管、环保、城管、卫生、安监、查违、公安等部门执法人员组成，负责专项整治联合执法行动，整治期间定期（每周一、三、五）相关人员集中办公，统一协调，统一行动，办公室设在未来科技城市场监管所。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。 五、工作机制 （一）组团联村机制。组团联村（社）团长及成员要及时掌握联系村（社）的整治进度，帮助解决存在问题，有力推进整治工作 。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。（二）严管严控机制。在集中整治的同时，建立仓前街道“低小散差”产业准入严管严控机制，农民自建房内一律不允许开展第二产业（生产加工类），农民自制农产品生产经营企业（作坊），各村（社）可根据实际情况具体掌握，同时在街道层面实行产业准入严格控制。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。（三）整治销号机制。各村（社）以网格为单位建立整治台账（详见附件），整治好一户注销一户，做到一户一档（详见附件 ），台账清晰，整治到位。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。（四）工作通报机制。各相关科室部门及村（社）确定名联络员负责工作信息及数据报送。实行工作日报、周报和月报制度，各村（社）及相关部门分别于每日下午时前、每周四时前上报本日、本周工作进度表（详见附件）至街道“低小散差”整治办，每月日前上报本月工作小结（包括整治进展情况、相关工作开展情况等内容）。街道“低小散差”整治办将对整治进度实行通报。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。（五）工作例会机制。街道“低小散差”整治办每周召开工作例会，总结本周整治工作进展情况，明确下周整治重点，共同商讨整治方案，把“低小散差”产业整治与五水共治、美丽余杭建设等工作相结合，强势推进整治工作。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。（六）督查整改机制。由街道“低小散差”整治办根据各村（社）上报的台账、工作进度等，开展检查督查，发现问题及时通报，各村（社）要及时整改到位，并发挥村(社)网格作用，加强动态巡查，防止淘汰落后产业的回潮、倒流，做到早发现、早处置。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。 六、工作要求（一）提高认识，强化领导。各相关科室部门及村（社）要充分认识到此次出租房“低小散差”产业专项整治工作的重要性，要将此次行动作为“美丽余杭”建设中一项重点工作来贯彻实施，由各相关科室部门及村（社）负责人亲自抓落实，压紧压实工作责任，全力保质保量完成整治任务。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。（二）整合资源，统筹协助。紧紧依靠各相关科室部门及村（社）力量，加强科室部门协作联动，结合“三改一拆”、“ 五水共治”、小城镇环境综合整治等重点工作，充分发动社会力量，整合各方资源，形成工作合力，确保工作整体推进。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。（三）强化宣传，营造氛围。加强宣传发动，通过电视、微信等渠道，进一步加大宣传力度，提高群众意识；加强相关法律法规宣讲和案例分析，明确房东、物业、经营者等的主体责任，强化群众履责意识；加强工作动态、成效等信息报送，总结推广好的经验做法，为整治行动宣传造势。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。 附：.出租房经营行业分类目录表 .仓前街道各村（社）出租房生产经营情况整治任务数.仓前街道各村(社)低小散差产业生产经营单位专项整治时间计划表.低小散差产业整治台账.低小散差产业整治一户一档台账.低小散差产业整治进度每日（周)报表杭州市余杭区人民政府仓前街道办事处年月日附件：出租房经营行业分类目录表序号行 业建议处置措施牵头部门执法配合单位劳动密集型的服装加工点关停取缔经发科市场监管所、消防中队等劳动密集型的胶鞋、皮鞋等加工点关停取缔经发科市场监管所、消防中队等木制家具生产、制造关停取缔经发科市场监管所、环保所等砂洗加工关停取缔经发科市场监管所、环保所等印染加工关停取缔经发科市场监管所、环保所等砂石堆场关停取缔城建科城管执法中队、国土所、市场监管所、查违办等泡沫包装加工关停取缔经发科市场监管所、环保所、消防中队、查违办等涂料加工关停取缔经发科市场监管所、环保所等燃煤及使用高污染燃料锅炉关停取缔经发科市场监管所、环保所、消防中队等石料加工关停取缔经发科市场监管所、环保所等砖块制作厂关停取缔经发科市场监管所、国土所等具有金属表面处理工艺的作坊关停取缔经发科市场监管所、环保所、消防中队等淘宝网店整治提升现代服务业发展中心市场监管所、消防中队等旧家具旧门窗收购整体提升、合理布点城管服务中心市场监管所、国土所、城管执法中队、消防中队、查违办等废品收购点整体提升、合理布点城管服务中心市场监管所、国土所、城管执法中队、消防中队等机动车维修、喷漆整治提升运管市场监管所、环保所等大型洗涤作坊整治提升经发科市场监管所、环保所等食品加工关停取缔经发科市场监管所、经发科、消防中队、查违办等餐饮店整治提升经发科市场监管所、消防中队等医疗点整治提升教育卫生计生科市场监管所、消防中队等寄递物流整治提升综治科市场监管所、查违办等办学点整治提升教育卫生计生科市场监管所、消防中队等其他存在安全隐患或污染、劳动密集型行业关停取缔经发科、城建科、现代服务业发展中心等经发科、消防中队、环保所、市场监管所等附件：仓前街道各村(社)出租房生产经营情况整治任务数序号村（社）排查总数（户）无营业执照（家）其他需排查生产经营出租屋数（户）备注连具塘村吴山前村苕溪村永乐村高桥村灵源村太炎社区朱庙村葛巷村宋家山社区仓南社区仓溢东苑物业合计附件：仓前街道各村(社)低小散差产业生产经营单位专项整治时间计划表序号村（社）生产经营单位整治任务(户)月底完成整治（户）月日完成整治（户）备注无证其他无证其他连具塘村吴山前村苕溪村永乐村高桥村灵源村太炎社区朱庙村葛巷村宋家山社区仓南社区仓溢东苑物业合计14 / 14附件： 村（社）低小散差产业整治台账(明细表） 序号网格名称或姓名地址（村、社区、网格）联系电话有无证照经营范围（填写分类序号，可多选）整治情况备注（如是否新增）填表说明：一、“名称或姓名”：有营业执照的填写执照上的单位名称，无照的填写经营者姓名。 二、“经营范围”：无需手工填写，请在下列项中选择，在表格内填写对应的类型序号，具体如下：.淘宝网店；.劳动密集型的服装加工点；.劳动密集型的胶鞋、皮鞋等加工点；.旧家具旧门窗收购；.废品收购点；.木制家具生产、制造；.机动车维修、喷漆；.砂洗加工；.印染加工；.砂石堆场；.泡沫包装加工；.涂料加工；.燃煤及使用高污染燃料锅炉；.石料加工；.砖块制作厂；.大型洗涤作坊；.具有金属表面处理工艺的作坊；.食品加工；.餐饮店；.医疗点；.寄递物流；.办学点；.其他产生较大消防安全隐患及环境污染或劳动密集型的行业；.其他行业附件：仓前街道村（社区）低