河口区关于发挥派驻机构职能作用的汇报 给力河口廉政网.doc

推进制度创新 突出重点环节充分发挥纪检监察派驻机构的职能作用在省、市纪委和区委的正确领导下，河口区不断深化派驻机构改革试点成果，坚持“细察、勤督、严管、重处”的工作原则，注重在规范运作、强化监督、壮树权威、服务发展等方面作文章、下功夫，确保了派驻机构履职尽责、发挥作用，得到了广泛认可和好评。2010年，我区派驻机构运行工作在全省反腐倡廉建设创新经验座谈会上作了交流，全省30多家县级纪委先后到我区考察学习。一、工作运行情况（一）有章可循，确保了高效运转。一是建立派驻机构书记参加区纪委常委会及机关工作例会、派驻机构参加被监督检查部门单位会议、派驻机构干部调整交流任免奖惩由纪委常委会研究等五项机制，为派驻机构履行职能提供了有力的制度保证。二是本着“科学、合理、高效、管用”的原则，建立内部议事决策、请示报告和工作纪律等17项管理制度，保证派驻机构管理有序、工作规范。三是授予派驻机构监督权、公车购置等事项的预审权、投诉受理权、各项规定执行情况的明察暗访权，以及调查取证、情况通报、专项检查等权力，并创新实行委派授权书制度，使上述职权合规化。四是积极鼓励派驻机构大胆创新，建立了“3d”管理模式，推行了“三项工作机制”，健全了定期调研、廉政承诺、专项检查等七项单行制度，使派驻工作行有规矩、运作有方。（二）有事可为，破解了监督难题。明确“廉政监督、纪律督查、效能提升、环境建设”四项任务，大胆实践，积极创新，派驻机构开展了大量卓有成效的工作。一是围绕上级重大决策部署落实开展监督检查。强化对工程招投标、政府采购、土地招拍挂的监督检查，全面参与对工程建设领域突出问题、中央扩大内需项目等工作的监督检查，共进行3次抽查、1次拉网式检查，排查项目79个，督促整改问题455个。二是承担全区性重大活动督导任务。先后承担“转方式调结构”大讨论、“让组织放心、让群众满意”主题实践活动、“创先争优”活动等六项全区性重点活动的督导工作，今年又承担了党务公开、“两评一树”和廉政风险防控管理等重大活动的具体检查和指导工作，有力强化了职能作用。三是对全区重大项目、重点工程和便民实事实施跟踪监督。立足于“重大项目攻坚”、“和谐城乡建设”行动的实施，对区联审会议确定的招商项目、政府投资项目以及重大工程、建设项目等进行全程督导与服务，确保了工程保优、干部保廉。四是对“三重一大”事项实施重点监督。通过参加或列席会议、审核方案、建立台账等方式，对部门单位“三重一大”事项各环节进行全过程跟踪监督，共监督重要决策事项465项，纠正问题15个。五是狠抓作风纪律督查。针对迟到早退、岗上炒股玩游戏、擅自离岗等问题，定期不定期开展明查暗访，适时召开会议公开处理，典型案件全区通报。去年来，开展检查60余次，其中交换检查6次，异地暗访4次，大会公开处理3次，批评教育31人，机关作风明显好转。六是切入中心抓效能提升。以区委、区政府实施的“机关效能提升行动”这项“生命线”工程为载体，配套实施一系列综合措施，协助部门单位精简事项、规范执法、优化服务，机关效能得到有效提升。七是推进行政审批服务改革。在去年督导5个全区行政审批服务改革试点单位顺利完成机构调整、职能归并等任务基础上，今年承担推广和指导工作，并探索推行审批事项一口受理、审批服务标准化、“首席代表制”等制度，行政审批服务改革工作成效初显。八是开展发展环境治理与优化。紧扣中心工作，参与开展“百家企业走访”、“政企面对面恳谈”和“百家企业评部门”等活动，走访企业106家，参与政企面对面恳谈会3次，答复会2次，查办案件23起，企业、群众对河口发展环境的满意度进一步提升。九是承担专项工作任务。各派驻组承担了廉政文化专场曲艺晚会、廉政文化示范点建设等专项工作任务，为全区反腐倡廉建设提供了有力支持。十是扎实开展下派帮扶工作。纪委机关针对帮扶村的实际情况确定帮扶任务，各派驻组分工承担，并协调所监督检查职能部门予以帮助，为帮扶村建设文化广场、安装路灯和健身器材、清淤灌溉沟渠，折合资金50余万元，为帮扶村办了一批实事。（三）有威可树，强化了派驻职能。围绕反腐倡廉任务落实，切实用好“六个手段”，确保了职能作用的有效发挥。一是主持公开承诺。相继在区电视台开展 “部门一把手访谈”、“领导干部谈执行力”等活动，强化了部门单位协助配合、接受监督的意识。二是会议现场监督。明确要求各部门单位，凡涉及动钱、动人的，入党、提干的，工程发包、物品采购的，或是政策修改、制定和兑现等内容的事项，必须开会研究，会前必须报告派驻机构，派驻机构必须派人参加，且必须形成原始会议监督记录。目前，各派驻组共参加部门单位会议、活动400余次，有效保障了派驻机构的参与权、知情权和监督权。三是专题工作督查。派驻机构可根据区纪委工作部署，就某一项或几项具体工作进行普遍性督查。去年来，各派驻纪检组围绕纪委全会贯彻落实、廉政准则学习贯彻等工作开展了5次专题督查，组织座谈调研100余场次，推动了反腐倡廉任务落实。四是专项检查治理。派驻机构围绕婚丧事宜大操大办、领导干部违规驾驶公车等问题，开展专项检查7次，督促有关部门单位整改了12个具体问题。五是定期工作巡查。派驻机构每年对科级以上监督检查部门单位全面驻点巡查一遍，每个单位巡查2-7天，每次巡查同时调账审查并评议谈话，现已完成3批54个单位，效果明显，特别是治理“小金库”、公款旅游等工作成绩显著。六是调处投诉举报。赋予派驻机构接受和受委托初核投诉、举报的职能，实现了工作力量的增强和整合。派驻机构成立以来，通过重点检查、明察暗访、交叉暗访等形式开展了4次集中检查，提出意见建议36条，受理并及时调处各类诉求208件。（四）有效管理，提升了履职能力。一是注重监督与服务。坚持把监督寓于服务之中，各派驻组积极协助被监督检查部门单位解决工作中遇到的困难和问题，共同研究解决，掌握了工作主动权。二是注重管理与指导。一方面，区纪委监察局有节奏、不间断的给派驻机构出题目、压担子，始终保持并不断增强派驻机构的影响力。另一方面，委局各室办在对业务工作放手放权的基础上，加强对派驻机构的工作指导，为派驻工作开展提供及时有效的帮助。三是注重沟通与互动。秉承“尊重、协助、沟通、监督”的理念，处理好与被监督检查部门单位的关系。派驻机构对每次普遍性的监督检查，都及时与部门单位进行沟通，合理摆布各项工作。被监督检查部门单位按规定及时通知派驻组参加相关会议，跟进落实监督措施，实现了派驻组与被监督部门单位的工作互动。四是注重总结与提高。派驻组每半年召集所统管和联系部门单位召开工作交流会，互通情况，查找问题，商讨对策，推进工作。同时，认真征集部门单位对派驻工作的意见建议，接受现场评议，使派驻工作更富针对性、实效性。五是注重竞争与协作。各派驻组对安排的重点推进任务，特别是在机关效能提升、党务政务公开、廉政文化“六进”等工作开展中，注重培植“亮点”，坚持比学赶帮超，形成了团结互助出正气、凝心聚力出正劲的浓厚氛围和发展态势。二、存在问题河口区统管派驻机构运行一年多来，积极探索工作模式，提升监督检查实效，发挥了派驻机构职能作用。但在运行中还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在“四个方面”：一是派驻机构对监督检查部门单位的业务工作了解不够深入全面，监督重点不够突出，出现面上监督多，点上深入少的现象，在监督检查的方式方法上还需要进一步探索和创新。二是派驻机构对内管理、对外监督的方式方法，还需要进一步健全和完善，以便更好地掌握规律、健全机制、完善程序、推动工作、提升水平。三是派驻机构在反腐倡廉中的组织协调作用，其力度、广度、深度还有待进一步扩展延伸，以适应纪检监察体制机制改革和形势任务的发展变化。四是各派驻纪检组副书记层面整体年龄结构、知识层次缺乏递进性、互补性，应加大干部交流和提拔力度，优化队伍结构，促进统管派驻工作更好地开展。三、对策建议（一）加强派驻机构管理。加强对统管派驻工作的研究，建立完善科学、规范、完备的工作机制。一方面，要健全工作运行机制。在强化派驻机构工作职能的基础上，转变工作方式，改进工作方法，不断健全沟通顺畅、务实高效、运转协调、适应形势的工作运行机制，使派驻机构真正发挥职能作用；另一方面，要加大工作指导力度。委局机关要及时系统地了解派驻机构履行职责情况，指导推进工作开展，协调解决工作中遇到的困难和问题，为派驻机构顺利开展工作创造条件。（二）加大监督检查力度。把监督融入部门单位业务工作之中，通过参与重要工作、参加重要会议、开展专项检查等方式，及时发现和解决各类问题，提高监督检查工作的水平。要认真研究掌握部门单位权力行使的流程，突出重点科室与岗位监管，推动廉政风险防控管理，抓好决策、执行等重点环节的全过程监督。要充分利用纪检监察机关的权力、手段、措施，找准工作载体，完善工作途径，加大工作力度，确保监督检查到位。（三）创新工作方式方法。立足所监督检查部门单位工作实际，强化系统思维、辩证思维和创新思维，找准突破口，选准着力点，抓预防、抓监督、抓惩处、抓源头，积极探索和尝试履职尽责新途径、新办法，推动派驻工作在现有基础上有发展、在工作创新中有提高，做到“规定动作更流