小松山推工程机械有限公司液压挖掘机生产线搬迁改造项目环评公众参与说明

小松山推工程机械有限公司液压挖掘机生产线搬迁改造项目环境影响评价公众参与说明建设单位：小松山推工程机械有限公司二零一九年五月目 录1 概括12 首次环境影响评价信息公开情况22.1 公开内容及日期22.2 公开方式32.3 公众意见情况43 征求意见稿公示情况43.1 公示内容及时限43.2 公示方式63.3 查阅情况93.4 公众提出意见情况94 其他公众参与情况105 公众意见处理情况105.1 公众意见概述与分析105.2 公众意见采纳情况106 其他107 诚信承诺118 附件121 概括1.1公参目的公众参与是建设项目通过环评工作与公众之间进行的双向交流，其目的是让公众对本工程充分了解，给公众以表达他们意见的机会。通过公众的参与，辨析公众关注的问题，有利于化解不同矛盾，制定合理的环保措施，使建设项目能被公众充分认可，更有效地提高项目的环境和长远效益。国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例（1998.11）第十五条规定： 建设单位编制环境影响报告书，应当依据有关法规规定，征求建设项目所在地单位和居民的意见。环境影响评价法中也提出了公众参与的具体要求。2018年4月16日生态环境部发布了环境影响评价公众参与办法，该办法自 2019 年月 1 日起施行，要求建设单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见，鼓励建设单位听取环境影响评价范围之外的公民、法人和其他组织的意见。因此本项目环评期间，我公司进行了广泛的公众参与调查。1.2项目概况小松山推工程机械有限公司始建于1995年7月，注册资本金2100万美元，法人代表为张全旺，公司经营范围是生产、销售液压挖掘机等工程机械及零部件，并提供产品的售后服务。公司现有两个厂区分别位于济宁市吴泰闸路东路69号（吴泰闸路厂区）和济宁市高新技术产业开发区（高新区厂区）。其中吴泰闸路厂区占地面积106000平方，建筑面积39797平方；高新区厂区占地面积154199平方，建筑面积25606平方。由于小松山推工程机械有限公司吴泰闸路厂区需“退城入园”，整体搬迁至高新区厂区，搬迁后整体产能保持不变，为年产15000台液压挖掘机。搬迁后的小松山推工程机械有限公司和小松(山东)工程机械有限公司车体事业部双方因集团内经营需要，小松山推工程机械有限公司将小松山东工程机械有限公司车体事业部合并，合并后全部由小松山推工程机械有限公司接管，合并后的小松山东工程机械有限公司车体事业部产能保持不变，为年产13000台液压挖掘机。故接管后小松山推工程机械有限公司总体生产能力为28000台/年液压挖掘机。1.3实施方案1.3.1公参调查形式本次公众意见调查工作拟采取信息公告和收集公众意见的形式进行。1.3.2调查范围本次公众意见征求范围包括受建设项目影响的公民、法人或者组织的代表， 以及其他关心本项目建设的公众。1.3.3调查计划（1） 第一次信息公示环评单位接受委托后七日内，建设单位在当地政府网站和项目周围敏感点的信息公告栏中，进行本项目简况的信息公示，向公众介绍本次工程概况，包括规划名称、建设单位的名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、公众提出意见的主要方式等，公示时间不少于 10个工作日。（2） 第二次信息公示建设单位在当地网站、项目所在地公众易于接触的报纸、建设项目所在地公众易于知悉的场所进行公示。持续公开期限不得少于10个工作日，期间报纸公示不少于两次。在第一次信息公示的基础上，重点向公众介绍项目污染物排放对环境的影响情况。并公开建设单位和环评单位的名称和联系方式，统计群众反映的问题。（3） 征求意见稿公示环境影响报告书征求意见稿完成后，在项目主要影响到的村庄张贴告示，提示公众可到建设单位查看项目环境影响报告书征求意见稿，或登录信息公示的网站查看报告书征求意见稿链接。公示中留下建设单位和环评单位负责人联系方式以及公众意见调查表的下载链接。（4） 公众意见调查建设单位随第二次信息公示公示公众意见表的网络链接、公众提出意见的方式和途径、公众提出意见的起止时间。建设单位征求公众意见的期限不得少于10个工作日。公众可以通过信函、传真、电子邮件或者建设单位提供的其他方式，在规定时间内将填写的公众意见表等提交建设单位，反映与建设项目环境影响有关的意见和建议。公众提交意见时，应当提供有效的联系方式。鼓励公众采用实名方式提交意见并提供常住地址。对公众提交的相关个人信息，建设单位不得用于环境影响评价公众参与之外的用途，未经个人信息相关权利人允许不得公开。法律法规另有规定的除外。1.3.4意见汇总与使用建设单位对收到的公众意见进行整理，组织环境影响报告书编制单位或者其他有能力的单位进行专业分析后提出采纳或者不采纳的建议。建设单位综合考虑建设项目情况、环境影响报告书编制单位或者其他有能力的单位的建议、技术经济可行性等因素，采纳与建设项目环境影响有关的合理意见，并组织环境影响报告书编制单位根据采纳的意见修改完善环境影响报告书。对未采纳的意见，建设单位应当说明理由。未采纳的意见由提供有效联系方式的公众提出的，建设单位应当通过该联系方式，向其说明未采纳的理由。62 首次环境影响评价信息公开情况2.1 公开内容及日期 建设单位于 2019年 3月 25日委托山东省君致环保科技有限公司编制该项目的环境影响报告书。根据环境影响评价公众参与办法规定，在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，在当地政府网站、项目所在地周围村庄进行了第一次信息公示。第一次公示信息见后附。2.2 公开方式 拟建项目首次环境影响评价信息公开选用的网络平台为济宁国家高新技术产业开发区，该网站为政府环保信息发布平台，具有一定的影响力，符合环境影响评价公众参与办法第九条“建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站公开”要求。网络公示时间：2019年3月29日公示网址：/art/2019/3/29/art_26695_1417217.html 首次环境影响评价网络公示截图见图2.2-1。图2.2-1 首次环境影响评价网络公示截图第一公示期间，建设单位同时在附近村庄采取张贴公示的方式，进行了信息公示，第一次公示村庄张贴公示照片见图2.2-2所示。图 2.2-2 第一次公示村庄张贴公示照片2.3 公众意见情况拟建项目首次环境影响评价信息公开期间未收到公众反馈意见。3 征求意见稿公示情况3.1 公示内容及时限 根据环境影响评价公众参与办法规定，在报告书编制基本完成后，建设单位于 2019 年 5月 5日在企业网站进行了第二次信息公示，公示内容包括环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接、查阅纸质报告书的方式和途径，征求意见的公众范围，公众意见表的网络链接，公众提出意见的方式和途径，以及公众提出意见的起止时间。公示时限不少于 10 个工作日。第二次公示信息见附件。3.2 公示方式 3.2.1 网络 本项目第二次信息公示在企业网站公示，符合环境影响评价公众参与办法要求。公示时间为 2019.5.5 日2018.5.26 日。网址如下：/content/?37.html 图3.2-1 项目征求意见稿网络公示截图3.2.2 报纸 拟建项目征求意见稿公示期间，进行了两次登报公示，登报时间分别为2019年5月8日和2019年5月24日。选取的报纸名称为济宁晚报，济宁晚报为项目所在地公众易于接触的报纸，符合环境影响评价公众参与办法第十一条“（二）通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10个工作日内公开信息不得少于2 次”要求。报纸照片见图 3.2-2、3.2-3。图3.2-2 第一次登报公示照片 图3.2-3 第二次登报公示照片3.2.3 张贴 建设单位于2019年5月5日2019年5月15日在项目区周边的社区进行张贴布告公示，公示时限为10 个工作日。本项目张贴告示选择的地点位于公众易于知悉的场所，符合环境影响评价公众参与办法第十一条“（三）通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于10个工作日”要求。张贴告示照片见图 3.2-4。图 3.2-4第二次环评公告3.3 查阅情况 征求意见稿公示期间，在小松山推工程机械有限公司放置了纸质征求意见稿环评报告书，项目征求意见期间，无人查阅纸质报告书。3.4 公众提出意见情况 项目征求意见稿公示期间未收到公众反馈意见。4 其他公众参与情况拟建项目在首次环境影响评价信息公开期间（网络平台公示期间）、第二次公示期间（网络平台公示期间、登报公示期间、张贴告示期间）均未收到公众反馈意见，建设单位不用开展深度公众参与。5 公众意见处理情况5.1 公众意见概述与分析 1、拟建项目在首次环境影响评价信息公开期间（网络平台公示期间）均未收到公众反馈意见。2、拟建项目环境影响报告书征求意见稿形成后，在第二次公示期间（网络平台公示期间、登报公示期间、张贴告示期间）也未收到公众反馈意见。5.2 公众意见采纳情况 拟建项目在首次环境影响评价信息公开期间、征求意见稿公示期间（网络平台公示期间、登报公示期间、张贴告示期间）均未收到公众反馈意见。6 其他 公众参与相关资料保存在小松山推工程机械有限公司档案室，可供环保部门和公众查阅。查阅信息如下：联系人：孙经理电话设单位地址：济宁市高新技术产业开发区诗仙路以南、同济路以东、康泰路以西。7 诚信承诺 诚 信 承 诺我单位已按照环境影响评价公众参与办法要求，在小松山推工程机械有限公司液压挖掘机生产线搬迁改造项目编制阶段开展了公众参与工作，并按照要求编制了公众参与说明。我单位承诺，本次提交的小松山推工程机械有限公司液压挖掘机生产线搬迁改造项目环境影响评价公众参与说明内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由小松山推工程机械有限公司承担全部责任。承诺单位：小松山推工程机械有限公司承诺时间：2019 年 5 月8 附件建设项目环境影响评价公众意见表（样表）填表日期 年 月 日项目名称xxxxxxx有限公司新建xxxxxxx项目一、本页为公众意见与本项目环境影响和环境保护措施有关的建议和意见（注：根据环境影响评价公众参与办法规定，涉及征地拆迁、财产、就业等与项目环评无关的意见或者诉求不属于项目环评公参内容）（填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容，若本页不够可另附页）二、本页为公众信息（一）公众为公民的请填写以下信息姓 名身份证号有效联系方式（电话号码或邮箱）经常居住地址xx省xx市xx县（区、市）xx乡（镇、街道）xx村（居委会）xx村民组（小区）是否同意公开个人信息（填同意或不同意）（若不填则默认为不同意公开）（二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息单位名称工商注册号或统一社会信用代码有效联系方式（电话号码或邮箱）地 址xx省xx市xx县（区、市）xx乡（镇、街道）xx路xx号注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据和不能公开的具体信息。小松山推工程机械有限公司液压挖掘机生产线搬迁改造项目环境影响评价第一次公示小松山推工程机械有限公司液压挖掘机生产线搬迁改造项目进行环境影响评价工作，为了解公众对工程建设的态度和环境保护方面的意见及建议，根据生态环境部部令第4号环境影响评价公众参与办法，现对本项目有关环境保护的情况进行公告，以便广泛了解公众对本项目建设的态度以及环保方面的意见和建议，接受社会公众的监督。一、建设项目名称及概况项目名称：液压挖掘机生产线搬迁改造项目建设地点：济宁市高新区同济路与诗仙路交汇处南200米路东建设单位：小松山推工程机械有限公司项目概况：小松山推拟与小松（山东）工程机械有限公司大型矿山用自卸式卡车项目和液压挖掘机系列产品扩产改造项目合并，全部由小松山推工程机械有限公司收购。小松山推拟将老厂区（任城区吴泰闸东路）液压挖掘机生产线及相关设备（含螺栓清洗机、料盒清洗机等）搬迁至高新区新厂区（诗仙路以南、同济路以东、康泰路以西），拟在现小松（山东）装配车间迁建一座补漆室，迁建一条小型液压挖掘机装配线，并对小松（山东）原有补漆室技术升级改造，对生活楼进行扩建、新建休息室以满足生产生活需要。二、环境影响评价工作程序和主要工作内容（一）环境影响评价工作程序工作程序：准备阶段：研究有关文件，进行环境现状调查，筛选重点评价项目，确定评价工作等级。正式工作阶段：进一步进行工程分析和现状调查，并进行环境影响预测和评价。编制报告书阶段：汇总资料和数据，提出环保措施和建议，给出结论，完成报告书编制。（二）主要工作内容（1）工程分析：介绍工程概况、项目建设地点环境概况和环境保护目标，分析项目实施过程中的各阶段在不同时期对环境的影响及其评价，并提出环境保护建议和措施。（2）与相关规划的相符性分析：分析本工程所在地各级政府、规划及环保部门的意见。（3）环境质量现状：按照国家法规的要求，对工程建设地区的环境质量现状进行监测和评价。（4）环境影响预测：对建设项目的主要环境因子进行预测，对预测结果进行评价。（5）公众参与：采取环境信息公告、调查公众意见等公众参与方式，进行公众参与，在环评中反应公众参与的反馈意见，并给出采纳或不采纳的结论。（6）提出环境影响评价结论：在前述工作的基础上提出环境影响评价结论。三、征求公众意见的主要事项是否赞同建设本项目；是否同意该项目的选址；建设该工程是否有利于本地区经济的发展；工程建设对环境影响较大的是；对该项目的环保治理措施是否满意；你对当地环境质量现状是否满意；其他意见和建议。四、公众提出意见的主要方式可通过邮件、传真、电话、信函、来访等方式与环境影响评价机构联系，发回公众参与调查表或回函、来电。五、公众查阅环境影响报告书或索取补充信息及提出意见的方式和期限如需阅读该项目环境影响报告书及相关信息，请在公示后10个工作日内，按照以下方式与环评单位联系。任何单位或个人若对项目建设的环境可行性、环评报告内容有宝贵意见或建议，可向环评单位反映或投诉，以供环境保护行政主管部门进行决策参考。六、联系方式：建设单位名称：小松山推工程机械有限公司联系人：孙工联系电话评单位名称：山东君致环保科技有限公司联系人：周工 联系电话址：济宁市中德广场711、704室 小松山推工程机械有限公司 2019年3月29日小松山推工程机械有限公司液压挖掘机生产线搬迁改造项目环境影响评价第二次公示1、项目工程概况：项目名称：液压挖掘机生产线搬迁改造项目；建设单位：小松山推工程机械有限公司；建设地址：济宁市高新技术产业开发区诗仙路以南、同济路以东、康泰路以西。小松山推工程机械有限公司吴泰闸路厂区“退城入园”，整体搬迁至高新区厂区，搬迁后的公司和小松(山东)工程机械有限公司车体事业部合并。搬迁合并后总体产能为28000台/年液压挖掘机。2、项目主要污染物及防治措施：（1）大气污染物：搬迁项目建成后废气主要为焊接加工过程产生的焊接烟尘：点焊采用一体式的吸尘焊枪。其他焊接烟尘经过收集后通过滤筒式除尘器处理后无组织排放。喷漆线和烘干房密封收集的废气连同危废库密封收集的废气一同进入一套“沸石转轮+RTO”系统处理后通过1根30m高排气筒排放。新上补漆室产生的废气连同擦拭过程产生的有机废气