全县农业产业化工作情况总结.doc

全县农业产业化工作情况汇报天祝县扶贫办（2011年6月）“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，我县农业产业化工作以发展现代设施农业为主线，大力开展产业基地建设，推行订单农业，优化种养结构，扶持涉农龙头企业，进一步促进农副产品精深加工，农业产业化经营得以稳步发展。截止2010年底，全县实现农业增加值2.68亿元，较“十五”末1.65亿元增加1.03亿元；农牧民人均纯收入达到2752元，较“十五”末的1675元增加1077元；贫困人口由“十五”初的10.6万人减少到3.75万人，贫困面下降到21.7%，较好地完成“十一五”目标工作任务。一、农业产业化发展基本情况“十一五”期间，我县以扶贫项目为载体，加大了农业产业化扶贫项目的争取和实施力度，共争取各类农业产业化项目100多个，国家扶贫投资4629.844万元，夯实了我县农业产业化发展及农业、农村扶贫开发工作的基础，有效推进了我县农业产业化发展步伐的进程。一是产业化贴息项目：我们始终坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，以贷款贴息为重点，大力扶持发展龙头企业和专业合作组织，“十一五”期间共发放产业化扶贫贴息贷款5270万元，贴息174万元。重点扶持天祝县介实绿色农产品有限责任公司、甘肃正阳农贸有限责任公司、天润公司、富源养殖场、华藏养鹿场、恒崟农牧业有限责任公司、天祝福乐农产品开发有限公司等7家产业化龙头企业，主要用于蔬菜加工销售、万吨马铃薯生产线、建食用菌菌种培育小区，牛羊育肥示范场等重点项目的建设。二是种养业产业化基地建设项目：“十一五”期间累计投入国家扶贫资金1611万元，共实施环马牙雪山产业化项目等种养业基地建设项目58项，建马铃薯贮藏窖450座，建成马铃薯生产基地10250亩；日光温室2761座，养畜暖棚2057座；引进良种畜3928头（只），草原散养鸡2万只；新建獭兔兔舍150座，引进优质种獭兔1200只，养殖鸵鸟750只；种植中药材600亩，蔬菜400亩；种植优质牧草2.98万亩，围栏草场3.55万亩，草原综合治理2.85万亩。三是整村推进项目：“十一五”期间整村推进项目共投入国家扶贫资金2568.5万元，其中用于增收产业方面的1479.844万元，新建人参果日光温室615座，红提葡萄日光温室251座，食用菌日光温室610座，蔬菜日光温室193座；修建马铃薯贮藏窖200座，种植马铃薯7600亩；建养畜暖棚2047座， 引进良种畜6327头（只）其中：牛1294头、羊3545只、猪1488口，草原散养鸡雏鸡4.5万只，种植优质牧草9900亩。四是天祝县沿毛毛山浅山贫困片(带) “县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目：共投入国家扶贫资金1000万元，其中用于增收产业方面的国家扶贫投资828万元，建成果蔬日光温室1273座，养畜暖棚1500座，食用菌大棚777座，建成大田无公害蔬菜基地16660亩，引进良种畜413头(只)，建成人工授精站11处，食用菌气调库5座，围栏草场33.6万亩。五是“张哈”片省级扶贫开发试验示范区项目：20092010年共投入国家扶贫资金390万元，其中用于增收产业方面292万元，新建人参果日光温室470座，养畜暖棚130座，引进基础母牛75头，推广人参果脱毒苗280亩。六是祁连山北坡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”藏区项目：该项目建设年限为20102011年，投入国家扶贫资金400万元，截止目前完成国扶资金245万元，已引进虫草鸡雏鸡10万只，良种牛157头，良种羊500只，种植优质牧草5000亩。二、农业产业化发展取得的成效1、龙头企业规模不断扩大，辐射带动能力不断增强。“十一五”以来，我县把培育产业化龙头企业作为推进农业产业化经营的重点工作，强化各种扶持措施，按照发挥资源比较优势和市场竞争优势的原则，以基地为依托，积极推动龙头企业发展，为农业产业化进程的稳步推进打下了坚实的基础。7个介实牌蔬菜品种（蒜苗、娃娃菜、西葫芦、荷兰豆、甜脆豆、西芹、豆苗）通过了国家绿色认证和产地认证，人参果和红提葡萄获得了国家有机认证，农产品质量安全例行检测合格率达到95%以上。正阳公司6000吨马铃薯深加工项目以及1.2万吨马铃薯恒温库扩建项目建成并开始生产，藏牛乳业、恒崟养殖公司、金和等营销公司进一步发展，初步形成“龙头+基地+农牧户”的产业化雏形，有力地带动了农业产业化快速发展。至2010年底，全县有市级以上龙头企业7家，其中国家级1家（介实公司）、省级1家。资产总额达11685万元，2010年实现销售收入23365万元，同比增长18.8%；上缴税金240万元，同比增长68.9%；农产品出口创汇106.6万美元。辐射带动农户31063户，基地农户从龙头企业获得收入8300万元；基地用农工0.17万个，支付农民工资1380万元，解决了我县上万名劳动力就业问题，增加了农民收入。2、“一村一品”示范区辐射作用明显增大、基础设施进一步完善。农村基本建设和生产性投资进一步增加，农村固定资产投资达到1.09亿元，完成“一村一品”高原农业科技示范园、林业科技示范园、友爱科技扶贫示范园、食用菌科技示范园四大示范园区建设，主要以日光温室生产人参果、红提葡萄、蔬菜、食用菌等为主的设施农业成为我县农村经济新的增长点。“十一五”期间共建设完成中低产田改造2.1万亩、新修梯田0.634万亩，乡村道路建设545公里、农业减灾防雹网1640亩；新建设人饮工程35处，自来水入户22805户；通过建设日光温室、推广马铃薯全膜垄侧栽培技术，新修农田灌溉水渠286公里，打机井14眼，发展灌溉面积5000亩，改建小康住宅5000户5000套及其附属设施配套工程。3、特色种植规模进一步扩张。截止2010年底全县种植各类农作物达到83.39万亩，其中小麦15.7万亩，青稞5.5万亩，油料6万亩，马铃薯7.5万亩，蔬菜8万亩，豆类12.6万亩，青饲草及其它28.09万亩。特色种植面积达到29.5万亩，比2006年14.98万亩增长96.9%，其中建成高原绿色蔬菜生产基地8万亩，建成千亩以上绿色蔬菜生产示范村21个，示范面积6.22万亩。粮、经比例由2006年的57.9：35.1调整到49.5：50.5，种植业内部结构进一步趋于优化。4、草蓄产业步伐加快。大力实施“草畜强县”战略，加快传统畜牧业生产方式转变，优化畜群结构，加快白牦牛、甘肃高山细毛羊等优良畜种改良步伐，大力推广“小群体、大规模”肉牛示范村建设的经验和绵羊杂交改良模式，坚持“牧区繁殖、农区育肥、种草养畜”的路子，不断扩大养殖规模，提高牲畜出栏率和商品率。“十一五”期间平均每年完成一年生饲草料种植4万亩，共计配套完善了21个黄牛改良冻精授配站设备，完成改良授配3万头，新建肉牛繁育示范村36个，累计引调购买西门塔尔母牛8035头。共计建成绵羊人工授精站86个，其中维修改造1168个，投入使用的绵羊人工授精站累计达到86个，投入种公羊1168只，完成细毛羊改良、肉羊经济杂交改良50万只。2010年底全县牛羊养殖量达到148.49万头，出栏47.35万头只，出栏率达到47.06%，平均年末存栏101万头。5、设施农业建设稳步推进。按照 “因地制宜、突出特色，统一规划、规范标准，集中连片、规模发展”的建设要求，从2006年起，依据石羊河流域重点治理的总体规划,县上按照 “宜菜则菜、宜果则果、宜菇则菇、宜畜则畜”的原则，通过政策引导、组织动员、资金扶持、科技支撑等措施，全县设施农业实现了从无到有，从有到强的渐进式发展。截止2010年底，全县累计建设果蔬菌日光温室1.28万亩，建成日光温室连片示范点78个，其中50亩以上集中连片示范点35个；养畜暖棚累计达到1.76万座，舍饲规模养殖户达到1.11万户，建成养殖小区、规模养殖场79个，实现畜牧业增加值2.03亿元，设施农业建设呈规模化生产、产业化经营发展态势。6、农村合作经济组织和行业协会日趋活跃。积极扶持和引导农村经济合作组织、专业协会和经纪人等产业化中介组织发展，涌现出了一批辐射面广、带动力强、服务信用好、自身效益高的经济合作组织和专业协会，农村经纪人队伍也日趋壮大，农民组织化程度不断提升。主要有三个特征：一是组织形式实体化。在开展经济活动中，以实体形式出面，组织形式的不断发展、完善，经营规模逐步壮大。二是在经营范围上趋向多元化。由单一生产环节上的联合经营向全程经营转化，由以种植业为主向各业综合经营方向发展，由主要在流通领域内从事经营活动向生产、消费等领域延伸。三是经营模式逐步向规范化方向发展。多数组织都制定有规范的章程制度和管理体制，内部分工明确，组织运行正常有序。截至目前，全县建立各级农村合作经济组织 (包括协会) 154个，发展会员3137人。7、科技服务水平逐步提升。 “十一五”期间，全县共开展各类技术培训6790场（次），培训农民29.7万人（次），印发各类技术资料25.6万余份。强化农业新品种、新技术的引进、试验、示范和推广工作，加快科技成果转化。截至2010年底共完成各类作物新品种新技术试验280项（次），示范272项（次），示范面积41.43万亩，建成各类生产基地6个，累计面积达109.6万亩，重点推广新技术10项，新品种35个，良种推广面积累计达72.5万亩，农作物良种化程度达到98%以上，建立农业示范点90个，其中县级示范村（点）39个（旱作农业示范点24个），科技对农牧业的贡献率大幅度提升。三、存在困难与问题1、示范基地规模小、辐射带动作用有限。农产品生产基地建设规模小，产品数量有限，加之订单少，形不成拳头，营销困难，主导产业优势不明显，设施农业经营粗放，科技服务能力不强。设施农业经营方式仍以个体农户为主，小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。同时随着设施农业规模的快速扩张，技术服务量大面广任务重，现有的涉农技术干部数量少、装备差，导致技术服务在整体上滞后于产业的发展，加之农户自身技术水平低，整体素质、服务水平与设施农业发展的要求不相适应。2、缺乏发展资金、产业推进乏力。由于地方财政困难，财政投入少，金融信贷对农业产业化经营的支持渠道不畅，贷款难的问题依然突出，加之龙头企业缺乏自身资金积累，筹措民间资金更是困难，对农业产业化经营的投入不足，严重制约了农业产业化的快速发展。农业产业化发展项目少，投入资金小，带动特色优势产业推进乏力，龙头企业流动资金不足，再融资困难。农产品产业化龙头企业大多是农副产品深加工企业，一是初期投入较大，企业回报率相对较低，回报周期长，存在风险大，造成再融资困难；二是农产品原料季节性收购，收购时货款当场两清，流动资金需求量集中，造成流动资金相对短缺，甚至周转不灵。3、市场开发和经营管理水平有待提高。一是人才缺乏。农业龙头企业都存在“起步晚，规模小，资金力量单薄”等企业发展之初的综合症，再加上经营有大部分是种养植大户、加工大户出身，又是典型的土生土长的农民企业家，他们掌握的知识和应用新技术不多，对人才引进，品牌意识，认识不足，新产品开发又受资金和知识的限制，农产品只能以粗加工为主，产品附加值不高，大大削弱了企业自身持续发展能力和市场竞争力；二是农民专业经济合作组织只处于发展的初始阶段，结构松散，大多是非正式的、临时的，不能应对千变万化的市场，农业流通服务组织与农民联系不够紧密，对农业产业化发展推动力不强。4、服务、带动体系不完善。农业社会化服务体系、市场信息、营销网络建设不完善，为农民提供产前、产中、产后服务的能力较弱，中介组织发育迟缓，难以发挥组织带动作用。农业产业开发不够健全，不甚科学，龙头企业带动乏力，产业链条不长，加工增值不高，市场营销滞后，农民增收困难，龙头、基地、农户三者之间的利益联接机制尚不完善。四、下一步的工作重点1、加大农牧业产业结构调整力度，加强农牧业科普知识推广。一是正确引导农牧民解放思想，更新观念，努力做好协调，提供信息、技术等服务，采取“走出去、引进来”的办法，加大农业产业结构调整力度。二是加强农业科普知识推广，为农民增收创造条件，引进新品种、新技术，建立科技示范基地、示范户，与农业技术部门联系，举办农牧民实用技术培训班。力争完成农牧民实用技术培训35万人（次），转化农业科技成果10项以上，开发绿色特色新产品15个以上，农产品加工转化率达到20%以上；农产品良种覆盖率达到98%以上。2、加强特色农牧业建设，推行规模化经营。因地制宜，利用我县现有农业产业雏形，抓好无公害蔬菜基地、人参果、红提葡萄、食用菌日光温室基地、中藏药材基地、马铃薯、油籽制种基地和天祝白牦牛、细毛羊、肉毛兼用羊等生产基地建设，搞好农业综合种养殖、特种养殖开发，从规模化出效益。到2015年，全县力争高原绿色蔬菜种植面积达到10万亩，旱作马铃薯种植面积达到10万亩，优质饲草料种植面积达到30万亩，高标准设施农业生产面积达到6万亩（标准日光温室3万亩、标准养畜暖棚3万亩），牛羊猪养殖量达到200万头、草原生态鸡养殖量达到300万只，贫困人口人均纯收入年均增长10%以上。3、做大做强龙头企业，大力推行“龙头+基地+农牧户”发展模式。进一步壮大龙头企业，把扶持壮大龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓，采取切实措施发展壮大龙头企业。一是做大做强一批农产品加工企业。对接、引进一批知名企业，培育形成一批农业产业化龙头企业，强化企业与农牧民之间的利益联结机制，大力推行“公司农户”、“协会农户”、“基地农户”的发展模式，论证、储备一批具有天祝特色的农业产业化项目，加大对种养业基地、龙头企业发展项目的争取力度，以正阳、天润、介实、高原魂、华粤等公司为依托，扶持壮大以农畜产品储藏、加工、营销为主体的产业化龙头企业，为发展品牌农业、特色农业增加后劲。二是加大农产品市场拓展和品牌培育力度。加大“农超对接”力度，提高我县特色农产品的商品率和市场竞争率。大力发展农村专业合作经济组织和农产品营销专业协会，提高农牧民进入市场的组织化程度，引导、支持农民找市场、闯市场。到2015年末农畜产品加工龙头企业发展到8家；农产品营销企业发展到20家；农民经纪人发展到150名；营销专业协会30个，着力打造好“高原夏菜”、“华锐人参果”、“雪域红提”“天祝白牦牛”等特色品牌，不断扩大我县农产品的知名度和影响力，着力提高农产品的市场化程度。4、搞活农产品流通，加强网络信息建设。一是培育壮大营销队伍，抓住国家及省市对口支援我县的大好机遇，对我县产业化龙头企业的发展壮大给予扶持帮助，争取在天津、金昌、武威及周边大中城市，开设天祝高原农畜产品专卖窗口，提高我县特色农畜产品的品牌知名度，不断开拓市场，拓宽销售渠道。二是重视农业招商，引进一批有经济实力的省内外农产品生产、加工、销售企业入驻天祝，拉长产业链，提高附加值。三是积极组织参加各类农产品展示会、展销会，加大对特色农产品的宣传力度。四是充分发挥网络宣传优势，提高特色农畜产品信息宣传效果，以促进农民增收、适应农业、农村经济发展为出发点，建立健全农业产业化信息服务网络，不断完善农业产业化质量与推广信息的服务功能，努力拓展农业产业化信息服务领域，突出信息的实用性、时效性，重点加强设施农业及特色种养业新技术、新产品、农产品市场供求、政策法规等方面的服务。同时，加强与电视台、电台、报刊等媒体加强合作，进一步提高网络信息宣传的社会影响力和覆盖面。五、几点建议及请求解决的困难1、建议加强对农业产业化工作的重视程度。要加强组织领导和工作落实，制定和完善产业发展、基地建设规划，围绕主导产业，建立健全组织、领导、工作体系，明确职责和目标任务，并将其纳入各级各有关部门年度工作考评内容。加强对农业产业化经营工作督促检查，对重点项目、重点龙头企业、重点基地和重要扶持政策实行跟踪监测和督查。建立健全领导联系、部门帮扶、政策扶持、项目倾斜和银企对接等服务体系，加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收，推动全县农牧业产业又好又快发展。2、建议扶持重点产业和壮强龙头企业。一是围绕优势和特色农产品基地建设，转变农业发展方式，着力建设一批规模化、标准化、集约化、商品化的现代农牧业示范区。按照依法、自愿、有偿原则，动员、鼓励、引导工商资本、龙头企业、能人大户和农民专业合作组织租赁承包，或吸收农民以土地使用权参股，积极推进土地流转，实行种、养、加的规模化、集约化、标准化，培育一批现代农牧业基地。加大支农资金整合力度，实行项目倾斜、资金集中，重点支持现代农牧业示范区建设，请求省办考虑对我县金强川设施农业核心区给予专项扶贫资金支持。二是按照“高起点、大规模、专业化、外向型”的总体要求，以主导产业为重点，结合优势农产品区域布局，大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销业，特别要大力发展农牧产品精深加工和现代营销业。按照分类指导、扶优扶强、重点突破的原则，选择一批有发展潜力的龙头企业作为重点，实行“一企一策”的特殊扶持，请求给予龙头企业发展专项扶贫资金，使之尽快成为全市乃至全省行业的排头兵。3、建议继续放大农牧产品品牌效应。大力推行农业标准化，加强质量和标准体系建设，不断提高农产品质量安全水平，充分发挥龙头企业在推行农业标准化生产中的主体带动作用，扶持一批与国际质量标准接轨的农产品出口生产加工基地，提高标准化生产水平。进一步加大对名牌农产品的申报认证和宣传推介力度，大力发展无公害农产品、绿色和有机食品，不断扩大名牌农产品的数量、知名度和市场占有率。对哈溪人参果、高原红提葡萄、白牦牛、双孢菇、高原夏菜等主导产业和特色农产品品牌进行重点培育，分类别、分品种开发品牌系列产品，以形成规模、增强实力、提高效益。4、建议大力培育中介组织，搞活农产品市场流通。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕优势产业、重点龙头企业，积极发展各种形式的农牧产品行业协会和农民专业合作组织，充分发挥其连接农户与企业、农户与市场的桥梁和纽带作用，推动松散型合作组织向紧密型经济利益共同体转变。大力发展区域性、产地型农产品专业批发市场，运用现代信息技术，加强城乡农牧产品批发市场的横向联合，形成优势互补、协同运作的批发市场网络。认真落实各项减免收费的优惠政策，优化农业产业化经营外部环境。积极参加各类大