鄂尔多斯市居民生活用水阶梯水价实施方案.doc

鄂尔多斯市居民生活用水阶梯水价实施方案鄂尔多斯市发展和改革委员会（2015年12月）为了保护和合理利用水资源，促进节约用水，提高居民节水意识，引导合理用水、节约用水，根据国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知（国办发200436号）、国家发展改革委、住建部关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知（发改价格20091789号）和国家发展改革委、住建部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的意见（发改价格20132676号）、以及内蒙古自治区发展和改革委员会、住房和城乡建设厅关于全面推行和完善居民用水阶梯价格制度的指导意见（内发改价字2015536号）精神，结合我市居民生活用水实际情况，制定本实施方案。一、实施居民阶梯水价制度的必要性（一）实施居民阶梯水价是落实国家、自治区价格改革政策的要求。党的十八届三中全会通过的中共中央国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定提出完善主要由市场决定价格的机制，加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。2013年底，国家发展改革委、住建部发布关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见（发改价格20132676号），明确要求到2015年底前设市城市要全面实行居民阶梯水价制度，区分基本需求与非基本需求，体现多用水多负担，促进节约用水，提高水资源利用效率。2014年，内蒙古自治区党委贯彻落实中共中央国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定的意见中，要求把推行阶梯式水价制度作为完善资源配置和资源性产品价格形成机制的一项重要改革内容抓紧推进。2015年，国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）要求，县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度；内蒙自治区发展改革委、住房城乡建设厅印发关于全面推行和完善居民用水阶梯价格制度的指导意见（内发改价字2015536号）要求，2015年底前所有设市城市原则上要全面实施居民阶梯水价制度，实行两级阶梯水价的城市，在今后的水价改革中要调整为三级阶梯水价。（二）实施居民阶梯水价是提高居民环保意识、节约意识的要求。我市是水资源短缺地区，城市缺水问题尤为突出。一方面，随着国民经济和社会各项事业的发展，人口的不断增长，水资源供需矛盾将会更加突出；另一方面，我市也存在水资源浪费现象，城市居民节水意识亟待加强。另外环境保护也要求大家节约用水。因此，全面实施居民阶梯水价制度，充分发挥价格机制调节作用，对提高居民环保意识、节约意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用，保障我市经济持续健康发展具有十分重要的意义。二、实施范围（一）全市旗区政府所在地供水企业服务区域内，实行“一户一表”的居民生活用水户。（二）合用表（总表）计量的居民用户暂不实行阶梯水价，水价按第一阶梯价格结算。三、主要内容（一）居民生活用水分级水量根据内蒙古自治区发展改革委、住房城乡建设厅关于全面推行和完善居民用水阶梯价格制度的指导意见（内发改价字2015536号）“居民用水阶梯水量以家庭居民用户为单位，分为三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分”的规定。经成本监审和测算，确定了我市居民生活用水阶梯水量，全市“一户一表”居民用户，每户按3人计，人均每月用水3立方米为基数；第一级水量每户每月9立方米（含9立方米），覆盖86%居民家庭；第二级水量每户每月9立方米至15立方米（含15立方米），覆盖97%居民家庭；第三级水量每户每月15立方米以上。每户超过3人的，每增加1人，每月基础用水量增加3立方米。 （二）居民生活用水阶梯水价全市“一户一表”居民用户，每户按3人计，人均每月用水3立方米为基数；水价递增比例为1:1.5:3。每户超过3人的，每增加1人，每月基础用水量增加3立方米。居民生活用水分级水量及水价分级户均月用水量（立方米/户.月）级差执行价格（元/立方米）东胜康巴什伊旗达旗乌审旗杭锦旗鄂前旗鄂旗准旗第一级0-9（含9）13.53.533.32.63.433.513第二级9-15（含15）1.55.255.254.54.953.95.14.55.264.5第三级15以上310.510.599.97.810.2910.539四、计价周期居民阶梯水价以自然年度（1月1日-12月31日）用水量为一个计量周期，用水量在周期之间不累计、不结转。居民家庭生活每户年度用水量在第一级阶梯水量内的执行基本水价，超过第一阶梯水量的执行第二阶梯水价，超过第二阶梯水量的执行第三阶梯水价。各区域按抄表时间不同，确定结算具体日期。从居民阶梯水价试行之日起，第一次抄表按原居民用水价核算水费，第二次抄表按阶梯水价核算。五、居民阶梯水价试行时间自2015年12月30日抄表后用水量起试行。六、相关配套措施（一）提高认识，加强宣传。充分利用各种媒体，采取多种形式，宣传我国水资源紧缺现状、实行阶梯水价制度的重要意义，做好政策宣传解读，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持。（二）增强全社会节水意识。市建设、水务等部门要充分发挥各自作用，进一步